社会保障扶贫实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《社会保障扶贫实施方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：社会保障扶贫实施方案

兴仁县健康扶贫医疗救助保障实施方案

(试行)

根据《国务院办公厅转发民政部等五部委关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》(国办发〔2015〕30号)、国家卫生计生委、国务院扶贫办等15部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》(国卫财发〔2016〕26号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及配套10个文件等文件精神，为提高全县农村贫困人口医疗救助保障水平，建立和完善“四重医疗救助保障”体系，推动精准扶贫、精准脱贫和减贫摘帽工作，有效遏制“因病致贫、因病返贫”，确保到2020年实现与全国同步建成小康社会，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以全面建成小康社会为目标，以提高农村贫困人口医疗救助保障水平、促进精准扶贫为重点，统筹相关部门资源，对农村贫困人口医疗费用在通过现行的城乡居民基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助等报销后，未能报销的医疗费用，由财政建立专项扶助基金给予财政兜底扶助，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，遏制和减轻“因病致贫、因病返贫”问题，提高农村贫困人口医疗保障水平。

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二、基本原则

按照“托住底线、统筹衔接、公开公正、高效便捷”的原则，科学合理制定救助保障措施，加强与基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助及项目补助、医疗保险、商业保险、慈善事业等有效衔接，实现政府兜底扶助与社会力量参与的高效联动医疗救助保障制度。公开救助保障政策，接受社会和群众监督。优化救助保障流程，实施“先诊疗后付费”服务和“一站式”结算程序，加快信息化建设，增强救助时效，发挥救急功能，使农村贫困人口及时得到有效救助。

三、明确保障对象，加强精准识别

(一)医疗救助保障对象

1.兴仁县建档立卡贫困人口;2.特困供养人员;3.最低生活保障家庭成员;4.享受抚恤补助的优抚对象;5.二十世纪六十年代初精减退职老职工;6.计生“两户”家庭成员(独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满18周岁的子女);7.艾滋病人和艾滋病机会性感染者;8.家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者;9.低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人;10.因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者;11.县人民政府规定的其他特殊困难人群。

(二)对象识别与认定

1.兴仁县建档立卡贫困人口。由县扶贫办牵头，卫计局、人社局参加认定。

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2.特困供养人员、最低生活保障家庭成员、享受抚恤补助的优抚对象、二十世纪六十年代初精减退职老职工。由民政局牵头，卫计局、人社局参加认定。

3.计生“两户”家庭成员、艾滋病人和艾滋病机会性感染者。由卫计局牵头，民政局、人社局参加认定。

4.家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者、低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人。由民政局牵头，卫计局、残联、人社局参加认定。

5.因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。由扶贫办牵头，各乡镇(街道)人民政府(办事处)、卫计局、人社局、民政局参加认定。

四、建立“四重医疗救助保障”体系，提高医疗救助保障水平，遏制和减少农村贫困人口医疗费用负担

(一)实施城乡居民医疗保险参保资助

2017年起，按照自主参保的原则，对农村贫困人口除按州府办发〔2016〕26号文件规定，参加城乡居民基本医疗保险个人筹资的部分，属低保对象、计生户、残疾对象的分别由县民政局、县卫计局、县残联等部门统筹解决;进入企业务工且有稳定劳动关系的，按照国家相关法律法规参加城镇职工基本医疗保险;其余建档立卡贫困人口，年度个人参保缴费确有困难的，由县人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以缴纳，确保建档立卡贫困人口全部参保。

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(二)提高基本医疗保险报销比例

1.提高报销比例。从2017年1月1日至12月31日期间，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口住院报销比例按全州制定的城乡居民基本医疗保障(含25类重大疾病)报销比例上调10%，住院起付线减半。

2.提高特殊病种大额门诊报销封顶线。特殊病种大额门诊报销封顶线按城乡居民基本医疗保险门诊慢性病范围报销，报销封顶线从原来的3万元/人/年提高到3.5万元/人/年。

(三)提高大病保险报销比例，降低起付线

城乡大病保险报销起付标准从原来的5000元降低到3000元，符合大病保险报销政策的患者，分段报销比例上调5%报销;精准扶贫建档立卡贫困人口分段报销比例再上调5%，取消大病保险报销15万元封顶线，调整为城乡大病保险报销年支付无封顶线。降低乙类项目费用自付比例。基本医疗保险基金支付范围的乙类项目费用，由原来的个人自付15%调整为个人自付8%。

(四)强化民政医疗救助措施

1.门诊救助。经城乡居民基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险补偿后的个人自付部分在1000元以上的，由医疗救助基金在年度门诊最高救助限额内按70%救助。

2.基本住院救助。符合相关救助规定的住院患者，住院费用个人自付部分在1000元以上的，由医疗救助基金在年度住院最高救助限额内按70%救助。

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3.重特大疾病医疗救助。(1)城乡医疗救助对象患重特大疾病的住院患者，住院费个人自付部分在1000元以上的，由医疗救助基金在年度住院最高救助限额按75%的比例给予救助。(2)儿童白血病(急性粒细胞白血病、急性淋巴细胞白血病)、先天性心脏病(房、室间隔缺损，动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征)、苯丙酮尿症、先天性尿道下裂、妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)患者，其医疗费用城乡居民医疗保险基金支付80%，医疗救助支付20%。年度基本住院最高救助限额5万元。

(五)建档立卡贫困人口实施专项医疗救助 1.专项救治对象：兴仁县建档立卡贫困人口。

2.专项救治病种：对十一大类46个病种进行财政兜底专项救治。分别为：(1)儿童心脏病(罹患儿童先天性心脏房间隔、缺损儿童先天性心脏室间隔);(2)儿童白血病(缺损儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病);(3)恶性肿瘤(皮肤癌、肝癌、肺癌、宫颈癌、乳腺癌、白血病、直肠癌、脑癌、恶性淋巴瘤、鼻咽癌、胃癌、食管癌、妇女宫颈癌、结肠癌、乳腺癌);(4)冠心病合并症(心肌梗塞、心力衰竭、严重心律失常、心脏扩大、终末期肾病);(5)脑血管疾病(脑出血、脑血栓、脑瘫、脑栓塞);(6)先天性心脏病(房、室间隔缺损，动脉导管未闭，肺动脉瓣狭窄);(7)慢性肾功能衰竭(含门诊透析治疗);糖尿病并发症(糖尿病酮症酸中毒、糖尿病高渗综合征、糖尿病并发眼部疾病);(8)贫困家庭住

— 5 — 院分娩;(9)贫困家庭新生儿破伤风;(10)麻风病(麻风畸残、麻风反应、药物不良反应和并发症) ;(11)重性精神病(精神分裂症、分裂情感性障碍、双相情感障碍、偏执性精神病、癫痫伴发精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍)。

3.专项救助标准：对建档立卡贫困人口医疗费用由城乡居民医疗保险、大病保险报销后，个人自付部分由民政医疗救助和财政全额兜底保障。

4.明确专项救治定点医疗机构：建档立卡贫困人口专项救治定点医疗机构为县政府举办的乡镇(街道)卫生院、县计划生育和妇幼保健院及县级二级以上公立医院。

5.专项救助资金保障。医疗救助资金由县政府全额统筹解决，纳入财政预算，2017年统筹预算500万元，按时拨入民政救助资金专户，按照结余流转，不足递补的原则，由县民政局负责管理使用。

五、提升医疗卫生服务能力建设，促进建档立卡贫困人口精准扶贫医疗救助保障水平

(一)对建档立卡贫困人口实施“先诊疗后付费”和“一站式”服务

1.建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”服务，患者持医保卡(新医保证)、有效身份证和乡镇(街道)扶贫部门出具的《贵州省贫困户登记卡》等相关证明(证件)办理入院手续，并签订与定点医疗机构签订“先诊疗、 — 6 —

后付费”协议书后，无需交纳住院押金，直接住院治疗，医院收存医保卡(新农合证)和有效身份证明复印件。

2.建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院救治或门诊治疗产生的医疗费用实行“一站式”结算。由县医疗保险管理中心、保险公司、民政等单位(部门)即时(或定期)与定点医疗机构对建档立卡贫困人口产生的基本医疗、大病保险、民政医疗救助和财政兜底扶助等医疗费用进行“一站式”结算。经县级医院出具转诊证明，并到县医疗保险管理中心备案后，转诊至上级医疗机构住院治疗的，由患者先垫付医疗费用，出院后回县医疗保险管理中心结算，属大病报销范围的转保险公司报销。

(二)免费提供健康管理和签约服务

对建档立卡贫困人口免费建立规范化电子健康档案，办理居民健康卡，为建档立卡的老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重症精神病患者等人员提供健康体检、随访和转诊等健康管理服务，实行家庭医生对建档立卡贫困人口重点对象签约服务，签约服务率要达到100%。

(三)推行贫困人口居民健康卡发行、制作、应用和管理 建档立卡贫困人口全部使用居民健康卡，达到居民个人电子健康档案、电子病历等卫生信息资源共享，方便群众获得连续、便捷的医疗卫生服务。实现身份识别，跨地区和跨机构就医，存储基础健康与主要诊疗信息，实现居民健康管理，防止重复检查。使用居民健康卡作为居民健康档案、电子病历的联结载体，支撑

— 7 — 居民健康档案、电子病历数据在各系统间的共享交换。新农合费用结算与扩展功能。同时支持金融等扩展功能等，逐步实现就医一卡通，方便困难群众看病就医。

(四)建立服务流程，提高建档立卡贫困人口医疗救助保障服务水平

1.入院流程：建档立卡贫困人口患以上专项救治疾病的，本人持扶贫办发放的《贵州省贫困户登记卡》和居民身份证到所居住乡镇(街道)卫生院首诊——不能在乡镇(街道)卫生院治疗的——由乡镇(街道)卫生院出具转诊证明——到县定点医疗机构就诊。

2.住院流程：建档立卡贫困患者在县乡定点医疗机构住院就诊的，不需缴纳住院押金——直接与救治医疗机构签订“先诊疗后付费”协议书——治愈出院后医疗机构及时结算医疗费用——按城乡居民医疗保险、大病保险——民政医疗救助和财政兜底扶助“一站式”结算。

3.上级医疗机构住院流程：建档立卡贫困人口确需到上级国家公立医疗机构救治的，必须经县人社局医疗保险管理中心或县人民医院出具转诊证明方可转诊治疗——转诊到上级国家公立医疗机构救治的一切医疗费用由患者自行先垫付——出院后回县人社局医疗保险管理中心进行结算——属大病报销范围的转保险公司报销。

六、明确部门职责，加强工作有效衔接，确保医疗救助保障 — 8 —

工作顺利实施

1.县卫计局按照三年提升计划，提高基层医疗技术服务能力建设，大力实施妇幼卫生等公共卫生项目服务，加强城乡医疗机构对口帮扶，实施华大基因优生健康惠民工程，深入开展爱国卫生运动，提升全县城乡居民健康生活水平。推行贫困人口居民健康卡发行、制作、应用和管理工作。促进精准扶贫医疗救助保障工作。

2.县人社局加强与人寿保险公司、民政、财政等部门协调，统筹医疗救助保障资金监督、管理和使用，定时(或即时)与定点医疗机构做好基本医疗、大病保险、民政救助和财政兜底扶助“一站式”结算工作，切实减轻定点医疗机构医疗费用垫付。

3.县财政局要与人社局、民政局做好财政兜底扶助资金核算，纳入年初财政预算，及时划拨到县民政局医疗救助基金专户，按照结余流转、不足递补原则，确保全县建档立卡贫困人口医疗费用财政兜底保障。

4.县民政局要统筹好医疗救助基金的使用，加强与人社、卫计部门和医疗机构对接，做好贫困人口医疗费用经医疗保险报销后缺额部分的医疗救助、兜底保障相关工作。

5.人寿保险公司要与县人社局协调配合，在政策范围内制定建档立卡贫困人口大病保险报销措施，降低建档立卡贫困人口大病保险报销起付线，减轻财政兜底扶助压力，同时实现“一站式”结算服务，确保10个工作日内兑现到位。

— 9 — 6.县扶贫办负责对建档立卡贫困病患者身份的识别和认定，与定点医疗机构及相关部门做好信息互通、数据共享，确保精准识别。

7.县脱贫攻坚指挥部定期召开医疗救助保障工作协调会议，听取部门及医疗机构实施医疗救助保障工作存在的问题和困难，及时提出解决措施和意见，确保医疗救助保障工作顺利实施。

8.审计部门加强医疗救助保障相关资金管理使用情况审计监督。

9.县域内定点医疗机构对建档立卡贫困人口严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,要制定工作方案,开通绿色通道，完善工作机制。严格控制诊疗费用，不得增加困难群众负担。严禁套取、骗取医疗救助保障资金。严禁对建档立卡农村贫困人口小病大治和过度医疗。

10.县纪检监察部门要加强违纪违法案件查处力度，确保医疗救助保障各项资金落到实处。

七、严格工作纪律，确保健康扶贫医疗救助保障工作取得实效

1.各乡镇(街道)要分病种精准识别统计建档立卡贫困人口，确保医疗救助保障精准。各相关职能部门要加强协作和配合，全力整合社会资金，采取有力措施，加强医疗救助保障，提高建档立卡贫困人口医疗服务水平。

2.加强宣传引导，坚持正确舆论导向，开展医疗救助保障系 — 11 —

列宣传活动，通过新闻报道、事迹报告会、公益广告等形式，宣传医疗救助保障及各项政策措施取得的进展和成效，宣传广大医疗卫生工作者深入贫困村寨，为贫困群众解除病痛的生动事迹，营造良好舆论氛围。

3.县委、县政府将医疗救助保障组织实施、政策落实、资金保障、工作成效等纳入县直部门、乡镇(街道)党委(党工委)、人民政府(办事处)领导脱贫攻坚工作责任制和目标考核管理，作为重要考核内容，对实施情况定期检查督促严格考核，强化问责。

4.卫计、人社、民政、扶贫等部门要对定点医疗机构诊疗行为、基本医疗、大病保险、医疗救助基金经办行为开展专项检查，对过度医疗、骗保套保、违规经办等行为依法依规严肃追究医疗机构、经办机构负责人、直接责任人、以及当事患者的责任。

本方案自公布之日起施行，减贫摘帽攻坚期结束后自行废止。

兴仁县人民政府办公室 2017年7月25日印发

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第二篇：XX 县兜底保障扶贫挂牌督战工作方案

为贯彻落实 3 月 9 日全市决战决胜脱贫攻坚部署会精神，统筹推进疫情防控和兜底保障扶贫工作，解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及特殊困难人员基本照料服务需求，切实保障困难群众的基本生活，织密筑牢困难群众民生保障“安全网”，根据市委、市政府以及市民政局和县委、县政府决战决胜脱贫攻坚工作部署要求，结合我县工作实际，决定在全县民政系统开展脱贫攻坚兜底保障扶贫挂牌督战工作，特制定本工作方案。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实上级民政部门和县委、县政府脱贫攻坚决策部署，紧扣“应保尽保、兜准兜牢”的责任落实、政策落实、工作落实要求，瞄准兜底对象的持续稳定增收、应兜尽兜、应救尽救，通过开展行业挂牌督战，全力克服新冠肺炎疫情影响，不断巩固兜底保障成果，为决战决胜脱贫攻坚贡献力量。

二、挂牌督战的组织领导 县民政局成立兜底保障扶贫挂牌督战工作领导小组，组成人员如下：

组

长：XX

党组书记、局

长 副组长：XX

党组成员、副局长

XX

党组成员、副局长

XX

社会救助站站长

XX

老龄办主任 成

员：XX

办公室主任 XX

社会救助站副站长

XX

社会福利股股长

XX

社会事务股股长

XX

基层政权股科员

XX

农村低保股股长

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员 领导小组下设办公室，由 XX 同志兼任办公室主任，负责筹划、协调、组织挂牌督战的日常工作。

三、挂牌督战的任务分工 县民政局根据挂牌督战的工作实际，分为五个督战组分别督战五个片区，实行重点督战与全面覆盖。

第一督战组：

组

长：XX 成

员：XX 督战区域：XX 乡、XX 乡、XX 乡 第二督战组：

组

长：XX 成

员：XX 督战区域：XX 乡、XX 镇、XX 乡 第三督战组：

组

长：XX 成

员：XX 督战区域：XX 乡、XX 镇、XX 乡 第四督战组：

组

长：XX 成

员：XX 督战区域：XX 镇、XX 乡 第五督战组：

组

长：XX 成

员：XX 督战区域：XX 镇、XX 乡、XX 镇 四、挂牌督战的时间安排 兜底保障扶贫挂牌督战的时间参照市、县脱贫攻坚挂牌督战时间同步组织实施，从本月起开始。

五、挂牌督战的范围和内容 (一)挂牌督战重点区域。市、县脱贫攻坚挂牌督战的 19个重点村，未脱贫的 213 户 777 人建档立卡贫困户。

(二)挂牌督战重点工作。全面落实上级有关会议和文件精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力整改兜底保

障扶贫方面存在的突出问题，大力推进政策落实、责任落实、工作落实，充分用好低保和特困供养政策，对符合条件的贫困人口进行兜底保障，实现应保尽保，加大临时救助力度，及时将符合条件的对象纳入救助范围，扎实兜牢脱贫底线，确保农村未应享尽享兜底保障的人口4月底前全面清零，并长期坚持，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力民生保障。

1.保持现有兜底保障对象持续稳定，应保尽保。疫情防控期间，现有低保对象、特困供养对象，除共同生活的家庭成员发生结构性变化(如死亡、外嫁、户口外迁等)退出保障外，暂停低保退出机制;暂停低保对象的年审复核工作，对渐退期已满的建档立卡低保对象，再延长 6 个月的渐退期，排查兜底保障对象“两不愁”是否持续稳定。

2.新增困难对象适当降低准入门槛，应纳尽纳。排查未纳入兜底保障范围的未脱贫建档立卡户，符合条件的是否全部纳入;排查保障质量不高、收入不稳定的已脱贫建档立卡低保户，符合条件的是否户内增人;排查受疫情影响或因特种养殖关停等造成生活困难的对象，以及新增重病重残已脱贫建档立卡户，符合条件的是否应纳尽纳;排查救助政策中是否存在漠视侵害群众利益现象;排查社会救助对象数据清洗整理、录入“赣州市社会救助综合管理服务平台”工作要求是否落实。

3.陷入困境的困难群众稳定增收，应兜尽兜。排查在保兜底对象，因疫情影响造成收入减少，或因病、因残、因灾、因

学等遭遇新困难的，是否通过增加保障人数、提高补差水平、发放临时救助金等方式稳定提高其收入;排查民政对象“一卡通”发放失败账号，需更改账号的及时更改，确保资金发放及时到位;排查现有低保对象、特困人员、残疾人“两项补贴”、失能半失能护理补贴、困难老年人养老福利补贴、孤儿基本生活费、高龄津贴等是否及时足额发放到位;排查临时价格补贴是否及时足额发放;排查临时救助政策是否全面落实;排查分散供养特困对象是否稳定实现“两不愁三保障”。

4.特殊困难对象予以重点照护保障，应扶尽扶。排查分散特困供养人员是否签订特困供养照料服务协议;排查特困精神障碍患者是否全部送往精神卫生机构康复供养;排查孤儿、事实无人抚养儿童是否及时认定并落实保障措施;排查符合条件的贫困老年人是否有效救助保障;排查符合条件的重病重残对象是否按单人保政策纳入低保保障范围。

六、挂牌督战的方式和要求 (一)督战工作领导小组统筹推进。督战领导小组采取常态化暗访督战的方式，分五个片区加强督促指导，明确工作要求，压实工作责任，跟踪分析各乡镇工作进展情况，及时发现解决问题。每月至少督战两次，每次不少于 5 天。对 19 个重点村、未脱贫的 213 户 777 人的“建档立卡”脱贫户实行全覆盖，并辐射到所在村(居)，每次督战后及时反馈问题清单，每月形成督战工作情况报告，对督战发现的问题每月下发一次督办函。

(二)

督战组 下沉督战。各督战组要下沉乡镇，指导帮助

各乡镇解决突出问题，对标对表工作要求，确保强力推进重点工作提质增效。要实行督战全覆盖，对每个乡镇尤其是重点村要按照脱贫攻坚清零计划对未脱贫人口提出明确、详细的整改台账，限时完成整改任务。

(三)乡村主动落实。各乡镇、村居要全面落实各级挂牌督战的部署要求，聚焦本次挂牌督战的范围和内容，制定切实管用的实施方案或推进计划，集中力量，统筹整合资源，补齐短板弱项，对挂牌督战发现的问题建立销号管理台账，负责具体问题的普查摸底和清零工作。

七、工作要求 (一)提高认识，全面推动。开展兜底保障扶贫挂牌督战是确保如期打赢脱贫攻坚战的重要举措，是督促落实全县决战决胜脱贫攻坚收官任务的现实需要，是检验全县兜底保障水平的重要手段。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实好兜底保障扶贫挂牌督战的各项部署要求，全面推动兜底保障扶贫工作落实。做好因疫情影响致贫返贫人口的救助帮扶，密切跟踪受疫情影响的困难群众，及时落实好兜底保障等措施，确保他们基本生活不受影响。要继续做好乡镇敬老院的封闭管理工作，严格控制人员出入、严格外来物品管理、严格人员院内聚集、严格落实返院人员的规范隔离工作，切实做到守土有责、守土尽责。

(二)周密组织，主动靠前。坚持县、乡、村(居)共同负责、共同抓落实，重在乡(镇)、村(居)抓落实的督战机制。

各乡镇(城市社区管委会)要参照县民政局的做法，结合本地实际，细化工作举措，全面推动挂牌督战工作落实落地。各乡镇(城市社区管委会)要在 3 月 25 日前建立本地的挂牌督战机制，出台挂牌督战工作方案，并每月 25 日前报送本月挂牌督战进展情况(农村兜底保障挂牌督战进展情况报社会救助站肖晖处、城镇脱贫解困挂牌督战进展情况报社会救助站邓振刚处)。

(三)严明纪律，确保实效。开展兜底保障扶贫督战工作要坚决摒弃思想松懈和骄傲自满现象，严防形式主义、官僚主义，严格评估督战成效。各乡镇民政所(城市社区管委会社会保障股)要在开展好兜底保障扶贫挂牌督战工作的同时，积极支持配合脱贫攻坚总体挂牌督战部署，坚决杜绝“督战迎检”、“一刀切”现象，对应付督战、督战整改不力、虚假整改的要严肃问责。

第三篇：陕西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案

陕西省扶贫开发办公室

陕西省民政厅 陕西省财政厅 陕西省统计局 陕西省残疾人联合会

关于印发《陕西省农村最低生活保障

制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的通知

(陕扶办发〔2010〕133号、2010年9月20日)

各市、县扶贫办(局)、民政局、财政局、统计局、残疾人联合会：

现将《陕西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》印发你们，请遵照执行。

陕西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策

有效衔接工作实施方案

随着农村最低生活保障制度的建立和国家扶贫标准的提高，扶贫工作进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。农村最低生活保障制度是社会救助，扶贫开发是提高能力;农村最低生活保障制度是维持生存，扶贫开发是促进发展。二者相辅相成，相互促进。按照国务院办公厅转发扶贫办等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知》(国办发〔2010〕31号)精神，经省政府同意，在总结前期试点经验的基础上，现就全面开展两项制度有效衔接工作提出以下意见：

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和国家西部大开发会议精神，按照国开办发 [2010]31号文件要求，积极探索贫困人口识别机制，建立健全“两项制度”有效衔接运行机制，充分发挥“两项制度”的扶贫作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，稳定地解决贫困群众的温饱并实现脱贫致富，促进贫困地区经济发展、构建和谐陕西。

(二)总体目标

1、建立扶贫开发和农村低保对象的动态识别机制;

2、建立扶贫开发和农村低保对象的监测管理机制;

3、建立针对贫困户和农村低保户的分类帮扶机制。

(三)基本原则

1、坚持应扶尽扶、应保尽保原则。

2、坚持分级负责、分类指导原则。

3、坚持公开、公平、公正原则。

4、坚持科学、规范、简便、可操作原则。

二、范围对象

(一)工作范围

我省实施“两项制度”有效衔接的工作范围为99个有扶贫任务的农业县，重点是国家和省级扶贫开发工作重点县。

(二)标准确定

农村低保标准，按照维持我省农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用的测算，确定为1196元;

农村扶贫标准，继续执行国家1196元的贫困标准，同时，参考全国“两项制度”有效衔接试点工作情况，按照我省的扶持能力和扶贫工作的长期目标，再以1500元的标准识别长期徘徊在脱贫与返贫范围的低收入人口。

(三)扶持对象

按照我省的扶贫和低保标准测算，扶持对象约为全省20%的乡村人口，包括家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准，因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村低保对象，以及家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民(含有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象)。扶贫对象一次确定，多年扶持，定期动态调整。

三、主要内容

(一)对象衔接。“两项制度”有效衔接工作由各级“两项制度”有效衔接领导小组统一组织实施，农村低保和扶贫对象识别工作要在时间和程序上同步进行。在具体操作上，要严格按照农户申请、收入核查、民主评议、审核审批和民主公示要求，认定扶贫和农村低保对象。对于农户的申请，村民委员会要按照识别指标分别调查核实，集中进行民主评议，经乡(镇)人民政府审核后，属于扶贫对象的，报市、县扶贫办审批，属于最低生活保障对象的，报市、县民政局审批。村民委员会、乡(镇)人民政府以及市、县级扶贫办要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，各市、县民政局在进行复核时，要配合扶贫办将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。

(二)政策衔接。对农村低保对象，要按照政策规定发放最低生活保障金;对农村扶贫对象，根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取项目直接到户(产业项目、扶贫异地搬迁、雨露计划培训、危房改造等)、实体带动到户(扶贫经济实体股份分红到户)、资金直接到户(小额信贷、互助资金、教育免费及补助等)、帮扶措施到户(党员干部帮扶、社会各界扶贫)等形式，确保扶贫对象受益。

(三)管理衔接。各市、县扶贫办、民政局，以及乡(镇)人民政府要分别建立农村扶贫和低保对象档案，要会同统计、残联等部门，加强对农村低保和扶贫对象实行动态管理，两种对象的调整同步进行。要采取多种形式，定期或不定期了解救助和扶持对象的生活情况。对于收入达到或超过农村低保的对象，要按照规定办理退保手续;对于稳定实现脱贫致富的对象，经过民主评议和公示后，要停止相关到户扶贫开发政策;对于收入下降到农村低保标准以下的农村居民，要适时地将其纳入低保范围;对于返贫致贫的农村居民，要适时地将其纳入农村扶贫对象。

四、实施程序

(一)开展宣传动员培训。各级要召开“两项制度”有效衔接工作动员会议，组织扶贫、民政、财政、统计、残联等部门相关人员开展培训，安排部署“两项制度”有效衔接工作。同时利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村低保和扶贫开发政策家喻户晓，人人皆知。

(二)核定各地扶持规模。“两项制度”有效衔接的核心是准确识别扶持对象。识别扶持对象的要采用逐级核定数量、到村认定的办法进行。首先按照县级和村级登记表(详见附表

1、2)要求，认真调查各县和所有行政村的基本贫困状况，填写登记表，并录入贫困户管理软件系统。其次，根据全省总的扶持对象规模，省级按照统计局贫困监测数据和各县贫困状况，将扶持对象规模分解核定到市、县。县级根据各村的贫困状况，通过村登记表的相关指标，按照国家贫困系数测算的办法，将扶持对象规模再分解核定到乡镇、村，或采取逐级入户抽样调查测算比例的方法核定乡镇、村的对象规模。各地在逐级核定扶持对象规模时要结合实际，注意向贫困地区和低收入村集中。

(三)扶持对象识别到户。采用参与式群众评议方法，按照个人申请(见附件1)、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示的工作程序，将低收入人口按照既定规模识别到户：首先由村民提出申请;村小组组织群众初评申报对象收入并对各户收入排序后，村民委员会按照统一的收入调查指标和住房、家用电器、农机具等直观指标核实各户贫困状况;根据确定的识别对象规模，村级在调查后集中进行民主评议，初步确定单纯扶贫户、扶贫低保户、单纯低保户、五保户四类扶持户，经公示结果后报乡镇审核;乡镇人民政府经部分抽查审核并公示(见附件2)后报县审批;县级由县扶贫办和民政局、残联共同审批，并对审批情况进行公告，最终确定各类扶持户。

(四)扶持对象建档立卡。对确定的低收入户，县级组织各乡、村调查人员进行入户调查，逐户调查了解各类扶持对象的基本生产生活情况、贫困状况、受扶持情况和扶持项目需求情况，填写贫困户登记表(详见附表3)。此后，将有关档案、资料逐级汇总整理，录入到贫困户信息管理系统，做到户有卡、村有册(见附件3)、乡(镇)有薄、县有电子档案，一户一档，资料齐全。同时，按照“应保尽保、应扶尽扶、应退尽退”的动态管理要求，对低保对象和扶贫对象分别实行逐年和定期审核，适时调整。通过抽样调查统计监测，根据扶持对象家庭经济的变化情况，及时调整进入或退出扶贫、低保对象，动态调整和完善档卡资料。

(五)分类落实帮扶措施。对农村最低生活保障对象，分类分档实施救助。将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭，列为“常补对象”即，进行重点保障，实行全额补助;其他特殊生活困难户列入“非常补对象”，实行差额补助，其中有劳动能力的也可享受扶贫政策。对扶贫开发对象，区别不同情况分类实施扶持。对有劳动能力而没有致富产业的，着力支持发展生产;对人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动力转移培训力度;对生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，或者根据农户意愿实施搬迁扶贫等。对扶持对象中的残疾人家庭给以重点扶持。

总的时间要求是，10月底完成对象识别，11月底完成信息录入,年底回顾总结和查漏补缺。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级要成立“两项制度”有效衔接工作领导小组，领导小组由各级政府主管扶贫或主管民政的领导任组长，扶贫、民政、财政、统计、残联等部门负责人为成员，负责“两项制度”衔接工作的组织、指导、协调、政策落实等重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在各级扶贫办，主要负责制定方案、宣传培训、协调落实经费、组织开展各项具体工作。各村由村民大会推选成立农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理农户申请、核查和评议家庭收入、农户收入排序、按照标准初步选定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公示。各级要将“两项制度”有效衔接工作纳入目标管理，严格考核和奖惩。

(二)落实部门责任。各级各有关部门要积极配合，互相支持，通力协作，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好“两项制度”有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高农村扶贫对象识别的准确率，采取有针对性的扶持措施，同时，对扶贫战略和政策实施的针对性和有效性进行评估并提出完善的建议。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供工作经费等支持，负责资金管理和监督。统计部门和农调队要及时提供统计技术支持和贫困监测数据，参与制定对象识别的直观指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人情况，对扶持对象中的残疾人提供重点帮扶。

(三)强化队伍建设。根据“两项制度”有效衔接工作需要，各级都要抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员开展工作。要加大对县、乡、村有关人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官的作用，并适当招募扶贫志愿者，充实乡村两级力量，确保衔接工作顺利进行。要配备现代办公设备，提供必要工作条件。要完善、整合农村低保和扶贫开发数据库，健全网络管理，做到信息共享，为各部门提供通用的工作平台，提高管理水平和服务质量。

(四)落实资金保障。在确保扶贫资金重点用于扶贫对象发展生产、增加收入等项目的同时，要积极引导农业、教育、卫生、农村危房改造等方面的政策资源向扶贫对象倾斜。要定期开展专项检查，加强对扶持对象的各项到户资金的管理，强化审计监督，努力发挥资金效益。实现“两项制度”有效衔接，涉及面广，工作量大，各级要安排专项工作经费，保障工作顺利开展，确保党的惠民政策落到实处。

第四篇：XX镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案

XX镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政

策有效衔接工作实施方案

农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接(以下简称“两项制度”)，是十七届三中全会和中央第五次西藏工作座谈会的重要精神。根据西藏自治区两项制度有效衔接试点工作动员会议精神和《XX县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》，结合XX镇实际情况，特制订此实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在建立和完善农村最低生活保障制度的同时，继续坚持开发式扶贫方针，坚定不移地推进扶贫开发，发挥两项制度的整体效益，建立符合XX镇实际的两项制度衔接工作管理运行机制，逐步解决失地、少地群众的贫困问题。

二、基本原则

坚持应扶尽扶、应保尽保原则;坚持实事求是、公开透明的原则;坚持政府主导、分级负责的原则。

三、总体目标

建立科学、规范、透明的贫困人口识别机制和动态管理机制，做到“户有帐、村有册、乡有簿”，提高农村最低生 1

活保障和扶贫开发水平，稳步解决农村贫困人口的温饱问题，使他们逐步脱贫致富。

四、实施步骤

第一阶段：准备阶段(9月14日至9月31日)。制定XX镇两项制度衔接工作具体工作方案、工作计划，成立领导机构和村民评议小组(评议小组由村委会成员、本村各级人大代表、包村干部、大学生村官及群众代表等9到15人组成)，并与9月30日前上报XX县XX镇两项制度试点领导小组办公室。

第二阶段：宣传动员、培训阶段(9月24日至10月5日)。

1、配合县扶贫和各相关单位，指派XX镇负责进行两项制度衔接试点工作人员进行培训(9月24日至9月28日);

2、以动员大会等形式运行宣传发动。镇、村两级分别召开动员大会，同时利用《全县深入宣讲中央第五次西藏工作座谈会精神及党的惠民政策宣传普及教育活动》的有利时期，进一步宣讲农村最低生活保障制度和扶贫开发政策等相关惠农、支农、扶农政策，做到农村低保和扶贫开发政策家喻户晓、人人皆知(9月28日至10月5日)。

第三阶段：实施阶段(10月6日至12月15日)。

1、摸清贫困户底数，对全镇农村低收入人口全面实施扶贫政策。按照自治区人均纯收入1700元以下扶贫标准，

人均纯收入1300以下低保标准，综合其他指标，测算对象规模。贫困户分为：生产困难型、能力缺乏型、环境恶劣型和身体残疾型四种类型，实施到户政策。

2、在县政府统一组织下，抽派人员与县相关单位工作人员一起进村入户开展登记工作，识别对象，并在一个月之内完成此项工作。对象识别要通过村民个人申请(村委会推荐)、村组评议(评议小组由村委会成员、本村各级人大代表、包村干部、大学生村官及群众代表等9到15人组成)、乡镇审核、县级审批程序最总敲定。首先由贫困户提出申请，村委会集中组织进行民主评议，村委会主任签字，镇政府同意进行公示把关，最后报县扶贫办、民政局联合审批。

3、完善档案资料，实行动态管理。农村低保和扶持对象资料要做到户有卡、村有册、乡镇有簿，一户一档，资料齐全。XX镇两项制度衔接工作领导小组办公室对最终公示对象资料要统一录入信息库，并在12月15日前将所有数据上报县两项制度衔接工作领导小组办公室。

4、根据不同对象，落实帮扶措施。农村低保、扶贫对象识别出来后，低保对象由民政部门发放低保金，扶贫对象由扶贫部门实施到户扶持。镇、村两项制度工作人员要帮助他们制定脱贫计划和措施，对农村低保和扶贫对象中残疾人、妇女儿童家庭提供重点扶持，切实做到应扶尽扶、应保尽保。

第四阶段：总结验收阶段(12月16日至12月31日)。镇、村进行自验、总结经验，申请上级部门验收。

五、重点要求

对象识别要通过村民个人申请(村委会推荐)、村组评议(评议小组由村委会成员、本村各级人大代表、包村干部、大学生村官及群众代表等9到15人组成)、乡镇审核、县级审批程序最总敲定。在此过程中，镇、村两级务必做好群众思想工作，秉着公开、公平、公正的原则确定对象，杜绝群众上访事件发生。首先由贫困户提出申请，村委会集中组织进行民主评议，村委会主任签字，镇政府同意进行公示把关，最后报县扶贫办、民政局联合审批。

六、组织领导

根据XX县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作会议和县“两项制度”工作领导小组的部署要求，结合XX镇实际，为开展好全镇低保户、贫困户的调查、申报工作，切实推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，经XX镇党委、政府研究，决定成立XX镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作领导小组，成员如下：

组长

领导小组要加强督促检查，下设办公室在镇机关行政办公室，由普布卓玛同志兼任办公室主任。

两项制度衔接工作直接关系到农牧民群众的切身利益，各相关工作人员、村民评议小组成员一定要站在讲政治的高度，将此项工作作为落实中央第五次工作座谈会精神实际行动，善于及时发现问题，提出整改措施，维护群众切身利益。

二○一○年九月二十八日

第五篇：实施精准扶贫,实现全面建成小康社会总目标,有一系列目标任务,概括起来,就是一二

精准扶贫知识答题活动试题 2016-04-12 为贯彻落实州委脱贫攻坚工作会议精神，大力普及精准扶贫政策理论知识，切实增强全州各级干部职工对扶贫攻坚的责任感和紧迫感，不断提升其精准扶贫的能力和水平，州脱贫攻坚领导小组办公室、州总工会决定在“五·一”劳动节来临之际，联合开展全州干部职工精准扶贫知识答题活动，现将精准扶贫知识答题活动试题登载于后。请各县(市)、州级各部门和广大干部职工按照《关于开展精准扶贫知识答题活动的通知》(甘脱贫办发[2016]7号)要求，积极组织参与答题活动。

一、单项选择题

1.总书记多次指出，小康不小康，关键看_____。() A老乡B农民C居民

2.中共四川省委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。()

A五B六C七

3.中共甘孜州委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。()

A五B六C七

4.去年7月8日，王东明书记在省委第十届六次全会上指出：到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在_____。

A农牧区B农村C贫困地区 5.去年8月31日，刘成鸣书记在州委第十届七次全会上强调：要按照“每年有新变化、三年上新台阶、 _____全面脱贫”的要求，打赢扶贫开发攻坚战。()

A一年B三年C五年

6.我州现有1360个贫困村, 17.45万人生活在贫困线以下,按照州委第十届七次全会上提出的目标要求，在今后的五年中，要确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口_____万人左右。()

A2.5 B3.5 C4.5 7.扶贫攻坚不管靠什么，都离不开“_____”的发展理念。() A交通先行B教育为本C工业领先

8.城乡提升的目标是“做强县城、 _____、做美村寨”。() A做强乡镇B做优乡镇C做好乡镇

9.州委十届七次全会明确提出，到2020年，真正让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成_____。()

A好风尚B好东西C好风气

10.总书记讲：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的_____要求。()

A自然B本质C主观

11.我州作为全国_____个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分。()

A12 B13 C14 12.我州扶贫开发工作依然面临严峻形势，贫困“_____、_____、_____”的状况未根本改变。()

A人多、事杂、情况复杂B量大、面广、程度深C地广、人稀、地质脆弱

13.实施精准扶贫就是要将“_____个一批”扶贫攻坚行动与改善农牧民生产生活条件结合起来。()

A五B六C七

14.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，确保全州每年减少贫困村个_____以上。()

A200 B272 C300 15.针对扶贫对象，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，对有劳动能力、可以通过_____实现脱贫的贫困人口。()

A国家帮扶B大众创业C生产就业

16.发展全域旅游促增收，就是要把_____培育成群众增收致富的主导产业。()

A旅游业B工业C农业

17.发展特色农牧业促增收，就是要突出_____绿色环保的“圣洁甘孜”品牌。()

A高原农业B高原林业C高原生态

18.发展劳务就业促增收，就是要增设公益性岗位，要促进_____群众就业增收。()

A广大B困难C一般 19.在实施精准扶贫的过程中，对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方，要实施_____安置。()

A就业B国家帮扶C移民搬迁

20.在实施精准扶贫的过程中，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，要通过社会保障实施_____扶贫。()

A安全B政策性兜底C移民搬迁

21.我州地方病、高原病突出，因病致贫比例较大，在实施精准扶贫过程中，要采取_____扶持。()

A医疗救助B政策性兜底C移民搬迁

22.灾后重建帮扶一批是针对我州自然灾害易发多发，就是要通过_____和发展振兴。()

A移民搬迁B政策性兜底C灾后恢复重建

23.开展人居环境综合治理。要大力实施_____战略。() A城市提升B城乡提升C城镇提升

24.在实施精准扶贫的过程中，扶贫开发任务落实到村、精确到户、精准到_____。()

A家B人C乡村

25.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，到2020年我州要实现建成_____个三级甲等、_____个三级乙等、_____个二级甲等、_____个二级乙等公立医院的目标。()

A

1、

2、

3、4 B

1、

3、

5、7 C

1、

1、

12、24 26.全面提升教育事业发展水平，就是要通过解决一人读书，实现一人就业，带动一个家庭脱贫，从_____阻断贫困代际传递。()

A思想上行动上C根本上

27.我州确定的“六大发展战略”中排在第一的是_____。() A依法治州B产业富民C扶贫攻坚

28.在实施精准扶贫的过程中，要坚持扶贫先扶志，发挥_____的主体作用。()

A政府B党委C贫困群众

29.贫困地区干部群众的_____，是脱贫致富的决定因素，是完成扶贫攻坚任务的基本保障。()

A等、靠、要B自身努力C坐享其成

30.在实施精准扶贫的过程中，要构建运行机制，着力_____精准扶贫管理模式。()

A找准B探索C创新

31.“精准扶贫”首次是在_____年，在_____提出的。() A2013年习近平在河南省西平县考察扶贫工作提出的。 B2014年习近平在河北省阜平县考察扶贫工作提出的。 C2013年习近平在浙江省永嘉县考察扶贫工作提出的。 32.精准扶贫、交通先行，_____是重中之中。() A农村公路建设B国省干线建设C溜索改桥建设

33.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要免费定向培养_____名医药学本(专)科生。()

A100 B150 C200 34.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要免费订单定向_____名藏医药本科生。()

A100 B150 C200 35.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要培养_____名合格村医，落实不合格村医退出机制。()

A500 B1000 C1500 36.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之一是指“一个同步”，即： _____。()

A发展与建设同步B沿海与内地同步C脱贫与全面建成小康同步

二、多项选择题

37.精准扶贫，是总书记新时期扶贫开发战略思想最重要的组成部分，标志着我国扶贫方式由“_____”向“_____”的重大转变。() A制度扶贫B大水漫灌C精确滴灌D开发扶贫

38.全力推进扶贫攻坚，是践行和_____的具体行动。() A党的宗旨B实事求是C群众路线D理论联系实际

39.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，到2020年的目标任务之一是：我们要让群众_____。()

A住上好房子B过上好日子C养成好习惯D形成好风气、 40.实施精准扶贫是扶贫开发历史的_____，是解决新阶段扶贫攻坚难题的。()

A要求B必然选择C一般手段D有效方法

41.推进精准扶贫工作，就是要实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，我州到2020年乡乡_____。()

A有油路水泥路B有标准中心校C有达标卫生院D有便民服务中心

42.推进精准扶贫工作，就是要切实做到“六个精准”。“六个精准”是指扶贫对象精准、扶贫项目精准和_____。()

A资金使用精准B扶贫措施精准C驻村帮扶精准D脱贫成效精准

43.针对扶贫对象，要精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。“五个一批”是指扶持生产和就业发展一批和_____。()

A移民搬迁安置一批B低保政策兜底一批 C医疗救助扶持一批D灾后重建帮扶一批 44.发展特色农牧业促增收，要大力发展_____“优势产业”。() A特色种植业B特色养殖业C生态林果业D乡村旅游业 45.加力优势资源转化促增收，要坚持_____的产业发展思路。() A一优先B二有序C三加快D四递进

46.发展劳务就业促增收，要制定出台专门的就业政策，进一步加大_____，增设_____，促进困难群众就业增收。()

A帮扶力度B就业培训力度C公益性岗位D就助岗位

47.加强搬迁地基础设施配套建设，全力为群众提供更多就业机会，确保移民群众_____。()

A能就业B搬得出C稳得住D能发展

48.实施精准扶贫过程中的低保政策兜底一批，就是对丧失劳动能力、无法通过和_____实现脱贫的，全部纳入最低生活保障。()

A移民搬迁B产业扶持C医疗救助D就业帮助

49.优先改善贫困户住房条件就是要全面实施扶贫解困和_____五大行动。()

A产业提升B旧村改造C环境整治D文化传承

50.大力实施农村公路建设攻坚行动计划要实现所有乡镇通油路和_____通硬化路。()

A贫困村B新村聚集点C寺庙D农户

51.加快完善农村客运配套设施，推进村村通客运班线，根本改变群众_____等状况。()

A读书难B出行难C行路难D运输难 52.在实施精准扶贫的过程中，要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，开展_____活动，积极倡导现代文明理念和生活习惯。()

A新家园B新生活C新气象D新风尚

53.我们要把扶贫开发攻坚作为当前和今后一个时期全州工作的中心任务，以脱贫奔康的实绩检验领导班子 _____和_____成效。()

A思想作风建设B工作作风建设 C思想政治建设D“三严三实”专题教育

54.未来五年我州至少要建成个幸福美丽新村，每年至少要建成_____个。()

A2000 B2188 C2200 D400 55.交通建设三年集中攻坚的发展思路是_____。() A增强密度B提高档次C形成网络D四通八达

56.林业与生态文明的关系中，从功能作用看，林业在生态文明建设中发挥和_____作用。()

A主导B主体C核心D基础

57.具有下列哪些情形之一的农村家庭，不得享受农村低保救助_____。()

A户籍迁入不满一年的。

B法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的。

C实际生活水平明显高于当地农村低保标准的。 D不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。 58.去年7月12日刘成鸣书记在州委常委(扩大)会议上指出：甘孜州全面建成小康社会，_____在农牧区、_____农牧区、_____也在农牧区。()

A关键B重点C基础D难点

59.发展特色农牧业促增收，就是要围绕_____的产业发展目标。()

A一县一特色B一乡一业C一村一品D一户一增收项目 60.加力优势资源转化促增收，就是要围绕_____目标。() A开发一方资源B发展一方经济C富裕一方百姓D保护一方生态

61.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之二是指“两不愁”，一个同步”，即：_____。()

A不愁用B不愁吃C不愁穿D不愁花

62.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之三是指“三保障”即： _____。()

A义务教育有保障B基本医疗有保障C住房有保障D养老有保障

三、判断题(正确为A，错误为B)

63.我州扶贫任务极其艰巨繁重，是全省扶贫攻坚的主战场。() 64.今后5年，扶贫开发作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，开展扶贫攻坚是全党全社会的一项重大政治责任。()

65.到2020年，全面消除绝对贫困，农牧民人均纯收入比全省2015年翻一番以上。()

66.实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡要有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。()

67.我们开展的扶贫工作，就是要想办法让“富人戴帽、穷人落榜”。()

68.扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。() 69.如果确定贫困户太难，可以通过“抓阄”来确定贫困户。() 70.对有劳动能力贫困人群、可以通过生产就业实现脱贫。() 71.对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方。可以通过“灾后重建帮扶一批”来帮扶。()

72.对贫困户、残疾人患重大疾病的医疗救助，发生在定点医疗机构政策范围内的住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。()

73.扩大社会保险覆盖面，就是要将城乡居民和本州籍僧尼纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现社会保险全覆盖。()

74.农村低保申请、审批流程一般为：个人提出申请——村民委员会民主评议——张榜公示——乡镇政府审核——张榜公示——县级民政部门审批——张榜公示——发放最低生活保障金(简述为：户报——村评——乡审——县定)。()

75.农村低保对象家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。()

76.农村低保对象具有正常劳动能力，无正当理由一年内两次拒绝政府提供的劳动就业机会或无正当理由拒绝参加村(居)民委员会组织的公益性服务劳动的应当停止农村低保救助。()

77.到2020年将实现农村低保标准与扶贫标准线“两线合一”“低，保兜底一批”就是无论贫困家庭有无劳动能力，都可以全部纳入农村低保进行兜底保障。您认为这样的说话是否正确?()

78.乡镇人民政府与本乡镇管辖范围内的村委会(或居委会)应属上下级关系。()

79.推进农牧区廉租房建设就是要实行党委主导，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。()

80.在推进精准扶贫工作中，就是要坚持扶贫先扶智、治穷先治愚。()

81.在推进精准扶贫工作中，就是要加强文化基础设施建设，大力推进州县图书馆、文化馆(站)、影剧院等文化场所建设，大力实施电视户户通、应急广播、村文化室(文化院坝)、科普宣传栏等乡村文化阵地建设。()

82.我州是包虫病重灾区，其危害程度深、防控难度大、病员医治直间接支出高、康复效果差，这是我州最大的民生难题之一。()

83.推进生态扶贫工程，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。()

84.按照省委、省政府的要求，到2020年全省80%以上的行政村要建成幸福美丽新村。今后五年我州每年至少要建成300个。()

85.实施城乡提升战略与实施精准扶贫无关。() 86.建设幸福美丽新村是化解社会矛盾的必然要求。() 87.“五个一批”的举措，涉及民政的有三个一批，即低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。其中低保政策兜底一批应由公安部门牵头。()

88.农村低保对象家庭收入或人员发生变化，使其人均纯收入稳定且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。()

89.实施“社会保障扶贫攻坚方案”，县(市)是最关键的环节。()

90.树立产业扶贫的理念，就是要想办法增强本乡镇的造血功能。()

91.只有把我州的城乡提升好，才能牢固把握好“改善民生、凝聚人心”这个藏区工作的出发点和落脚点。()

92.“文化扬州”是美丽生态、和谐幸福新甘孜建设及扶贫攻坚战役的基石。()

93.我州的广大贫困农牧区，是全省全州全面建成小康社会的最大“短板”。()

94.近年来，我州大力推进扶贫工作，取得了一定成效，我州的因病因残因灾致贫返贫现象已经得到了根本扭转。() 95.我州的扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。()

96.资金使用精准，就是要以县(市)为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到乡到村到户。()

97.在识别贫困户时，贵州威宁自治县迤那镇在扶贫工作实践中，探索总结出的“一看房，二看存款，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看”法。()

98.扶贫开发攻坚是当前和今后一个时期全州工作的中心任务。() 99.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，各县(市)、乡(镇)政府主要负责同志是扶贫开发第一责任人。()

100.在推进精准扶贫的过程中,我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，始终把反分维稳放在第一位，坚持在确保社会大局持续平稳的前提下，推进加快发展和扶贫攻坚各项工作。()

甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室甘孜州总工会 精准扶贫知识答题活动答题卡 姓名：工作单位：

一、单项选择题 1.[A] [B] [C] 2.[A] [B] [C] 3.[A] [B] [C] 4.[A] [B] [C] 5.[A] [B] [C] 6.[A] [B] [C] 7.[A] [B] [C] 8.[A] [B] [C] 9.[A] [B] [C] 10.[A] [B] [C] 11.[A] [B] [C] 12.[A] [B] [C] 13.[A] [B] [C] 14.[A] [B] [C] 15.[A] [B] [C] 16.[A] [B] [C] 17.[A] [B] [C] 18.[A] [B] [C] 19.[A] [B] [C] 20.[A] [B] [C] 21.[A] [B] [C] 22.[A] [B] [C] 23.[A] [B] [C] 24.[A] [B] [C] 25.[A] [B] [C] 26.[A] [B] [C] 27.[A] [B] [C] 28.[A] [B] [C] 29.[A] [B] [C] 30.[A] [B] [C] 31.[A] [B] [C] 32.[A] [B] [C] 33.[A] [B] [C] 34.[A] [B] [C] 35.[A] [B] [C] 36.[A] [B] [C]

二、多项选择题 37.[A] [B] [C] [D] 38.[A] [B] [C] [D] 39.[A] [B] [C] [D] 40.[A] [B] [C] [D] 41.[A] [B] [C] [D] 42.[A] [B] [C] [D] 43.[A] [B] [C] [D] 44.[A] [B] [C] [D] 45.[A] [B] [C] [D] 46.[A] [B] [C] [D] 47.[A] [B] [C] [D] 48.[A] [B] [C] [D] 49.[A] [B] [C] [D] 50.[A] [B] [C] [D] 51.[A] [B] [C] [D] 52.[A] [B] [C] [D] 53.[A] [B] [C] [D] 54.[A] [B] [C] [D] 55.[A] [B] [C] [D] 56.[A] [B] [C] [D] 57.[A] [B] [C] [D] 58.[A] [B] [C] [D] 59.[A] [B] [C] [D] 60.[A] [B] [C] [D] 61.[A] [B] [C] [D] 62.[A] [B] [C] [D]

三、判断题 63.[A] [B] 64.[A] [B] 65.[A] [B] 66.[A] [B] 67.[A] [B] 68.[A] [B] 69.[A] [B] 70.[A] [B] 71.[A] [B] 72.[A] [B] 73.[A] [B] 74.[A] [B] 75.[A] [B] 76.[A] [B] 77.[A] [B] 78.[A] [B] 79.[A] [B] 80.[A] [B] 81.[A] [B] 82.[A] [B] 83.[A] [B] 84.[A] [B] 85.[A] [B] 86.[A] [B] 87.[A] [B] 88.[A] [B] 89.[A] [B] 90.[A] [B] 91.[A] [B] 92.[A] [B] 93.[A] [B] 94.[A] [B] 95.[A] [B] 96.[A] [B] 97.[A] [B] 98.[A] [B] 99.[A] [B] 100.[A] [B] 答题说明：请将你认为正确的答案涂黑。