两个全覆盖工作方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《两个全覆盖工作方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：两个全覆盖工作方案

落实“两个为主”“两个全覆盖”

新华社北京2月2日电 近日，中央纪委研究室在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读，提出要通过落实“两个为主”“两个全覆盖”，推进党的纪律检查体制改革创新。

中央纪委研究室指出，体制障碍是最大的障碍，机制缺陷是根本的缺陷。总结起来，影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。归根到底，这都是体制机制方面的问题。

中央纪委研究室表示，推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个为主”。

一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的重点内容，是反腐败威慑力的关键所在。在原来的习惯性程序中，不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办，这有利于推动查处腐败案件，打击腐败犯罪。

二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。需要指出的是，这“两个为主”是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新做法，既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部的原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐败工作力度。

中央纪委研究室强调，推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个全覆盖”。一是“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”;二是“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

从这些年的反腐败实践看，一些所谓的“清水衙门”也发生了腐败案件。这说明权力不论大小，只要失去制约和监督，就可能被滥用。今后，按照所有权力都要受到制约和监督的原则，必须进一步强化纪委的派驻监督和巡视监督。各派驻机构是由上级纪委派出的，必须坐到纪委位置上来，代表上级纪委行使监督权。各巡视机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现领导干部，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，是否存在违反政治纪律、贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反组织人事纪律等问题，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败发生。

同时，还要合理分解、科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确规范行使。

第二篇：十个全覆盖工作方案

关于印发XXX局反腐倡廉建设“十个全覆盖”

活动实施方案的通知

局机关各科室、局属各单位：

经研究，现将《市XX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二O一O年七月一日

市XXX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动

实

施

方

案

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全体会议精神，全面加强党风廉政建设，现根据《市委办公室、市政府办公室印发<关于推进反腐倡廉建设“十个全履盖”工作的实施意见>的通知》(X办文„2010‟65号)精神，就我局开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动提出如下方案：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，推动反腐倡廉“十个全覆盖”实现制度化、规范化，促进党风廉政深入扎实开展。

二、工作任务及责任分解

(一)以促进扩大内需政策落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，实现对每笔财政资金和每项政府投资项目监督检查全覆盖

1、对项目内容全面检查。负责监督检查园林绿化项目立项、审批、招投标、合理低价中标、施工、质量监管、竣工验收、工程监理等各个环节。(牵头单位：局监察室，责任单位：绿化管理科、办公室、园林处)

2、全面签订项目廉政合同。所有政府投资项目，在签订工程合同的同时，项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同，明确违约责任。(责任单位：局监察室、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)

3、问题全面整改到位。对扩大内需政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题，下达整改通知书，督促整改;对整改不力的，严格实行行政问责;对违纪违法的，坚决予以惩处。(责任单位：局监察室)

(二)以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖

4、全面查找腐败风险点。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部相互查等方式，突出查找三类风险：一是查找在人事任免、资金调拨、设备采购、绿化项目审批等“三重一大”事项决策类风险;二是查找园林绿化执法人员在实施行政处罚、行政审批等行政执法权类的风险;三是查找岗位工作人员失职缺位、滥用权力，不作为、乱作为、慢作为等岗位管理类风险。全面开展腐败风险排查工作。

5、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制，深化腐败风险教育，提高党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处置。健全内控机制，严格执行集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险。

6、全员参与预警防控工作。各单位干部职工全员参与腐败风险预警防控工作，积极查找风险。通过召开座谈会、发放征求意见表、公示栏公开等多种形式对风险点进行公示，深入剖析并作出廉政承诺。

7、开展创建四个廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心，创建领导干部安全区;以落实园林绿化管理方针政策和加强廉政建设为重点，建立岗位党员干部安全区;以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创建执纪执法干部安全区;以解决园林绿化工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创建园林绿化工程建设安全区。(牵头单位：局监察室，责任单位：局机关各科室、局属各单位)

(三)以提高行政效能为目标，实现电子政务系统全覆盖

8、全面加强电子政务建设。依托信息在园林局门户网站建立网页，实现公开信息、网上办事、在线交流、网上监督;加快无纸化办公系统建设，逐步实现管理数字化、网络化;建立完善业务管理应用系统。(牵头单位：局绿化管理科，责任单位：局机关各科室、局属各单位)

(四)以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖。

9、服务事项全部落实。坚持“应进必进”的原则，凡涉及到我市园林绿化临时占用城市绿地审批、绿化面积审查、绿线手续审批的咨询、受理、服务、审批、收费等事项均纳入行政服务指南内容。

10、办事流程全部公开。实行 “六公开”，即：服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和法律依据六公开。

11、健全各项服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制、岗位责任制等制度。(牵头单位：局行政服务中心窗口，责任单位：园林监察支队、绿线办)

(五)以公共权力运行公开透明为目标，实现“五个公开”全覆盖

12、局机关“五个公开”面达100%，做到有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法。(责任单位：局监察室)

13、全面推行党务公开。以维护党员民主权利为重点，及时公开党组重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。(牵头单位：局政工科，责任单位：局办公室、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)

14、全面实行政务公开。以规范行政权力运行为重点，长期公开部门工作职能、办事规程、机构设置、编制与财务等;及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项;及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项。(牵头单位：局办公室，责任单位：政工科、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)

(六)以规范招投标市场秩序为目标，实现“五统一”招投标综合监管模式全覆盖

15、建立健全统一市场平台。将园林绿化建设工程招标投标进入市招投标交易中心运作，严格执行政府采购制度。(责任单位：局绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)

(七)以推动廉政文化“六进”为目标，实现廉政教育全覆盖

16、以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，推进廉政文化进机关。开展一次演讲比赛、举办一个廉政文化宣传栏、对新任干部进行一次廉政谈话、进行一次廉政准则知识专题讲座、廉洁从政知识测试、一把手讲一次党课、看一部警示教育片。(责任单位：局监察室)

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2010年7月1日至7月30日)。在全局召开动员大会，传达全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作精神;成立市园林局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组，成立工作专班;结合单位实际制定实施方案。

(二)组织实施阶段(2010年8月1日至11月30日)。按照方案要求，制定详细阶段性工作计划，明确责任领导，组建工作专班，抓好各阶段工作计划的落实。局监察室负责“十个全覆盖”的组织协调及督办工作。

(三)自查验收阶段(2010年12月1日至12月30日)。局监察室按照开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动检查验收办法，进行认真自查，查漏补缺，做好迎接全市检查验收准备工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位主要负责人为开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作具体责任人，要亲自抓。各牵头单位、责任单位要认真履行职责，推动工作全面开展。

(二)全力抓好工作覆盖。对“十个全覆盖”工作，每项工作要制定一个实施方案、明确一名领导挂帅、一个专班实施，抓好工作落实。

(三)注重总结提高。各责任单位要在进一步完善上下功夫，认真总结推广典型经验，促进工作整体上水平、上台阶。

(四)严格考核奖惩。将“十个全覆盖”工作列入落实党风廉政建设责任制情况检查考核的重要内容，由局监察室定期或不定期组织检查，发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”创建工作情况检查验收不合格的，对单位主要负责人实行问责。

主题词：反腐倡廉

“十个全覆盖”

实施方案

通知 XX市园林绿化管理局办公室

2010年7月1日印

共印16份

第三篇：学校腐败风险防范全覆盖工作实施方案

杉木乡中心学校腐败风险防范全覆盖工作

实 施 方 案

为深入扎实推进杉木乡教育系统防腐倡廉工作，保障我乡教育改革健康有序进行，根据《黄梅县教育系统腐败风险防范管理全覆盖工作实施方案》，结合我乡教育实际，特制定我乡教育系统腐败风险防范管理工作实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕全乡工作大局和教育改革发展各项任务，积极推进反腐倡廉教育，加强制度建设，强化制约监督机制，把良好的党风、政风、行风贯穿到我乡教育改革各项工作中去，为推动我乡教育事业科学健康发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，建立健全腐败风险防控体系，集中力量抓好关键环节的腐败风险防控，强化权力运行制约监督，深入推进教育系统政风行风建设，促进依法行政、依法办学，保证全乡教育系统权力行使、资金使用、项目建设和干部成长等安全平稳。

三、组织领导

乡中心学校成立全乡教育战线腐败风险防范管理工作领导小组，统一领导全乡教育战线腐败风险预警防控工作。

组长：朱亚炬

副组长：周树荣黄爱平 周敬良 张妹牛 朱春来

成员：孙亚国向中求 许林 金细梅鲁标兵桂启荣黄叔军

李师华 袁泽华 湛习华 汪四荣桂林华黄小平

领导小组办公室设在乡中心学校，周树荣兼任办公室主任，具体负责组织实施全乡教育系统腐败风险防范管理工作。

按照上级要求，全乡各中小学校长对本校腐败风险防范管理工作负总责，并成立相应工作机构，负责组织实施本校腐败风险防范管理工作。

四、主要内容

(一)、查找“三类风险”：一是查找思想道德风险。其主要表现为理想信念动摇、以权谋私、形式主义、官僚主义、脱离实际、弄虚作假、独断专行等。二是查找岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行职责或履行不到位;违反廉洁自律相关规定，以权谋私;违反民主集中制原则，独断专行等。三是查找制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全;未能根据形势发展需要，及

时完善各项制度;监督制约机制的作用不明显;制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。全乡教育干部和教职工要通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，把集体讨论和具体人员自身查找相结合，仔细查找存在或潜在的风险点，认真分析风险的内容和表现形式。

(二)、构筑“三道防线”：通过采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范。即通过风险的查找，找准苗头，制定前期预防措施，主动预防，最大限度降低腐败行为发生的可能性，形成第一道防线;通过建立内部监督管理措施，及时发现问题，及时提醒，形成中期监控的第二道防线;通过排查风险点工作，超前处置腐败风险，及时开展批评教育，形成后期处置第三道防线。

五、方法步骤

教育系统腐败风险防范管理，坚持全乡统一管理与教育局垂直管理相结合，以为周期，分为宣传发动、组织实施、检查考核、修正完善四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(3月20日—4月30日)

制定腐败风险防范管理工作实施方案，召开全乡学校腐败风险防范管理工作动员大会;中学以校、小学以乡小、中心小学为单位召开动员大会，通过各种途径宣传学校腐败风险防范管理工作的指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，引导全体教职工，特别是党员干部，学习上级文件精神，熟悉工作内容、明确工作要求，牢固树立腐败风险意识，自觉参与到学校腐败风险防范管理工作中来，认真查找风险点，自觉加强自身的腐败风险防范。

(二)组织实施阶段(5月4日—8月20日)

1、收集信息。通过受理信访举报和投诉、行风评议、检查巡视等工作和召开班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、群众座谈、访问学生及家长等方式，开展腐败风险信息收集工作。

2、查找风险点。全乡各中小学结合自身工作实际，采取自查自找、群众评议、征求教职工和学生意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，并将风险点登记汇总。

3、确认公示。对收集到的腐败风险信息进行评估，依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定

一、

二、三级腐败风险，在本单位进行公示。

4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，形成具有本学校特点的廉政风险防控机制。在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部的党性、职业道德、法律法规、廉政警示等方面的教育，规范日常行为，强化腐败风险防范意识;在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围，加强流程控制，做到权责明确;在防范制度机制风险方面：建立和完

善相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，并通过政务公开等形式加强监督。

5、建立预警机制。乡中心学校根据不同对象采取不同的处置措施：对教育干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉等方式进行预警处置;对学校，采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置，并责成有关学校和个人及时制定防范措施;必要时，中心学校对有关人员上报上级部门实施预警处置。

一是建立预警处置结果回告制度。有关学校和个人应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告中心学校。

二是建立腐败风险预警处置督查制度。乡中心学校对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的学校及时督导。岗位腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

三是建立预警处置情况通报制度。乡中心学校实施预警处置的重要个案和综合情况，及时向县教育局纪检组报告，并在一定范围内通报。

(三)检查考核阶段(8月21日—31日)

1、各学校进行自查。每月进行一次自查小节，每半年进行一次总结，并将总结报告上报乡中心学校，由中心学校向教育局上报。

2、乡中心学校进行检查。结合全面工作检查，乡中心学校除搞好自查外，还要对各学校腐败风险防范情况进行检查，检查结果全乡通报。

3、相互学习。各学校可以组织相互学习，有利于相互取长补短，有利于统一工作标准，有利于完善各项规章制度。

(三)修正完善阶段(9月1日—9月10日)

1、公示检查考核结果。乡中心学校每年对各中小学的腐败风险预警防控工作检查考核情况进行公示。对考核优秀的学校给予表彰，对考核情况较差的学校，以书面形式下达整改通知，确保腐败风险防范工作落实到位。

2、加大违纪惩处力度。对拒不落实或防范措施不力的学校，依据相关规定，追究分管领导的责任;对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格追究责任;对个人行为的将采取必要的组织措施或上报上级部门处理。

3、不断探索持续改进。认真总结腐败风险防范管理阶段工作经验，结合形势发展要求，探索积极预防腐败工作的方法，研究风险防控新措施，进一步修订各项规章制度，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

杉木乡中心学校

2010年4月28日

第四篇：惠州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)和《广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知(粤府函〔2019〕405号)》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照国务院、省政府的工作部署，开展“证照分离”改革全覆盖试点，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，助力惠州打造粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

(二)试点范围和内容。

按照国务院、省政府统一部署要求，自2019年12月1日起，我市对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革(具体事项详见附件1、2)。

二、落实分类改革主要任务

(一)建立清单管理制度。

1.编制我市事项清单。根据粤府函〔2019〕405号文明确的《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定，2019年版)和《广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)》，结合我市实际，梳理形成《惠州市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定，2019年版，附件1)、《惠州市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(省层面设定，2019年版，附件2)，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。上述清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即

可自主开展经营。(市市场监管局牵头，涉企经营许可事项市级主管部门(以下简称事项市级主管部门)配合)

2.对事项清单实行动态管理。鼓励各县(区)、各试点事项主管部门在法律法规允许范围内，对清单相关事项采取更大力度改革举措。对改革实施中需调整改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施的事项，由事项市级主管部门研究提出调整意见报送市市场监管局，由该局汇总后按程序报批并向社会公布。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门配合)

(二)分类推进审批事项改革。

各地、各部门要按照国发〔2019〕25号、粤府函〔2019〕405号文的要求和《广东省市场监管条例》等相关法律、法规的规定，分类推进审批事项改革。

1.对直接取消审批的事项，市场监管部门要及时将相关企业设立或变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管，坚决克服“不批不管”问题。(市市场监管局牵头

，事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

2.对审批改为备案的事项，有关主管部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限;原则上要实现当场办结，不得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件。企业备案后，有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。对审批改为备案的事项，原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。确需到有关主管部门办理备案的，原则上要纳入广东省“多证合一”备案信息申报系统，并简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

3.对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本;对企业自愿作出承诺并按照要求提

交材料的，要当场作出审批决定;要将企业承诺内容通过全国一体化在线政务服务平台、国家企业信用信息公示系统、省公共信用信息管理系统(以下简称“三平台”)公开，方便社会监督。

有关主管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管，不得对通过告知承诺领证的企业给予差别性待遇，包括加大“双随机、一公开”监管抽查比例或频次、实行差异化的信用监管等;对此类企业的监管标准和规则必须与其办证时的告知内容保持一致，因不一致造成的损失由有关主管部门承担。(事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)。

4.对优化审批服务的事项，有关主管部门要通过下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消许可证件有效期、公布总量控制条件和存量情况、深入推进审批服务标准化等举措，切实优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。同时，各地、各部门要针对企业关心的难点痛点问题，积极探索优化审批服务的创新举措。(事项市级主管部

门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

三、建立和完善改革配套政策措施

(一)实现企业登记注册与经营许可有效衔接。

市场监管部门要推行经营范围规范化登记，建立涉企经营许可和经营范围表述的对应关系;要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将相关企业登记注册信息通过政务信息共享平台精准推送至有关主管部门;有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果通过政务信息共享平台推送至市场监管部门。市市场监管局要会同事项市级主管部门不断完善经营范围规范表述目录。(市市场监管局牵头，事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(二)加强涉企经营信息归集共享。

各地、各部门要按照我市政府部门涉企信息统一归集公示工作要求，依托“数字政府”和“智慧惠州”建设，加强跨部门涉企经营信息数据共享归集应用，及时将企业登记注册、

经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息归集至“三平台”，并统一记于企业名下，向社会公示。(事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(三)推进广东省“证照分离”改革专题应用。

按照省的工作部署，配合推进广东省“证照分离”改革专题应用，依托广东政务服务网，将所有涉企经营许可事项全部纳入专题应用，为相关事项网上办理、进度查询、结果反馈提供统一入口，为部门间数据共享建立统一通道，为效能监督和跟踪管理提供统一平台。(市市场监管局、政务服务数据管理局牵头，事项市级主管部门配合)

(四)提升政务服务水平。

进一步深化应用电子证照和共享数据，优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数，提升涉企经营许可全流程网上办理能力，切实提升审批服务质量和效率。进一步梳理涉企经营许可关联关系，完善行业准入审批“全景图”并向社会公布，推行“一件事一次办”主题式服务，对“一件事”涉及的全部经营许可事项，逐步实现只填一张表格、提交一套材料，以及有关主管部门联审联办、同步

发证。(事项市级主管部门、市政务服务数据管理局和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

(五)创新和加强事中事后监管。

要坚持放管结合、并重，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。(事项市级主管部门和各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按职责负责)

四、组织保障

(一)加强组织领导。

市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导我市“证照分离”改革全覆盖试点工作。市政府办公室、市场监管局、司法局牵头负责具体协调推进改革，做好调查研究、政策解读、协调指导、法治保障、督促落实、总结评估等方面工作。市商务局负责指导做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。市政务服务数据管理局负责改革试点信息化保障，畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径，确保纵向各级联通、横向普遍接入。事项市级主管部门要主动对接省级对口主管部门，对涉企经营许可事项逐项细化改革举措，制订具体实施方案，明确加强事中事后监管的具体办法，压实监管责任，督促指导服务企业的办事机构修订办事规则、调整业务流程、改造信息系统、完善服务指南、强化监管措施，并加强对县级对口部门的跟踪指导，督促抓好改革落实。各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会对本地区改革试点工作负总责，要明确牵头部门，制订工作方案，健全工作机制，强化责任分工，扎实推进改革。

(二)强化跟踪反馈。

各地、各部门要建立工作跟踪反馈机制，每季度向市推进

政府职能转变和“放管服”改革协调小组报送试点事项改革推进情况，及时发现问题，研究制订相关措施。

(三)做好宣传解读和培训工作。

各地、各部门要积极做好宣传报道、文件解读等相关工作，重点突出试点对深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的积极作用;要加强一线工作人员业务培训，吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作，确保各项改革政策执行到位。

(四)狠抓工作落实。

各地、各部门要健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动改革的积极性和主动性，狠抓工作落实;要密切跟踪改革试点进展，及时收集上报各方意见建议，对可能出现的舆情风险要做好研判，制订应急预案;要加强总结评估，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，确保试点取得预期成效，不断提升企业获得感。

第五篇：XX县2021年物业管理全覆盖工作实施方案

为进一步规范和提升我县物业行业服务水平，促进物业行业健康发展，实现我县老旧小区物业规范化管理，结合我县物业行业实际，制定本实施方案。

一、工作任务

XX镇政府负责城区229个无主管小区规范化物业管理。其中XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个。2021年底县城区老旧小区物业管理覆盖率达到100%。

二、工作时限

按照工作部署，老旧小区物业管理覆盖率在6月底前完成30%，10月底前完成80%，12月底前达到100%。

三、分类实施

（一）基础条件较好的单位家属楼院。

须引入专业化物业企业进驻管理。

（二）基础条件一般的小区。

无法引入专业物业管理企业的楼院、单位家属院，由责任单位进行管理。其余的由XX镇组织成立业主委员会或居民议事小组(党员议事小组)，由业主委员会或居民议事小组自治管理。

（三）单栋楼院的小区。

划片进行物业管理，由社区委派网格长或楼院长成立流动物业进行管理。

四、方法步骤

推进督导工作从2021年3月下旬开始至12月底，分三个阶段进行：

第一阶段：标准制定及部署发动(3月11日至3月31日)

县住房和物业中心制定老旧住宅小区物业规范化管理标准及具体内容，下达任务清单，组织专家指导、评定，建立进度台账，推进任务落实。

第二阶段：全面推进(4月1日至10月31日)

XX镇成立督导组深入各社区开展推进督导活动，督促各社区、责任单位根据任务清单和时间节点抓好落实。每月在项目现场召开一次推进观摩会议，每月排名通报。汇总专项督查进展情况和存在问题，提出针对性的意见建议，推动项目顺利实施。

第三阶段：评价验收(11月1日-12月31日)

县住房和物业中心、XX镇对全县老旧住宅小区物业管理实施情况进行验收，并对完成情况进行公示。邀请县文创办、县人大代表、县政协委员、新闻媒体和相关部门等参与现场验收。

五、组织领导

成立XX县物业管理重点民生实事工作领导小组。由县政府分管负责同志任组长，县政府办分管负责同志、县住房和物业中心主要负责同志任副组长。县纪委监委、县委办、人大办、政协办、组织部、人武部、老干局、县督查局、党校、法院、检察院、发改委、教体局、科工局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、应急局、审计局、市场监管局、扶贫办、税务局、融媒体中心、住房和物业中心、粮食和物资中心、移民工作服务中心、供销社、社保中心、公路事业发展中心、道路运输服务中心、邮政局、烟草局、供电公司、淼源水务、热力公司、联通公司、人行、工商行、农行、建行、农商行、农发行、邮政银行、寿险公司、XX镇、北冶镇、交警队、县医院、中医院、二院、新华书店、医药公司、石油公司相关负责同志，XX镇相关社区主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和物业中心，县住房和物业中心主要负责同志兼任办公室主任，负责该项工作的督导推进。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

物业管理全覆盖工作在县物业管理领导小组的领导下进行，县住房和物业中心负责制定标准、指导、培训，XX镇负责具体实施，各责任单位分工负责，密切配合，强力推进。XX镇各社区要结合各自实际，制定辖区内物业管理工作计划，发挥机关党员、职工引领作用，成立业主委员会或小区党员议事小组，未能成立业主委员会的小区按照住建部等10部委的文件精神，组建社区居委会主导下的物业管理委员会。

（二）营造宣传氛围。

各社区要通过条幅、展板、公告栏、新闻媒体等多种形式进行宣传，提高社会各界对物业管理的认知度，积极参与，共建共享，共同推进，提升物业服务水平。

（三）严格考核奖惩。

县物业管理领导小组按照物业覆盖工作任务完成情况对责任单位进行考核奖惩。

附件：1.XX县老旧住宅小区物业规范化管理标准(试行)

2.XX县老旧住宅小区物业规范化管理考评办法(试行)

附件1

XX县老旧住宅小区物业规范化

管理标准(试行)

1.公共环境卫生。小区(楼、院)路面、绿地、沟渠等公共部位每日至少清扫1次;按规定配置和摆放垃圾桶，并保持外观完好清洁，生活垃圾日产日清;雨水井、污水井、化粪池每半年检查1次，每年至少清掏1次;定期开展“除四害”消杀。

2.公共秩序维护。有门卫的要建立公共秩序维护24小时值班制度，落实外来车辆、人员登记制度;无门卫的，要建立定期巡查制度，发现问题及时处理并上报相关部门;定期清理楼道杂物;无“飞线充电”等影响消防安全的行为，制止无效的，及时上报相关部门;发生突发事件时，应及时制止并报告相关部门。

3.绿化养护管理。绿地内无杂草、杂物等，各类乔灌木、草坪等植物修剪整齐，无病虫害现象;无毁绿种菜、毁绿停车、圈地饲养家禽等行为;有爱护绿化提示标识。

4.共用部位管理。对小区(楼、院)房屋共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护保养，保证正常使用;对容易危及人身安全的设施设备要采取必要的警示提醒和防范措施;对私搭乱建等违法违规行为，应及时制止并报告相关部门;对房屋共用部位、共用设施需进行维修的，及时报告业主委员会或物业管理委员会，协助申请使用维修资金或筹集资金组织维修。

5.停车管理服务。合理规划机动车停车位及消防车通道标线标识，引导和提醒业主有序行驶、规范停放管理，严禁侵占消防通道、公共通道等行为;劝阻、制止楼梯间停放非机动车;合理设置非机动车停车棚、充电装置，建立日常巡查制度，规范非机动车辆管理停放。

附件2

XX县老旧住宅小区物业规范化管理

考评办法(试行)

为进一步规范和提升我县物业行业服务水平，促进物业行业健康发展，全面落实县委、县政府赋予的任务，结合物业行业实际，老旧住宅小区物业规范化管理，实现老旧小区物业管理全覆盖。

一、考评对象

家属楼院的责任单位、XX镇。按照县委县政府民生实事的总体要求，组织开展老旧小区物业管理工作。

二、考评内容

老旧住宅小区物业规范化管理的内容应具备五大指标内容，设置对应的老旧住宅小区物业规范化管理小区管理标准结合小区实际配建情况进行评价，一是公共环境卫生;二是公共秩序维护;三是绿化养护管理;四是共用部位管理;五是停车管理服务。

三、考评时间

2021年7月底，初步对老旧住宅小区物业规范化管理小区进行现场评定打分，找差距、找不足，同时总结、推广先进做法和经验。12月底前，进行最终考评，确定是否达到老旧小区规范化标准，是否完成民生实事任务。

四、考评结果运用

根据分配计划，围绕考评指标内容逐条梳理，按照老旧小区物业管理规范化标准对各老旧小区进行考评。考评结果可采取评分制原则，满分为100分，当满足指标项85分以上(含85分)，可认定为“XX县老旧住宅小区物业规范化管理”达标小区。各责任单位可把“XX县老旧住宅小区物业规范化管理”达标小区作为评选县级先进和向上级优先推荐的重要依据。