浅谈城市污水处理项目的环境影响评价

2022-09-10

1 存在主要的问题

目前城市污水处理厂建设和运行中存在以下问题: (1) 少量城市污水处理厂选址不当, 当环境与其他规划有矛盾时环保部门缺少应有的话语权, 往往有地方行政长官说了算, 规划缺少长远考虑和协调性。 (2) 污水处理深度不够, 氮磷处理不配套, 废水中化学需氧量, 生化需氧量是降下来了, 但氨氮等指标超标现象严重, 江苏太湖湖体受氮、磷影响一直处于中富营养水平, 而城市污水处理厂处理氮、磷处理设施配套率不高是目前水体氨氮等指标超标的原因。 (3) 污泥处置不科学, 污泥处置是目前城市污水处理厂后续处理的薄弱环节, 污泥的出路没有好的办法, 一般以进入生活垃圾处理场填埋处理为主。这种处置方式既不合理占用了生活垃圾处理场的空间, 又会造成二次污染, 危害环境, 还浪费可再生资源, 没有体现固体废弃物处理资源化的要求, 更有部分污泥去向不明, 处理随意性较大, 存在二次污染的隐患。 (4) 污水处理设施建成运行后缺乏严格科学的管理, 在出水处往往安装在线监测、监控设备;进水处没有监测设备, 水质变化掌握不准, 没有应急处理措施与应急预案, 日常运行中缺少有效的监管和考核。 (5) 经济可行性分析不准, 实际运行费用较高, 或者处理水量不足, 造成了一些处理厂长期处于亏损状态。

2 准确把握评价重点

污水处理项目的评价有期自身特点, 在评价时应把握以下几个重点: (1) 要重视规划、科学选址。城市污水处理工程规划要考虑城市发展、变化的需要, 不但要近期、远期结合, 而且要考虑城市远景发展的需要。排污口位置与受纳水体的确定应以不影响本城市和下游城市的远景建设和发展。受纳水体需有足够的环境容量, 为城市远景发展留有空间。选址一般要考虑两个以上的厂址方案在对方案进行比选的基础上进行优化, 并优先满足以下几方面要求。 (1) 在城市水系的下游, 其位置一定不能影响本城市和下游城市供水水源的要求; (2) 项目应选在城市主导风向的下风向; (3) 应有方便的交通、运输、供电和供水条件; (4) 与城市现有和规划的学校、医院、居民、机关等公共设施保持一定的卫生防护距离; (5) 与敏感区的距离要远, 与所接纳污水的距离要近, 管网建设要经济。 (2) 准确分析项目经济可行性。环评中一般不太重视这个环节, 照搬照抄现象严重。从节省运行费用角度考虑应遵循下列原则: (1) , 本着有利于方便安全生产; (2) 水按从高到低重力输送, 使污水自然流进污水处理厂, 少用提升泵减少用电, 节省费用。 (3) 要因地制宜, 充分利用地形, 减少土方使用量, 降低工程费用; (4) 污水的处理成本核算要准确, 定价机制公开透明, 经费来源要有保障, 随着工资物价上涨而上涨。 (3) 科学确定处理工艺和规模。确定污水处理规模的关键是查明目前城市污水排放真实现状, 准确预测未来城市排水状况。城市污水包含生活废水和工业废水, 在数据使用时应尽量使用最近的监测或有计量数据, 选用的预测模式要准, 个案要有代表性。污水处理工艺要主要考虑二个方面因素, 一是弄清污水处理服务范围内废水特性, 主要是工业废水组成、浓度、特性及排放量, 这也是污泥处理工艺的选择主要依据。二是受纳水体的水环境功能, 以及对尾水的利用计划。不同的污水组成、选用的不同的污水和污泥处理工艺, 对大气污染和污泥产生量将有所不同。环评时要结合下面几方面的内容: (1) 按照立足当前, 考虑发展, 分段设施的原则; (2) 要进行科学的技术经济论证, 优先采用低能耗、低运行费用、基础投资费用少、操作简单、管理方便的成熟工艺; (3) 采用的处理工艺一定要经实践证明是成熟、可靠、稳定的技术、使用的设备先进。目前城市污水采用最多的是常规活性污泥法, 及其二级强化处理技术, 常规活性污泥法主要以去除水中有机物COD、BOD等, 二级强化处理有氧化沟法、SBR法和AB等, 在国内外应用广泛, 具有除磷、脱氮功能。在水质富营养化的流域, 一定要进行强化处理, 降低水中磷、氮浓度, 为该区域的可持续发展提供保证。对缺水地区要鼓励企事业单位对尾水进行重复利用, 根据水质达到的标准确定污水的使用范围和使用量。 (4) 污水处理的环境影响分析应抓住重点。污水处理厂运行后主要环境问题有恶臭、污泥的处置等。恶臭是项目的主要污染物也是特征污染物, 主要包括硫化物如H2S, CH3HS (甲硫醇) 和氨氮等。恶臭物质的逸出量与污水水质、曝气池面积、曝气方式、污泥处置以及日照、气温、风速等多种自然因素有关。环评时要准确把握恶臭的产生量、排放方式, 以确定卫生防护距离和防治措施。污泥要进行成分分析, 只有准确把握成分与量对其去路才可以作出正确选择。 (5) 可能出现的环境风险。 (1) 污水处理系统失效或设备损坏所导致污水不经处理大量外溢;活性污泥变质发生污泥膨胀等异常情况导致污水超标, 对水环境造成污染; (2) 污水处理厂氯气泄漏, 对人的生命安全构成威胁; (3) 恶臭的吸收装置运行不正常, 对周围环境的影响。环评时必须将可能出现的环境风险进行分析, 提出防治办法和应急预案。

3 分清责任加强监管

政府对污水处理厂来说是花钱买服务, 钱给你污水处理厂你就得正常处理, 你不能以政府的工程应付检查, 这个问题据调查还很突出, 所以一定要分清责任, 该查的查该管的管。环保部门要定期对出水水质、废气、噪声、污泥等进行全过程监测, 安装的在线监测、监控设备要正常使用。监察人员要制定污水处理的考核办法, 发现问题要限期整改, 及时处理;并将问题通报地方政府。

综上所述, 在城市污水处理项目的环境影响评价中, 需要特别关注选址、经济可行性问题, 污水和污泥处理工艺与设计技术问题, 重点关注恶臭污染物和突发性设备损坏可能引发的环境风险。在评价时明确政府部门除了对污水处理厂加强日常监管外, 还要将污泥处置全过程纳入监管范围。

摘要：随着城市我国城市化进程的加快, 城市人口将越来越多, 城市生活废水的排放量逐年增加, 到2007年全国设市城市655个, 人可达3.7亿, 全国工业废水和城镇生活污水排放量约为570亿吨, 年排放的化学需氧量近1380万吨, 城市生活废水排放量以每年5%的速度递增。截至2007年底, 全国投运的城镇污水处理设施共1178座, 平均日处理水量5320万吨/日, 约有100亿吨的污水得不到处理。目前污水处理项目基本上都经环境评价与审批, 履行了法定程序和义务, 由于在环评和设计阶段没有就厂址, 处理方案、处理深度、管网建设等方面内容进行充分有效的论证, 造成了城市污水处理厂在去除水污染物的同时, 也产生包括恶臭等二次污染问题, 当前关于污水处理厂本身的污染造成的污染投诉越来越多。其次是有些项目工艺不够成熟, 运行费用高, 没有达到应有的环境效益、社会效益和经济效益, 造成了项目污水处理负荷率低, 目前全国36个大中城市污水处理率不到55%。

关键词：城市污水处理