第一篇：厦门非公党建考试真题
非公企业党建知识考试题
党建知识考试题
单位：姓名：分数：
一、填空题：(每题3分，共24分)
1、中国共产党是中国特色社会私营的领导核心，代表中国先进生产力的，代表中国先进文化的，代表中国最广大人民的
2、预备党员的义务与正式党员一样；权利除了没有表决权以外，也同正式党员一样。
3．对党员的纪律处分有五种，分为、、和。
4．党的领导包括：、、。
5、2007年4月，胡锦涛总书记就规模以上非公有制企业党建工作作出重要批示是：。
6、中央组织部部长李源潮同志批示是：。
7、省局将2012年非公企业党建工作定为。市局将2012年非公党建工作定为。
8、预备党员必须面向进行入党宣誓。
二、选择题：（每题3分，共计30分）
1．《中国共产党章程》明确规定，中国共产党是，同时是中国人民和中华民族的先锋队。（）
A．中国无产阶级的先锋队B．中国工人阶级的先锋队
C．中国工农阶级的先锋队D．中国新阶层的先锋队
2．中国共产党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（）。
A．坚持以经济建设为中心B．坚持四项基本原则
C．坚持党的领导D．坚持执政为民
3．预备党员延长预备期最多不超过（）。
A．半年B．一年C．一年半D．两年
4、申请入党的人，要有（）正式党员作介绍人。
A、一名B、二名C、三名D、四名
5、党章规定，申请入党的同志，必须年满（）岁。
A、16B 、17C、18D、20
6、预备党员的义务同正式党员（）。
A.基本相同B.不一样C.一样D.基本不同
7．下列关于贯彻“三个代表”重要思想论述，正确的是()。
A．关键在坚持与时俱进B．核心在坚持党的先进性
C．本质在坚持执政为民D．第一要义是发展
8．党员如果没有正当理由，在什么情况下可认为是自行脱党？()
A．连续六个月不参加党的组织生活B．不缴纳党费
C． 不服从组织分配D．不做党所分配的工作
9、预备党员预备期满时，（）应有主动向党组织提出转为正式党员的申请。
A.党的支部B.入党介绍人C.本人D.支部书记
10、党员如果没有正当理由，连续（）不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。
A.一年B.九个月C.六个月D.三个月
四、简答题（每题8分，共计48分）
1、三项工程是什么？
2、开展“两帮一促”活动是什么？
3、“双找双培”是什么？
4、 “五好党组织”是什么？
5、“五个先锋 、 五个带头”是什么？
6、“三会一课”是什么？
第二篇：构建非公机构党建工作红色方阵(非公单位党建总结)
抓党建 促规范 强动力 筑和谐构建
非公机构“红色方阵”
2012年7月
局党委以“抓党建，促规范，强动力，筑和谐”为目标要求，牢牢把握基层组织建设年这一契机，把开展非公机构党建工作作为“强基创先”工程的首要任务，同时积极探索和创新非公机构党建工作的新途径和新格局，为非公机构的健康发展构筑坚强的“红色方阵”。
一、摸清底数、攻坚克难，顺利完成党建工作全覆盖 局党委组建了由一把手亲自任组长、负总责的非公机构党群共建推动组，召开推动会和专题会议，使非公单位进一步认识加强非公企业党建工作的意义和必要性，切实增强党建工作的自觉性和主动性。同时按照推动组的要求加大对非公机构中党建工作和党员管理、党建服务方面的宣传力度，明确不强迫接转党员组织关系、流动党员也可参加党的生活，鼓励在非公机构中工作的“隐形”党员主动登记上报，亮明党员身份。把“找党员”作为组织党员参加党的活动的一项内容，通过谈心交流、审核资料，摸清政治面貌。对新进人员，采取“凡进必登、凡登必核”的办法，逐一核实身份，确保全面、真实的掌握非公机构中的党员情况。
针对非公机构管理者存在的“怕干扰、怕麻烦、怕监督”等思想顾虑，局组干科多次深入基层开展专人专点联系和指导服务，耐心细致地帮助管理者提高思想认识，使其明白支持党建工作就是支
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持医院自身的发展，是进一步促进和保证非公机构健康发展的需要。同时在履行支部组建程序的基础上并尽可能简化流程，免费帮助不能联网和电脑使用有困难的单位填写相关资料，并根据需要派专人上门指导。针对各非公机构点多、党员数量不固定等情况，采取“有条件的组建、没有条件的创造条件组建”的原则，采取单独组建、联合组建、派出指导员等多种形式，解决党组织组建难的问题。在非公党建工作全覆盖的收官阶段，由于个别单位因基础设施修复和出资人及管理者等原因，一直未能组建支部，局党委组织各部门联合深入非公机构现场召开协调会，逐一解决困难，确保组建工作顺利完成。系统2011年底提前实现辖区内非公机构应建组建率100%。现有民办非企业18家，已建立党组织11家，有4家建立联合支部，并为3家无党员的非公机构派出指导员;民营机构17家，已建立党组织11家、下派指导员1家，有5家隶属总部已建党组织。
二、创先争优、联建共创，切实增强非公机构党建工作的生机和活力
局党委通过分类定级进一步了解非公机构党建工作的保障机制、发展思路和存在差距。经过宣传部署、支部党员和群众评议、局党委审核评定等严谨周密的环节，辖区内已单独组建党支部的22家非公机构中(有1家暂停业)，10家被评定为“好”，11家被评定为“较好”等级。分类定级为各非公机构分出实效，定出成果，促使每个支部找准问题，把握方向，激发争创热情，巩固工作成果，努力进档提高。
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在非公机构开展联建共创活动中，局组织部门实地5家医院，指导非公党组织开展党员和党组织公开承诺、践诺、领导点评等活动。非公单位的法人和经营管理者对此项工作给予了大力支持和配合，分别召开党员和支部会议，立足支部和党员的特点和岗位实际，明确承诺内容、完成时限和责任，5家非公组织分别向局党委进行了承诺，所属党员也向所在党支部进行了承诺，其中钟山医院党组织以全院大会和公示栏的形式要求支部和全体党员向群众宣读并公开承诺事项、其余4家也分别在院宣传栏及院内醒目位置张贴了组织及党员的承诺事项，„„展现了非公机构普通党员的先锋模范形象。榜样的力量是无穷的，正是这一个个默默无闻、甘于奉献的老党员，在群众中树立了一面面鲜红的旗帜，在接下来的创先争优活动中，各支部和党员以实际行动立足岗位，履行承诺发挥了较好的作用，在群众评议党组织和党员活动中，非公机构党组织和党员得到了群众和患者的高度肯定，„同志也连续两被年群众推选为“局级优秀共产党员”。公开承诺、履职践诺、服务群众、接受监督促使非公机构党组织和党员在群众中的威信和认可度得到了进一步提高。
高度重视非公机构党组织的思想政治建设工作，坚持免费发放各种党建学习读本和资料，组织各支部参加发展党员专题培训，坚持深入实地指导党员发展和转正工作，从2010以来，陆续在非公机构发展新党员2名，培养入党积极分子3人，另有17人向所在支部递交了入党申请书，为非公机构的团员青年和入党积极分子积极靠
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拢党组织鼓足了信心、增长了前进的动力。
三、服务党员、服务企业，始终坚持“服务双赢”的工作理念 针对非公机构经营管理模式的特点，局党委在开展党建工作中，寓组织管理于满足非公机构单位与从业人员需求之中，践行联建共创活动的成功经验，从服务中寻找党建工作的切入点。以“关键岗位有党员，革新有党员，困难面前有党员;党员身边无投诉，党员身边无纠纷，党员身边无违纪”为主要内容，开展党建主题活动，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的目标，使非公机构党组织在医院的发展中有为有位，实现了党的建设与企业发展互动双赢。
局机关各部室立足发挥效能型、服务型机关的职责和使命多次深入联建单位和各非公机构指导工作：针对各非公组织多为兼职党务干部且年龄结构偏大、电脑使用不便等困难，局组干科干部主动放弃午休时间，深入各非公党组织送规范、送资料、送打印文本、实地参与支部成立工作，参加党员大会和组织活动，指导非公机构开展基层组织基本情况调查、分类定级和党员发展等相关党建工作，提高非公机构党建工作水平，切实使党建资源成为引领非公机构发展的积极力量;局„科全年免费为各非公机构的专业技术人员开展专题培训，用规范、科学的卫生管理理论指导„„„为非公机构健康发展给予政策支持和技术服务;局„科义务为各非公单位的数据统计及固定资产核算工作进行指导和协助，帮助非公机构进行数据录入和审核上报工作，用发展单位的成熟经验，尽可能为非公单位
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提供咨询和借鉴等等，随着党建工作的扎实推进，党组织在非公有制机构中的地位逐步巩固，作用日渐突出，非公机构通过党建培养了队伍，营造了正气，树立了典型得到了上级领导的高度肯定，在百姓中获得了信任和赞誉。例如我区非公机构„党支部先后被国家卫生部基层单位学习实践科学发展观活动领导小组授予 “基层单位深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”、中共„人民政府授予 “和谐社区建设共驻共建先进单位”、中共„委授予“帮扶助困工作先进党组织”，近期被局党委研究推荐作为我系统非公机构的先进代表，参加了 “天津市创先争优活动先进党组织”的评选活动。这些成绩的取得与党组织凝聚力和向心力的发挥及彰显是密不可分的。实践表明“党建是企业最好的投资”，党建工作给非公机构带来价值是金钱无法衡量的。
同时我们还欣喜的看到，“联建共创”活动，在推动非公„经济健康、快速发展，为非公组织实现“建好支部，带好队伍，搞好经济，树好形象”的同时;服务、双赢的工作理念也大大激发了机关党建工作的活力，拓展并延伸了机关党建的视野和触角，作为机关党建工作的一次新探索，从为基层服务中寻找党建工作的切入点，使机关干部通过俯下身来、深入一线，指导和帮助解决实际困难，切身体会基层单位特别是非公机构的特点和难点，增加密切联系和共事友谊，促使机关干部主动转变工作作风，在各项工作的部署和推动中尽可能为基层组织提供便捷和高效的指导和服务，提升了机关干部务实真诚，谦虚以行的行为素养，在工作中多了一份勤勉、
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一份责任和一份奉献，有力推动了“服务型、学习型”机关建设。
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第三篇：非公党建
水城县经济和信息化局
开展非公党建工作情况汇报
为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。
一、基本情况
截止到6月30日，全县非公经济中党员(含预备党员)共计人(该人数为私营企业党员人数)。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。
二、主要工作措施
1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作;建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道;把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。
2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、
坚定信心;根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设;帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务;积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。
3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。
三、存在问题
在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织;二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的"两难"问题。
四、下一步工作打算
1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。
2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。
3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥"三个关键人"的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。
2011年8月17日
第四篇：非公党建
要提高思想认识，充分认识非公经济组织党建工作的重要意义。中国共产党是领导我们事业的核心力量，团结带领全国人民沿着中国特色社会主义道路前进，加强党的建设是根本保证。加强党的执政能力建设非常重要的一点就是加强党的影响力、带动力。党的组织在非公经济领域的覆盖面还不够广。因此，党的基层组织的触角要向下延伸，切实把非公组织组织党建工作抓好。同时，发展非公有制经济是坚持基本经济制度的一个重要方面。非公有制经济为国家财力的增强、民众就业水平和收入水平的提高做了很大贡献。要通过抓党建来保障、服务、促进非公有制经济的转型跨越发展。创新社会管理，很重要的一点就是加强流动人口的管理。流动人口当中的流动党员的管理是我们的薄弱环节。非公企业是抓流动党员管理的重要载体。因此，要有针对性地采取措施把非公经济组织党建工作
汤涛要求，各级党委要真抓实干，把非公有制经济组织党建工作的各项要求落到实处。要把领导组联席会议的作用发挥起来，把非公有制经济组织工委的作用发挥起来，加大党建指导员的派驻力度。党、工、团、妇要配合，发挥好各个部门的作用，特别是要发挥工商部门在抓非公企业党建当中的特殊作用。
汤涛要求，要加强对非公党建工作领导。要加强调研，结合年检认真梳理，摸清情况，做到心中有数，增强方案的针对性和可操作性;要加强宣传，在全社会营造加强非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围，为加强非公有制经组织党建工作创造环境;要开展活动，把创先争优活动抓好，抓出典型，发挥典型的引导作用;要加强考核，对市、县党委、组织部门、非公工委加强工作考核，开展非公经济组织党建工作竞赛，看谁抓的实，看谁抓的好，以实际行动为建党90周年献上厚礼。
赵建华指出，全省非公有制经济组织党建工作的总体目标要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。
赵建华强调，重点要抓好以下五个方面的工作：以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面;加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础;做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度;深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式;切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。
赵建华要求，要进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制。要明确工作责任：市、县(市、区)党委要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要健全领导体制：省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。市、县(市、区)党委参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委的工作情况要及时与各级组织部门沟通，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度，由党委统一领导，党委、政府有关部门和相关群团组织参加，定期听取情况汇报，研究和协调解决工作中的重大问题，向党委提出意见建议。组织部门作为加强基层党建工作的重要职能部门，要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部
门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制，完善“分类统管”基层党建的工作格局。要强化督促指导：建立干部联系非公经济组织党建工作制度和非公党建工作报告通报制度，把培育典型、以点带面作为重要方法，结合开展创先争优活动，加大对非公有制经济组织党建工作的宣传力度，为非公有制经济组织党建工作顺利开展营造舆论环境。要积极探索创新：坚持把改革创新贯穿于非公有制经济组织党建工作的始终，加强调查研究，学习借鉴经验，积极探索加强我省非公有制经济组织党建工作的新思路、新办法。
王虎胜在培训班动员讲话中指出，要认清形势，统一思想，切实增强做好全省非公经济组织党建工作的使命感和紧迫感。要从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的政治高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的紧迫性。对我省占市场主体总量四分之
三、解决就业五分之四的非公经济组织，能不能做到党的组织全覆盖，这是关系到能不能实现党对非公经济组织的有效领导、能不能把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围、能不能有效地扩大党的执政基础和有力地巩固党的执政地位的重大政治问题，也是对各级党组织执政能力和领导水平的重大考验。要从发挥非公经济在转型跨越主战场独特优势的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的重要性。推进转型跨越，根基在企业，动力在企业，冲劲也在企业。要扎实开展非公经济组织党建工作，为非公经济转型跨越发展提供政治保障、政策保障、组织保障和力量保障，进一步把非公经济的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，让非公经济组织在转型跨越发展的伟大事业中大显身手，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。要从保证非公经济健康发展的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的必要性。要通过发挥党组织的联系群众优势、思想工作优势、组织凝聚优势，有效地引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，开展创先争优，推动非公企业的科学发展、和谐发展和跨越发展。王虎胜要求，要开拓创新，真抓实干，努力实现党的组织和党的工作对非公经济组织的全覆盖。要以创新组织设置模式为途径，实现党的组织全覆盖。要因地制宜、因时制宜、因企制宜，分门别类、区别情况，多渠道、多形式地组建党组织。对有3名以上正式党员的非公有制企业，尤其是规模以上非公有制企业，采取独立设置模式，单独组建党的组织。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的非公企业和个体工商户，采取联合设置的模式，在工业园区、物流中心、写字楼宇、商贸一条街等按区域联合建立党组织，或者按行业联合设置，由基层行业协会联合组建党组织。对非公经济组织中没有进入联合设置党组织的零散党员，采取挂靠设置模式，挂靠在工商所、街道办、村委会等基层党组织。要以创先争优活动为载体，实现党的工作全覆盖。把党建工作与服务企业发展结合起来、与服务职工群众结合起来、与服务中心大局结合起来，引导非公经济组织及其业主争做社会主义事业的建设者、转型跨越发展的推进者、社会责任的担当者。要以派出党建工作指导员为抓手，确保实现“两个全覆盖”。向非公经济组织派出“党建工作指导员”，是实现“两个全覆盖”的基本方法、有效措施和重要保证。所选派的党建工作指导员，不仅仅是指导非公经济组织建立党的组织，而且对已经建立了党组织的，也要指导他们有声有色、有力有效地开展党的活动。对党建指导员都要进行培训教育、明确职责任务、建立工作日志、实施述职考核，以此确保“两个全覆盖”的任务落到实处。王虎胜强调，要健全体制，落实责任，为扎实推进全省非公经济组织党建工作提供坚强的组织保证。省委决定把非公经济组织工委设在工商部门，这是省委和省委组织部对我们的信任，更是对我们的重托。各级非公工委和工商行政管理机关，都要把思想和行动统一到省委的决定上来，统一到汤涛部长的讲话要求上来，自觉服从当地党委的领导，自觉服从组织部门的指导，自觉与非公党建联席会议有关部门搞好协调配合，多请示、多报告、多沟通，重大部署、重要决策、重点工作必先征得组织部门同意，在组织部门指导下认真履行领导、指导和协调非公经济组织党建工作的职责使命。当前，各级工商机关要结合企业登记、年检和验照，按照总局的统一要求和指标体系，充分运用信息化手段，提高统计工作效率和数据准确率，并对情况进行
汇总分析，为各级党委、组织部门和非公工委有针对性采取措施，加强非公经济组织党建工作提供基础数据。要把党建数据库建设与信用体系建设紧密结合起来，通过建立党建数据库和信息化动态管理，不仅做到底数清、情况明，而且要做到把握动态，工作跟进。要通过建章立制，完善措施，典型引路，营造氛围等措施，促进全省非公经济组织党建工作形成长效机制。非公工委的工作人员，要提高能力，尽快成为党务工作的行家里手;要廉洁自律，讲党性、重品行、作表率，以自己的良好形象、过硬作风和扎实的工作，维护好党的形象，履行好职责使命;要开拓创新，不断掌握新情况，总结新经验，研究新举措，努力开创非公经济组织党建工作的新局面。
第五篇：非公党建总结
创新非公有制企业党建工作体制机制的调研报告
中共鞍山市委组织部课题组
2011年04月07日
随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。
一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验
(一)加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。2009年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县(市)区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见(试行)》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况;基本摸清党员队伍中存在的突出问题;基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状;基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。
(二)扩大覆盖，完善非公有制企业党组织组建机制。一是坚持党工共建。坚持“党建带工建、工建服务党建”，实现了党工互促共建。全市采取“工会先行，党组织跟进”的办法，先后公开招聘266名具有企业工作经历和党务工作经验的党员，委派到企业担任工会主席，并承担党建工作职责，实现了“两个组织一起建，两个职能一身兼，两个成果一起出”的工作目标，逐步走出了一条企业党务工作者队伍建设的新路子。各县(市)区和乡镇(街道)普遍建立了党工共建联席会议制度，实现了组织上联建、队伍上联抓、活动上联合、阵地上联用。二是推行党建联络员制度。采取“一人一企，一人多企”和“专兼结合”的方式，先后从党政机关、企事业单位在职和退休干部，以及待安置军队转业人员、大学毕业生中选派1200多名党建工作联络员，到尚未建立党组织的企业开展工作。三是不断创新组建模式。灵活运用“独立、联合、挂靠”等设置模式，加大企业党组织组建力度。凡符合条件的单独建立党组织;党员人数少于3人的联合组建;
依托行业协会、产业链、商务楼宇和流动党员服务站等，挂靠建立党组织。目前，已组建党组织1362家，组建率54%。
(三)提升素质，增强非公有制企业党组织的凝聚力。一是配强党组织负责人。注意选拔党性观念强、思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、热心党的工作、责任心强、善于做群众工作的党员担任企业党组织负责人。2007年以来，通过企业选、社会招、组织派等多种方式，将307名党性观念强、政治素质高、管理能力强、群众工作好的党员选拔为企业党组织的负责人。二是壮大企业党员队伍。各级党组织深入开展“双找”、“三培养”活动，落实“流动党员活动证”制度和党员身份确认制度。2007年以来，共找回党员5300名，把1200多名业务骨干培养成党员、把3700多名党员培养成业务骨干、把800多名党员业务骨干培养成中层以上干部。同时注重在企业生产经营和技术骨干、一线优秀职工中发展党员，2007年以来共发展党员2539名。加大培养入党积极分子力度，全市非公有制企业入党积极分子已占员工总数10%以上。三是创新党员教育管理模式。采取业余学习、短期培训、专题讲座、组织联谊、开展活动等多种形式，加强对党员的教育培训。通过建立党员基本情况信息库，掌握每位党员的基本情况。根据流动党员的特点，通过制定党员登记、党员参加组织生活、会议签到、党员外出请假、党费收缴及管理、党员思想汇报及谈话等一系列管理制度，形成了特点鲜明的党员管理运作机制。四是加强党组织规范化建设。学习借鉴沈阳经验，面向企业开展“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”的“三建三送”活动。
(四)发挥作用，促进非公有制企业健康发展。一是在企业决策中发挥参谋作用。建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。通过“党组织与董事会双向例会，党组织负责人列席管理层会议”等形式，参与企业重大问题决策，提出意见和建议。二是在生产经营中发挥表率作用。企业中的党员做到“三个带头”，即带头提高业务技能，做好本职工作;带头维护国家和群众利益，认真做好服务员工工作;带头在生产经营中发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。企业党组织积极探索“小型、业余、分散、灵活”方式，紧紧围绕企业经营发展，开展“党员工作台”、“党员挂牌服务”、“党员突击队”、“设岗定责”等活动。辽宁衡业集团党委开展“党员先锋岗”主题实践活动，全公司党员挂牌上岗，做到党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪。三是在构建和谐企业中发挥主导作用。非公有制企业党组织普遍建立了理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，积极协调理顺各方关系，不断优化企业发展环境，保护职工和企业合法权益。鞍山宝得钢铁有限公司党委牢固树立以人为本的思想，时刻把职工的利益放在首位，建立图书室、职工活动室，经常举办各种文体比赛，丰富职工业余文化生活，仅2007年以来，就先后拿出6000多万元，捐助社会公益事业。
二、非公有制企业党建工作存在的突出问题
(一)党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。到目前为止，全市仍有48%的非公有制经济组织没有建立党组织，全市规模以上非公有制企业中仍然有22户企业没有单独建立党组织。非公有制企业发展党员的数量仅占发展党员总数的
9.8%。
(二)部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于企业主的态度。企业主是党员或党的意识比较强的，党组织作用较容易发挥;反之，党的工作在企业就很难有效开展。目前少数企业党组织缺少活动经费、活动场所和活动时间，开展党的工作难度较大。
(三)对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。部分企业党组织缺乏工作思路，党的活动不同程度存在质量不高、内容不实、流于形式的问题，缺乏吸引力和感染力。一些党员，由于种种原因不愿亮出身份和参加组织活动，不能充分发挥先锋模范作用。
出现以上几方面问题的原因主要有四个方面：一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。一些党员干部存在重经济、轻党建的心态，思想上重视不够，精力上投入不够;一些党员干部对非公有制企业党建工作的新情况、新问题缺乏积极有效的探索和研究，推进非公有制企业党建工作思路不宽、招法不多。二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。一些企业主对党组织在企业中的地位、职责不清楚，担心抓党的工作会影响企业正常生产经营;一些企业主担心企业和自己的行为会受到党组织的监督、约束和牵制;一些企业主认为党组织活动不能给企业带来直接经济效益，会增加成本，对建立党组织和开展党的工作缺乏热情。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。一些党组织处于被动推着干的状态，企业党组织开展活动缺乏有效的工作机制、管理手段和具体措施;部分企业党组织负责人党建工作经验不足，个别党组织负责人积极性不高，在企业缺乏威信和影响力。四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。个别党员由于脱离原来单位党组织的管理，自身约束力不强，不愿参加党的活动，不能发挥党员作用;许多外来流动党员雇佣思想严重，认为自己打工赚钱，没必要亮出党员身份，不愿转移组织关系。
三、非公有制企业党建工作体制机制创新的建议
(一)创新工作领导机制
1、构建“三级责任”体系，在落实责任上实现突破。要建立“市、县(市)区委领导，职能部门具体指导，企业党组织抓落实”的三级责任体系和工作格局。一是落实地方党委的领导责任。各地认真按照地方党委、部门党组抓党建工作责任制和建立健全县(市)区委书记抓基层党建工作责任制的要求，成立专门机构，核定编制，落实专人，开展工作。切实把非公有制企业党建纳入目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执纪执法职能部门参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是强化企业党组织抓落实的责任。加大企业党建检查、考核、奖惩力度，与企业党组织签订党建工作目标责任书，促使各企业党组织变压力为动力，认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作，把党组织的责任具体化、明确化、规范化。
2、规范非公有制企业联系点制度，在领导指导上实现突破。市、县两级党委书记带头，每一位党员领导干部至少要联系大中型和小型非公有制企业各一家，
包宣传引导、包组建组织、包解决疑难问题，力求把联系点建成示范点。市委对联系点情况实行抽查考核，并进行相应的奖惩激励，确保全市已建立党组织的非公有制企业全部由党员领导干部联系，加大对非公企业党建工作的领导和指导力度。
3、理顺非公有制企业党组织隶属关系，在优化结构上实现突破。按照“有利于党组织设置、有利于开展活动、有利于发挥作用”的原则，采取属地式、行业式、产权式、垂直式四种管理模式。市非公有制企业党工委负责全市非公有制经济组织党的建设工作，并负责直接领导资产总额5亿元以上或党员人数300人以上或纳税额位于全市非公有制企业前20名的党委建制的企业。县(市)区非公有制企业党工委负责本地区非公有制企业党的建设工作，并负责具体领导资产总额1亿元以上或党员人数100人以上或纳税额位于本地区非公有制企业前20名的党委建制企业。主要营业地坐落在乡镇(街道)的非公有制企业，其党组织原则上由乡镇(街道)管理;主要营业地在经济开发区(工业园区)的，党组织原则上由开发区(工业园区)党工委管理。
(二)创新组织组建机制
1、重视源头把关建。针对企业情况变化大，动态管理难的问题，联合工商、税务等部门，实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式，在企业申请注册和年检前，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定，宣传开展党建工作的意义和作用，引导企业积极配合完成申报年报的相关工作。在企业申请登记时，工商部门要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》;在企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》，通过实行登记申报年检年报制度，建立健全企业党建工作的基础资料，加强动态管理，及时了解情况，提高党组织覆盖率。从源头上把住“组建关”，切实做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。
2、派驻党代表指导建。针对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇(街道)中选派优秀党员到企业工作，创造条件成立党组织。针对业主急需“既懂党务，又懂企业生产经营”的人才，各级党委可以从后备干部、科级非领导职务干部和原国企党务干部中选派“三大员”进入企业。调整充实企业党建工作，在无党员或少党员的企业中发展党员，创造建立党组织条件，指导组建党组织。
3、多种形式联合建。坚持企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取单独组建、联合组建、村企共建、挂靠组建、选派组建、转制保留等多种形式合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。其中，对于流动党员来源地比较集中的企业，建立“流动党支部”，组织关系隶属流出地党组织且受流入地党组织管理;硬件设施齐全，党员文化素质较高的地方设立“网上党支部”;对于一些无法建立党组织或开展党建工作不便的外资企业，则采取“党建工作指导站”、“党建工作联络站”的方式开展党建活动。通过这些形式，可以有效解决非公企业党组织的组建问题。
(三)创新业主激励机制
1、政治荣誉挂钩。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩，以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前，要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。
2、党建经费扶持。多渠道筹集企业党建工作经费。根据企业实际，可从企业提留一部分经费，以税前企业管理费形式列支;经有党费留成的上级党委同意，企业上交的党费，可部分或全额返还;各级财政部门可安排一定数额的资金，纳入财政预算，专项补贴企业党的工作经费，并形成正常增长机制。
3、教育引导业主。依托党校、高校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，加强对企业主的教育引导，使业主提高思想认识，增进党建工作认同感，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变，自觉为党组织开展活动提供必要条件。要加强与业主的沟通交流，帮助他们解决生产经营中难题，加大对支持党建工作的企业主的宣传力度，激发他们的政治荣誉感和社会责任感，提高企业主支持党建工作的积极性
(四)创新党务工作者培养机制
1、社会化“选”，确保谋事有人。坚持“内部培养、机关下派”等方式产生企业党组织书记，加大面向社会公开选聘力度。一是科学确立选聘标准。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，坚持“以岗选人，人岗相适”的原则，在广泛征求企业主和社会各界意见的基础上，从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过新闻媒体及时向社会公布后，按照“自愿报名—资格审查—组织面试—公开答辩—组织考察—双向选择”等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库，为公开选聘、组织选派储备人才资源。
2、目标化“育”，确保干事有才。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者，采取党员干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导他们熟悉党务工作，尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者，重点培训党务知识;上级党组织选派的党务型党务工作者，重点培训生产经营管理知识;面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者，重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者，经个人自行申报、非公党(工)委考核、县级组织部复核三个程序，对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者，除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。
3、动态化“考”，确保成事有奖。改变过去传统单一的管理模式，将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》，明确企业党务工作者的绩酬由“基础工资+企业补贴+绩效工资”三部分组成。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度，企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员，如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会，直接参与企业重大问题决策;开展优秀企业党务工作者评选活动，表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员;特别优秀的企业党务工作者，优先纳入当地机关事业单位考察范围。
(五)创新党组织发挥作用机制
非公有制企业党组织虽然同国有企业、集体企业党组织的功能有所区别，但
也必须发挥政治核心的作用。
1、要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业又好又快发展。积极关心企业重大决策，增强服务发展的本领，帮助解决影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力，引导企业依法经营，照章纳税，坚持正确、健康的发展方向。
2、要团结凝聚职工群众，维护劳资双方合法权益。建立健全员工信访接待、定期约谈制度，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时协调解决员工关心的实际问题，促进企业和谐发展。
3、要加强思想政治工作和企业文化建设。引导企业加大对员工的教育培训力度，做好员工的思想政治工作，提高员工的思想政治素质和岗位技能本领;引导企业树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，增强企业的社会责任感。
4、要支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极支持共青团组织开展适合团员青年特点的活动。
5、要组织和引导党员发挥先锋模范作用。采取“小型、业余、多样、实用”的方式，组织党员广泛开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“设岗定责”和创建和谐企业等活动，搭建党员发挥作用、施展才智的舞台。