当前农村基层组织发展的若干思考

党的中央、地方和基层组织是党组织的有机组成部分。其主体和核心是党的中央组织, 党的组织体系的基础则是党的基层组织。我国是农业大国, 农民占有很大比重。建国至今, 特别是改革开放以来, 农村基层党组织在推进新农村建设、培养适应新时代的农民、密切党群关系、实现党的两个百年目标的实现等方面发挥着重要的作用。

1 农村基层党组织的地位和作用

农村基层党组织是农村的政治核心, 是农村所有组织中的核心组织, 肩负着农村一切建设的重任。

1.1 农村基层党组织是中国共产党的重要组成部分

据中央组织部最新党内统计数据显示, 截至2016年底, 中国共产党现有基层组织436万个, 其中有7 565个城市街道、32 753个乡镇、92 581个社区 (居委会) 、577 273个建制村已建立党组织, 分布在全国的各个角落。

1.2 农村基层党组织是党在农村发挥作用的战斗堡垒和力量源泉

农村基层党组织的成员绝大多数是由农民党员组成。他们与农民有着天然的联系, 深知农民的需求, 对党群关系有着切身的感受。他们熟知农村建设过程中出现的各种矛盾和问题, 能为上级提供最真实的材料作为决策依据, 而对于上级传达的路线方针政策, 他们又最能感受到其中出现的问题。同时党的基层组织又担负着对党员进行教育、管理和监督, 在群众中培养和吸收优秀分子入党、壮大党的组织的任务, 为党组织的健康成长和发展壮大发挥着积极的作用。

1.3 农村基层党组织是党践行宗旨的载体, 是党联系人民群众的纽带

农村基层党组织绝大多数成员由本村党员组建。这些党组成员与人民生活在一起, 他们的所作所为都代表着党和国家的形象, 直接影响着国家大政方针在基层的贯彻和落实, 农民正是从身边党员的表现来认知党并判断党的决策是是否真实合理有可信任的程度。

1.4 农村基层组织中的政治核心是农村基层党组织

这种领导核心作用, 表现在保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行, 表现在重大问题的科学决策上, 党具有不容置疑的决定权。在有利于对农村发展的路线方针政策上, 保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定上, 党组织有着绝对的领队人的姿态。

中国作为拥有世界上农民人口最多的国家, 三农问题不容小觑。所以, 只有基层组织时刻铭记党的宗旨, 牢记党的嘱托, 把人民的利益始终放在首位, 切实贯彻落实党的各项方针政策, 真正做到执政为民, 才能真实发挥其阵地作用。

2 农村基层党组织现状及存在的问题

市场经济的存在, 一方面使得人们的竞争意识、经济意识、民主法制意识和开拓精神明显增强;另一方面, 它的唯利性也容易诱发个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等。再加上改革开放对中国政治经济进程的影响, 地域差别导致的政治、经济、文化等呈现不均衡发展态势, 使得农村基层党组织存在严重差距。

2.1 农村基层组织现状

2.1.1 理论水平参差不齐。

受地域的差异等社会现实的制约, 农村基层党员的理论水平存在很大差距。经济发展迅速的地区, 基层党组织能迅速接受新的路线方针政策。经济发展落后的地区, 特别是偏远山区及落后地区, 因为各种因素, 党的各项工作都是一些年龄大的党员在做。这些人受教育程度有限, 对党的方针路线政策的理解本身就有难度, 更不用谈宣传贯彻执行落实。

2.1.2 领导能力参差不齐。

由于地域、发展程度、年龄、受教育程度的不同, 农村基层组织领导干部能力存在巨大差异。一些年纪轻、受教育程度高、经济发展好的地方, 基层领导干部做起工作来是如鱼得水, 甚至还有不少人能做出创造性的工作。但是, 还存在相当一部分人, 因为这样那样的问题, 在本职岗位上, 敷衍塞责。如有些领导同志工作方法老套, 搞一言堂, 做不到减权放权和大公无私, 人民群众没有真正成为社会的主人, 在集体事务中寻找不到做事的激情和热情。有些村支书工作经验丰富, 但是在接受新生事物方面能力不足, 在开拓创新上缺乏魄力。有些本人本身就容易犯“迷糊”, 做起事情来总是“大事小事一把抓”, 分不清主次, 做事没有计划, 使党的惠民利民政策根本落不到实处。

2.1.3 活动经费限制基层组织活动。

农村基层党建的办公经费需要上级拨付, 本级组织没有其它经费来源。税费改革后, 作为上级组织的乡镇一级政府的经费也是极其有限, 分配到农村党建上的微乎其微。缺少经费的支撑, 农村基层的党建工作缺乏活力, 无法开展新局面, 一直处于落后状态。

2.2 存在的问题

2.2.1部分农村基层干部宗旨意识淡薄。部分基层干部在市场经济的冲击下, 受西方思想的影响, 对中国特色社会主义逐渐缺失信心, 在大是大非问题上认不清方向, 立场发生了动摇。从而对党的有关改革措施理解不深, 贯彻不力, 重视程度不够, 对待工作积极性不高, 落实工作只重形式, 不注重效果, 致使党为人民服务的宗旨沦为空话, 损害了党和人民的感情。

2.2.2社会主体发生变化, 要求基层党组织的职能尽快转变以与之适应。原有的工人、农民、知识分子为主体的社会构成发生了变化。工人由劳动密集型转变为知识型人才。很多农民变成市民。同时, 农民自身也发生了很大的变化。此外, 随着多种经济形式并存的局面存在, 越来越多的就业形式以各种各样的优势吸引了相当多的人参与其中。比如, 在农村出现的乡镇企业, 多数都发展的很好。他们以出色的管理和优厚的待遇以及便利的条件等吸引了大批优秀的人参与其中, 这些人的身份很特殊, 有附近村民, 有大学毕业生, 有党员, 有非党员。但他们都是我国的公民, 享受国家赋予的一切权利, 是我们党需要服务的对象。

2.2.3教育、卫生、文化事业, 科学、文明、法治对基层党组织工作提出更高更细的要求。时代的进步和时代的发展, 人民需求的不断提高, 要求我们党和党的各级组织要慎重对待我们的每一项工作。当前我们党在全心全意带领全国人民建设小康社会, 为实现两个一百年的目标在努力奋斗, 这不是一些人的事情, 而是全体中国人民的事情。

3 加强农村基层党组织建设的对策探讨

当前我国各项建设进行的如火如荼。农村作为我国的重要组成部分, 在国家发展中占据重要位置。农村的发展离不开国家大政方针的指引, 而党的政策方针落实又需要基层组织来完成。

3.1 加强基层组织的理想信念教育和政治理论学习, 使党根本宗旨通过党的基层组织体现, 使党的先锋模范性通过党员特别是领导干部等到发扬

我们党对党员同志的理想信念教育和政治理论学习从来都没有放松, 一直常抓不懈。针对党内存在的情况, 特别是农村基层组织问题的探讨, 我们认识到, 农村基层党组织的政治学习和宗旨意识教育问题我们还要一直抓, 持续抓, 当做大事来抓。只有这样, 我们才能把党的意识宗旨和理想信念植根在基层党员心中, 才能培养他们自觉地发挥党员先锋模范作用, 把全部精力、全部热情投入到党的建设的伟大事业中去。

3.2 农村党建工作和经济发展要同步进行

党代表最广大人民的根本利益。农村只有经济发展了, 人民生活水平提高了, 基层党组织的作用才算正确发挥。党当前奉行的政策是允许和鼓励一部分人通过诚实劳动先富起来, 那么我们的党员应该积极响应党的号召, 做先富起来的那一部分。我们的党员同志一定要贯彻落实党的方针政策, 切实发挥模范带头作用, 先富起来的带领广大人民群众实现共富。这是农村农民发展的一条捷径, 也是一条切实可行的路径。

3.3 积极培养后备党员, 严把党员入口关, 严格按照党的程序吸纳新人, 保证党的基层组织根基扎实

农村基层党组织是党在农村开展党的活动的坚强阵地, 是管理农村党员、宣传党的方针政策路线的主阵地, 是发展新党员为党补充新鲜血液的能量源泉。新党员的吸收、培养、教育、监督是基层党组织党建工作的一个重点, 这关系到党组织在农村根基的稳固问题。农村基层党组织一定要严把入口关, 严格按照党的程序吸纳新人, 把那些有文化、讲政治、有思想的同志吸收进来, 不讲亲情, 不讲私利, 不讲情面, 谨防那些不够入党资格的人混进党的队伍, 筑起牢固的藩篱守住党的原则、坚定不移地跟着党的步伐, 为党的团结壮大作出应有的贡献。

3.4 上级党组织应加强对基层组织的工作及活动进行指导监督, 发现不良倾向及时提出批评建议

2014年中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》。《通知》提到的组织对基层党组织工作重视不够的问题、履职不到位的问题要及时进行处理;对相关政策落实不力、工作推进程度不够的要及时整改;对于那些只做口头敷衍表面文章甚至阳奉阴违的要追求其责任, 决不姑息绝不纵容。

3.5 制定配套的基层组织工作人员的考核制度, 力求在群众的参与下贯彻落实

考核评价机制关系到党的事业的传承和发展, 农村基层组织同样要重视起来。在考核过程中, 为进一步完善考核机制, 密切党和人民的血肉联系, 一定要广泛吸收群众参与, 将考评的“指挥棒”交给群众, 让群众真正具有对党的基层组织考核的权利。考核完毕, 一定要将群众的意见和建议反馈给党员干部, 使他们及时认识到自己的不足, 加强和改进服务群众的能力和水平, 并留档封存作为以后职位变动的依据和参考。

在新的历史条件下, 我们党要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 就需要切实做好新形势下的农村群众工作。做到这些, 离不开我们的农村基层组织。党只有通过自己的基层组织和广大党员, 在推进全面建设小康社会的实践中不断努力, 发挥党的先进性, 使广大农民群众自觉接受党的领导, 真心拥护党的领导, 从而极大地吸引更多的党外农民群众认同党, 自觉向党员同志靠近, 进而自觉要求加入党的队伍, 为巩固党的执政基础、巩固国家的长治久安、实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

摘要：习近平总书记强调, 基层是党的执政之基、力量之源。农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分, 在推进新农村建设、培养适应新时代的农民、密切党群关系、实现党的两个百年目标的实现等方面发挥着重要的战斗堡垒和阵地作用。因此, 加强农村基层党组织的建设工作, 是当前党建工作的一个重点。

关键词：农村,基层组织,发展