乡镇污水治理实施方案

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第一篇：乡镇污水治理实施方案

乡镇污水处理工艺方案

一、目前农村水环境现状有几个特点：

第一、缺乏污水收集和处理设施，污水直排。我国95%以上村庄和90%以上的小集镇都没有完善的污水收集和处理设施，产生的生活污水和部分工业废水，几乎是未经任何处理直接排入村镇的水体(河道、池塘、地下水等)，造成村镇水体的严重污染。

第二、水体污染严重。由于污水长期直接排入水体，加之村镇水体通常较小，地区水体的流动性也较小，环境容量十分有限，造成的结果就是不但水体丧失了应有的功能，而其还严重破坏了村镇的整体环境和景观。黑臭河道、池塘和富营养化的湖泊已成为普遍现象。

第三、水环境污染和破坏还会产生连带污染效应，影响健康。研究表明，许多疾病的发生都是与水环境休戚相关的。水体污染有可能促进一些恶性疾病的发生。

第四、缺乏有针对性的先进适用污水处理技术。由于村镇污水 具有排水量小儿分散、水质波动比较大等特点，以及与城市相比，村镇在社会、经济和技术等条件上的差异，在村镇污水处理上不宜采用较为成熟的城市污水工艺，而一些所谓的生态型工艺往往不能满足处理要求，或缺乏实施的条件(如土地资源)。而应采用一些工艺简洁、处理效果好，占地省、能耗低、运行管理简便、二次污染少的先进乡镇污水处理工艺方案，采用分散式方式进行处理。

从技术层面上来讲，造成我国乡镇污水处理率非常低的另外一个原因就是缺乏先进实用的处理工艺，国家环境保护领域“十五”计划和“十一五”规划都将开发因地制宜的小规模废水处理与资源化技术与工艺作为重点研究领域。尽管城市生活污水二级生物处理技术发展比较完善，但目前很难普及应用于村镇生活污水的治理，这主要是因为城市污水处理厂投资高，而且在建成后运行费用较大。

即使是在欧美等发达国家，针对乡镇污水分散处理，现在也很少采用较复杂的二级生物处理技术，而通常采用一些相对简单的生态化污水处理技术，包括人工湿地、氧化塘、土地处理系统等。但应用这些生态化技术处理污水，通常要在一定的条件下才能取得稳定的处理效果和维持系统的长期正常运行，如较低的水力负荷和有机负荷及较长的HRT，这就要求有较大的可以利用的场地。而欧美的发达国家乡村的人口密度低，有大量可以利用的土地资源，同时人均用水量较高(可达200-300 L/d)，产生的污水浓度也较低，悬浮颗粒物较少。这样就有条件在设计利用这些技术来处理村镇污水时，采用很低的水力负荷和污染负荷来保证系统的处理效果和正常运行。如在法国常常采用二级或三级组合人工湿地来处理乡村污水，这样既可以使处理出水达到一个较高的标准，有可以保证系统的长期正常运行(有的系统已经正常运行20年以上)。尽管这些生态化污水处理技术在欧美等发达国家处理乡村污水上取得了很好的效果，并且具有比较成熟的经验，但由于应用的具体条件上的差异，使得我国很难直接利用这些技术来处理村镇污水。第一，我国人口密度高，土地资源紧缺，除部分西部地区以外，在华东、华南、华中及华北等地区，很难采用这些占地面积很大的技术。第二，我国村镇的人均用水量50-100 L/d，较城市地区人均用水量150-200 L/d偏低，产生的污水浓度高，悬浮颗粒物多，经常导致人工湿地系统堵塞，影响出水处理效果，甚至导致整个处理系统瘫痪。第三，由于乡村经济的发展，我国乡村所产生的污水不仅仅是生活污水，常常包括部分工业废水，这必然增加污水污染负荷，而在我国大部分村镇，在目前阶段很难实行分流制排水系统。以上现实条件限制这些技术在我国的直接应用，但可以对其进行改进，将其作为一种后续处理技术，与其他先进处理技术优化组合。如高通量潜流人工湿地被可以设计为其他处理技术的后续处理工艺，由于其进水COD及SS等浓度已大大降低，这样就基本解决了滤床堵塞问题，同时也为提高水力负荷提供了可能。同时通过增大填料的粒径，一方面达到保证滤床不堵塞的目标，另一方面，可以大大提高水力负荷，减少占地面积。另外通过选择功能性脱氮除磷填料，分段配置，达到分别去除有机物、氨氮和溶解性磷的目的，从而提高人工湿地的脱氮除磷效率，提高出水水质。

目前，针对乡镇污水(每天10m3-2000m3排水量)分散式处理，国内外主要采用三大类技术和工艺。一类是借鉴城市污水处理厂二级生化处理的成功经验，将一些传统的城市污水处理厂二级生化处理工艺小型化，应用于村镇分散式污水处理。如SBR、氧化沟、A/O，甚至A2/O，甚至MBR等等。仅从技术的角度来讲，这些技术和工艺都比较成熟，可以满足污水处理的要求。但是，这些技术和工艺通常都比较复杂，需要的设备也比较多。因此，投资相对较大、系统维护管理较为复杂、能耗及运行管理费用高，并且还可能产生一些二次污染问题。这样的处理系统与我国村镇社会经济的实际情况很不适应。其结果是化了大量投资，建成的污水处理厂(站)，也因为高昂的运行费用、缺乏正常的维护管理(没有相应的技术力量)等原因而处于非正常运行或停止运行的状态，根本没有起到处理污水，保护水环境的作用。即使是在欧美等发达国家，这种情况也很普遍。

第二类是采用一些相对简单的生态化污水处理技术，包括人工湿地、氧化塘、土地处理系统等。这类技术的优点是工艺简单、投资小、低能耗、维护简便、环境友好等，缺点是处理效率较低，通常要在一定的条件下才能取得稳定的处理效果和维持系统的长期正常运行，如较低的水力负荷和有机负荷及较长的HRT，这就要求有较大的可以利用的场地。以下列举几种常用的技术。

土壤渗滤系统主要可用于水量较小(

人工湿地是一种具有较广泛应用的污水处理新技术，其特点是出水水质好、具有较强的氮磷处理能力、运行维护方便、管理简单、投资及运行费用低，比较适合于资金少、能源短缺和技术人才缺乏的中小城镇和乡村。但同土壤渗滤系统相似，传统的人工湿地技术也存在处理效率较低、占地面积过大、容易堵塞造成系统瘫痪等缺点。但是，接合我国村镇的具体情况，可以通过对人工湿地结构和填料系统进行改进，形成高通量人工湿地技术，将其与其他先进处理技术优化组合，作为一种后续处理技术，这样既可以克服人工湿地系统易堵塞占地面积大等固有缺点，保证系统正常运行，又可以提高出水水质，同时还可以美化环境。

氧化塘(包括藻类塘和植物塘)技术也有类似的缺点和不足，在我国村镇目前的社会经济条件下，单独使用很难取得满意的效果。

第三类是厌氧处理技术，与传统的好氧生物技术相比厌氧生物处理技术具有工艺简单、能耗低、产泥量小、营养需求少、对水源的适应范围广等优点，因而厌氧技术受到了广泛的重视。以厌氧反应器为主的厌氧处理系统是一种低成本的废水处理技术，同时又能回收利用能源。包括我国在内的大多数发展中国家都面临严重的环境问题，且能源短缺、资金不足，需要既有效、简单而费用低廉的技术，因此厌氧生物技术特别适合我国国情。对于农村生活污水处理来说，可以把人、畜粪便，农作物秸秆、杂草、树叶和农产品加工企业的有机废水等加入到厌氧沼气池内与生活污水同时进行厌氧处理，产生的沼气可以用作浴室和家庭用炊能源。污水厌氧产沼气技术已在我国一些地方得到了有效推广和使用。但是，单独的厌氧污水处理技术还不能使处理出水满足排水的要求，必须在经过必要的后续处理的才能达到排放标准。因此，对我国村镇污水处理而言，在一些有条件的村镇，尤其是那些既有生活污水污染，又有工业或养殖废水污染的村镇，将厌氧生物处理作为一项前处理技术是一个很好的选择。

二、 技术工艺

1.组合式复合生物滤池

新型组合式复合生物滤池反应器，新型复合生物滤池反应器由于采用了特殊的组合式结构设计和复合滤料，不仅克服了传统生物滤池易堵塞等缺点，还极大地提高了反应器的处理效率和稳定性，具有处理效果好，处理效率高，结构简洁，建造成本低廉，占地省,低能耗(仅水力提升，无其他能耗)，操作管理简便，运行费用低等多方面的优点，同时反应器还具有一定的脱氮除磷能力，并且耐冲击负荷。因此，特别适合于具有水量较小、水质水量日变化较大等特点村镇污水处理。处理出水水质可达到国家一级B(GB18918-2002)标准，可回用于农田灌溉或绿化。由此可见，将此项技术用于我国村镇污水分散式处理具有明显的优势。

2.复合厌氧技术

利用多种厌氧微生物的生理生态作用特性相互依赖和协调作用组成的微生态系统实现对生活污水中污染物的无害化。合理的厌氧池结构、污水回流比，优质的填料增强了系统的微生物截留能力，保障了系统良好的水力混合条件，从而使复合厌氧池具有高效的污水处理能力。具有工艺简单、能耗低、产泥量小、营养需求少、对水源的适应范围广等优点。

3.高负荷人工湿地技术

通过精选填料和优化结构，大大提高了人工湿地的水力负荷，污水进入到人工湿地内，通过填料-土壤-植物系统在物理、化学和生物综合作下有效去除有机物、氮和磷。工艺简单，维护方便。

此外，污水宝发展集预处理、二级处理和深度处理于一体的中小型乡镇污水处理一体化设备，是国内外污水分散处理发展的一种趋势，在乡镇生活污水处理中具有广阔的应用前景。污水宝的一体化设备主要采用厌氧-好氧-二沉池组合工艺，兼具降解有机物和脱氮的功能, 其出水BOD5

第二篇：乡镇农村生活垃圾治理工作实施方案

根据《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》(奉节府办[2016]98号)文件精神，全面治理农村生活垃圾，切实改善我镇农村居住环境，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入领会《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015—2018年的通知》(渝府办发[2015]203号)、《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》(奉节府办[2016]98号)文件精神，进一步完善工作机制，全面推进农村生活垃圾治理工作，加快建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽农村。

(二)工作目标

按照县上“五个一”的统一要求，完善管理机制，完成我镇农村存量生活垃圾治理工作目标任务，确保我镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理。

2016年1月至2月底，完成农村生活垃圾工作机制建设和摸底调查，制定2016农村生活垃圾治理工作实施方案，全面启动农村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成辖区内60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成辖区内所有存量垃圾治理，50%以上农村垃圾得到有效处理。完成3个贫困村农村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。

2017年年底前，所有农村居民聚集点生活垃圾得到有效治理，70%以上农村生活垃圾得到有效处理。全面完成贫困村农村生活专项治理及农村环境综合整治。

2018年年底前，除偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。

二、主要任务

(一)目前现状

1、九龙村、无山村、建设村、红马村、龙潭村、五龙村、高治社区的河道、主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾;

亭子村、百步村、邓坪村、义和村、丰竹村、高治社区、建设村主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3组1.5公里河道地段、市场社区上拱桥至下拱桥1公里河道地段有明显暴露生活垃圾，规划区龙潭山庄桥下，马口湾堰塘外至赵大祝房前800米河沟地段、草坪村办公室及小学区域、摇钱沟至马口湾区域、市场社区、竹园社区、华吉村、亭子村、食品组公路外河坎坝边有较多存量生活垃圾，收运困难较大。

(二)工作任务

1、对目前存在存量生活垃圾的村(社区)立即进行清运处理，以后按照县上“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的模式，建立“五有”长效机制，不断完善我镇农村生活垃圾治理网络体系。

2、在全镇范围内广泛开展农村生活垃圾治理宣传教育工作，引导农村居民增加环境保护意识、社会公德意识，切实改善农村人居环境。

三、工作步骤

(一)筹备启动阶段(2016年1月至2016年2月)

2016年1月底，按照县上通知要求，成立奉节县竹园镇农村生活垃圾治理领导小组，完成竹园镇农村生活垃圾治理工作实施方案。2016年2月底，我镇全面启动宣传动员工作，同时也启动了存量生活垃圾治理和设施设备采购建设相关工作。

(二)全面实施阶段(2016年3月至至2018年6月)

加大人财物投入，全面启动我镇农村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目标任务。基本建成农村生活垃圾治理工作体系，全面实施农村生活垃圾治理工作，完成我镇所有存量垃圾清运处理工作。

(三)总结评估阶段(2018年7月至2018年12月)

对农村生活垃圾治理工作进行自检评估，总结经验，提出下一阶段工作目标和计划，形成长效管理机制，顺利迎接县上验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导

我镇成立农村生活垃圾治理工作领导小组，专门解决我镇农村生活垃圾治理工作中出现的难题，必要时将召开镇领导班子集体办公会进行研究讨论解决。

各村村委是本次农村生活垃圾治理工作责任主体，应高度重视，要把农村生活垃圾治理工作纳入到重要日程上来，建立长效工作机制，落实责任，确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

(二)加强经费保障

按照县上要求，县财政从2016年起将每年安排专项资金用于农村生活垃圾治理。镇财政办应该相关程序每年向县财政申请农村生活垃圾治理专项资金，以确保我镇农村生活垃圾治理工作顺利开展，完成县上规定工作目标任务。

奉节县竹园镇人民政府

2017年3月28日

第三篇：乡镇综合治理重点整治工作方案

为了进一步全面落实社会治安综合治理措施，强化综治基层基础工作，着力构建治安防控体系建设，为我镇各项事业的顺利进行创造良好的治安环境，根据市综治委总体要求和我镇综治工作的实际情况，现制定2014年社会治安重点整治方案。

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，本着“哪里治安混乱就整治哪里，什么问题突出就整治什么问题”的原则，充分运用“打、防、管、教、建、改”等综合治理手段，促进重点区域治安状况根本好转，维护人民群众生命财产安全，为经济建设创建和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过整治，使重点区域影响综治突出问题得到解决，影响稳定的各类矛盾纠纷得到及时化解，群众法律意识不断提高，群众安全感不断增强，治安突出问题得到有效控制，影响社会稳定的各类矛盾纠纷得到及时排查调处，群体性事件和重大治安事故得到有效预防和遏制。通过调整章建制，进一步完善各种综治制度和防范管理网络，使关内治安综合治理工作达到制度化和规范化。

三、组织保障

按照市综治委要求，成立镇重点整治工作领导小组，负责重点整治工作的组织和协调，具体名单如下： 略

整治领导小组下设办公室作为整治工作牵头部门，挂靠紫帽派出所，由陈黄河兼任主任，许文团兼任副主任，成员有：。

四、重点整治的对象和解决的问题 这次重点整治工作分四个阶段进行。

第一阶段：主要是制定方案，宣传动员。认真开展排查摸底，结合紫帽片区改造后的新形势，全面掌握全镇的治安隐患和影响社会稳定的各类矛盾纠纷，对排查出的各类突出问题要认真研究分析，梳理归类，并确实拿出相关措施予以妥善解决。

第二阶段：主要是落实措施、解决问题。各村重点整治要结合实际，针对本辖区治安的特点，落实相应的整治措施。一是要积极配合公安派出所严厉打击影响群众生命财产安全和社会稳定的各类违法犯罪行为，解决突出的社会治安问题，具体到今年实际，要大力打击赌博等违法犯罪行为，;二是要在打击整治的同时，着力加强治安防范工作，重点整治要坚持边整治、边建设、边巩固的原则，健全各村综治组织，完善各项规章制度，通过新修治安岗亭、新设视频监控，新招治安巡逻队员，进一步落实人防、物防、技防等各项措施，实现全天候24小时巡逻，努力消除治安隐患，震慑违法犯罪分子;四是要广泛深入开展普法宣传活动，利用各种宣传阵地，采取灵活多样的方式，切实加强对广大群众的法制教育，增强其防范意识和知法守法的自觉性，要积极引导我镇群众远离赌博，守好拆迁补偿款。 第三阶段：主要是夯实基础，整章建制。重点整治要与建立维护治安稳定的长效机制有机结合起来，要针对本镇治安实际和工作现状制定相应的规章制度，进一步规范综治各项工作，提高自我防范、自我管理和自我控制的能力。

第四阶段：总结汇报，检查验收。整治工作结束后，要认真总结工作，积极开展自查自纠，并及时向市综治办报送整治工作结果。

五、具体要求

1.加强领导，精心组织。治安乱点排查和整治工作，是“和谐平安紫帽”创建工作的一项重要工作内容。各村务必高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要充分发挥社会治安综合治理工作优势，动员和发动广大人民群众，调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管、密切配合、形成合力。

2.明确责任，狠抓落实。要层层分解任务，细化目标，落实责任，确保每个环节都有人抓、有人管。各级领导干部要切实负起政治责任，亲自动手解决突出治安问题。

3、依法行政，文明执法。继续加强法制宣传工作，工作中以说服教育和耐心疏导为主，不允许采取强制措施和压制群众的手段去解决人民内部矛盾。要坚决防止因工作失策、处置不当而授人以柄，导致事态扩大和矛盾激化发生影响稳定的事端。

4.加强协作，注重实效。解决治安问题涉及方方面面，各村、各部门要树立全局一盘棋思想，相互间要密切配合，大力支持。工作中要坚持一切从实际出发，以群众满意为标准，认真解决群众反映强烈的治安问题，确保整治工作取得预期效果。

2008年xx市外事侨务旅游局社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐泸州”为主题，以深化平安创建为载体，加强外事、侨务、旅游工作，紧紧围绕以经济建设为中心，以构建和谐社会为总体目标，夯实基础，完善工作机制，建立健全平安建设长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力构建适合本系统工作的治安防控新体系，为泸州旅游加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、加强领导，明确责任

结合本局工作实际，经研究决定，成立了以局党组书记、局长陈昆德为组长，副局长吴晓、谢先海、纪检组长王正荣为副组长，各科(室、队、所)负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，具体工作由旅游执法支队负责。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各科(室、队、所)紧密配合，真正做到人员、责任、经费落实，从而确保我局全年社会治安综合治理工作任务的完成。

二、强化措施，大力推进法制建设

围绕中心工作，将社会治安综合治理工作与局机关日常事务工作紧密结合起来，齐头并进，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。

1、以“属地管理”、“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，条块结合，实行分级负责，着力解决工作中出现的困难和问题，积极开展矛盾和纠纷的调处和排查。

2、健全社会治安综合治理工作台帐制度，继续完善档案管理，严格执行重大治安案件急报制度和综治经费保障制度。

3、抓好四个落实：一是围绕目标，完善工作机制，落实工作任务;二是突出重点，继续深入开展法制宣传月、平安创建、旅游安全和“百安”活动;三是讲求实效，大力推进依法行政、依法治理工作;四是深入开展旅游行风建设、精神文明创建活动和旅游市场整治规范专项行动。

三、真抓实干，结合行业特点抓落实

1、坚持法制建设、普法活动、社会治安综合治理与行业依法治理和维护社会稳定以及创建平安旅游相结合。采取灵活多样的形式，如局中心组、会议、行业培训、简报、宣传点等形式，认真组织全局干部职工学法、懂法、用法，进一步强化全体干部职工法制意识。同时，积极协助所在社区开展社会治安综合治理和普法工作。

2、抓好政务公开，规范办事程序，接受公众监督，深化旅游诚信建设，大力推进旅游标准化、信息化、法制化建设。

3、在旅游行业中积极开展法制宣传月、百日安全生产、群众性精神文明创建和平安创建活动以及《突发事件应对法》的宣贯;，抓好“春节”、“十一”黄金周旅游安全工作;认真受理旅游投诉，搞好维稳工作;，突出旅游综合治理，构建和谐旅游发展环境。

4、加强因公出国(境)管理，严把出国(境)人员的手续审批关;加强常驻外国人和外国记者的管理，确保外事工作顺利推进;搞好对外接待和交流工作。

5、以侨为桥，加强侨务宣传，强化服务意识，切实做好为侨服务工作。 局机关各科(室、队、所)要积极开展旅游行业治理行业贿赂和不正当交易，健全旅游行风建设长效机制，要充分发挥各自职能作用、增强工作的主动性和创造性，在解决工作重点和难点上实现新的突破，取得新的成效。机关人员要积极投身于各项创建活动中，积极参与和支持所在辖区社会治安综合治理和平安创建活动，配合社会治安整体联动防范工程的深入开展，努力提高个人综合素质，增强局机关的凝聚力和战斗力。

第四篇：乡镇普法依法治理工作实施意见

**镇**年普法依法治理工作

实 施 意 见

为认真抓好**法治理工作，根据上级部署要求，结合本镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府的工作重心，深入开展全民法制宣传教育，加强基层民主法制建设，弘扬法治精神，维护社会稳定，为推进依法治镇，建设“平安**”、“法治**”营造良好的法制氛围。

二、工作任务

(一)深入调研、扎实做好普法工作。一是认真贯彻“五五”普法规划。二是召开全镇“五五”普法动员大会。三是开展“五五”普法宣传月活动，使“五五”普法工作家喻户晓，深入人心。四是建立健全普法领导小组和办公室，做到组织落实，人员到位。五是加强普法队伍建设，健全完善普法讲师团、法制宣传员、法制联络员、法律志愿者等工作网络，确保“五五”普法工作上下联动，齐抓共管。

(二)围绕中心，抓好主题,大力开展法制宣传教育。要紧紧围绕新农村建设和“平安**”“法治**”建设，扎实开展新农村主题教育、“学法律、讲权利、讲义务、讲责任” 1

的“一学三讲”、“法律进机关、学校、社区、农村、企业、单位”的“法律六进”、“12〃4”全国法制宣传日等主题活动，通过法制讲座、法制文艺、法制橱窗、法律咨询等形式，大力宣传党和国家在政治、经济、文化、社会建设中的法律法规和重大决策决定。大力开展宣传维护和整顿市场经济秩序、加强人口与计划生育、维护妇女、儿童、老人合法权益、保护知识产权、保护环境资源及道路交通安全等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。

(三)突出重点、分类施教，认真做好各类对象的学法用法工作。

1、加强领导干部的学法用法工作。“五五”普法期间，领导干部主要学习两本书——《“五五”普法干部读本》和《法制**干部读本》。继续坚持以党委中心组学习会为载体，及时安排领导干部学习，中心组学法不少于4次，举办法制讲座不少于2次。通过各级领导的率先垂范，带动各类对象的学法用法。

2、加强公务员的学法用法。认真布置及时完成**的公务员学法作业，把法律作为机关学习的重要内容，有计划、有重点地组织机关干部学习法律知识，增强公务员依法执政的能力和水平。

3、加强青少年法制宣传教育。要建立健全青少年法制

教育长效机制，推进青少年法制教育深入开展，扎实做好法制教育进课堂“四落实”工作，在校学生接受法制教育不少于10个学时。继续发挥法制副校长和青少年德育教育基地的作用，组织好各项法制教育活动，引导青少年树立正确的法制观念，增强自我防范意识和自我保护能力。同时，要整合社会各方面力量，采取有效措施，加强对游离于学校与社会之间的失学青年的法制教育，预防青少年违法犯罪。

4、加强农村的法制宣传教育。组织开展“送法进农村”、“一学三讲”等活动，大力加强普法宣传教育。今年重点要学习全国普法办编写的《农民法律知识读本》和省里编写的《**新农村法治建设丛书》。同时，在农村逐步建立和完善法制宣传教育“五个一”机制，即：一个法制宣传栏，一所法制学校，一支普法队伍，一套普法制度，每户一本普法读本，确保农村法制宣传教育工作有效开展。

5、加强企业管理人员和外来务工人员的法制宣传教育。扎实开展“送法进企业”等系列活动，组织开展与企业密切相关的法律法规宣传教育工作，切实增强企业管理人员和外来务工人员的法律意识和法制观念，全面贯彻奉化市委宣传部、市司法所、市公安局等十个部门联合下发的《关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育工作的实施意见》文件精神，在抓好外来人口公寓等重点场所法制宣传教育的同时，本着“谁用工、谁主管、谁负责”的原则，组织开展相关法

律法规的宣传教育工作，提高外来务工人员遵纪守法的观念和运用法律武器维护自身合法权益的能力。

(四)加强法制宣传教育队伍建设

根据“五五”普法规划的要求，及时调整充实法制宣传教育组织网络，加强队伍建设，确保组织到位、人员到位。一是调整充实镇普当依法治理工作领导机构和办公室，明确工作职能;二是建立3-5人的普法讲师团队伍，制定工作规则，经常开展交流和授课活动，为基层群众讲解有关法律法规知识;三是建立一支义务法制宣传员队伍。

(五)深化“民主法治村(社区)”创建工作，推进基层民主法治建设

一是继续抓好“民主法治村(社区)”创星达标活动，通过典型引路，加强基层基础，全面落实“平安**”和“民主法治村(社区)”创建活动的各项目标任务。**年全镇三星级民主法治村和社区分别要达到80%和70%以上。对已被评为三星、四星级民主法治村(社区)的实行动态管理，认真做好查漏补缺和巩固提高工作，争取有更多的村、社区被评为四星、五星级民主法治村(社区)，并争创全国级民主法治村(社区)。二是要开展民主法治企业的创建活动。三是相关职能部门要结合各自实际，推进学校、商场等单位的依法治理工作。

三、方法部署

按照上述指导思想和工作任务，全镇上下要结合各自实际，分阶段进行部署落实。各村(居)、企事业单位要根据本实施意见要求，结合自身实际，落实人员，明确责任，及时制订普法依法治理工作实施意见，并召开相关会议进行宣传发动和全面部署实施，力求各项工作落到实处，并有所创新突破，为扎实推进我镇的“平安**”“法治**”建设作出积极贡献。

第五篇：乡镇综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案

根据《XX县计划生育领导小组关于印发XX县综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案的通知》(靖人口与计生组[2004]2号)文件精神，为进一步加强部门配合，齐抓共管，综合治理乡出生人口性别比升高的问题，特制定如下实施方案：

一、认真分析形势，提高认识，把综合治理出生人

口性别比升高问题作为一项重要议事日程。

我乡地处靖西北部石山地区，地理环境较为复杂，生活习惯各异，掌握文化和现代知识参差不齐，重男轻女的生育观念根深蒂固，人口出生性别比很不平衡，部分村(屯)出生婴儿性别比高于全区平均水平。造成我乡出生人口性别比升高的主要原因有以下几个方面：一是由于受传统“重男轻女”思想的影响，部分群众采取弃溺女婴的手段人为地改变出生婴儿性别比;二是流动人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地;三是统计数字不准确，有意瞒报、漏报女性人口出生情况;四是一些医疗卫生部门的工作人员使用医学技术手段选择胎儿性别终止妊娠，人为地改变婴儿性别比。

出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果。将影响到我乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，关系到我乡富民兴乡新跨越和全面建设小康社会宏伟目标的实现。为此，必须引起高度重视，把综合治理出生人口性别比升高的问题提到党委、政府重要议事日程上来。各有关部门及其工作人员，一定要提高认识，共同协调做好出生性别比问题的专项治理，有针对性地提出解决问题的办法和对策。同时，要认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》、《中华人民共和国收养法》和国家计生委、卫生部、国家药监局2002年第8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》及旷西壮族自治区人口与计划生育管理办法》。坚决打击一切不法行为，使我乡出生人口性别比升高的问题得到有效遏制。

二、部门配合，齐抓共管

治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程。各部门协调配合，全社会齐抓共管是解决人口性别比升高问题的关键。采取政府牵头、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的方针，建立健全各项管理制度和相关部门、各级干部的目标管理责任制，完善利益导向和社会保障机制，在综合治理过程中，各有关部门必须认真履行各自职责，实行标本兼治、综合治理。

宣传部门：加大我国人口、资源、环境、国情和计划生育法律法规及政策的宣传力度，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚。倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版发表宣扬胎儿性别选择的书籍和文章。宣传的重心要往下移，宣传工作要创新，要以群众喜闻乐见的形式，深入到村屯开展婚育新风进万家活动，宣传要与发展经济、消除贫困、普及文化、解决养老等问题结合起来，为形成科学、文明、进步的婚育观念打下坚实的基础。

计划生育部门：协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作;组织目标责任考核;协调组织宣传教育活动;会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施;建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育(重点为二孩)实施全程管理和服务;加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育。协调组织对出生人口性别比升高问题较严重地区的重点治理工作。要深入调查研究，掌握出生人口性别比发展动态，提出综合治理出生人口性别比升高的方法与对策，当好党委政府的参谋。

教育部门：加强女童教育，提高女童入学率。大力宣传男女平等。宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、双女户子女接受义务教育、缴纳学习费用等方面给予一定优惠。

公安部门：依法打击溺杀婴儿等违法犯罪行为;要严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为以及贩卖女婴等违法行为;结合户口登记和人口统计工作，为计划生育部门提供出生人口性别比相关的数据资料;及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

民政部门：加强婚姻管理，维护妇女婚姻自由和权益。在农村村委会建设中，积极推动妇女参与。进一步完善农村“五保”供养制度，加快农村敬老院、五保村建设，提高敬老院和五保村的管理水平和服务水平。加强农村社会救济工作，指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度，保障农村困难老人的基本生活。积极开展社会主义精神文明建设，移风易俗，消除重男轻女、男尊女卑意识;改革殡葬制度、传统继承方式、促进男到