税务执法检查情况汇报

2023-03-01

报的具体内容也是多样化的,包括对于工作的概述、总结、要花费的时间周期、时间节点、需要的资源、完成情况等。在撰写汇报时,你是否感觉到困惑,缺乏逻辑性?今天小编为大家精心挑选了关于《税务执法检查情况汇报》仅供参考,大家一起来看看吧。

第一篇:税务执法检查情况汇报

税务执法检查情况汇报

税务执法检查情况汇报

税务执法检查经验总结

今年以来,分局坚持按照“内外并举,重在治内,以内促外”的治税方针,把深化完善税收执法责任制作为推进依法治税的突破口,从确定执法标准入手,在执法检查上下功夫,把税收执法检查作为强化执法监督的重要手段,不断加大对税收执法权的监督力度,使分局的执法检查工作迈上新台阶。我们的主要做法和体会是:

一、高度认识执法检查的重要性和必要性

几年来通过贯彻执行税收执法责任制,使我们认识到:第一,在执法责任制中,落实岗位职责是基础,过错追究是保障,

岗位职责标准化落实需要依靠执法监督来检验,过错责任追究需要依靠执法监督为前提,而税收执法检查是强化执法监督的重要手段,它对促进税务机关依法行政,及时纠正税收违法、违规行为,确保执法正确与规范起着极为重要的作用。第二,税收执法检查作为执法监督的重要手段,既是对干部执法行为的监督,更是对干部的一种爱护。总之,自己查出的要比上级查出的好;税务部门内部查出的要比外部执法监督部门查出的好;自己查出来,立即加以改正,要比将来问题变成风险暴露出来要好。

二、制定检查标准提升检查水平促进执法监督

、构想检查标准促使执法检查标准化 如何将执法检查这项工作开展地深入细致,全面、真实地反映分局的执法状况,一直是我们思考探索的问题。 字串5

综观历年来税务执法检查,无论是外部

执法检查,还是内部执法检查,在形式上都是采取临时抽调检查人员,集中培训检查内容,均没有一个统一规范的执法检查标准做指导;在检查过程中往往是先检查出问题,再去寻找政策依据,直接影响了检查工作的效率;在检查的深度上依赖于检查人员的业务素质,对同一执法事项,不同检查人员检查的深度不一。

在对过去执法检查工作的认真分析、深刻反思的基础上,分局总结以往经验,决定在分局制定的《执法作业标准》的基础上再进一步地探索与追求,制定《重点执法事项检查作业标准》,以规范执法检查的行为,统一执法检查标准,改进执法检查的方法。同时,制定《重点执法事项检查作业标准》也是对《执法作业标准》的完善和补充,并能够起到对《执法作业标准》执行情况的检查与监督作用。

、制定《重点执法事项检查作业标准》的思路

《重点执法事项检查作业标准》是以完善执法责任制,提高执法检查水平为目标,以兼顾法治与效率为原则,以实用性、可操作性为特色制定的。《重点执法事项检查作业标准》的制定得到了市局政策法规处的关心和指导。 在《重点执法事项检查作业标准》制定上,我们选择重点内容作为试点,对常见的6个执法检查事项制定了标准,分别从政策依据、检查对象、检查方法、检查技巧等方面予以明确,统一对执法事项检查制定标准。字串1 《重点执法事项检查作业标准》的基本框架 《重点执法事项检查作业标准》分为二个组成部分,第一部分总体要求,包括总则、一般准则、作业准则、报告准则、处理准则;第二部分重点执法检查事项作业指导,将执法事项按大类进行归类分为四大类,共计36个执法检查事项。包括税收政策法规类、税收征收管理类、税务稽查类、税收会计核算类。

各重点执法检查事项的内容包括政策依据、检查对象、检查要点、检查方法四个方面。 《重点执法事项检查作业标准》第一部分总体要求,主要侧重执法检查制度、执法检查程序的制定,第二部分重点执法检查事项作业指导,以收集整理的大量政策依据作为首要内容,明确检查对象,列举检查要点,重点突出检查方法。在检查方法上充分考虑对各执法检查事项从纵向往深处检查,将各检查事项以逆向的思维寻找检查方法。对在省局高平台上办理的事项,明确了检查的具体模块和检查路径;对不在省局高平台上办理的事项,明确了检查应涉及的资料、台账和具体的考核依据。

例如,对增值税一般纳税人认定的检查,以往检查侧重正式认定中已认定为增值税一般纳税人的企业是否达到标准,检查方法以查看审批资料为主,是顺向思维的检查,不能查深查透。我们在制定增值税一般纳税人认定的检查标

准时,结合当前增值税一般纳税人认定审批程序,将检查要点分为审批的检查要点、核查的检查要点。对审批的检查侧重于审批内容的检查,重点检查:年销售额达到一般纳税人标准而不申请一般纳税人认定未按一般纳税人征税的情况;年审及正式认定中未达标企业的审批手续;临时认定到期有无办理转正手续。对核查的检查侧重于核查程序、核查时限、核查内容的检查。检查方法充分利用省局征管软件中的相关数据及“登记管理”模块中的“税务登记资料查询”、“一般纳税人认定查询”、“税种认定查询”、“申报信息查询”,明确了具体的检查路径。 字串1

、执法检查标准的验证、完善 《重点执法事项检查作业标准》初步完稿后,分局领导决定将《重点执法事项检查作业标准》的制定与内部执法检查相结合,以达到运用《重点执法事项检

查作业标准》指导执法检查,通过内部执法检查验证《重点执法事项检查作业标准》的双重目的。

为了能够更好地达到检查、验证的目的,这次内部执法检查一是在组织上做到了两个保证,即人员保证和时间保证。在每个检查组的人员配备上,充分考虑让编写人员参与并交叉检查,保证每项检查内容的验证不受局限;在检查时间上,坚持检查时间服从于检查质量,保证有充裕的时间完成各项检查内容。二是在检查内容上,我们从《重点执法事项检查作业标准》列举的事项中选择本单位执法中的薄弱环节,突出重点确定检查内容,避免因求多、求全,造成检查的不深不透,影响执法检查工作的质量。三是在检查前要求检查人员对《重点执法事项检查作业标准》中的内容进行充分地学习、消化,并要求每个检查组在检查时首先运用《重点执法事项检查作业标准》中的检查的方法,如发现不可操作应做好记录,并负责修改。四

是在检查中统一使用执法检查专用的工作底稿,详细记录检查出的每项问题,并逐一与被查单位进行核对,由被查单位的有关人员签字确认。五是检查结束后各检查组及时报送执法检查情况报告,如实向分局反映查出的问题,被查单位及时纠正上报整改结果。 字串5

此次内部执法检查,一方面,检查出税政管理类涉及减免税审批资料不全5项,政策执行错误1项,征收管理类涉及执法程序不符合规定2项,税户管理问题6项,税收票证管理类问题1项,征管软件信息误差2项,岗位设置问题1项;另一方面对21个执法检查事项进行了验证,提出了11条修改意见。 此次内部执法检查,在检查方法上充分运用了《重点执法事项检查作业标准》,实践证明,我们制定的《重点执法事项检查作业标准》是切实有效可行的,更具实用性,可操作性。

三、有效运用发挥显著作用

税收执法检查的规范,对促进我局税收执法责任制的推行,依法行政,及时纠正税收违法、违规行为,确保执法正确与规范起到了重要的作用。

有利于公平考核,责任追究落实到位 运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,检查程序,检查手段公开透明,保证检查结果具有充分的依据,有利于检查结果与执法考核评议、执法过错责任追究、岗位责任制考核等有机结合,使执法检查能够切实促进执法责任制的落实。分局针对此次执法检查中发现的问题,责成相关责任单位、责任人进行落实整改到位,并纳入二级岗位责任制考核,切实做好执法过错追究。 进一步规范了税收执法行为。 运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,使执法作业标准执行情况得到有效监督,加强了税收执法责任制的落实,进一步加大了对税务人员执法“前期、中期、后期”的执法力度,有效遏制了执法的随意性。税务干部的法治

意识不断增强,自觉规范了执法行为。 字串2

有效地促进了征管质量的提高。 运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,能够准确反映出日常管理工作中的一些漏洞,有利于我们进一步加强管理、堵塞漏洞,完善征管措施,不断提升执法水平,有效地促进征管质量的提高,防范了执法风险。

第二篇:执法检查情况汇报

强化三抓措施推进执法检查

——永城市政法机关执法大检查活动汇报材料

6月18日全省政法机关领导干部联合接访暨“执法能力、效率、责任心”大检查活动电视电话会议后,我市迅速行动,先试先行,视压力为动力,变被动为主动,客观剖析问题,脚踏实地整改,坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进,扎实做好执法检查各项工作,全市执法大检查活动开局顺利,态势良好,效果颇丰。现将有关情况汇报如下:

一、抓组织,强化三个保障

(一)强化领导保障。我市及时研究成立了政法机关“执法能力、效率、责任心”大检查活动领导小组,组长由市委常委、政法委书记张红梅同志亲自担任,市委政法委5名副书记任副组长,领导小组下设办公室,具体负责执法大检查活动的日常工作,切实加强组织领导,推进活动扎实开展。

(二)强化决策保障。制定下发《全市政法机关“执法能力、效率、责任心”大检查活动实施方案》,明确工作目标,制订活动计划,突出检查重点,全面组织实施,强化决策部署,提高思想认识,夯实工作责任。

(三)强化宣传保障。6月21日,我市组织召开了全市政法机关“执法能力、效率、责任心”大检查活动动员大会,商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎亲自出席会议并作重要讲话,市直政法各部门班子成员和科、所、庭、队、室负责 1

人参加了会议。会议认真学习了省委卢展工书记关于政法工作的重要批示精神,传达贯彻了“6.18”电视电话会议精神,要求全市政法各部门要充分认识当前面临的特殊情况、特殊形势、特殊环境,吸取李新功案件的深刻教训,认真组织执法检查,着力查找能力不足、效率不高、责任心不强等问题。市直政法各部门层层召开动员会议,让全市政法干警在认识上得以提高,思想上得以重视,责任上得以强化,切实营造浓厚的舆论氛围。

二、抓查纠,突出三个重点

(一)突出教育培训。我市将“执法能力、效率、责任心”大检查活动作为一项战略工程来抓,采取多种形式,狠抓教育培训,着力提升水平,收到了较好效果。在提升规范执法意识上,以执法警示教育为重点,先后举办演讲比赛4次、邀请专家集中授课6次、组织集中观看警示教育片7次、印发执法警示卡片1000张;在提升执法能力上,以轮休轮训制度为平台,先后举办执法素质培训班7批,购置、印发各类执法培训教材2000册,受训干警达600余人,占全市政法干警的50%。7月12日,市公安局专门邀请省著名刑法专家李书芳莅临我市讲授《刑法》,对刑事案件办理工作进行了现场座谈和指导。

(二)突出案件排查。我市对2010年以来有案不立、多次延期办理、多次发还重审、超期办理、取保候审长期不结、群众反映强烈等案件进行了认真排查,针对排查出的案

件逐案进行登记,分类建立台账。活动开展以来,市公安局共排查各类案件610起,排查出执法不规范小问题305处;市检察院侦监部门排查出事实不清、证据不足的案件174人,监所部门排查出久押不决案件1起5人;市法院排查出超期办理案件1起,群众反映强烈的信访案件2起;市司法局排查出群众反映强烈的信访案件1起。

(三)突出逐案解决。为切实将存在执法问题的案件纠正整改到位,我市注重加强纠正解决方案的制定工作,逐案研究制定解决方案,逐案明确包案领导和责任人员,逐案确定纠正解决措施。实行登记销号制度和限时整改制度,对纠正整改情况进行定期通报,做到措施不落实不放过,整改不到位不放过,群众不满意不放过。目前,市法院排查出的3起案件已纠正解决到位;市司法局排查出的1起案件已纠正解决到位;市公安局排查出的305处执法问题已纠正解决236处;市检察院侦查监督部门排查出的174人,属于事实不清、证据不足不予批捕的案件,现已与公安机关逐案对接,逐案审查。监所部门排查出的1起5人,系抢劫杀人案,属于死刑复核案件,现在省高法审理阶段,我市已发催办通知,争取尽早结案。

三、抓督导,保证三个到位

(一)人员到位。为确保政法机关“执法能力、效率、责任心”大检查活动扎实有效开展,我市实行分包联系制度,总体由市委常委、政法委书记张红梅负责,政法各部门分别

由市委政法委一名副书记具体负责分包联系,切实加强督查指导工作。

(二)督导到位。严格制定督导检查工作方案,列出具体日程表,抽调工作人员组成工作组,做到专人专职,大力开展督查指导。实行“包教育培训、包案件排查、包方案制定、包纠正整改”的“四包”措施,帮助联系单位把关审查《实施方案》,指导制定整改计划,积极推进政法各部门执法检查活动有序开展。

(三)责任到位。按照“谁办案、谁负责,谁排查、谁负责,谁整改、谁负责”的原则,进一步健全完善案件查纠工作责任制,对领导重视、措施得力、效果明显的部门予以大力表彰,对认识不清、重视不够、敷衍了事的部门予以严厉批评并通报全市,对因存在执法问题引发非正常上访造成影响的,严格追究有关人员的责任。7月25日,我市公安局对卷宗清查不彻底的4名派出所所长作出了降半格使用的处理决定。

执法大检查活动开展以来,我们虽然取得了一些成绩,但仍存在着一些不容忽视的问题,需要在今后的工作中加以解决,如案件排查工作不够细致、问题案件纠正整改力度还有欠缺、部分政法干警综合素质和业务能力不足、教育培训力度需进一步加大等。下步工作中,我市将进一步健全完善执法大检查工作机制,进一步加大抽查检查力量,以案件评查、案件调查、案件协调、案件督办为抓手,紧密结合“忠

诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,切实增强政法干警的执法水平,着力解决能力不足、效率不高、责任心不强等问题,积极推动执法大检查活动扎实深入开展。

第三篇:执法安全大检查情况汇报

执法安全大检查方案

为认真贯彻落实全省公安局长会议精神,进一步提高执法质量,及时消除消防执法工作中存在的安全隐患,保证执法安全,确保火灾形势和队伍管理的高度稳定,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的消防安全环境,根据省厅、市局的统一部署,现结合我大队消防工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实全省公安局长会议精神,以紧紧围绕为党的十八大创造和谐稳定消防安全环境为总目标,通过开展执法安全大检查活动,及时发现一批重大执法安全问题,及时整改执法安全隐患,有效促进法律法规和各项规章制度的落实,进一步规范消防执法行为,“坚决确保大事不出,努力做到小事也不出”,实现厅党委提出的“五个坚决防止发生”的工作目标。

二、活动时间

8月1日至8月24日

三、组织领导

为有力推进此次活动,大队成立了执法安全大检查活动工作领导小组。大队长为组长,防火监督员为成员。

四、工作任务

认真排查执法人员在执法理念、安全意识方面存在的问题,切实解决麻痹侥幸,有令不行,有禁不止的问题;认真检查执法人员执法工作情况,规范执法行为;重点放在执法程序、监督管理系统的法律文书的录入制作、执法案件的档案归档等方面,及时整改存在的安全隐患;认真排查执法场所、基础设施、执法装备,消除各类隐患。

五、工作措施

一是切实加强执法人员的安全教育。八月中旬集中开展一次执法安全警示教育,切实提高执法人员的执法安全意识。紧密结合近年来全国各地公安机关执法过程中发生的涉案人员非正常死亡案(事)件和各类安全事故,进行认真剖析,深刻吸取教训,认真查找执法思想、执法行为、执法纪律等方面存在的突出问题和薄弱环节,引导广大消防监督执法人员充分认识执法安全工作面临的严峻形势,充分认识开展执法安全大检查活动的重要性和必要性,正确理解和把握执法安全与执法规范化的关系,正确理解和把握执法安全与保障人权的关系,牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法的理念,筑牢执法安全思想防线。

二是深入开展消防执法和安全隐患大排查。进一步规范执法工作,注意工作方法,对于少数需采取行政强制措施的案件,要严格审批制度和执法程序,加强戒护,做好安全防范工作,确保执法办案人员和当事人的安全。对执法办案场所、基础设施及执法设备进行一次全面检查,认真检查各项规章制度的落实、执行情况,及时发现制度不落

实、不执行的问题,做到有备无患,确保安全。

三是认真落实各项整改措施。坚持边查边纠、边整边改的原则,对清理排查出的问题逐个清理纠正、整改解决。能马上解决的,迅速采取措施解决;一些难以解决的,逐项落实责任单位、责任领导、责任人,明确时限,抓紧解决。要针对排查发现的问题和执法安全重点环节,按照责任到岗、问责到人、工作到位的要求,明确各岗位的执法标准,细化工作流程,规范执法程序,严密执法环节,严格监督考核,大力推进消防执法规范化工作深入开展。要进一步严格执法安全责任制,确保各项执法安全制度措施落实到位。要进一步强化大练兵大比武活动,把执法安全纳入业务培训练兵的重要内容,组织大队全体消防监督执法人员系统学习、训练,切实强化执法安全教育。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。开展执法安全大检查是当十分重要的工作,主要领导是第一责任人,要亲自抓,大队全体监督人员要统一思想,统一行动,全力以赴投入到这项工作中,迅速掀起执法安全大检查的高潮。

(二)强化责任,逐级落实。执法安全大检查重在整改,对检查中发现的隐患,要及时整改,将责任落实到具体责任人,并且要落实跟踪整改责任,做到整改到位,坚决防止“走过场”,确保大检查取得实效。

(三)突出重点、全面推进。大队全体监督人员要牢固树立“执

法必严、违法必究”执法理念,将消防执法安全大检查工作做为当前一项重要工作来抓,用扎实的日常监督检查工作来检验执法安全检查工作的效果,确保日常工作和重点工作两促进、两不误。

(四)畅通渠道,及时上报信息。活动结束后,立即对活动开展情况进行总结,将活动的整体情况、发现的问题,采取的整改措施、取得的工作成果进行汇报总结,并于8月20日之前上报给市局、支队。

二○一二年八月二日

第四篇:统计执法检查工作情况汇报

今年以来,我局在省、市统计执法检查领导小组的正确领导和指导下,严格按照《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行。有计划、有步骤地组织开展了全县统计执法检查活动,取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下:

一、检查基本做法

(一)成立组织,加强领导。我们按照统计执法检查要求,及时召开局务会,研究制定我局实施方案。与此同时,立即向县政府领导进行汇报,县领导明确指示,要严格按照国家、省、市统一部署要求,认真开展检查工作。局内部成立了以“一把手”局长任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的统计执法检查工作领导小组,并明确了领导小组各成员的职责分工。

(二)制定方案,周密安排。为保证检查工作扎实有序地开展,制定了全县统计执法大检查工作方案。一是明确了检查内容,检查重点;二是出台了局内部各专业统计执法检查工作方案。

(三)召开会议,动员部署。首先召开全局会进行部署。会上,县局根据统计执法检查工作部署要求,对检查强调了三点要求,一要明确大检查的目的意义,为进一步推动《统计法》、《处分规定》的贯彻执行,坚决反对和制止在统计上弄虚作假。二要认真开展检查工作,揭露问题不遮不掩,整改措施有的放

-1- 矢。三要通过这次统计执法检查活动,完善统计机构、充实统计人员、加强统计规范化建设,宣传统计法律法规,优化统计法治环境。

二、统计执法检查结果

我局执法人员分别对XX统计站进行了统计执法检查,这几个乡镇主要表现在农业基层统计报表缺失、不全、迟报的现象。按照《统计法》的规定以上乡镇属于编造统计数据、按照《处分规定》分别给予通报批评,并责令限期改正。通过我局执法人员的二轮检查,以上乡镇在规定的时期内都已改正。

三、存在问题

一是还需进一步浓烈全社会依法统计的氛围。由于对《统计法》的宣传教育、贯彻落实基本靠统计部门本身,导致对《统计法》的推动力不够,仍存在社会上对《统计法》知晓度、关心度、理解度和执行度不够。

二是还需靠进一步加强基础工作来促进统计源头数据质量的提高。当前,由于加快民营企业和服务业的发展,新办企业迅速增多,给统计人员配备,统计原始资料、统计台帐的设置等统计基础工作到位增加了压力和难度,这既影响了源头统计数据质量,而且还影响了全县统计数据质量。

三是还需进一步解决统计执法难的问题。由于统计数据反映的是一个地方、一个部门、一个单位经济工作的成果,直接体现各级领导的工作实绩。统计执法实践中的“违法必究”和“执法必严”又和地方发展经济的要求不一致,各种关系难

-2- 以协调,导致虚报、瞒报统计资料的违法行为难以得到相应的制裁。

五、整改措施

我们将按照检查工作方案要求针对存在问题,认真分析原因,制定整改方案,落实整改措施,明确整改责任,确保存在问题有计划、有步骤地全面整改到位。

1、正确对待统计数据上报问题。各统计人员要认识统计工作意义所在,责任重大;认识新形势对统计提出了更高要求;认识到我们工作中的问题还很多. 树立“有为才有位”的工作理念,增强做好工作的责任感、使命感和成就感。在实际工作中摆正心态,认真干好本职工作。

2、与司法部门联合开展统计普法宣传情况检查,增强统计法律法规的社会影响力。可与劳动保障部门联合开展劳动情况统计专项执法检查,以此类推,形成统计执法的强大声势。

3、加强基层统计业务培训和业务指导。目前,统计制度方法改革步伐在加快,新业务、新知识层不出穷,加之基层统计人员业务水平参差不齐,应加大业务培训和业务指导的工作力度。县局将直接培训到各乡镇统计站及重点企业统计人员,并在各种新项目调查过程中,亲临基层指导业务,发现问题,及时指正。

总之,通过统计执法检查,我们将建立统计执法长效管理机制,进一步落实执法责任制,紧紧围绕维护统计数字真实性这一核心,从自身抓起,认真规范统计数据的收集、整理、推

-3- 算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作,避免因人而为的随意性,同时要抓好统计执法这一突出环节,把执法检查贯穿于日常统计工作中,做到全员化、经常化、制度化,切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。

X年X月X日

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第五篇:档案行政执法检查情况汇报

津市市档案局

2008—2009年,津市市档案局根据常德市档案局的要求,结合《湖南省档案事业发展综合评估办法》,把全市两年一度的档案行政执法检查工作作为档案事业发展的动力,结合津市的实际,认真开展“重新认识档案工作大讨论”活动,切实转变影响和制约津市档案事业发展的思想观念、方式方法、体制机制,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,着力推进“两个体系”建设,提升档案工作为社会服务的能力,加快档案事业自身的发展。现将我市两年来档案行政执法情况汇报如下:

一、切实加强组织领导

1.把档案工作摆上议事日程。一是把档案事业发展作为一个专项规划列入津市国民经济和社会发展总体规划,并把实行重点全宗档案全文数字化列为档案事业发展项目。二是专题研究档案工作。今年3月19日,市政府召开专题会议研究档案馆拆除重建工作。三是解决档案工作实际问题。两年来,每年市委都要召开常委会议,听取档案工作情况汇报,今年的常委会议专门为档案馆的爱国主义教育基地建设解决具体问题。

2.为档案事业提供经费保障。一是确保档案保管保护费列入财政预算。两年来,市财政将档案保管保护费10万元列入预算并及时拨付,专门用于档案的抢救与保管保护。二是为档案馆解决具体问题。2008年,市财政拨专项资金10万元为市档案馆添置密集架。今年,为确保档案馆新建项目的顺利申报,又拨付经费10万元。三是民营企业档案工作纳入本级政协提案。今年,市政协十届三次会议收到了政协委员李艳同志《关于提高企业档案工作的建议》的提案,该提案的提出增强了我市民营企业法人代表的档案意识。

3.努力提高干部素质。一是开展“重新认识档案工作”大讨论活动。根据省局、市局的安排,我们在干部中开展了“重新认识档案工作”大讨论活动,通过开展大讨论活动,基本实现了“思想达到新境界,工作实现新突破,队伍要有新面貌”的总体要求。二是开展深入学习实践科学发展观活动。按照津市市委的统一安排,结合我单位工作实际,开展了学习实践科学发展观活动,通过开展学习实践科学发展观活动,着力解决了档案局存在的“六种表现”,重点抓好了“四项工作”,努力做到了实践活动取得成效。三是开展向刘义权学习活动。今年10月11日,胡锦涛总书记就学习刘义权同志先进事迹作出重要指示,我们积极响应省、市档案局的号召,认真组织机关干部学习,通过学习刘义权同志平凡感人的事迹和崇高精神,进一步在干部中形成了积极践行社会主义核心价值体系的浓厚氛围,激励大家认清自己所从事的档案工作,认识到自己的价值,以饱满的热情和脚踏实地的作风干好自己的本职工作。

4.档案工作获得的各种表彰和奖励。近年来,市委、市政府对我市档案工作给予了充分的肯定。2008年,我局被评为津市市平安建设先进单位。全市目标管理责任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、两名同志荣获嘉奖。今年,我局一名干部被评为全市基层组织工作先进个人、一名同志荣获全市优秀共产党员称号。去年,津市荣获常德市档案工作先进单位。今年7月,津市市委组织部副部长程节同志在对全市科局级班子半年运行情况考察时称:“档案局的班子是我考察的所有班子中最团结的班子!是副职对一把手没有提出任何意见的班子!是副职没有提出任何要求的班子!”。

5.较好地完成了日常行政工作。多年来,我局能认真贯彻执行省、市档案局的文件精神,把各项工作任务落实到位。在日常工作中,严格按照有关规定和标准办理公文,办文没有出过差错。在保密工作方面,严格按制度办事,没有出现失泄密现象。此外,每年都按时向常德市局报送了档案统计年报,做到了数据准确无误。

二、认真开展档案法制工作

1.加强档案法制建设。多年来,津市市委、市政府一直很重视档案工作,不仅把档案工作纳入了市委、市政府的工作规划,还制定了一些档案工作方面的规定和措施。2005年,津市市委办、市政府办联合印发了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》,对我市新时期档案工作做出了全面部署和安排,对我市档案事业的发展起到了很好的指导作用。

2.推行行政执法责任制。一是我局去年梳理了档案行政执法依据,明确了档案行政执法的主体性质,为1个行政许可项目、5个行政处罚项目和3个非行政许可项目确认了法律依据。二是进行了行政执法职权分解,对行政许可、非行政许可和行政处罚的职权进行了具体分解,明确了各自的实施机构、实施岗位及决定机关。同时还制定了行政执法责任制实施方案,明确了行政执法实施的范围、内容、实施步骤及目标,为我市今后更有效地推行档案行政执法责任制提供了有力保证。三是将档案行政许可和非行政许可项目上报市政府法制办审批。今年,津政发[2009]3号文件公布了一项档案行政许可项目,还有三项非行政许可项目正在审批中。四是积极探索档案行政执法听证制度。去年,我们建立了档案行政执法听证制度,并制定了施行方案,对白衣镇政府丢失2000年前机关文书档案一案进行了模拟听证。五是实施档案政务公开。在档案信息网站开辟了档案政务公开专栏。

3.开展档案行政执法检查。多年来,我们一直把档案行政执法检查作为推进全市档案工作的一项重要举措,每年都结合档案年检对全市一级机构的档案开展执法检查,发现违法行为及时下发《档案执法监督检查通知书》,督促其限期整改。近两年我局共下发执法监督检查通知书10份,目前都已整改到位。今年,我局还和市人大教科文卫委对市粮食局等7个单位联合开展了档案移交和档案安全的执法检查,之后大部分单位都按要求进行了整改。

4.开展档案法制宣传。一是对档案宣传作出总体规划。按照《津市市档案系统“五五”法制宣传教育规划》,对我市今后几年的档案宣传教育工作进行了总体部署。二是积极开展“两法一条例”的宣传。在《档案法》颁布21周年、《湖南省档案管理条例》颁布10周年之际开展形式多样的宣传活动:邀请分管副市长发表电视讲话,发放宣传资料500多份,接待群众咨询200多人次,在津城广场、车站、市委机关张贴横幅标语20多条。三是汇编了档案法制宣传资料。我们把《档案法》、《档案法实施办法》及《湖南省档案管理条例》编辑成册,分发给了市直机关单位和乡镇政府、街道办事处,起到了较好的宣传作用。

三、积极开展档案宣传工作

1.充分利用各级网站宣传档案工作。今年,我们向常德市局和津市市政府网站报送档案信息20多条,被采用的有10条,其中,常德市局网站采用3条,津市市政府网站采用7条。

2.编写档案利用典型事例。今年向常德市局报送了档案利用典型事例8个,较好地宣传了档案的重要作用。

3.积极向《常德档案》投稿。两年共上报调研文章2篇、信息15条,论文获二等奖一次,信息被采用3条。

4.踊跃征订杂志报纸。两年共征订《档案时空》260份,《中国档案报》13份,《中国档案》期刊12份。

四、狠抓档案教育培训

1.制定档案教育培训计划。我们在制定全年工作规划的同时制定了档案教育培训计划,并努力争取把这一计划纳入到了津市市干部教育培训规划。两年来,我们按照培训计划对基层单位档案员实施了培训,先后举办了两期档案业务培训班、一期档案信息化培训班和一期民生档案培训班,共培训档案员190多人。此外,我们还积极参与省、市局举办的培训班。两年来,我局先后派出两名干部三次参加了省局举办的档案业务培训班;组织5名企业档案员和一名机关单位档案员参加了省局的业务培训。今年我局还派两名干部到市档案局进行了档案信息化的跟班学习。

2.开展国家重点档案抢救与保护工作。一方面及时做好重点档案抢救经费的申报工作;另一方面对抢救经费做到了专款专用。

五、进一步夯实档案馆基础

1.档案馆舍建设。近年来,我们抓住市政府财力不断增强的有利条件,把维修档案馆和改善库房条件作为馆库建设的重要任务,积极向市委常委会、市政府全会汇报,争取了20多万元资金,对档案馆库房屋顶进行了维修改造,并购买了两个小库房共计91立方米的密集架,对馆藏档案资源进行了妥善保管。今年上半年,根据省档案局的有关要求,我们争取各级领导的重视,积极谋划市档案馆重建问题,各方面团结协作,较好地完成了津市市综合档案馆建设规划的编制和报送工作,为今后津市市档案事业的发展添了重彩。

2.加强馆藏资源建设。一是接收国有改制企业档案进馆。我市国有企业结束后,我们完成了改制企业档案的接收进馆工作。共接收了95家改制企业的文书档案6231卷,财务档案55806卷。二是做好了“物证常德60年”征集及送展工作。共选送入围物品77件。同时还制定了特色档案管理办法和征收计划,两年来共接收各类特色档案11 卷。三是大力接收到期应进馆档案。共接收了粮食局、征稽所等56个单位的文书档案6380卷(册),财务档案3221卷。收集整理了18个单位的抗冰救灾档案235件。四是建立了特藏室。为了有效地保护好馆藏特色档案,我们建立了专门的特藏室,对声像、照片、印章等档案进行保管。目前,共存有照片档案2000多张、印章档案500多枚、声像档案141盒、地震档案10卷、津市澧水大桥和大堤档案17卷。五是为四大家主要领导建立了档案。去年,我局业务人员积极争取四大家领导的支持,收集整理了相关的文件资料,得到了领导们的充分肯定。目前,已为四大家领导整理归档文件66件。

3.档案馆规范化管理。1999年,津市市档案馆开展了晋升省二级档案馆的工作。我局对照省二级档案馆的考核标准,加强了档案馆各项基础业务建设,通过常德市档案局的考评验收,市档案馆各项工作达到了省二级档案馆的标准。

4.档案馆信息化建设。一是成立了档案信息化工作领导小组,对本局信息化工作进行了职责分工。二是对本局干部进行了信息化培训,讲授了网站的日常维护与安全管理知识,学习了档案管理软件的安装与使用。三是配备了档案数字化和数据管理专用计算机、数码相机、摄像机、光盘刻录机、激光打印机等设备,安装使用了珠海泰坦档案管理软件。四是健全了网络安全管理、设备管理、信息保密等六项制度,确保了档案信息的安全与保密。五是对档案馆目录数据库专用电脑进行了物理隔离,并定期进行数据备份。六是对馆藏档案案卷目录全部实行了数字化,今年聘请专人开展了文件级目录数字化录入工作,现已录入文件级目录34102条。还对部分全宗档案进行了全文扫描,共扫描2300多页。七是建立了津市市档案信息网站,网站上提供开放档案目录2500多条,设置了与“常德档案信息网”的链接,向市局网站报送信息多条并有3条被采用。

5.档案利用与服务。一是开展了馆藏档案到期开放鉴定和利用工作。每年都对馆藏到期应开放的档案进行鉴定和统计,并在案卷目录数据库里建立了馆藏开放档案目录专栏。目前,我馆开放档案共有78个全宗6454卷,已全部向社会开放。两年来,市档案馆共接待查阅695人次,查阅档案4364卷,编写档案利用典型事例20例。二是开展了专题展览。今年我局和市老科协联合举办了“新中国成立60周年成果展”,接待市直机关单位干部和部分学校师生300多人次观展,较好地激发了机关干部和师生的爱国热情。三是建立了现行文件查阅中心和市政府信息公开查阅服务中心。2004年,根据津通字[2004]19号文件精神,我市在市档案馆设立了“津市市现行文件查阅中心”,并挂了牌,我局明确了专人负责此项工作。目前共接收了35个单位的现行文件189件,建立了现行文件目录,逐步完善了现行文件移交办法和送达制度。该“中心”建立后,为广大群众提供了不少服务,其作用正逐步得到发挥。为宣传现行文件的作用,我们还登记了利用现行文件效果典型事例19例。今年,根据津办通字[2009]21号文件要求,又在市档案馆建立了“津市市政府信息公开查阅服务中心”。该中心以现行文件和政府公开信息为基础,积极为广大市民提供政府公开信息查阅服务。四是开展了档案寄存服务。市档案馆目前共寄存了市党政机关财务档案和部分临时机构的档案446卷。五是开展了档案资料的编研工作。两年间,我局与市国土局、市人武部联合编写了《津市市国土资源志》、《津市市军事志》等资料。

六、开展社会档案工作

1.机关档案工作。2008年,我市各单位开始全面贯彻落实国家档案局8号令精神,67个市直机关单位全部向我局报送了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。我局经过认真审核后分别对他们进行了复函确认,全面完成了编制材料的报送和审核工作,为今后各单位做好归档文件整理工作提供了规范性的标准。为加强机关档案工作的规范化管理,我局这两年都开展了档案管理规范化活动。去年,指导津市市地方税务局机关档案室晋升省特级档案室的工作,帮助该局整理了自成立以来的文书、业务、财务、基建、照片及声像等各门类档案2000多卷(册)。今年,又指导了津市市烟草局机关档案室晋升省特级的工作,帮助该局整理了各类档案2900多卷(册),使该局机关档案室顺利晋升为省特级档案室。

2.新农村建设档案工作。我们做了三个方面的工作。一是去年我局转发了常档发[2008]3号《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见的通知》,要求各乡镇认真贯彻落实,进一步健全乡镇档案管理机构和人员,完善乡镇档案工作制度,努力做好新农村建设档案工作的规范化管理。二是制定了《津市市村级档案归档范围和保管期限表》,并印发给了全市各行政村,从而规范了我市村级档案的归档整理标准。三是指导各乡镇行政村建档。这两年,我们在以前办点示范的基础上,指导全市81个村完成了村级建档任务,建档率达到了100%。据统计,全市81个村共有各类档案12229卷,其中,文书档案3757卷,科技档案143卷,会计档案8329卷。

3.民生档案工作。为进一步加强和改进我市民生档案工作,去年8月,我局印发了《关于开展民生档案工作调研的通知》,对全市19个涉民单位进行了为期两周的调研,并将调研情况上报给了常德市局。今年5月,又组织涉民单位的档案员进行了档案业务培训,系统讲授了归档文件的收集范围和归档整理、保管保护方法,进一步增强了涉民单位的档案意识和为民服务的意识,提高了他们的业务管理水平。10月,我局在市社会救助管理局进行了民生档案试点工作,帮助该局整理了全市低保档案250多盒,并完善了检索工具。

4.家庭档案工作。为规范家庭档案管理,我局印发了《家庭档案管理办法》,明确了家庭档案的收集范围和分类整理方法,为广大市民搞好家庭建档提供了切实可行的标准。同时,指导周学元、葛乐山等家庭建立档案。

5.重点建设项目档案工作。两年来,我们对5个重点建设项目中的4个实行了重点项目档案登记管理,并将登记情况上报市档案局。目前,中联重科工程机械重型桥生产线这一项目尚未正式开工。

6.社区档案工作。近两年,我们继续加强了社区档案管理。在以前办点示范、召开现场会、免费培训档案员的基础上,进一步从管理体制上进行规范。组织各社区成立了档案工作领导小组,并把社区档案工作纳入了各街道的整体工作规划中。每年对各社区进行业务指导和检查督促,以点示范,带动其他社区档案工作有序开展。目前,我市23个社区建档率达100%。社区档案工作达到了有人员、有制度、有柜子、有档案的标准。据统计,23个社区共有各类档案9925卷,其中,文书档案8712卷,会计档案832卷,声像档案71卷,实物档案310件。

7.民营企业档案工作。为了把民营企业档案工作搞好,一方面,我们进行了宣传发动、调查摸底。去年上半年,再次到全市14家500万元以上规模的民营企业进行了走访调研,进一步向企业老总宣传档案工作,统计有关数据,指导企业建档。另一方面,对原来的试点企业进行了跟踪服务指导。今年又指导湖南雪丽造纸有限公司对各类档案进行了规范清理,帮助他们整理了2007年至2008年的文书档案337件,科技档案10卷。目前,我市14家规模企业已全部建档,建档率达到了100%。据统计,这14家规模民营企业共有各类档案12778卷。其中,文书档案3868卷、科技档案2674卷、会计档案4864卷、其它档案1372卷。

莲山课件

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