新农村建设讲话稿

第一篇：新农村建设讲话稿

新农村建设会议讲话稿

同志们：

今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻**市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感

**市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的xx届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住;另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从2012年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户;用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使山东省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。**市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。

二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮

建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇(街道)提报新型农村社区规划，经**市审定，确定了我市14个社区列入今年**百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到**市委明传电报，要求各县市区6月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报**指挥部办公室，**指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报**指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据**市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层;新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是**社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善(!)供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区;暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件;暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。

为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，**市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从**市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。

三、强化措施 ，全面推进农村住房建设与危房改造工作

农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展;既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律;既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。

一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。

二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。**市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5%专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。

三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾

处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好

二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量;引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。

四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，

新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。

一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇(街道)党(工)委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务;国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策;财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管;民政部门要加强对社区服务中心建设的指导;金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施;其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。

二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。

三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇(街道)党(工)委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇(街道)党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自(!)抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇(街道)绩效考核的重要内容。

四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。**市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市14个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。

同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。

第二篇：新农村建设动员讲话

我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨第四批新农村指导员动员大会

3月2号，我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送第四批新农村指导员动员大会。会议总结了XX全市新农村建设指导员及工作队工作，表彰第三批优秀指导员、优秀工作队长及先进派出单位，安排部署XX全市第四批新农村建设指导员工作。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组组长赵庆东、市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰、市委常委、常务副市长岩拉、市人大常委会副主任李建景、市政协副主席罗建宁出席会议。

会议由市委常委、常务副市长岩拉主持。

市委副书记赵庆东作动员讲话，他要求，各乡镇和指导员派出单位，要进一步把思想和行动统一到市委的要求上来，充分认识组建新农村建设工作队和下派指导员的重要意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保第四批新农村建设工作队及指导员工作取得更大实效;同时要强化安全防范意识，要注意安全，确保生产、生活中不发生意外事故。市新农村工作委员会要认真做好组织、协调工作，加强指导、管理和督促检查工作，要及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用;各派出单位对派出干部要做到在思想上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们创造必要条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰宣读了市委、市政府的表彰决定。与会领导为第三批获表彰的新农村建设指导员、工作队长和派出单位颁奖，并举行仪式，欢送盛州、市、乡四级新农村建设指导员分赴农村。

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同志们：

这次全县新农村建设动员大会，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。去年以来，我们对新农村建设做了大量的前期调研工作，目前各项工作已经开始启动。在这样的情况下，召开这次动员大会，目的就是在更大范围内做更详细的安排部署。刚才，县委刘书记做了很好的讲话，讲话体现了县委常委会议精神，也体现了去年对新农村建设的研究成果和采取的主要措施，请大家认真抓好贯彻落实，确保取得成效。下面，我根据自己掌握的情况xx县委常委会讨论情况，主要讲三个方面的问题，供大家参考。

一、新农村建设是推动华亭发展转型的一项重大历史任务

根据县委十三届六次全委扩大会议和全县三级干部大会精神，“xxx”期间全县发展的主要任务就是两个字“转型”，转型主要体现在“十字”思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发;另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇项目和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电”和“化”的发展奠定十分良好的基础和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开xx届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广大农民群众欢呼雀跃。我国农民占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和-谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，盛市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的盛部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高度重视。

就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大;各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有矿区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近矿区、离煤矿较近的农民很富，远离矿区的较差，有的村集体积累达到6000多万元，有的村还是“空壳村”;有的农民收入4000—5000元，有的还是1000元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县人均gdp突破1000美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、盛市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于”(即：XX年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源)、国家财政全力以赴支持(即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入)和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和办法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做贡献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的办法。对此，个别人可能有一些想法，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定倡议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额达到100多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的贡献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农业，这是一个典型;农民企业家也是自己办企业发展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家动员起来，一切困难都可以解决和克服。

二、集中力量打一场新农村建设攻坚战

攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是：

一要始终坚持“二十字”方针。即：生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民-主，这个方针体现了经济建设、政治建设、文化建设、民-主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，XX年关于农民增收、XX年关于农业综合开发、XX年关于新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字”思路，必须加大反哺力度。“十字”思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先”，就是各乡镇、各部门都走在前列;“延伸”，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条;“反哺”，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村;“经营”，就是经营各种资源，实现效益最大化;“创新”，就是采取多种新措施、新政策、新办法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。

二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚定不移。

三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最基本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个办法来建设，一个模式是不行的。比如塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么的原则来搞。整村推进就是要多实施整村推进项目，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的基础上，采取兼并和重组的办法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比如xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村计划，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设的方向。

四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至XX年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，避免雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比如文-化-大-革-命的失误决策，影响了全国经济社会发展;十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的发展;xx届三中全会提出了科学发展观，引导了中国全面协调可持续发展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民-主决策;各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民-主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能遍地开花，任何事物的发展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业的确定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。

新农村建设的主要内容是：第一，新农村建设的重点首先是基础设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前一片泥泞;村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比如说县xx区的开发，就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大项目。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工;另一个是输出型的，我们的人到外面打工挣钱，输出了3万多人(次)，实际人数是2万人，还有1万人没有找到打工的门路。我们现在输出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年挣4000多元，技能型的一年挣1万多元，一个人顶两个人，我县与其他人口大县相比，比人的数量是不行的，庄浪46万、静宁48万、xx区46万，我们只有18万，人家每输出一个人挣4000元，人输出的越多挣的钱就越多，我们输到底是3万人，人数很有局限性。那么华亭的劳务靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的经验很好，政府在外地先找订单，比如要10个保安、5个电工，是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完马上就业，全面和市场对接，从根本上解决了培训和就业脱节的问题，这是全国的一条成功经验。如果说大家钱捐的好，就把这些钱用于培训农民，办这么一件事。还有xx省xx市“两后双百”的经验，高中后、初中后考不上学的学生，100%的培训，100%的就业，具体政策是在全市布局、布点，建设培训网，然后培训一个就业一个，市上采取以奖代补的办法，培训多少就补给多少钱，这个经验得到了胡-锦-涛总书记的充分肯定。各有关乡镇和部门要认真研究农民培训工作，素质提高了，一个人就顶两个人。我们可以培训本地的农民，也可以培训外县的农民，只要有人在华亭来吃、来住就是好事，人气旺才能财气旺，有人才能拉动消费，才能推动经济社会的发展。如果在县职教中心挂一块农民技能培训中心的牌子，经过若干年的发展，争取上面项目或政策支持，就能把华亭建成全市、全省，甚至全国的农民技能培训基地，再经过若干年努力，力争在华亭建成一所高职。一个地方既要有大企业、大集团的带动，也要有大学校的带动。县上要认真研究这个问题，各乡镇和有关部门也要全力配合，在农民技能培训上取得突破性进展。第四，要培养一大批农民企业家。以工哺农，以城带乡，光不是县城的支持，光不是煤矿的支持，还要农民自己创办的一些企业的支持和带动，这也是以工哺农。农民企业家在新农村建设上起决定性作用，农民企业家是新型农民的重要组成部分，新型农民的集中代表、典型代表就是农民企业家。在农村班子建设上，要实行能人战略，但不一定强迫让农村能人担任村干部，只要谁能带领农民致富，哪一种方式都可以采用。不管是红牛、黑牛、黄牛，只要农民能致富就是好牛;不管是白猫、黑猫，只要能抓住老鼠就是好猫，如果让能人带领

六、七十人出去打工挣钱，也是一种能人战略，更符合市场经济规律。比如安口镇安丰村支部书记张佐明，他把村能办成一个集团，这是相当不错的。要对农民企业家进行大力的支持，特别是有钱的这些人，各乡镇要动员一下，把那些愿意进城的人名单统计一下报上来，县上在西华划100亩到200亩，无偿提供地皮，统一规划，在城里修一个富人新村。现在，有一部分富起来的人，在城里买了不止一套房，农民进城这是工业化中期的一个显著特点。一个地方发达的标志，就是没有乡、没有镇、没有村、没有农民，乡镇和农民越多的地方越穷，越少的地方越富，比如上海、北京、华盛顿就是这样的典型。第五，要大力发展农村文化。基本的物质要保证，精神的力量更重要。新农村的建设光不是修房子、挣钱，文化建设也是新农村建设中必不可少的内容，农民有娱乐的愿望，有需要文化的愿望，县上要大力支持。比如秦腔、曲子戏等，要把这些发展起来，打出平凉，提升文化品位，增强文化的凝聚力和感召力。要按照县有馆、乡有站、村有室的要求，加强农村文化阵地建设，建立村级文化大院，让农民在闲暇之余、高兴之时也唱一唱、跳一跳，娱乐娱乐。一级党委、政府的责任就是顺应群众的愿望做一些事，群众反对的就要反对，大多数人拥护的就要坚决支持。第六，要加强乡村班子建设。一定要把乡村两级班子建设好，这是新农村建设的领导力量。在全县三级干部大会上已经制定了一些办法，在常委会上讨论了有关加强班子建设的意见，目前正在修改完善。今年，县上要进行乡镇机构改革试点，各乡镇在一些村也要进行行政管理体制的试点，乡镇试行党委书记、乡镇长一肩挑，减少科级干部的职数，村上也可以实行支书、主任一肩挑，要进行大胆的尝试，错了就改过来，对了就坚持下去，谁都不会把事情做到百分之百。

二是新农村建设与煤电化运产业开发的关系。新农村建设与煤电化运产业开发在全县工作布局中是两大重点，煤电化运的开发和新农村的建设不同，煤电化运技术含量高，资金密集，全县4800名职工，12万农民都搞煤电化运的开发是不可能的事，是一部分领导和一部分人的事，大部分的人都会闲置下来，总不可能成天去看报纸、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新农村建设中去，把两者紧密结合起来，同时并举，齐头并进。

三是新农村建设与各部门、各企业的工作，与生产经营的关系。可以说是“两促进、两不误”的关系。现在，乡镇普遍人员较多，部分单位人浮于事，一些常规性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建设新农村，多办实事，多办农民高兴的事，这也是一种反哺。我们大部分人来自农村，从农村脱胎出来自己当了干部、当了公务员，升了官，有些人反而看不起农村，看不起农民，看不起农民就是看不起自己的父母，不重视农村的发展就是不重视自己家乡的发展，就是忘本。我们大多数都是从农村成长起来的干部，这是不争的事实。因此有责任、有义务承担起新农村建设的重担。

总之，大家一定要处理好以上三个方面的关系，统筹做好各项工作，力争今年全县新农村建设取得突破，取得大的进展，为明年的新农村建设打好基矗华亭的新农村建设从今年开始，未来的若干年、若干届领导班子、若干代人都需要作为重点来坚持，我可以预言是这样的。我们要坚定信心，要鼓足干劲，打破常规，建设好新农村。

第三篇：新农村建设调度会讲话稿

今天召开这次新农村工作调度会，主要是小结我镇3-4月份以来的新农村建设工作。其目的就是要找出我们工作中存在的不足、缺点、差距，以提升和加速我镇下阶段的新农村建设工作。

自从3月16日镇党委、政府召开新农村建设工作动员会后，在镇村两级干部及挂点单位驻村工作队的共同努力下，新农村建设示范点取得了一定的进展，有部分可喜成绩。但离县委、县政府年初下达的工作目标、时间进度、建设标准相差甚远，距兄弟单位隔壁乡镇新农村建设的工作干劲、工作浪潮有很大距离。全镇新农村建设20个示范点中，工作主动，干部责任制落实、人员到位，建设进展较快的仅有台办挂的梅子李屋、市盐务局挂的梅子梅子坝、镇政府挂的梅子禾水坪、半岗老屋、下营大寨山及交通局挂的河墩岭下、人事劳动局挂的周田陈屋、妇联挂的司背水新等八个建设示范点。仍然存在部分挂点单位下点时间少、工作不到位，建设点工作滞后，有部分建设点仅“五一”前后刚动手，这些示范建设点有进修学校挂

1的桥塘光下老屋、县志办挂的高桥高桥山、县稽征所挂的秧排大门口、县运管所挂的小田下屋及县农行挂的中桂梅山等，纵观目前全县新农村建设工作力度和我镇新农村建设现状，我们必须抢抓进度、创新方法、迎头赶上，要从以下几个方面来确保新农村工作的不断推进。

1、统一思想，提高认识，各单位主要领导、各驻片驻村、挂点工作队长必须端正态度，正确理解新农村建设工作是农村工作的重中之重，重要之所在，要牢固树立抓工作一抓到底，做不好工作决不收兵的决心，迟完成不如主动完成的工作态度。

2、落实责任，狠抓落实。各挂点工作队要亲力亲为，确保人员资金，工作时间到位，各挂点工作队与工作队之间要比一比，比谁更能沉得下，蹲得住，看看，看哪个工作队的工作实，进度快，各挂点单位主要领导要不定其地下到点上指导，帮助解决存在的具体问题，高度负责地把工作抓实、抓好、抓到位，各建设示范点要根据县新村办的工作时间要求，安排好建设的工作进度和完成时间要求，制定切实可行的操作方案和实施规划，并制订工作进度时间表，以此来开展工作，确保工作的按时完成。

3、加强配合，注重协调。今年，县新村办规范了新村示

范建设点的资金运作和拨付程序，对新农村建设资金的安排，拨付都要根据示范点工作进度，完成的工作量来安排和拨付资金。所以各村干部及挂点工作队要加强配合沟通、协调，步调一致，确保建设点各项工作顺利实施。

4、强化督查，确保成型。镇新村办要进行每月一督查、一通报制度，对各镇20个示范建设点不定期地掌握工作进展情况，对工作进度，完成任务好的单位和示范点要给予表扬，对任务完成差，进度不明显的单位要给予通报，督促限时改正。总之时间短、任务重，关键要大家齐心合力，齐心奋进，全力以赴，不找借口，确保在今年九月份达到新农村建设点成型的基本要求。

第四篇：新农村建设档案工作会议讲话

关于做好社会主义新农村建设档案工作示

范县迎检工作会议上的讲话

为了做好社会主义新农村建设档案工作示范县验收工作，确保创建工作质量，我市各级领导班子组织召开了关于创建延吉市社会主义新农村建设档案工作示范县的会议，会议就我市档案基础建设等方面工作进行了部署，特别针对乡镇档案建设工作提出了若干要求，学校作为其重要组成部分，将是本次预验收工作重点检查单位。所以，就本次迎检工作提出以下几点要求：

一、提高认识、明确目标，增强新农村建设档案工作的责任感和使命感

社会主义新农村建设档案工作，是档案部门围绕新农村建设的大局、以服务三农为中心，切实把农村档案规范化建设工作摆上十分重要的位置。我市作为示范县创建试点城市，更是义不容辞地担负起了这一使命，而我们教育系统也应该要清醒地认识到自己肩上所负的责任，各学校领导要充分认识到新农村建设档案工作示范县创建活动的重要意义，统一思想，提高认识，明确目标，加强新农村建设学校档案工作的责任感和使命感，结合自身情况积极开展工作，坚持高起点、高标准，把存在于档案工作中的不足，尽全力去完善。以严谨、规范作为我们的标尺，努力做好新农村建设学校档案工作的达标，确保示范县创建活动扎实推进。

二、完善机制、加强管理，提升新农村建设档案工作的

规范化建设水平

近年来，我局不断加强对档案管理工作的重视，专门组织学习了关于档案管理工作的要求和规范，要求各单位设置专人负责档案工作，并将专(兼)职档案员名单做了统计。同时开展了档案工作检查，对各单位档案管理工作现状有了进一步了解，发现在工作中存在一定的问题。为提升档案工作的规范化建设水平，各单位要建立健全档案工作管理机制，加强档案工作管理力度，做到归档有范围，收集有专人，立卷有标准，管理有措施，借阅有规定，保密有条例，保证档案管理质量。

1、档案管理制度化。按照《延吉市学校档案管理暂行办法》具体要求，建立健全档案统计、借阅、利用、保管、保密等相关制度，明确分管领导，专(兼)职负责人，实施档案管理工作责任制，做到有据可查，有法可依，以规范性制度，统一指导档案工作建设井然有序进行。

2、档案管理规范化。一是成立专项机构。由一名校级领导分管，指定专人专职管理，设置专用档案室，做到防盗、防火、防潮、防虫蛀等安全保管要求。二是规范整理程序。按照“接收——鉴别——分类——整理——存档”的管理程序，将文件分类暂存，以便查阅及年终归档。要对收发的各类文件进行登记、整理、存放，保证材料的接收及时、准确和完整。借阅要进行记录，确保及时归还，杜绝文件流失。三是明确归档范围。根据《延吉市普通学校文件材料归档范围和保管期限》将档案分为文书档案、教学档案、科技档案、

会计档案和特殊载体档案五大类，按照永久、30年、10年期限进行细致有效地分类保存。四是档案安全保密工作要到位。保证档案的信息安全，杜绝泄露保密信息，查阅保密信息要持介绍信等相关证明，得到领导审批同意方可，个别信息复印摘抄需登记签字。

3、档案管理现代化。档案管理现代化是档案工作发展的必然趋势，也是高科技发展的必然结果，更是新农村建设档案工作的成果体现。近年来，我市在档案现代化管理上进行了多方面的要求，学校方面要尽快实现信息化过度。一是增添现代化办公设备。设立封闭式档案室，使用专门的档案柜，使用数码相机和其他多媒体设备对相关信息进行记录、存储。二是建立健全电子档案。将现存档案进行登记造册，形成电子目录，不仅方便查阅，而且对档案保存及安全有着重要意义。三是档案人员信息化。各学校应对本单位档案管理员进行信息化培训，要学会使用电脑及相关设备，提高自身的信息技术能力，提升自身的现代化素质。努力钻研，力求更好的服务于档案事业。

三、克服困难、狠抓落实，做好新农村建设档案工作示范县迎检工作。

日前，我局联合市档案局对我市28所中小学的档案进行了全面细致地检查。发现其中存在一定的问题，例如：学校领导对档案工作重要性认识不到位，档案管理尚未列入学校重点工作;学校档案室基础设施建设不到位，档案资料不全现象较为普遍;学校档案员业务水平参差不齐，管理能力

亟待提升等等。在这里，我想强调的是，领导要充分重视档案工作建设问题，对现阶段存在的基础设施不到位现象要想办法解决，个别学校要尽力克服拆迁、翻新、重建等原因带来的问题，按要求努力做好新农村建设档案工作的各项内容，将迎接示范县预验收检查工作落到实处。

第五篇：在新农村建设调研时的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志，xx县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到xx、xx村，实地察看了新农村建设情况。刚才，xx县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，xx推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步早，规划有特点，工作抓

得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程;在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路;在思想作风此文来源于文秘助理网站组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵此文来源于文秘助理网站量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。

一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性此文来源于文秘助理网站紧迫性，切实把各项工作任务落到实处

国家、省对新农村建设提出了总体要求此文来源于文秘助理网站部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标此文来源于文秘助理网站措施，即：以县(市)财政此文来源于文秘助理网站农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚此文来源于文秘助理网站创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明此文来源于文秘助理网站生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会此文来源于文秘助理网站谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程此文来源于文秘助理网站生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求此文来源于文秘助理网站部署上来，增强责任感此文来源于文秘助理网站紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标此文来源于文秘助理网站任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党此文来源于文秘助理网站国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性此文来源于文秘助理网站创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神此文来源于文秘助理网站意识，动员此文来源于文秘助理网站吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情此文来源于文秘助理网站信心，调动广大群众的积极性此文来源于文秘助理网站创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进此文来源于文秘助理网站量力而行的关系、全面规划此文来源于文秘助理网站分期实施的关系、政府引导此文来源于文秘助理网站群众自愿的关系、先期试点此文来源于文秘助理网站全面推进的关系、全面建设此文来源于文秘助理网站突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平此文来源于文秘助理网站质量，作为新农村建设的出发点此文来源于文秘助理网站落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动

力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家此文来源于文秘助理网站省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用?第一要打捆使用，按照规划此文来源于文秘助

理网站农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金此文来源于文秘助理网站人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇此文来源于文秘助理网站试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。xx作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施此文来源于文秘助理网站公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴此文来源于文秘助理网站学习。结合xx的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县(市)要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设此文来源于文秘助理网站村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。xx县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人此文来源于文秘助理网站完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡(镇)、各部门的工作完成情况进行定期检查此文来源于文秘助理网站不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导此文来源于文秘助理网站县(市)领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制此文来源于文秘助理网站吸引人才等方面，尽快研究制定此文来源于文秘助理网站出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县(市)、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识此文来源于文秘助理网站把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进

当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾此文来源于文秘助理网站问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅xx县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县(市)也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡(镇)、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制性障碍。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服此文来源于文秘助理网站解决制约新农村建设发展的阻力此文来源于文秘助理网站障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导此文来源于文秘助理网站模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感此文来源于文秘助理网站责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心此文来源于文秘助理网站勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业此文来源于文秘助理网站农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资此文来源于文秘助理网站精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。

三是密切配合，通力合作。各有关部门都要关注此文来源于文秘助理网站支持农村,把工作重心转向农村,把掌握的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的浓厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县(市)、乡镇、村制定发展规划，又要抓住影响此文来源于文秘助理网站制约新农村建设的突出矛盾，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县(市)解决新农村建设中的实际困难。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务十分艰巨，我们要以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展!