工程施工管理制度汇编

制度是通过规范体系表现出来的,必须借助于有力执行才能发挥出制度规范效能。今天小编为大家精心挑选了关于《工程施工管理制度汇编》，希望对大家有所帮助。

第一篇：工程施工管理制度汇编

陆坪煤矿井巷工程验收管理制度汇编

作者： 韦正雄

第一章 总 则 1

第二章 组织机构及人员、机构职责 1

第三章 设计及相关标准要求 3

第四章 支护材料管理 7

第五章 施工单位工程质量管理 7

第六章 井巷工程质量管理 8

第七章 井巷工程验收 13

第八章 顶板管理 14

第九章 罚 则 17

第十章 其 他 20

第一章 总 则

为进一步加强岗度煤矿井巷工程管理，规范设计、施工、质量监督检查、验收、结算工作，使井巷工程管理规范化、制度化，达到确保工程质量、促进安全生产的目的，根据《煤矿安全规程》、《天府矿业有限公司井巷工程管理规定汇编》、《天府贵州矿业有限责任公司安全质量标准化标准及考核评级办法》(试行)、公司相关规定及我矿实际情况，特制定《岗度煤矿井巷工程验收管理制度》。

第二章 组织机构及人员、机构职责

1、验收管理领导小组

组 长：矿 长

副组长：副矿长

成 员：各职能部门及各施工单位主要负责人。

职 责：

1)贯彻、落实和执行国家、集团、公司相关井巷工程质量验收的规定和标准，负责审核和监督落实我矿井巷工程质量验收规定。

2)对本制度以外相关井巷工程验收重大问题的决策。

2、验收管理办公室设在生产办

办公室主任：

成 员：后勤、供应、安全科、通风科、生产技术科、机电科、生产调度指挥中心及各施工单位主要负责人。

1)验收管理办公室职责

⑴、贯彻、落实和执行国家、集团、公司相关井巷工程质量验收的规定和标准，负责制订和修订我矿井巷工程质量验收制度。

⑵、掌握我矿井巷工程质量动态情况，对矿井巷工程质量全面负责监督检查，每月组织工程质量验收工作。

⑶、负责井巷工程质量事故的处理及制定相应的措施并实施。

⑷、负责井巷工程质量验收的业务培训工作。

⑸、现场施工条件变化时，必须根据现场实际情况调整设计并将变更通知施工单位。

⑹、工程安全、质量、进度情况进行检查。

⑺、区队班组验收记录，自检质量验收记录及施工资料进行检查。

2)供应站职责

⑴、所供应的井巷支护材料、设备，必须有煤安标志、合格证等。

⑵、对井巷支护的各种材料进行质量检测，及时提供矿方所需的各种尺寸的支护材料。

⑶、协助矿方抓好支护材料管理工作。

3)地测站职责

⑴、加强掘进工作面的地质工作，掌握地质构造情况，及时做好地质及水文地质预报工作，提供资料。

⑵、严格按设计做好现场测量放线工作，并对所放线负责。

⑶、协助并监督矿方验收掘进工程量。

4)本安办负责对新入矿外委施工队人员进行入井前的安全知识培训，人员档案进行管理;对各掘进工作面的质量标准化管理及现场施工进行安全监督。

5)生产指挥中心负责协调生产运输环节车辆，负责各掘进工作面通讯及监控系统的布设及日常维护工作。

6)设备办负责协调各掘进工作面所需机电设备，并负责对新机电设备技术知识的培训，对机电设备的运行情况进行监督检查，对机电设备上存在的技术难题进行指导服务。

7)通风队负责指导和监督各掘进工作面通风、压风、防尘系统的布设，并监督各施工单位使用，同时负责井下救护相关知识的培训。

8)机运队负责入井、升井人员的检查，负责向各掘进工作面配备运输车辆，同时对机电设备上存在的技术难题进行服务指导。

9)由经营办负责组织本安办、生产办、设备办、通风队参加对新入矿外委施工队人员进行入井前的72小时安全培训。

10)驻矿保卫科职责

(1)、新入矿外委施工队人员办理政审手续时。(身份证、暂住证、健康证明等)。

(2)、由驻矿保卫科对新来外委施工队人员进行政审，政审合格后需向驻矿保卫科缴纳治安押金200元/人。

(3)、外委施工队人员入矿工作后应遵守矿方各项规章制度，如有违返按规定处罚，对于拒不执行矿各项规章制度的，由驻矿保卫科扣除治安押金并清退离矿。

(4)、外委施工队人员辞职离矿时由本队队长批准后，到矿安全管理办办理辞职手续，然后到驻矿保卫科办理离矿手续后，符合条件的由驻矿保卫科退还治安押金。

11)施工单位职责

⑴ 施工单位为工程质量管理的主体，施工单位现场主要负责人必须亲自抓工程质量，并建立工程质量管理机构和建立健全井巷工程质量保证体系，配备专职质量验收员，专职质量验收员人数必须满足现场管理需要，质量验收员名单必须报生产办备案。

⑵、施工单位必须严格按矿工程设计及工程质量标准施工，由于施工单位未严格按矿工程设计及工程质量标准施工而造成返工的一切费用自理。

⑶、现场施工条件与设计不一致时，及时通知矿方，并必须根据现场条件采取应急措施。

第三章 设计及相关标准要求

1、巷道设计应最大限度地利用围岩的自稳承载能力。根据巷道围岩变形量和变形特性合理选择巷道的断面形状、支护形式以及支护参数。设计应优先考虑锚杆支护。在围岩变形量大，岩层松软及受采动影响的巷道内，可采用锚网、锚网梁、锚网喷等联合支护。

在锚杆支护不能满足巷道支护要求时，应采用锚网、金属支架等联合支护。

2、煤巷锚网支护技术时要坚持科学态度，根据巷道围岩性质合理选择支护方式和支护参数，积极推广应用新技术、新机具、新材料、新工艺。

3、锚网支护设计应积极开展以实测为基础的动态反馈设计法，设计过程包括地质力学评估―初始设计―监测与信息反馈―修改设计四个步骤。

4、在地质力学评估工作没开展前，采用工程类比法，确定待施工巷道可采用锚网支护时，可进行锚网支护初始设计。

工程类比法采用直接类比法，一般把已开掘巷道(采用锚网支护并取得成功)的地质开采条件与待掘巷道进行比较，在条件基本相同的情况下，可参照选定待开掘工程的锚网支护类型和参数。

5、初始设计中必须包括以下内容：

(1)巷道名称、位置、用途以及巷道设计断面;

(2)支护设计的理论计算依据、巷道锚杆支护布置图;

(3)锚杆材质、几何参数(长度、直径)锚杆布置参数(间排距、角度);

(4)锚杆(索)锚固参数(孔径、锚固长度)及确定依据;

(5)锚杆(索)预紧力矩(或预紧力)、锚杆(索)设计锚固力、锚固试验验证结论;

(6)钢带形式、强度、规格;

(7)金属网形式、规格、强度、联网方式、联网长度、压网要求;

(8)施工工艺方法;

(9)相关安全技术措施，临时支护使用方法;

(10)验证初始设计的观测与监测方案;

(11)基于初始设计基础上的补强加固措施;

(12)预计巷道受采动影响时可能出现的问题，以及应采取的相应措施;

(13)支护材料消耗;

(14)预计的支护成本。

6、锚网支护初始设计作为工作面的支护依据编入掘进工作面作业规程，并经矿总工程师主持审查，完成审批程序后生效。

7、按初始支护设计施工的巷道应及时进行综合监测，并将监测结果用于验证或修改初始设计。修改后的支护设计作为正式设计补充编入掘进工作面作业规程取代初始设计，并完成相应的审批程序。

8、初始支护设计经过验证后可作为正式设计在本巷道和相同条件下的其他巷道中采用，进行工程类比。在正式设计应用过程中，当地质条件发生较大变化时，须依据工程监测结果和现场实际，以评估继续采用原设计的有效性或采取加强支护措施和修改设计。

9、基岩掘进工程

⑴、巷道中心偏差：偏移±100mm为合格，偏移±50mm为优良。

⑵、巷道宽度偏差：中心至任一帮距离-50+200mm为优良。

⑶、巷道高度偏差：① 腰线至顶、底板距离-20+100为优良;② 无腰线测全高-50+200mm为优良。

⑷、井巷掘进坡度偏差：±0.1%为合格，±0.05%为优良。

⑸、设备基础，挂中心线或腰线尺量。允许偏差：长度-25+150mm、深度0+100mm、宽度-30+150mm。

10、锚网支护工程

⑴、锚杆安装质量应符合以下规定：

合格：安装牢固，托板基本密贴壁面，不松动。

优良：安装牢固，托板基本密贴壁面，未接触部位必须楔紧。

检验方法：扳动、观察检查，或抽查施工检查记录。

锚杆预应力标准：帮部锚杆预应力不小于60N.m，顶部锚杆预应力不小于120N.m。

⑵、锚杆的抗拔力应符合以下规定：

合格：最低值不小于设计的90%。

优良：最低值不小于设计值。

检查数量：每300根锚杆或300根以下，取样不得少于1组;设计或材料变更，应另取一组。每组不得少于3根。

检验方法：用锚杆拉力计做抗拔力试验，做好试验记录，检查时抽查试验记录，必要时进行现场实测。

锚杆抗拔力标准：顶锚杆抗拔力为80KN，帮锚杆抗拔力为60KN。

⑶、锚杆锚固剂及装药量符合设计要求。

⑷、锚杆安装规格的允许偏差应符合下表的规定。

锚杆安装规格的允许偏差

项次项 目允许偏差(mm)

1间距、排距±100

2锚杆孔深度0～+50

3锚杆方向与井巷轮廓线(或岩层层理)角度(限值)≤150

4锚杆外露长度30mm≤螺帽以外≤50mm

⑸、冷拔丝网(顶网与顶网、帮网与帮网、顶网与帮网)必须用锚杆托盘、钢带压茬，网与网搭接不得少于100mm，网必须紧贴煤壁，严禁空帮或空顶。

⑹、金属网的联网必须实现搭接，搭接宽度不得小于100mm，且采用双排联网，双排联网的连接点应采用三角形布置，连接点与点之间不大于200mm，联网扎丝采用直径不小于1.4mm的铁丝3股连接，或与金属网同等直径的铁丝单股连接，拧接不少于3圈，并使被连接的两网片之间紧固。

⑺、锚网加钢带支护时，顶部与帮部钢带必须连在一起。

⑻、巷道两帮底部锚杆距巷道底板距离不得超过作业规程规定。

11、预应力锚索支护工程

⑴、锚索钻孔方向应符合以下规定：

合格：钻孔轴线与设计轴线的偏差角不应大于30。

优良：钻孔轴线与设计轴线的偏差角不应大于20。

⑵、锚索安装深度应符合以下规定：

合格：不小于设计深度95%。

优良：不小于设计深度。

锚索安装深度必须符合设计要求。

⑶、锚索锁定后的预应力应符合以下规定：

合格：预应力的最小值不小于设计的90%。优良：预应力不小于设计值。 锚索预紧力不小于80KN。

⑷、锚索的拉拔力不小于120KN。

⑸、锚索装药量必须符合设计要求。

⑹、预应力锚索规格的允许偏差应符合下表的规定。

预应力锚索规格的允许偏差

项次项 目允许偏差(mm)

1孔 距±100

2孔 深0～+200

3锚索外露长度≤350

⑺、正常施工条件下，锚索距工作面距离不得超过作业规程规定值，工作面顶板较破碎时，锚索必须跟到迎头。

第四章 支护材料管理

1、所有的支护材料必须有产品合格证或实验报告，且符合公司及设计要求。

2、施工单位报月度材料计划时，必须报生产办审核签字，施工单位方可报供应站。

3、严格执行支护材料入井管理规定和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，把好支护材料入井验收关。支护材料入井前，必须填写材料入井验收清单，一式两份，生产办业务负责人对照支护设计验收审核后签字，一份备存，另一份施工单位备查并存档。井口把钩工见验收单后方可允许材料入井。确保不会领用非设计型号材料。

4、生产办负责对每批次矿用支护材料入井前在井口进行检查验收，做好台帐记录，每月对施工单位材料领用量、井下消耗量及支护材料设计使用量，与施工单位共同进行一次复核，杜绝在支护材料方面出现偷工减料的行为。

5、若要发现未经验收入井或不符合标准的支护材料，将对井口把钩工和施工单位进行严厉处罚。

第五章 施工单位工程质量管理

1、施工单位必须按下述表格要求，建立班组、项目部责任体系。

层 级 和 岗 位责 任 范 围执行及操作层班组掘进机司机或爆破组长对断面成型、中腰线、是否沿底掘进等 锚杆施工组长对锚杆长度、间排距、外露长度、方向与角度等

锚索施工组长对锚索长度、间排距、外露长度、方向与角度等

验收员(可兼职)对锚杆(索)预紧力(矩)、锚固力等项目部跟班队长(可兼班长)对当班工程质量全面负责

队长对该队承担的工程质量全面负责工程质量主管经理对项目部承担的工程质量负直接责任

经理对项目部承担的工程质量负领导责任

以上为各施工单位建立责任体系的必备岗位，施工单位可根据自己实际情况进一步细化。

2、每班必须按照班组验收记录表如实填写。

3、项目部必须对班组验收记录把关，确保班组验收的真实性，经工程质量主管经理签字生效。

4、对巷道内施工的锚杆、锚索进行挂牌管理，注明施工地段、施工人员、验收人，要求现场挂牌与班验收记录对应。

5、施工单位通过班组验收记录及矿监督检查确认，建立起各施工班组施工质量的验收台帐，月底通过班组验收记录台帐评比出最佳分项工程，从而建立奖优罚劣的竞争激励机制。

第六章 井巷工程质量管理

1、单项、单位工程在开工前15天内施工单位需向矿方提供工施工合同、开工报告、施工组织设计、作业规程及技术措施。

2、施工单位必须严格按设计图纸、技术交底和作业规程组织施工。

3、施工单位应按期完成矿每月下达的工程进度。

4、施工单位必须建立井巷工程质量管理体系。项目部要配备专职质量验收员，班组要设兼职的质量管理员，按照施工验收规范和质量标准对施工质量进行严格的质量检查和验收。

5、施工班组对当班施工的工程进行质量验收，验收由班长组织，班组质量验收员和当班施工人员参加，按照施工验收规范和质量标准对当班施工的工程进行质量验收。发现问题必须在当班进行整改，验收合格后，班长、班组质量验收员在班组质量记录上签字，班组质量记录要真实可靠，做到时间，地点、作业人员与现场实际一一对应。在班组现场交接中必须对工程质量进行交接，做到每个班向下一班都交接合格工程，消灭不合格工程。施工队质量验收员对当班施工工程进行全面的检查，对班组施工工程质量和交接质量进行监督，发现质量问题，对交、接班组同时进行考核，生产办跟班质检员检查班组验收记录是否属实。

6、掘进工作面现场管理要求：

1)每个掘进工作面在作业规程中要明确规定最大控顶距离，严禁超控顶距和空顶作业。

2)掘进工作面每道工序作业前，必须先进行敲帮问顶工作，认真检查作业地点顶板、煤壁、支护等情况，及时对已离层和松动的煤、岩进行处理，必须全断面找到实帮实顶，确认隐患消除后方可进行作业。

3)掘进工作面锚杆钻具和锚索安装机具应处于完好状态，并始终保持一台以上备用。

4)综掘工作面的超前支护必须使用液压前探梁进行临时支护，实现超前支护安全、快速、有效、无液压前探梁支护的掘进面禁止作业。

5)各炮掘工作面的临时支护要符合公司对临时支护工艺的要求。

6)掘进工作面现场检测工具(扭矩扳手、锚杆(索)拉拔计等)必须按要求配备齐全、完好并正常使用。

7)掘进工作面遇到特殊地段如：过断层前后地段、淋水地段、地质构造带、破碎带等围岩性质变化需要改变支护方式时，生产办出具书面设计变更，要做到支护设计与现场相符合。

8)掘进工作面作业规程中支护设计内容齐全、完善，安全技术措施与现场一致，支护材料符合设计要求。杜绝和准备巷道在使用周期内由于设计上存在问题，造成巷道返修。

9)工作面现场按要求配备敲帮问顶专用工具和备用支护材料。

10)掘进工作面敲帮问顶记录，应写明开始和结束时间，并由具体操作人员、当班班长、安全员三方签字。

11)掘进工作面每班锚杆、锚索施工时矿当班安全员或质检员必须现场监督进行验收。验收内容包括：施工锚杆(锚索)的长度、数量、施工地段距巷道开口多少米，锚杆、锚索编号第几排等，验收结果填写在班组质量验收写实表上并签字。

12)对巷道内施工的锚杆、锚索进行挂牌管理，注明施工地段、施工人员、验收人。要求现场与台帐记录一一对应，对巷道质量实行终身负责制。出现质量问题对责任人实行责任追究。

13)炮掘工作面必须采用光面爆破。

14)掘进工作面做到无失效锚杆、无网兜、无超挖、欠挖;变形巷道必须及时维修、补打锚杆。

15)巷道出现高冒时，要采用超前支护，减少巷道的冒落高度，保证巷道的成形符合设计要求。

16)加强掘进工作面十条线管理(风筒、电缆、管路、牌板、锚杆及锚索、照明安设、水沟、材料码放、轨道铺设)。

17)掘进工作面靠巷道内侧即采煤机进到割三角煤部位，采用塑料网配合树脂锚杆支护。

7、生产办管理人员具体负责外委工程的施工进度、质量检查验收等现场管理工作。

1)生产办每天安排质检员对各掘进工作面工程质量进行工过程，落实现场是否按设计及技术交底施工。对施工过程中出跟班检查，监督施现的质量问题发现后及时提出并监督施工班组进行整改。当班无法整改的问题，升井后下发整改通知单限期整改并按期落实。

2)现场检查施工单位的班检、锚杆拉拔试验、顶板离层观测记录、敲帮问顶记录、锚杆锚索施工记录填写情况，班长、安全员、质检员签字情况，对填写不规范进行现场指导，对没有签字的督促落实整改。

3)锚网巷道金属网必须实现搭接，搭接宽度不得小于10mm，且采用双排联网，双排联网的连接点应采用三角形布置，连接点与点之间不大于200mm，联网扎丝采用14#的铁丝，双股连接，拧接不少于3圈。

4)锚杆孔施工应遵守的规定:

(1)钻孔前，应根据设计要求确定孔位，并做出标记。

(2)锚杆孔间排距误差不应超过100mm。

(3)锚杆端部必须推至孔底，尾端外露长度(螺帽算起)不小于30mm,不大于50mm。

(4)锚杆的安装必须采用快速安装工艺，既搅拌树脂药卷、上托板、拧螺母一次完成。安装时，必须先将树脂锚固剂推到孔底，然后边搅拌边将锚杆推至孔底。顶锚杆螺母预紧力矩不得低于120 N.m，帮锚杆不得低于60 N.m。

(5)锚索的预紧力不得小于80kN。

(6)安装树脂锚杆时，每根锚杆使用一根CK23 50的锚固剂，每根锚索使用3根CK 2350的锚固剂。

(7)钢带要施工平直，严禁钢带拐死弯，保证钢带密贴壁面;锚杆、锚索托盘要施工平直，保证锚杆托盘密贴壁面，不松动。

5)对现场施工用的材料进行认真的检查，发现不符合要求及设计的材料，应立即停止施工，并将已施工的不合格工程进行返工。不合格的材料升井。

6)工程在施工过程中要做好隐蔽工程的记录并附素描图。

7)巷道在锚喷、浇筑或砌碹前，施工队提前1天向生产办提出申请，对隐蔽工程检验，经检验合格后方可施工。

8、凡需安排的清淤、维修支架、扩帮、挑顶、打地坪等工程，由生产办核定工程量，出施工设计图或下达施工任务书，经矿领导审核批准后方可开工，完工后由生产办组织验收合格后方可作为结算的依据。因巷道来压造成巷道变形需补打锚杆、挂网等零星工程要按上述办法执行。

9、井巷工程施工过程中将对不合格工程将加大处罚，并督促施工队及时整改落实，把不合格工程消灭在施工过程中。

10、工程开工前生产办要组织相关部门对工程现场施工前的准备工作进行检查验收，对工程开工所需的压风、供风、供电(设备的安装情况)、防尘、运输进行检查;同时检查施工作业牌版、敲帮问顶工具、测试工具等是否配备齐全完好;对不具备开工条件的工程严禁开工。

11、生产办对重要工程的质量数据进行复核性的检验，以判定施工单位检验的结果是否正确，精度是否达到要求。

12、生产办对工程的关键部位应实施现场观察、中间检查和技术复核，并做好施工记录，认真分析质量统计数据，对质量不合格工程和施工艺及时处理。

13、在混凝土喷射前，混凝土的水灰比、速凝剂的掺加量必须由生产办跟班质检员现场认定后方可施工。

14、当工程施工过程中采用新工艺、新技术、新材料时，质量检查员要对工程进行严格监督检查。

15、施工过程中因地质构造原因造成的施工难题，施工队应及时向调度室汇报，调度室应在接到汇报时，立即通知相关部门对该工程实施监控，相关矿领导和职能部门组织现场办公解决施工难题，并及时下发现场办公会议纪要。

16、施工单位对施工过程中的结构安全试块及有关材料进行质量检验时，应通知生产办主管人员在现场监督下取样，并送有相应资质的试验室作抗压强度试验。根据试验结果，对工程进行质量评定。

17、工作面现场管理严格按照公司的“十个一”管理标准，对不符合“十个一”管理标准的掘进工作面，安排人员现场立即落实整改。

18、对隐蔽工程要按隐蔽工程做好隐蔽工程检查验收记录，注明工程的有关参数及部位等，施工技术负责人、验收人员要在记录上签字并签署验收的明确意见。喷浆巷道预留检查孔或打眼检查喷体厚度。

19、生产办每周一组织相关部门对掘进面工程质量进行一次周检，对查出的问题通知施工单位进行整改，按规定期限进行验收合格后方可在周联签单上签字认可。

20、生产办每月组织不少于两次对工程质量检查，对检查出现的问题下发“五定”整改通知单，并限期整改落实;下次组织检查同时对上次检查的问题进行复查考核，形成工程质量检查的闭环管理。

21、生产办每月10日组织各部门对掘进工程质量进行一次月验收，对查出的问题以五定通知单的形式下发，并限期落实整改，按期整改经验收合格后方可在月联签单上签字认可，作为月度的工程联签资料。

22、矿在每年初制定规划时把施工队伍纳入矿井的规划进行统一管理、统一投入、统一考核。每月在进行本安体系评比奖励时，把施工单位一起进行评比考核，奖励第一名，处罚最后一名。

第七章 井巷工程验收

1、各单位要严把工程质量验收关，施工队要严格进行工程质量班检、自检。生产办质量验收员班班检查，当班安全员检验签字，每月由施工队提交验收申请并报送班检、自检资料，每月由生产办组织对工程进行一次全面检查验收，合格后根据验收工程量填写申请资金拨付审批表，经矿领导签字后报公司。工程质量要做到班班检查，记录齐备，发现班组工程质量验收资料与现场实际不符的现象严惩不怠。对检查的工程质量等级按照贵天发【2012】××号文规定执行，认真把好“验收关”，严格执行“一工程、一措施、一评估、一验收”制度，确保项目的安全和质量。

2、生产办每周一组织各部门对掘进工程质量进行一次周联签;每月25日组织各部门对掘进工程质量进行一次月验收，对查出的问题以四定通知通知单的形式下发，并限期落实整改，按期整改经验收合格才可在周联签、月联签单上签字认可。

3、施工单位必须在每月20日给生产办提交月度联签资料：

(1)班组施工质量验收表。

(2)工程质量自验表。

(3)当月材料领用、入井、实际消耗与设计消耗对照表。

(4)锚杆、锚索施工记录表。

(5)工作面施工所用支护材料的合格证复印件及材质证明文件。

4、生产办接到施工单位月度报验申请后，组织相关人员对施工单位报验工程验收，并根据验收情况，按标准对验收工程进行评级。

5、施工单位当月施工的工程未按设计要求完工的，矿有权不验收并不予资金联签。

6、单位工程完工后，施工单位必须对本工程所有施工项目自检，自检合格后申请矿方验收。矿验收合格后，由矿向公司提出验收申请报告。

7、矿有关部门对外委工程进行竣工验收、评定等级后方可结算，不合格的工程不予验收。所有的设计变更、现场签证涉及到增加费用，必须及时做预算，纳入预算管理，力争做到变更合理、签证经济。

8、隐蔽工程质量检验评定，应以有建设单位和施工单位双方代表签字的工程质量检查记录为依据。隐蔽工程在施工队前3天以书面通知矿方参加验收，双方确认合格后，在工程验收记录上签字，方可生效。

9、工程竣工验收在工程完工后10天之内，经矿自验合格后，由矿向公司提出验收申请报告(附完整、齐全的工程施工资料，矿初验资料)。

10、巷道工程质量评定等级应符合以下规定：

1)合格。

(1)保证项目必须符合相应质量检验评定标准的规定。

(2)基本项目中每个检验项目的检查点均应符合合格规定;检查点中有80%及其以上的测点符合质量检验评定的合格标准，其余测点须不影响安全使用，该检查点为合格。

(3)允许偏差的项目，每个检验项目的测点总数有75%及其以上实测值在质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的须不影响安全使用。

2)优良

(1)保证项目必须符合相应质量检验评定标准的规定。

(2)基本项目中每个检验项目的检查点均应符合合格规定;检查点中有50%及其以上的测点符合质量检验评定标准的优良规定。该检查点为优良。50%及其以上检查点优良，该检验项目即为优良。优良项目数应占检验项目总数的50%及其以上。

(3)允许偏差的项目，每个检验项目的测点总数有90%及其以上实测值在质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的须不影响安全使用。

11、巷道的工程质量达不到合格标准规定时。必须及时进行处理，并应按以下规定评定其质量等级：

(1)经返工或补强加固后的巷道可重新评定质量等级;

(2)未改变结构或造成永久缺陷、并能满足设计要求的，处理后巷道质量等级可评定为合格，但不得评定为优良;

(3)巷道断面尺寸发生改变并造成永久缺陷、但不影响安全使用。处理后巷道质量等级可评定为合格，但所在分部工程的质量等级不得评定为优良。

第八章 顶板管理

1、掘进工作面必须做到随掘随支，最大控顶距离不得超过一个循环，严禁超控顶距作业。严禁人员进入未进行永久性支护或临时支护地点。

2、架棚支护必须装设支架联锁防倒装置，做到“支架加联锁”。

3、掘进工作面必须配备“两长两短，一尖一扁”撬杠，长度和规格根据不同使用地点在作业规程中明确规定，并指定存放地点。

4、每班作业前，当班班长必须首先进入工作面，全面检查安全情况，确认无隐患时方准人员进入工作面作业，班中要经常检查安全隐患，确保作业安全。

5、掘进工作面每道工序作业前，必须先进行敲帮问顶工作，认真检查作业地点顶板、煤壁、支护等情况，及时对已离层和松动的煤、岩进行处理，必须全断面找到实帮实顶，确认安全后方可进行作业。

6、每次临时支护、敲帮问顶必须在公司(矿)下发的掘进工作面临时支护、敲帮问顶记录本上进行记录，写明开始和结束时间，并由具体操作人员、当班班长、矿安全员三方在记录本上签字。

7、掘进面必须正确使用好临时支护。各综掘工作面的超前支护必须使用液压前探梁临时支护，实现超前支护安全、快速、有效;炮掘工作面的超前支护要符合公司对超前支护的要求;做好掘进巷道的顶板移近量动态观测，并将数据进行整理。

8、每班必须派专人进行巡回检查，对工作场所范围内的片帮、离层等不安全隐患随时进行处理，并汇报调度室及区队值班人员。

9、每班仔细观察顶板压力情况，托板是否变形，片帮是否严重，顶板是否有下沉量，如有以上情况必须立即汇报调度室，采取有效的措施保证安全。

10、若在掘进过程中巷道顶板破碎时，应立即停止掘进，当班必须及时采取锚杆、钢带锚网和锚索联合支护的形式加强、加密支护，并及时补充安全技术措施。

11、掘进机司机随时注意观察顶板和倾听掘进机截割的声音，发现异常，立即停止作业，并将掘进机退至有永久支护的巷道内。发现地质构造变化，应及时向调度室和区队值班室汇报，待隐患排除后方可进行作业。

12、工作面进行铺网支护前必须实施并做好敲帮问顶工作，各掘进工作面做到无失效锚杆、无网兜、无超挖、欠挖;变形巷道必须及时维修、补打锚杆。

13、巷道出现高冒时，要采用超前支护，减少巷道的冒落高度，保证巷道的成形符合设计要求。

14、巷道煤质发生变化时，要及时调整综掘机的进刀方式。

15、工作面过地质构造带时，必须及时调整工作面的支护参数，加强工作面支护。

16、对井下顶板事故多发地段，如煤门贯通、掘进头过老塘、探老空以及过地质破碎带都要有顶板小组成员现场指挥，专人负责检查，使顶板管理的薄弱环节得到加强。

17、老巷的顶板管理。对已施工巷道，尤其是顶板特殊地质复杂段，必须有人分段进行日常检查，如交岔点、硐室等跨度大位置，要采用敲帮问顶的方法加强观察。发现顶板有变化时及时汇报，矿总工程师组织研究补强措施。对未补强支护的巷道必须设置警示牌，人员不得入内。

18、掘进工作面现场检测的执行情况。掘进工作面现场检测工具(扭距扳手、拉拔计等)按要求配备齐、完好并坚持使用。

19、严格执行锚杆扭矩、锚杆拉拔力、锚索张拉力测试制度。要求锚网巷道煤50米或300根锚杆做一组测试，锚索根根测试，此项工作由生产办按照标准要求定期进行测试，并做好检测记录。

20、若在扩巷过程中巷道顶板破碎时，应立即停止扩巷，当班必须及时采取锚杆、钢带锚网和锚索联合支护的形式进行加强、加密支护，并及时补充安全技术措施。

21、如因不可抗拒的原因造成巷道断面一侧超宽大于400mm或超高大于500mm时，必须采取补打锚网(锚索)或金属支架的措施进行加固。

22、严格实行顶板挂牌管理责任制。明确每条巷道的管理单位、责任人、检查人员、检查时间、每个地点都能定期进行检查，矿规定掘进巷道每班进行检查、回采巷道每周2次检查、其他巷道每旬检查，并有检查记录。

23、严格实行锚杆、锚索挂牌管理制度。对巷道施工的锚杆、锚索进行挂牌管理，明确施工地段、施工人员、验收人。并在锚杆、锚索托盘上喷漆，以识别三个班具体作业人员，要求现场与台帐记录一一对应，对巷道工程质量实行终身负责制。

24、扩巷人员随时注意观察顶板和倾听声音，发现异常，立即停止作业，发现地质构造变化，应及时向调度室和区队值班人员汇报，待隐患排除后方可进行作业。

第九章 罚 则

1、施工单位未建立工程质量管理机构并配备专职质量验收员的，工程不得开工。

2、掘进工作面没有编制施工组织设计和作业规程的或不按规程作业、擅自修改支护设计的，罚款2000元并停止作业，进行整顿。

3、掘进工作面施工的锚杆、锚索人为截断，存在弄虚作假现象的，罚款1000元，并与施工队伍解除合同。

4、施工单位没有使用作业规程设计规定的支护材料，发现一次对施工单位罚款1000元。

5、井下使用不合格锚索、锚杆、钢筋拖梁、网或失效锚固剂的，对施工单位罚款300元/根、片或支。

6、采用不合格托板的，每发现一处罚款200元。

7、采用锚网加钢带支护时，钢带没有连成一体的，每发现一处罚款200元。

8、金属网连接扣数量少于公司《锚网支护规定》要求的，每发现一处罚款100元。

9、采用直径不低于1.4mm，且不少于2股的铁丝进行联网，否则每发现一处罚款100元。

10、掘进工作面必须按要求和规格配备四根敲帮问顶工具，否则每缺失一根罚款2000元;作业前不进行敲帮问顶的，每发现一次罚款200元。

11、掘进工作面没有采取临时支护措施，空顶作业的，每发现一次罚款1000元。

12、掘进工作面临时支护或永久支护不符合作业规程规定的罚款1000元。

13、作业现场未悬挂“三图一表”的，罚款200元;“三图一表”内容不全的罚款100元。未及时变更的罚款200元。

14、锚网巷道，两帮底部锚杆距巷道底距超过作业规程规定的，每发现一处罚款200元。

15、锚网支护工作面不配备质量检测工具或检测工具不能正常使用的，罚款2000元。

16、锚杆扭矩达不到规定要求的，每处罚款200元。

17、锚杆的抗拔力试验每300根做一组(3根)，如果不合格，罚款1000元，并再做一组试验，如果还不合格，生产办汇同施工单位现场办公，提出补救措施，所有施工费用完全由施工单位承担。

18、锚索预紧力或拉拔力检查，每根进行检测，如有不合格的罚款2000元。并连续检测10根，如继续有不合格锚索存在，罚款10000元。生产办根据检查结果提出整体工程补救措施要求施工单位整改，所有施工费用完全由施工单位承担。

19、锚索距工作面距离超过规定的，停工整改，符合规定后方可恢复正常生产。

20、锚固剂使用数量少于作业规程规定的，没发现一次罚款300元。

21、锚杆、锚索外露长度超过规定的每根罚款100元。

22、锚杆、锚索间排距超过规定的，每处罚款200元。

23、按设计缺失锚杆的，每缺少一根罚款500元。

24、锚杆失效的，每发现一处罚款500元。

25、锚网没有紧贴煤壁，造成空帮或空顶的，每发现一处罚款100元，并补打锚杆支护。

26、锚网未按要求搭接和压茬的，每处罚款200元。

27、巷道断面成型差，超欠挖、中心或腰线偏差超过规定的，每处罚款200-500元。

28、巷道施工中偏帮、冒顶没及时进行处理留下安全隐患的，罚款200-1000元，并立期整改。

29、跟煤层底板掘进的巷道，巷道底板距煤层底板超过±500mm的，罚款200-500元(遇特殊地质情况，经地质部门认可的除外)。

30、巷道开口前未加强支护的，罚款1000元并停工整改，符合规定后方可恢复正常生产。

31、顶板破碎松软处、有淋水处、交叉口处未采取补强支护措施的，每处罚款500元。

32、混凝土喷射厚度达不到设计规定或作业规程规定值的，每处罚款1000元。

33、掘进过程中没有采取有效安全措施保护电缆、管路、机电设备的，发现一处罚款500元。

34、巷道贯通作业不符合规程规定(炮掘巷道20m，综掘巷道50m)或不编制安全技术措施的罚款5000元。

35、巷道维修未编制安全技术措施或未按作业规程执行的，每发现一次罚款5000元。

36、巷道支护性能下降，支护失效严重，未及时维修处理或采取措施的，每发现一处罚款2000元，并立即停止掘进作业，进行维护。

37、掘进工作面不得有积水(长5m，深0.2m)，否则每处罚款200元。

38、砌碹浇筑的井巷工程，由于支护不到位拉裂破坏，造成安全隐患的，每处罚款500元，性质严重的，立即停止使用，采取措施进行处理。

39、每月由矿配合公司或由生产办汇同本安办、地测站及施工单位对当月进尺验收，对验收中不合格的巷道扣除进尺，并责令施工单位限期整改。

40、公司来我矿检查，针对掘进工程质量所有罚款均有施工单位承担。

41、支护材料管理中，施工单位有下列行为的，根据情节轻重及造成后果的严重程度，罚款1000-10000元。

⑴、月度支护材料未按规定报生产办审核的;

⑵、施工单位领取支护材料未按规定报生产办审核的;

⑶、入井材料未填取入井材料清单并报生产办验收的;

⑷、月度验收时，不积极主动配合生产办进行支护材料盘点的。

42、班组验收管理中，施工单位有下列行为的，根据情节轻重及造成后果的严重程度，罚款200-2000元。

⑴、施工单位未按规定及时报验班验收记录的;

⑵、施工单位现场未进行锚杆(索)挂牌管理的或挂牌管理混乱、标识不清的;

(3)、班报验资料与现场不符的、弄虚作假的。

43、顶板离层监测未按要求架设、观测及未按要求填写记录的或记录填写弄虚作假的，根据情节轻重，罚款200-500元。

44、未对巷道定期检查的，月度验收的巷道，存在的工程质量问题，按对应条款处理。

45、工作面未按规定备用支护材料的，罚款1000元。

46、发生顶板事故未及时上报的，根据情节轻重及造成后果的严重程度，罚款500-5000元。

第十章 其 他

1、本制度中内容有低于国家行业主管部门或上级文件规定的，按国家行业主管部门或上级文件规定的执行;本制度如有与国家行业主管部门或上级文件规定内容冲突的，按国家行业主管部门或上级文件规定的执行。

2、本制度从下发之日起执行，解释权归工作天府公司总工办和安全监察部煤矿。

二0一二年二月十六日

第二篇：管道施工典型事故案例汇编

第一部分 重特大火灾爆炸事故 案例1 德州清管站火灾事故 案例

2、黄岛油库特大火灾爆炸事故 案例3 通信电力公司临时办公室火灾事故 案例4 新民太平庄站火灾事故 第二部分 施工现场塌方事故

案例1 涩宁兰输气管线11标段管沟坍塌事故 案例2 西气东输21标段预留管沟塌方事故 案例3 西气东输27标段“9.29”管沟塌方事故 第三部分 机械伤害事故

案例1 钢管厂行吊吊钩坠落伤亡事故 案例2 物资装卸机械伤害事故

案例3 KC-13天然气管线项目6.15事故 第四部分 交通事故

案例1 大件运输非道路交通死亡事故 案例2 兰成渝项目12.13交通事故 案例3 长春输油气公司京沈高速交通事故 案例4 研究院焊接公司交通事故 案例5 特运公司京石高速交通事故 案例6 西气东输项目部交通事故 案例7 莫桑比克项目交通事故 案例8 利比亚项目交通事故 第五部分 触电事故

案例 十里河泵站高压电流击伤事故

管道施工典型事故案例汇编

第一部分 重特大火灾爆炸事故 案例1 德州清管站火灾事故

一、事故经过

1986年12月15日7时，中原输气公司在中沧输气管线进行高唐至德州管段的清管作业。在高唐站由发球筒发球后，球卡于出站三通处。当晚19时30分，采用高唐站重新倒换发球流程，采用管线憋压的方法重新发球，球被冲进干线。16日凌晨1时15分，指挥人员指令打开德州清管站收球筒放空阀准备引球，开放空阀后看到放空管喷出液体污物，便立即命令关闭放空管。1时18分，打开排污阀向排污池排放污物，因夜间能见度低，误将排出的凝析油当作污水，5分钟后排污池灌满，大量油气弥漫站内，被距排污池95米处的小茶炉明火引燃，导致轻质油挥发气大面积爆燃，排污池燃烧三小时二十七分。导致5名职工死亡，烧伤6人，5台机动车被烧毁，经济损失53万元。

二、事故原因分析

1、对通球清管作业认识不足，没有预见排污中有液态烃。

2、是在不利的生产条件下进行的带气清管。

3、放空装置在设计上不够合理。生产区距离其它设施防火间距不符合防火规定。

4、缺少必要的输气安全规程依据。

三、经验教训

1、中原油田天然气中含大量的凝析油是造成起火的根本原因。

2、中沧线在设计上不完善、不合理。

3、清管作业缺少科学和技术手段，存在一定的盲目性。

四、预防措施

1、从根本上解决油田气质问题。

2、对中沧线进行全面改造。

3、完善沿线各站的生产配套工程。

4、停止德州清管站内液化气站和油库的使用。

5、建立天然气化验室进行气体分析。

案例

2、黄岛油库特大火灾爆炸事故

一、事故经过

1989年8月12日9时57分，黄岛油库发生了特大火灾事故。

8月12日9时黄岛地区开始下雨，同时伴有雷电，这时，黄岛油库老罐区容积为2.3万立方米5#半地下混凝土罐正处于收油状态，随着原油的不断进入，油气通过排气管和水泥盖板缝隙不断排出罐外，罐外顶部形成了一层油气层，随着暴雨加剧、雷声变大，9时57分一声巨响，5#罐爆炸起火，罐顶被炸飞， 16000余吨原油燃起了熊熊大火。 此次火灾事故大火持续燃烧104个小时，共烧掉原油3.6万吨，烧毁油罐5座(1#、2#、3#、4#、5#)，直接经济损失3540万元，海产品赔损4720万元。在灭火过程中，14名消防官兵和5名油库职工牺牲，66名消防官兵和12名油库职工受伤。

二、事故原因分析

1、火灾爆炸事故发生的直接原因是由于油库老罐区5#半地下非金属油罐遭雷击而产生感应火花将油气引爆所致。

2、 4号罐也是钢筋混凝土罐，事故发生时，其中仅有4000余吨油，有1.6万方的油气空间，在相临仅10米的5号罐猛烈火灾高温烘烤下，罐内温度不断上升达到爆炸条件而发生爆炸。

3.半地下油罐年久失修，密封不严。

4.在日常安全管理中没有与地方联动的消防应急预案等也是事故得以迅速扩大的重要因素。

三、事故教训

1、油罐火灾的扑救措施不合理。扑救油品火灾时将消防水直接喷到罐内油品上，造成沸溢和喷溅。

2、油库的消防安全监控、固定式灭火系统、水冷却系统系统设备的可靠性差。为防止雷击和静电带来的火灾爆炸事故，必须加强油罐接地电阻的监测与维护。

3、企业应建立完整的应急预案，并要与当地政府的预案有一个合理的接口;在日常管理中应加强安全培训和预案演练，提高应急能力。

4、本事故发生前，绥中输油站和秦皇岛输油站曾发生过五千方和两万方半地下非金属罐的雷击爆炸着火事故，当时局专门下文要求做好该类油罐的安全管理，并明确了安全技术措施，要求认真落实，严防此类事故的重复发生，但由于各种原因，该起事故还是发生了，这方面应特别值得我们深思。

案例3 通信电力公司临时办公室火灾事故

一、事故经过

2004年8月16日22点21分，在廊坊市和平路23号院内，通信电力公司临时集中办公的会议室(因公司机关办公楼装修，所以科室外迁)冒烟，巡逻人员当即向119报警，并通知公司领导，大约5分钟，公司领导和消防队相继赶到，组织灭火，22点46分火被扑灭。为了防止死灰复燃，对火场又采取了善后处置和监控。

8月17日，公司对火灾损失进行了初步统计，无一人伤亡(因下班时间室内无人)，由于火灾发现救助及时，重要文件资料没有损失，部分办公机具、用品损坏，会议室内部分设施受到了损失。

二、事故原因分析 火灾原因不明

三、事故预防措施与对策

加强电气设备管理，加强消防和安全戒备，制定可行的应急预案。

案例4 新民太平庄站火灾事故

一、事故经过

沈阳石蜡化工有限公司新民太平庄站因检修设备而停输，该公司于5月15日通知该站，要求对站内1000立方米(空罐)储油罐内加热器进行检修，东北公司输油中心负责该站日常管理的人员安排于16日—20日中午，对大罐凝油进行拌热。

沈阳石蜡化工有限公司将罐内加热器检修工作委托给锦州输油气公司所属金龙建安公司。甲方要求5月23日开始投油之前抢修工作结束，由于时间紧迫，因而双方未签定书面协议。其施工合同、施工组织方案和应急预案都是由沈阳石蜡化工有限公司负责编制制定。20日上午，李××带领3名有关人员开始做准备，15时—20时打开油罐底部入孔和罐顶部入孔，自然通风5小时后，决定用隔爆三相异步轴流风机对罐内进行强制排气处理。安装前对隔爆三相异步轴流风机进行了各项检查，检查好后安装在罐底入孔处，电器接线由太平庄站运行电工岳××连接，安装好后，又进行盘车检查，隔爆三相异步轴流风机电闸在罐西南处，距罐底部入孔10米左右，当晚风向西南风，风力3—4级，现场无任何火源。晚20：40分左右合闸瞬间，火焰从罐底部入孔处突然喷出，李××立即报警，辽河油田炼油厂和新民市消防支队消防车及时赶到火灾现场进行灭火，约21：10分火势被完全扑灭。 火灾造成油罐的罐体和底部连接处局部有裂纹，罐底入孔周围略有变形，油罐底部入孔上部保温层有脱落，防火堤内水面可见有约700—800公斤原油。火灾造成当时在现场巡视的1名输油工右手、右耳局部灼伤，为轻伤，事故直接经济损失3718元。

二、事故原因分析：

1、经消防部门专业人员鉴定，事故直接原因是：隔爆三相异步轴流风机机芯内产生火花，遇油罐内扩散出油气引燃，发生火灾。

2、对危险因素分析不够，估计不足，凭经验办事;

3、施工人员安全意识淡薄，防范措施不到位，在一定程度上存在盲目蛮干现象。

三、事故预防对策

1、加强易燃易爆场所维检修人员的安全教育;

2、严格施工合同签定，明确各方安全责任。

3、施工组织方案和应急预案应由施工方制定，经甲乙双方讨论通过后，主管技术领导签发后执行。

4、严格执行施工方案进行组织、进行易燃易爆气体置换、清洗、检测，确保万无一失。

5、事先将防爆电气进行测试，确信防爆完好。

第二部分 施工现场塌方事故

案例1 涩宁兰输气管线11标段管沟坍塌事故

一、事故经过

涩宁兰输气管线11标段的管沟开挖工程按施工计划要求应在2001年3月下旬开始，但因当地居民的百般阻拦，工程一直无法开工，直至5月22日，在当地200余名公安干警和法警的强行维持秩序情况下，工程才得以开工。5月23日管沟开挖继续向梁家湾推进，在8：30左右，下起了小雨，直到中午11时左右雨停(下雨期间停止了挖沟作业)。当日下午，管道施工方与管沟开挖作业队伍现场协商继续挖沟作业。下午4：30左右挖到沟深3m处时，在没有任何塌方迹象的情况下，发生突发性坍塌事故。

二、事故原因分析

1、施工单位对湿陷性黄土特性认识不足。兰州西固区大多管沟段属于湿陷性黄土和散碎风化岩，事故当日连下3小时的小到中雨，使湿陷性黄土变的松软，虽然在施工中按照施工要求加强了安全措施，在22日晚施工碰头会上，西安西北石油管道建筑安装有限公司项目部对梁家湾地段施工人员提出了安全要求，而且监理人员现场监理中也没有发现任何坍塌迹象情况下，突然塌方是造成这次事故的主要原因。

2、施工中管沟的边坡过陡，挖出的泥土又堆积在雨后的沟壁上，超出了沟壁的负重。在挖沟到1.8m时发现地下有Ф750mm煤气管道，经测量该段需继续挖深至 3.5m，此时在没有加大边坡的情况下继续挖深是造成这次事故的直接原因。

3、因地方部门尤其是当地居民的阻挡，致使管沟开挖工作不利，造成梁家湾段停工2个月，施工单位为抢进度，减少工期延误带来的损失，未严格按照施工程序进行施工是造成这次事故的次要原因。

三、事故责任划分及处理意见

事故发生后，局组织进行了事故调查，详细了解事故经过后，按照双方签定的合同条款，本起事故全部责任由甘肃省山丹建筑第八分公司承担，并负责组织和处理这次事故的善后工作。

四、事故预防措施与对策

1、各单位承包的工程一般不得转包。需要转包出去的分项工程，对分包商要进行严格的资质审查，签定的施工合同中必须有安全约束条款，划清责任;对特殊险段，要有风险评价;对其施工队伍要进行作业安全教育。定期对分包商工作情况进行检查，要一包到底，不能包而不管。

2、对于雨季施工的土方工程，尤其管沟开挖、土石方爆破等，尽量采用机械施工，必须人工沟下作业的，要在雨停后确认山体稳固、有专人监护情况下，下沟作业，且有应急疏散措施。

3、在管沟开挖、土石方爆破等作业中要有适当的边坡比，清出的土石方(尤其是雨后)不能在管沟边大量堆积，以免塌方。

案例2 西气东输21标段“8.15”预留管沟塌方事故

一、事故经过

2002年8月15日西气东输 21标段，发生一起塌方埋人，致使一名儿童窒息死亡事故。

某施工单位在线路里程FL019有一转角，管线下沟后，因弯头未到未及时进行连头作业，故该处约30米管沟没有回填，2002年8月15日下午，当地附近村庄的小孩在预留管沟内掏土玩耍时，致使沟边土方坍塌，造成两名小孩被埋，其中一名6岁女童因埋得较深，营救不及时，导致窒息死亡。

二、事故原因分析

1、施工单位不严格执行施工设计规范，管沟开挖边坡不符合设计要求;

2、风险识别不够，现场警示、防护措施不到位;

三、事故预防措施与对策

1、对较深的管沟应采取防塌桩及进行台阶式放坡的措施，防止不可预见的塌方事故的再次发生。

2、加强现场安全监护与警示。对施工未完工的预留坑，应派专人看守或加设卫栏，并悬挂警示牌。

5、加强对附近社区村镇居民的HSE知识教育和宣传，提高防范意识，教育儿童不要到管道施工现场，做到防患于未然。

案例3 西气东输27标段“9.29”管沟塌方事故

一、事故经过

2002年9月29日13:50时，西气东输 27标段一安装机组在HF057桩处连头施工地段发生一起因管沟突然大面积塌方，致使1人死亡的施工事故。 事故发生地为管线连头施工，需沟下作业。安装机组于2002年9月27日进入HF057桩施工地段，在进入施工现场后，机组长组织了HSE监督员、技术员及有经验的作业人员共8人对施工现场进行了风险识别。一是有溺水的危险;二是作业带上方有通讯电缆及电力线路，在设备行走和施工作业时有损坏通讯电缆及触电的危险;三是连头施工需开挖较深的管沟，在成沟后，会有地下水及河床底部渗水的可能，将会造成管沟塌方或滑坡的危险，可能造成人员的伤亡或是设备的损坏。

根据现场识别的风险，机组制定了以下风险削减措施：①对河床进行清淤工作，对拦水坝基打桩防塌;②在管沟的两侧打上防塌钢桩;③在施工作业带的两侧拉设警示旗，靠路边处用围网围起，夜晚设警示灯;④在通讯电缆及电力线下方放置上有电线的标志牌，在道路边放置“前方施工请注意安全、前方施工请慢行谢谢合作”等警示牌;⑤准备水泵，在管沟开挖后有水以便能及时抽水;⑥对管沟采取放坡开挖;⑦试挖长5米、深6米、上口宽10米、下口宽3米的一段管沟，以便观察是否沟内会有大量的积水及沟壁是否会塌方或滑坡;⑧施工中现场设专人监护。在制定了上述风险削减措施后，安装机组于9月27日15:10时进行了管沟试挖，成沟后沟壁土质较坚硬，且沟底无水。9月28日8:30到达施工现场后，对27日下午试挖的管沟进行了观察，管沟内无水，沟壁也无塌方及滑坡的迹象，于是进行了正式开挖管沟。为防止塌方，没有长距离的进行管沟开挖，只继续开挖了8米长的管沟。9:00时管沟挖好，加上27日下午开挖的5米，正好够一根管的长度，于是进行了下管组焊，当天完成与顶管穿越的管品焊接。29日8:30到达施工现场后，检查管沟，仍未发现有塌方或是滑坡的迹象，但沟内有少量渗出的水，约8:40时开始挖沟，9:10时左右12米长的管沟挖好，下管组焊，这时沟内有少量的水，对施焊无影响。在当日13:00~13:30时，继续开挖了13米长的管沟，施焊作业仍在进行，现场监理和HSE监督员在施工现场监护巡查。在巡查过程中监理发现南侧沟壁的上方堆土较多，和机组长商量采取措施，于是机组长通知施工人员停止施焊作业，并调来单斗将沟壁上的土一部分先回填到管沟内，一部分将其继续向外侧翻倒，以降低沟壁的承重力。清理完毕后，机组长发现沟内有积水，又派劳务工夏××安装水泵进行抽水，安排劳务工赵××对焊道进行打磨，监理在沟上监护，HSE监督员在沟下观察沟壁。时间大约在13:50时，HSE监督员发现沟壁有异常情况，立即通知赵××和夏××马上撤离，然而由于事发突然，管沟南侧深约六米，长约有18米长，宽度约2米的土方突然坍塌，塌下的泥土将当时正在管沟内打砂轮的赵××及正在安装排水泵的夏××和现场HSE监督员钟××埋在沟内。由于赵××是站立操作，在听到紧急撤离的喊声后，马上跳起撤离，但仍被突然塌下的泥土扑倒，埋深约0.015米;钟××被泥土推向管沟一侧，双腿埋在土下;安装水泵的夏××由于是蹲在沟下作业，也已经有撤离的迹象，但还是被突然塌方滑下的泥土全部掩埋，埋深约2米。

当事故发生后，安装组机组长、现场监理立即组织了救护工作，项目部领导也在14:00时赶到了事故现场。赵××及钟××被埋较浅，在14:05时被救出。由于夏××被坍塌下来的泥土全部覆盖，被埋较深，抢救人员又不能用机械进行挖掘，只能用双手和铁锹进行人工挖掘，约14:55才将其抢救出来，立即抬上了在此等候的救护车，15:35到达苏州第一人民医院进行抢救，经医生检查，于15:40确定其死亡。

二、事故原因分析

1、对施工点的风险程度识别不够

事故发生地与管线垂直方向东侧有两条道路，其中一条距苏州工业园区高速公路出口匝道约28米，另一条水泥路紧挨顶管穿越出土点，来往车辆很多;北侧距管沟边约8米，宽为7.6米的截流坝，被一土石方施工队当作运输土方的道路，车辆重载且过往频繁;南侧距管沟边约6米为一条新通车的宽约4米的水泥路，车辆不断;管线横向穿越一条宽约25米的河流。由于施工地段三面环路，且距离较近，过往重型车辆较多，加上河底淤泥基础不牢，对形成的管沟产生影响，对此我们虽然采取了打桩及放坡的防塌措施，还是没有能够对振动及淤泥的流动性给管沟壁造成塌方的危险性识别出来(事故现场周围环境见附一)。

2、由于当时管沟挖深后，土层较坚硬，虽然打了防塌桩但不够密集，且缺少横向支撑。

3、由于塌方过程十分突然，事先没有征兆，现场人员来不及采取逃生措施。

4、对劳务人员的HSE意识教育不够，也是原因之一。

三、事故预防措施与对策

这次突发事故教训十分深刻。在风险较大的连头施工中，要做到以下几点：

1、组织管理人员及有经验的工人对现场的风险及周围的环境进行充分的识别。对识别出来的风险由机组技术人员、HSE监督员、班组长及有经验的施工人员共同研究制定风险削减措施及应急预案。

2、施工现场应严格按照已批准的风险削减措施做施工前的准备工作，现场采取的安全措施应得到现场监理的确认方可施工。

3、对较深的管沟采取加密防塌桩及进行台阶式放坡的措施，确保安全技术措施可靠，防止不可预见的突然大面积塌方事故的再次发生。

4、加强现场监护，HSE监督员及其他监护人员要站位得当，确保能及时观察到将要发生的危险，做到及时通知作业人员撤离危险区域。

5、加强对全体员工的HSE知识教育，提高其对突发事件的防范意识，做到防患于未然。

第三部分 机械伤害事故

案例1 钢管厂行吊吊钩坠落伤亡事故

一、事故经过

2002年4月3日9：00左右，钢管厂供应站装卸工聂××、孙××、吴××三人进入二车间精整段南端准备装运管头，吊车工将吊车停到事发现场，准备吊管头。由于吊运管头需用小钩，故先卸下大钩锁具，升起大钩置指定位置停下，然后放下小钩，装卸工放上锁具开始装运，聂××、孙××、二人在地面挂钩，吴××在车上整理车内垫板并负责摘钩，聂××、孙××两人挂好钩后，向吊车工发出起吊信号，吊车工开始起吊，此时有异常响声，吊钩落地，聂××没来的及躲避，头部受伤，马上采取措施送往医院救治无效死亡。

二、事故原因分析

1、吊车限位开关失灵，是事故发生的主要原因;

2、作业人员违反操作规程(无监护人进行监护)安全意识淡薄上岗(无戴安全帽)，是造成事故发生的直接原因;

三、事故责任

1、天车司机在操作过程中对突发事件处理不当，对这起事故负直接责任，经研究决定，对其待岗半年和记过处分;

2、车间主任安全意识淡薄，对天车特种作业的危害性认识不足未能及时督促检查，负主要责任，经研究决定，给予记过处分;

3、生产副厂长对基层单位的监督检查不力，对事故的发生负有直接领导责任。给予行政警告处分;

四、事故预防措施与对策

1、厂召开由党政领导、机关科室长参加的紧急安全会议，通报了事故情况，并对事故原因进行了认真分析。会议要求各单位要认真吸取这次恶性事故的教训，举一反三，通报全厂。

2、厂领导分别带领科室人员对厂区风险部位及安全防护设施进行全面的安全隐患检查，以安全制度执行情况为重点，着重对劳保着装制度进行检查，将查处安全隐患落实整改计划。

3、要求全厂进行一次安全生产大整顿，要认真吸取事故教训，引以为戒。从规章制度入手，进一步完善安全制度建设，完善安全责任制。

4、对所有特种作业操作人员进行一次持证上岗工作检查，无证人员立即下岗，有证人员也要进行一次“应知应会”“四懂三会”达标考试，考试合格上岗，否则待岗;三个月后再进行一次考试，考试合格者上岗，否则下岗。

5、按照《特种作业人员安全技术考核标准》要求，进一步落实安全教育培训计划，提高职工的职业技能和安全意识，并设置对安全突发事件处理的训练科目，制定和实施风险和要害岗位的预警方案，有计划第进行操练，培养员工规避风险的能力。

6、抓好春检工作，以狠反低标准、老毛病为突破口，针对安全管理的薄弱环节，采取切实措施，提高安全管理水平。

案例2 物资装卸机械伤害事故

一、事故经过

2003年4月12日21：10(喀土穆时间)，管道二公司在苏丹喀土穆恩土曼区管道一公司营地物资公司集装箱库区实施装卸作业时，发生一起员工被吊车挤伤事故。

4月12日18：00，管道二公司汪××、张××、陆×、邵××、贺××等11人在喀土穆恩土曼区管道一公司营地物资公司集装箱库区，分别往6号集装箱内装焊条和吊装1号集装箱作业。21：00××组织人员准备起吊1号集装箱，16吨KATO吊车驾驶员安××在倒车的同时，汪××、张×正在从1号集装箱正门的两侧向箱上攀登，邵××、贺××分别在集装箱正门的两侧背对吊车、面对集装箱负责监护，司机将吊车在距离集装箱很近的位置处停下时，将汪××的左腿挤在吊车配重与集装箱的缝隙中，造成汪××左腿股骨骨折。

二、事故原因分析

由于装卸现场多单位混用，现场管理混乱，无统一指挥，无吊车指挥，无正式起重工，加之吊装监护人员注意力不集中，互相配合不默契，登高者疏忽而造成。

三、事故责任

邵××、贺××监护不到位，负主要责任。 四 、事故预防措施与对策

1、加强多单位混用物资现场管理。对多单位混用物资场地应指定总负责人，避免多头管理。

2、严禁非特殊工种从事特殊工种作业。

3、严格按照吊装程序进行指挥和监护。

4、强化作业人员安全教育。

案例-3 KC-13天然气管线项目6.15事故

一、事故发生经过

2005年6月15日午饭后(当地时间下午1点左右)，管道局一公司工程七处二机组长吕建峰带领电焊工赵洪玉、钟立明、王旭、李即阳、张振、卫广松、管工张建凯、机手于宏伟和气焊工宋满学等10人，到恩巴河边50号桩进行连头焊接作业。电焊车由钟立明调到合适的位置，并拉上刹车，便于在施工过程中供电。

施工前，机组长吕建峰进行了班前安全讲话，布置了下午的施工任务：吕建峰指挥单斗挖连头作业坑，宋满学同志一人在河边看守水泵(由电焊车供电)抽水，其它人员进行焊接准备工作。

连头作业现场距水泵抽水处约50米左右，两地之间有挖管沟形成的土堆，水泵抽水处在恩巴河的底部，所以连头作业现场的工作人员无法看到水泵抽水处的情况。

1:30分左右，电焊工钟立明(受机组长吕建峰指派)到水泵抽水处电焊车旁取电焊帽时，发现宋满学同志仰倒在电焊车履带旁边，头部、脸部左侧受伤，已处于半昏迷状态，便立即呼救，并报告了机组长吕建峰。李即阳同志(最先冲到出事地点)将电焊车向前挪开了约2米，宋满学同志自己坐了起来。1:40分左右，吕建峰组织人员将宋满学同志送到了工地附近的恩巴市医院进行抢救。手术后，宋满学同志一直处于昏迷状态，而且病情一直在不断地恶化。6月19日上午9:30分(北京时间上午11:30分)，宋满学因救治无效去世。

二、事故发生的原因

(一)直接原因

由于天气炎热，工作强度大，宋满学体质较弱，在紧靠焊接车坐在沙土地上朝管沟方向看水泵时，被滑动的电焊车履带轧中头部。

(二)间接原因

1、施工现场安全管理存在漏洞，宋满学同志未戴安全帽，机组长对此不批评、不纠正。

2、规章制度上存在着不足和缺陷。在工程施工中，虽然电焊车不要求配备专职的机手，由电焊工来开动，但是项目部没有对电焊工开电焊车进行相应的规章制度的规定。

3、项目部对员工的培训力度不够。由于工作繁重，工期紧，往往以安全讲话代替培训，员工识别危险的能力差，缺乏自我保护意识。

4、由于单机单人作业，作业面长，现场安全监督不到位，未能及时发现事故现场情况。

5、对发电状态下的电焊机在坡度很小的松软沙土上能不能滑动的风险没有识别，因而没有对焊车尾端履带加掩木。

6、由于工期紧，任务重，员工每天工作12小时左右，再加上天气炎热，致使员工休息不足，身体和精神疲劳。(施工单位没有执行休假制度)

7、此事故也反映出一公司项目负责人对安全生产不够重视，存在着麻痹侥幸思想。

三、事故的性质

经现场分析认定，这是一起作业者违反安全规程发生的伤害责任事故。

四、事故处理

事故发生后，管道局已按照《管道局违章与事故处罚暂行规定》和事故处理“四不放过”原则，以油管道安字(2005)229号《关于哈萨克斯坦项目发生一起人身伤害事故的通报》通报全局。

为落实集团公司领导对哈萨克斯坦2起事故批示(该项目分部又发生打架造成死亡1人的刑事案件，造成了很怀影响。)，全局召开视频电话会议，对有关责任者作了严肃处理：

四、事故预防措施与对策

(一)加强安全培训工作

地区项目部要重点做好对HSE人员、现场安全监督人员和领导干部的安全培训，对现场施工人员的安全培训要和实际工作相结合，使培训落到实处，力求通过安全培训，提高各级管理层的安全管理能力及安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

(二)加强施工作业现场的安全管理工作

1、加强监督检查。地区项目部加强施工现场的安全检查监督管理，进一步落实岗巡、巡检制度，各机组要增设专职的安全监督员，在点多线长的情况下要加强现场的安全监督检查频次，发现问题，及时解决，严格执行各种规章制度，把管理防范措施落到实处。

2、落实责任。项目负责人尤其是各机组长要认真履行职责，每天必须进行班前安全讲话，工作中要负起责任，对不安全行为要坚决纠正制止。

3、下大力气反“三违”。要杜绝发生违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，把反违章特别是反习惯性违章作为安全生产工作的重点。对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息，直到下岗培训，遣送回国。

(三)修订完善生产规章制度和应急预案。

1、项目部修订现有的《HSE作业指导书》，增加设备在土质松软施工地停靠时要加防滑垫木;对电焊工开电焊车从资格、安全培训、操作规程等三方面提出详细要求，并下发到各机组。

2、进一步完善项目部重特大事故应急预案，编制单人单机作业机的人员伤亡应急救援预案，以文件的形式下发各机组并组织大家进行演练。

(四)加强设备安全管理

1、对现有的设备进行一次安全、技术状况检查，对影响安全运行的故障设备严禁使用，确保安全。

2、在施工前，机手必须检查施工设备的技术状况，不准带故障施工作业。

3、施工设备在坡度作业时，若设备的滑动惯性超过设备车身的制动性能时，应采取相应的防护措施(如：钢丝绳牵引、修缓坡，打桩等)。

4、施工设备停放在有坡度的场所时，必须用掩木堰住和制动好车辆，防止车辆滑行。

(五)关注员工身心健康

要科学合理安排作业时间，施工时尽量避开中午高温段。要充分保证施工人员的休息时间和膳食的营养成分，为在高温作业中的施工人员配备含盐的饮料，确保施工人员体力的不下降，不透支。

第四部分 交通事故

案例1 大件运输非道路交通死亡事故

一、事故经过

2003年3月23日13时30分，杭州市大件运输公司司机孔××驾驶(浙A11054)大型牵引车装载吊管机，途径辛苦宇堤路段时，致使车上所载吊管机和我局某公司2名清障工同时翻入泥塘，窒息死亡。

按照事故性质，其行为违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第七条第二款：“车辆行人必须在确保安全的原则下通行”之规定，司机孔××负事故的全部责任，已经被当地司法部门依法逮捕。杭州市大件运输公司对死者和设备负全部责任。

二、事故原因及教训

1、司机对路况估计不足，没对路况提前勘察，在路基塌陷情况下强行通过。

2、在自揽工程施工中，派出员工的自我保护意识薄弱。

三、事故责任

杭州市大件运输公司全部责任。

四、事故预防措施与对策

1、 加强对自揽工程安全管理。

2、 加强派出人员安全教育。

案例2 兰成渝项目12.13交通事故

2002年12月13日13时，管道二公司兰成渝项目部发生一起重大交通事故。特车处驾驶员王××驾驶“苏C08025”16T吊车由四标段洛门温泉乡返回兰州时，途径甘肃省通渭县石川乡境内马陇公路27km+400m处，与地方一中巴客车“甘E08025”会车时，由于冰雪路面，地处弯道加斜坡，我方驾驶员刹车后车辆侧滑，吊钩撞至对方中巴客车中部，造成重大交通事故，客车上乘客二人(一男一女)当场死亡。特车处驾驶员王××负全部责任。

案例3 长春输油气公司京沈高速交通事故

一、事故经过

2002年8月19日，长春输油气公司退休办10人乘座吉A-07471面包到锦州、秦皇岛考察。23日9：30 退休办主任李××驾车从锦州出发上高速，以100km 的速度行使至京沈高速公路520km+300m处，由于车右后轮胎爆，引起车的方向失控，为躲避撞到护拦，本能的打舵，致使车翻360度，在

3、4秒以后车又斜在中间车道，车上10人有8人未动还坐在车座上，2人被甩出车外。

二、事故原因分析

非司机驾驶，经验不足，遇紧急情况处理不当;

三、事故责任 1李××100%责任;

2、驾驶员将车辆交他人驾驶，应负次要责任。

四、事故预防措施与对策

1、严格准驾证管理，非正式司机不得驾驶车辆，尤其是载人车辆;

2、车辆上路行驶，按要求进行车辆检查，不得带病行驶车辆。

案例4 研究院焊接公司交通事故

一、事故经过

2003年8月8日0点10分，研究院焊接公司领导陈××驾驶冀R.A2279五十铃小货，从廊坊开发区龙昌焊接公司送加班民工(4女1男)，回廊坊市董村，车辆行使道开发区金源道与四海路路口时，与前方顺行的冀H.A2533斯太尔货车尾部左角相撞。造成2死2重伤1轻伤的重大交通事故。

二、事故原因分析

非司机驾驶，经验不足，遇紧急情况处理不当;

三、事故责任 陈××100%责任。

四、事故预防措施与对策

严格准驾证管理，非正式司机不得驾驶车辆，尤其是载人车辆;

案例5 特运公司京石高速交通事故

一、事故经过

2004年8月4日1：30，特运公司新疆分公司外聘临时工袁××(湖北枣阳人)，驾驶冀R14011东风半挂车，在完成去忠武线送配件任务后，没有及时返回廊坊，绕道去十堰拉私货，在京石高速公路由南向北行使至定州境内177 km处时，撞在前方路边停靠的大卡车尾部，司机袁林从驾驶室甩出后被车上拉运的货物砸伤，经抢救无效死亡。

二、事故原因分析

拉私货，精神紧张，疲劳驾驶。

三、事故责任 袁××100%责任

四、事故预防措施与对策

加强对雇佣司机的考核和素质教育。

案例6 西气东输项目部交通事故

一、事故经过

2004年8月22日10：30管道局西气东输项目部一名领导乘座丰田4500越野车，参加业主投产总结安排会议由哈密返回武威途中，由于天下雨，路面不平还有些油，加上左转弯，司机不慎，车翻入右前方路下(翻滚360度)，司机和前排的协调组1名同志系安全带基本没什么事，但坐在后排的一名领导同志却被甩出约2米，当场昏迷约10分钟。当即与当地医院和星星峡交警联络，对伤者实施抢救。经哈密医院诊断大脑充血，右肋骨多处骨折，医院进行了抢救并转移重病房进行医治

肇事车辆驾驶楼严重变形。

二、事故原因分析

1、雨天行车，司机注意力不集中，致使拐弯未减速;

2、乘车人安全意识淡薄，车辆行驶中未系安全带。

三、事故责任 司机全部责任。

四、事故预防措施与对策

1、严格车辆管理;

2、制定相应的行车和乘车安全管理规定。

案例7 莫桑比克项目交通事故

一、事故经过

2005年1月23日早晨6：30，莫桑比克项目现场考察团组一行四人乘坐办事处租用的车辆和一名当地司机共同前往贝拉。下午14：30左右在距离马普托市大约550公里处，发生交通事故。

当时，从马普托到贝拉的公路正在修理，原有旧路为柏油路，在旧路的两边是沙土的路基还没有硬化，旧路比新的沙土路基高出大约20厘米，旧路的中央没有隔离带。事故原因是地面有积水，司机为了躲避前方开来的大车致使吉普车左侧开到了新修公路沙土上，吉普车的车体倾斜(莫桑比克的交通规则是左行驶)，当司机发现后回转方向盘造成吉普车穿出了公路的右侧，正面冲撞上马路右侧的斜坡(约45度)并冲入灌木丛。当时郭××坐在右侧司机后面的座位上，由于猛烈的颠簸与司机都从吉普车上摔出去了，另外3名同志系安全带保护没有摔出。由于郭××头部和胸部伤势过重抢救无效，于当地时间1月24日凌晨1点多去世。

二、事故原因分析

1、地面有积水，司机为了躲避前方开来的大车致使吉普车左侧开到了新修公路沙土上，吉普车的车体倾斜(莫桑比克的交通规则是左行驶)，当司机发现后回转方向盘造成吉普车穿出了公路的右侧，正面冲撞上马路右侧的斜坡(约45度)并冲入灌木丛。

2、当地司机对突发的情况处理不当。

3、出发前强调了系安全带，中途停车后再上路，司机、郭××未系安全带。

三、事故预防措施与对策

1、在海外雇佣的司机驾龄应在8年以上。

2、所有乘车人员必须系安全带。

3、乘车人员应随时提醒司机控制车速。

4、组织项目部人员认真学习乘车安全要求。

5、乘车前要求司机必须对车况进行检查。

6、带车人为第一安全责任人，监督和督促乘车过程的安全。

案例-8 利比亚项目交通事故

2006年1月4日晚9时许(利比亚时间)，管道局利比亚地区项目部浅海管道项目分部(管道四公司分部)5名员工在完成当日作业任务、乘座皮卡车从麦丽特现场返回组阿拉驻地途中(相距15公里)，行至的黎波里至祖阿拉公路距施工现场出发点约8公里处，与对面驶来的拖挂车相刮，造成翻车事故。车上4名人员中一人重伤、两人轻伤(其中利比亚籍司机一人)，我方车辆损坏严重，对方人员无恙。

一、事故调查及原因分析：

1、司机情况：巴斯姆、利比亚当地人、74年7月出生，现年31岁驾龄在6年以上。事故当天，该车辆白天一直在驻地待命，只是从晚上7点钟才接到指令，拉人驾车从驻地到现场(15公里)，到现场一直在工地等候，返回驻地事发时为晚上9点，为此，不存在疲劳驾驶和瞌睡导致事故的因素。

2、车辆情况：牌照25-5-20062号、日本丰田皮卡车、越野型四驱动、中国公司所有(利比亚牌照25字头为中国)，该车于2003年初西部管道施工期间从阿联酋购置(新车)，目前行使20余万公里，车辆技术状况良好，且在事故发生的前3天，该车辆刚刚做了保养。据司机和乘车人证实，事发时车辆灯光、转向、制动系统未见异常，为此，排除机械故障导致事故的可能性。

4、事故现场和发生过程：事故发生在的黎波里通往祖阿拉(省会城市)的公路上，该公路也是利比亚通往突尼斯的跨境公路，是利比亚境内交通流量比较密集的公路之一。事故发生地点距祖阿拉8公里左右，其道路平直、路面宽阔、视线良好，道路两侧没有路基，时速限制为110公里/小时。据当事司机和我方乘车人员称：当时车辆时速约80-90公里，正常行驶，当即将与一辆中型车辆会车时，在该车后面的一辆大型挂车忽然超车，并占据了我方路面，尤其是该车大灯全开，使得我方车辆躲避不及，加上灯光刺眼，导致两车左侧首先接触相刮，然后失控驶向各自右侧的路下，我方车辆由于惯性造成侧翻，对方车辆因路下土质松软，造成前横梁折断，撞倒一根线杆后停下。

经当地警察局通过对事故现场踏勘和调查认定：大货车司机在对面有车相会的情况下强行超车，占据对方路面，且夜间会车不关闭远光灯，从而导致事故的发生，承担事故的全部责任。

二、事故教训：

本次事故造成一人重伤，两人轻伤，车辆报废，性质和后果十分严重。从现场车辆损毁的情况看，没有造成人员死亡实属万幸。尽管最终事故裁定我方不承担责任，但从汲取事故教训的角度出发，项目部认为本次事故应该吸取的教训是：

进一步强化对外籍司机的安全教育：尽管目前多数司机都是经过项目部三年多来的筛选，整体素质还是不错的。但是由于语言交流的障碍，项目部不同时期的安全要求没有完整的传达到每一个驾驶员，他们还没有接受中国公司安全管理的理念。尤其是当地路况对司机长期形成的传统的驾车习惯(利比亚当地公路状况较好，行人稀少，不同于中国国内自行车、畜力车、摩托车、拖拉机等同时上路的混合交通的状况，进而养成了开快车的习惯，他们也从来不认为车速快是造成事故的主要因素)，导致了多数司机缺乏处理紧急情况的经验。本次事故假如我方司机能够提早判断对方强行超车的行为而提前减速;假如出现紧急情况后能够正确应对，采取合理的避让措施，相信这起事故是完全可以避免的。

三、事故发生后所采取的措施：

事故发生后，地区项目部立即启动重大事故紧急情况预案：

1、全力抢救伤者;

2、分别向国内局本部国际事业部、安全环保部、中国驻利比亚大使馆、经参处报告事故情况;

3、通知相应的保险公司;

4、稳定职工情绪，调整事发单位的施工力量，保证在建项目的正常进行;

5、向各分部通报事故情况，“举一反三”，对所有在建项目工地现场进行了一次全面的检查;

6、开展事故调查，分析总结事故教训，制定防范措施。 结合本次事故教训，项目部制定出台了以下安全措施：

事故的发生经过通过阿语翻译传达至每一名利比亚司机，使其接受事故教训;

1、整顿外籍司机队伍，对所有外籍司机进行一次安全考核，对于经常开快车，屡出险情的司机予以替换;

2、对全体员工进行一次遵章守纪的教育，杜绝超员乘车。加强执行现已出台的各项安全制度的自觉性;

3、坚决执行驾车“许可证”制度，任何人没有驾车授权不得驾驶车辆，一经发现严肃处理;

4、对于昼夜作业倒班的施工机组，适当考虑增加司机编制，防止疲劳驾车。 案例9 德州中油管道天然气压缩技术有限公司陕京输气项目部交通事故

一、事故经过

2006年5月16日德州中油管道天然气压缩技术有限公司劳务承包的陕京输气项目部(甲方，北京华油天然气有限责任公司)。五月十六日发生一起交通事故。

2006年5月16日上午8点，陕京项目部司机孙建刚，驾驶车牌为京E99890的丰田吉普车(车主是北京华油公司)，去陕京二线太和寨看二线AB157桩处水工保护工程，九点四十左右当行至榆林市神木县神---王公路17公里加160米处，与对方开来的桑塔纳车(车牌为陕K12298)相撞，造成对方二死一伤，我方人员一人轻伤，车辆均造成不同程度的损坏。

第五部分 触电事故 案例 十里河泵站高压电流击伤事故

一、事故经过：

3月25日，十里河泵站变电所因雾闪造成574路两组刀闸和一组油开关损坏。3月26日和4月4日承担维修服务的东北抢维修公司派人2次前往维修，后经当地电业局测试，开关电阻偏大，要求重新调试，未对574路供电，所电一直停用。4月10日，维修人员对存在的问题进行了维修和部件更换，由于当日下雨，电阻测试未进行。4月12日，维修人员陈××到室外测试574路刀闸接触电阻。陈××登高准备连接测试线，发生电击事故，造成头部外伤、左手虎口及双手腕部、右小腿外侧局部电灼伤。

二、事故原因分析：

这起事故的原因是因为此前三次维修是574路都没有送电，所变也没有运行。4月12日陈××仍然以为没电而造成的。但是，十里河泵站在4月10日春检结束后合上了572路通往所变的开关，造成574路开关一侧有电，致使陈××被放射的高压电流击伤

(1) 直接原因：维修人员带电作业。

(2) 间接原因：十里河站未将574路送电的情况进行交底。

原因分析：操作，职工安全意识淡薄。电气春检国家企业有严格的准备工作不充分、

三、事故责任

抢维修公司电气处负责人负领导责任。 检修人员陈××负直接责任。

四、事故预防措施与对策 严格电气作业操作票制度。

一、前言

压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备，为确保安全运行，劳动部于1996年颁布《压力管道安全管理与监察规定》。与锅炉压力容器相比，《压力管道安全管理与监察规定》由于颁布较晚，人们对压力管道的安全意识比较淡薄，检验机构在推行压力管道的监督检验工作还有一定的阻力，部分压力管理的竣工验收和使用登记并未完全走上规范轨道，在用检验也未完全开展。这并不意味着压力管道安全运行的可靠性已经很高，正相反，压力管道发生的恶性事故危害性并不亚于锅炉压力容器，从某种意义上说，它的隐患及事故危害性已超过了锅炉压力容器。近年来，压力管道事故呈明显上升趋势。与工业发达国家相比，我国压力管道安全管理工作还有一定的差距，压力管道事故发生率很高。

二、事故案例

1、西安98.3.5特大事故

98.3.5西安煤气公司液化石油气管道所发生大爆炸，大火从3月5日直烧至3月7日才告熄灭。两个400m3的液化石油气球罐炸毁，4个液化石油气卧罐及7辆汽车罐车全部焚毁，爆炸刚发生时，附近近十万居民恐慌大逃亡，引起极大的混乱。爆炸造成12人死亡(其中消防官兵7人)，30人受伤(其中重伤15人)。

事故原因：11号球罐下排污阀上部法兰密封面局部失效，造成大量液化石油气泄漏，浓度达爆炸极限，遇配电室火花引起大爆炸。该法兰密封处属压力管与压力容器接合部。

2、福建某炼油化工有限公司92.10.22事故

92.10.22福建某炼油化工有限公司液化石油气装船管线波纹补偿器爆裂，造成管道内液化石油气跑损113吨，幸未遇明火而发生爆炸事故。

事故原因：管道安全阀起跳后，工作人员未能正确查明压力，关闭安全阀前后手阀，准备重新定压，致使液化石油气在长达6500m的管线处于封闭状态，温度升高，管内产生巨大压力，引起管线最薄弱的一个波纹补偿器爆裂。

3、福建某炼油化工有限公司96.4.21事故

96.4.21福建某炼油化工有限公司一空气储罐发生爆炸，引起输油管道及可燃气体管道破裂爆炸燃烧大火，造成炼油厂紧急停产，经济损失数百万元，由于事故发生在深夜，幸未造成人员伤亡。

事故原因：由于压力管道一单向阀失效，致使可燃气体窜入空气储罐达到爆炸极限引起化学性爆炸，进而导致大火。

4、济南95.1.3事故

95.1.3济南市历下区羊头峪东沟街煤气管道及高压电缆管道发生大爆炸，造成3000m路面、附近房屋、汽车被毁，死亡12人，重伤12人，轻伤43人，这一事故是我国历史上因煤气管道泄漏而产生的最大一次爆炸。

事故原因：煤气管道煤气泄漏进电缆沟，遇明火引起爆炸，煤气管道与高压电缆管理距离不符合规范。

三、事故主要原因

据统计，压力管道事故的原因主要集中在压力管理设计失误、材料缺陷和阀体、管件缺陷，施工安装质量差及腐蚀等方面。据中国石化总公司对83起压力管理事故的原因分析，因设计问题引起的占34%，因阀体和管件制造缺陷引起的占13%，因施工安装质量差引起的占33%，因腐蚀引起的占13%。具体原因可分为：

1、设计问题：设计无资质，特别是中小厂的技术改造项目设计往往自行设计，设计方案未经有关部门备案。

2、焊缝缺陷：无证焊工施焊;焊接不开坡口，焊缝未焊透，焊缝严重错边或其它超标缺陷造成焊缝强度低下;焊后未进行检验和无损检测查出超标焊接缺陷。

3、材料缺陷：材料选择或改代错误;材料质量差，有重皮等缺陷。

4、阀体和法兰缺陷：阀门失效、磨损，阀体、法兰材质不合要求，阀门公称压力、适用范围选择不对。

5、安全距离不足：压力管道与其它设施距离不合规范，压力管道与生活设施安全距离不足。

6、安全意识和安全知识缺乏：思想上对压力管道安全意识淡薄，对压力管道有关介质(如液化石油气)安全知识贫乏。

7、违章操作：无安全操作制度或有制度不严格执行。

8、腐蚀：压力管道超期服股造成腐蚀，未进行在用检验评定安全状况。

四、防范措施

1、大力加强压力管道的安全文化建设

压力管道作为危险性较大的特种设备正式列入安全管理与监察规定才2年，许多人对压力管道安全意识淡薄。已发生的事故已经给人们敲了警钟，不能让更多的事故再促人猛醒。就事故预防而言，我们还不能简单地就事故论事故，而必须给予文化高度的思考，即在观念上确立文化意识，在工作中大力加强压力管道的安全文化建设，通过安全培训，安全教育，安全宣传，规范化的安全管理与监察，不断增强人们安全意识，提高职工与大众安全文化素质，这样才能体现“安全第一，预防为主”的方针，才能以崭新的姿态开展新时期的安全工作。安全文化包括两部分：一部分是人的安全价值观，主要指人们的安全意识、文化水平、技术水平等;另一部分是安全行为准则，主要包括一些可见的规章制度以及其他物质设施，其中人的安全价值观是安全文化最核心最本质的东西。应该树立这样一个观念：安全是一个1，其余产值、利润、荣誉等等都是一个又一个0，当1站立的时候，后面的0越多越好，如果1倒下了，那么所有的0都等于0。对人是这样，对企业也是这样。应当看到，现在已深入人心的锅炉压力容器必须由有制造许可证的单位制造，必须要有监检证，使用前必须登记，这本身就是安全文化。如今安全文化正在国内蓬勃发展，已从生产安全领域向生活、生存安全领域扩展，因而在生产安全领域更要强调安全文化的建设。当前，加强压力管道的安全文化建设也是实现“二个根本性转变”的具体体现。

2、严格新建、改建、扩建的压力管道竣工验收和使用登记制度

新建、改建、扩建的压力管道竣工验收必须有劳动行政部门人员参加，验收合格使用前必须进行使用登记，这样可以从源头把住压力管道安全质量关，使得新投入运行的压力管道必须经过检验单位的监督检验，安全质量能够符合规范要求，不带有安全隐患。新、改、扩、建压力管道未经监督检验和竣工验收合格的不得投入运行，若有违反，由劳动行政部门责令改正并可处以罚款。为何在实际工作中推行监检还有一定的阻力，这当然与压力管道刚正式纳入安全管理与监察规定有关，但归根结底还是安全文化素质的问题。加强人们的安全文化教育是我们实行“科教兴国”方针的具体体现。安全文化建设是全方位的，不仅使用单位、安装单位人员要提高安全文化素质，劳动行政部门人员、管理部门人员、检验单位人员也是一样。可以认为，加强劳动行政部门人员、检验单位人员等有关人员的安全文化建设是培养跨世纪安全干部、人才的战略之举。监督检验工作一般由被授权的检验单位进行，但检验单位由于本身职责所限，并不知何时何地有新、改、扩建压力管道，只有靠各地劳动行政部门人员把关，才能使新、改、扩建的压力管道不漏检。严格压力管道的竣工验收和使用登记，实际上是强化制度安全文化的建设。

3、新建、改建、扩建的压力管道实施规范化的监督检验

监督检验就是检验单位作为第三方监督安装单位安装施工的压力管道工程的安全质量必须符合设计图纸及有关规范标准的要求。压力管道安装安全质量的监督检验是一项综合性技术要求很高的检验。监督检验人员既要熟悉有关设计、安装、检验的技术标准，又要了解安装设备的特点，工艺流程。这样才能在监督检验中正确执行有关标准规程规定，保证压力管道的安全质量。从上面事故统计的原因比例知道，通过压力管道安全安全质量的监督检验可以控制事故原因的80%。从锅炉压力容器的监检的成功经验来看，实施公正的、权威的、第三者监督检验，对降低事故率，起到了十分积极的作用。实践证明：即使有的压力管道工程设计安装有资质，在实际监检过程中还是发现了不少问题，特别是在现在社会主义市场经济情况下，有的工程层层分包，这更需要最直接的第三方现场监督检验来给压力管道安装安全质量把关。监督检验控制内容有两方面：安装单位的质量管理体系和压力管道安装安全质量。其中安装安全质量主要控制点是：(1)安装单位资质;(2)设计图纸、施工方案;(3)原材料、焊接材料和零部件质量证明书及它们的检验试验;(4)焊接工艺评定、焊工及焊接控制;(5)表面检查，安装装配质量检查：(6)无损检测工艺与无损检测结果;(7)安全附件;(8)耐压、气密、泄漏量试验。实施规范化的监督检验是物质安全文化在压力管道领域的具体体现。

五、结束语

压力管道与锅炉压力容器相比是刚正式纳入安全管理与监察规定的新事物，但其事故危害性不容忽视。近年来频发的事故应引起人们的高度警惕。应积极推动压力管道的安全文化建设，提高人们的安全文化素质，树立起正确的安全价值观，增强安全意识，严格竣工验收与使用登记制度，对新、改、扩建的压力管道实施规范化的监检，保证新投运的压力管道安全质量，对在用压力管道进行检验，找出安全隐患予以消除，确保压力管道安全运行。

第三篇：建设工程施工合同纠纷案件审判观点汇编

2018-01-02无讼阅读建工法务第一部分：诉讼主体及相关人员行为效力

一、一般情形

(一)发包人

【法释25】因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。

【09安徽】发包人仅起诉承包人或仅起诉实际施工人的，人民法院可依当事人申请，将实际施工人或承包人追加为共同被告。(申请追加)

【00广东】发包人只起诉承包人，在审理过程中查明有转包的，应追加实际施工人作共同被告，实际施工人与承包人对工程质量承担连带责任。(违法转包)

【15四川】“发包人”应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。

承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利，承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。(合法分包)

【00广东】发包人知道或应当知道承包人挂靠其他建筑企业仍与之签订建设工程合同的，应对无效合同承担相应的过错责任。

(二)实际施工人

【法释26】实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

1.实际施工人及发包人的范围认定

【15四川】建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人【12北京】进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。

【11山东】但从事建筑业劳务作业的农民工不属于实际施工人【06深圳】劳务分包人不属于实际施工人，劳务分包人以建设工程的发包人为被告主张劳务报酬的，不予支持。

【10南通】实际施工人以自己的名义对外订立、履行合同的，应由实际施工人自行承担责任。实际施工人在订立、履行合同时虽自己签名或盖章，但确有证据证明实际施工人系以建筑单位名义与相对人订立履行合同的，不属于前款规定的“以自己名义”

2.实际施工人起诉条件

【12浙江】实际施工人的合同相对人破产、下落不明或资信状况严重恶化，或实际施工人至承包人(总承包人)之间的合同均为无效的，可以依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的规定，提起包括发包人在内为被告的诉讼。

【15四川】建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。

3.转包违法分包

【15四川】建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民法院一般不主动【12北京】【11山东】不得依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。【09安徽】【00广东】一般不追加为当事人，承包人提出将发包人列为第三人，并对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的，可将发包人列为第三人;

【15四川】【10杭州】【08江苏】实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加【10江苏】【12-广东】可以【11山东】【10杭州】应当#与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

4.挂靠

【09四川】【09安徽】实际施工人以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同，实际施工人或被挂靠单位单独起诉发包人索要工程款的，发包人可申请人民法院追加被挂靠单位或实际施工人为案件当事人;发包人起诉实际施工人或被挂靠单位的，人民法院可依被挂靠单位或实际施工人的申请，追加被挂靠单位或实际施工人为案件当事人。(申请追加)

【12北京】法院原则上应当追加被挂靠人为诉讼当事人，发包人在欠付工程款范围内承担给付责任。【11广东】【10杭州】【08江苏】因履行施工合同产生的债务，被挂靠人与挂靠施工人应当承担连带责任，但建设工程施工合同明确约定被挂靠人不承担责任的除外。

【12北京】挂靠人承揽工程后，以被挂靠人名义将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的：

1.合同相对人同时起诉挂靠者和被挂靠者的，如果合同相对人对于挂靠事实不明知，由挂靠者与被挂靠者承担连带民事责任;如果合同相对人对于挂靠事实明知，首先由挂靠者承担责任，被挂靠者承担补充的民事责任。

2.合同相对人只起诉被挂靠者的，被挂靠者对外应先行承担民事责任。

3.在被挂靠者对外承担责任的范围内，被挂靠者对挂靠者享有追偿权。

【00广东】施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。

施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建设工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告;被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。

【07重庆】如实际施工人未向发包人主张权利，被挂靠的施工企业基于合同关系向发包人请求支付工程款，发包人以施工企业不是实际施工人为由提出抗辩并拒绝支付工程款的，人民法院不必然追加实际施工人为第三人，但应将诉讼情况通知实际施工人;

5.发包人举证责任

【15四川】【12北京】发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。

【14安徽】【10杭州】发包人对其已支付的工程价款数额负有举证责任

【08江苏】【10杭州】发包人以实际施工人要求给付的工程款高于其欠付的工程款进行抗辩的，应当由发包人承担举证责任。

6.发包人给付责任性质

【12北京】【08江苏】【25杭州】发包人在此范围内承担连带责任##【11山东】承担直接支付工程价款的责任，连带责任没有法律依据

【15四川】发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的，应予支持。

二、实际施工人的表见代理

1.【10江苏】以下情形不应认定实际承包人的行为构成表见代理(依据：根据《合同法解释一》第14条第15条)：

(1)授权委托书载明的授权明确，相对人与实际承包人发生的交易属无权代理权;

(2)相对人应对涉及工程项目上的“项目经理”身份进行必要的审查，如其未尽合理的审查义务而与实际没有“项目经理”身份的人、没有“项目经理”授权的人或者在工程项目终止后无权代表施工企业的“项目经理”发生交易;

(3)相对人将实际承包人采购的物资、租赁的设备根据实际承包人的指示，运送至施工企业“承包”工程项目以外的工地的，或者相对人将实际承包人所借款项汇至与施工企业或工程项目无关的银行帐户的，也即无证据证明交易与施工企业“承包”的工程项目有关;

(4)相对人与实际承包人订立的合同明显损害#施工企业

【10南通】建筑单位#的合法利益，可按照当事人恶意串通损害他人利益的原则处理;

(5)实际承包人人以自己作为交易主体与相对人订立、履行合同，但未经施工企业授权而以施工企业名义出具债务凭证;

(6)实际承包人加盖私刻(或伪造)的印章与相对人发生交易或者向相对人出具债务凭证，相对人又没有证据证明该印章曾在施工企业“承包”的工程项目中使用过或者施工企业知道或应当知道实际承包人利用该印章从事相关行为，又不能证明相关资金、物质、设备用于施工企业“承包”的工程项目的。

2.【10南通】大额借贷资金现金交付于实际施工人，且无证据证明资金的交付、使用与本项目工程有关;运用经验法则，通过对合同缔结和出具债权凭证时间、以谁名义出具、标的物的种类性质及交付使用等情况的综合分析判断，实际施工人或其与相对人的行为明显与常情常理不符的

3.【10南通】以下情形应认定实际施工人的行为客观上形成具有代理权的表象：

(1)实际施工人对外订立合同时加盖建筑单位或项目部符合要求的相关印章;

(2)实际施工人对外订立合同时加盖无证据证明经建筑单位同意刻制的相关印章，相对人能举证证明该印章在工程施工中正常使用或者建筑单位知道或应当知道实际施工人利用该印章从事相关行为的;

(3)实际施工人对外订立合同时未加盖相关印章，但以建筑单位、项目部或工地名义，相对人能举证证明在订立合同当时已知道实际施工人具有案涉工程项目部项目经理或其他相关身份的;

(4)实际施工人与相对人未订立书面合同，但相对人能举证证明实际施工人在订立合同当时以建筑单位、项目部或工地名义，且其已知道实际施工人具有案涉工程项目部项目经理或其他相关身份的;

(5)实际施工人的行为客观上形成具有代理权表象的其他情形。

4.【10南通】实际施工人以建筑单位名义对外订立、履行合同或符合第9条第二款规定情形的，相对人只起诉建筑单位或实际施工人的，应根据案件具体情况对是否追加被告、诉讼请求的责任主体等进行法律释明。当事人申请追加另一方为共同被告的，应予准许;当事人不申请追加的，法院可以视案件具体情况决定是否依职权追加。相对人只起诉建筑单位或实际施工人，且认定责任主体明确无争议的，为查明买卖、租赁、借贷等商事交易相关事实，可依申请或依职权追加另一方为第三人。工程挂靠、转包、违法分包等关系双方约定建筑单位对建设工程所涉债权债务不承担责任的，仅在其内部具有约束力，不能对抗善意相对人。

在衡量相对人是否构成善意无过失时，应依照最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第14条的规定作出综合分析判断，即应当结合合同缔结与履行过程中的各种因素综合判断合同相对人是否尽到合理注意义务，此外还要考虑合同的缔结时间、以谁的名义签字、是否盖有相关印章及印章真伪、标的物的交付方式与地点、购买的材料、租赁的器材、所借款项的用途、建筑单位是否知道项目经理的行为、是否参与合同履行等各种因素，作出综合分析判断。

5.【10南通】认定是否构成表见代理仍然存在重大争议，难以准确认定建筑单位是否承担责任的，应将合同标的物的用途作为重要参考因素予以审查，如购买的材料、租赁的器材和所借的款项实际用于项目施工的，可以认定建筑单位承担责任。

相对人对“合同标的物的用途”承担举证责任。

相对人举证证明已将借贷资金通过转帐、现金解款、票据等方式交付于建筑单位或项目部的，可以认定所借资金用于工程项目。建筑单位或实际施工人否认所借资金实际用于工程项目的，应证明所借资金的确切去向，或对工程所用资金来源、数额及工程所需资金数额等事实承担举证责任。

数额较大的借贷资金未进入建筑单位或项目部帐户，直接现金交付于实际施工人的，建筑单位否认所借资金实际用于工程项目的，不应直接认定所借资金用于工程项目。实际施工人对所借资金是否实际用于工程项目承担举证责任，且所举证据间应形成紧密的证据链条，基本达到所借资金与用于工程开支资金系同一资金的证明程度。

相对人举证证明已将买卖、租赁合同标的物交付至项目部有关人员和工地相关地点的，可以认定买卖、租赁合同标的物用于工程项目。建筑单位或实际施工人否认买卖、租赁合同标的物实际用于工程项目的，应证明合同标的物的确切去向，或对工程所用该种标的物的来源、数量及工程所需该种标的物的数量等事实承担举证责任。

6.【10南通】建筑单位举证证明实际施工人确系无权代理，相对人主张实际施工人的行为构成表见代理的，应依照最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的知道意见》第13条的规定，对“实际施工人的行为客观上形成具有代理权的表象”和“善意且无过失地相信行为人具有代理权”承担举证责任。建筑单位主张实际施工人的行为不构成表见代理的，可对相对人主观恶意或重大过失等情形进行反驳举证。

7.【10南通】相对人不知道存在挂靠、转包、违法分包的事实，实际施工人以建筑单位名义与相对人进行买卖、租赁、借贷等商事交易，构成表见代理的，其行为后果由建筑单位承担。依前款规定，建筑单位在承担责任后可依其与实际施工人的约定或依据《最高人民法院关于合同法司法解释

(二)》第十三条的规定向实际施工人追偿。

8.【10南通】相对人知道或应当知道存在挂靠、转包、违法分包的事实，仍同意实际施工人以建筑单位名义与之发生交易的，由实际施工人承担责任。

9.【08福建】挂靠人以自已的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同，实际施工人或者材料设备供应商起诉要求被挂靠单位承担合同责任的，不予支持;挂靠人以被挂靠单位的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同的，一般应由被挂靠单位承担合同责任，但实际施工人或者材料设备供应商签订合同时明知挂靠的事实，并起诉要求挂靠人承担合同责任的，由挂靠人承担责任。

10.【12-广东】借用资质的实际施工人以自己的名义独立向第三人购买建筑材料等商品的，出借资质方无需对实际施工人的欠付货款承担民事责任。

三、项目经理及其他工作人员行为效力

1.【12浙江】【12北京】【10杭州】要严格把握工程施工过程中相关材料的签证和确认。除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。没有约定明确授权的，法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、确认具有法律效力;其他人员的签证、确认，对发包人不具有法律效力，除非承包人举证证明该人员确有相应权限。

2.【15四川】【12北京】【08江苏】合同履行过程中，承包人项目经理以承包人名义在结算报告和签证文件上签字确认、【10杭州】加盖项目部印章，收取工程款、接收发包人供材等行为，一般应当认定为履行职务行为，对承包人具有约束力，但双方另有约定或承包人有证据证明相对人知道或应当知道项目经理没有代理权的除外.

3.【12浙江】工程监理人员依据监理合同的约定以及监理规范实施的签字确认行为，对发包人具有约束力.超越监理合同约定以及监理规范实施的签字确认行为，除承包人有理由相信工程监理人员的签字确认行为未超越其监理合同的约定以及监理规范的以外，对发包人不具有约束力.【12北京】工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。

4.【10南通】与建筑单位具有行政隶属关系的项目经理或其他工作人员，在职权范围内以建筑单位名义所从事的买卖、租赁、借贷等相关商事行为，构成职务代理，其行为后果应参照委托代理的规定，由建筑单位承担。

前款规定的建筑单位工作人员职权范围应按建筑单位有无明确授权、相关人员所处职位的性质等因素进行综合分析判断。建筑单位工作人员超越职权、职权终止后以建筑单位名义从事相关商事行为的，应根据《中华人民共和国合同法》第四十九条的规定认定责任主体。

5.【10南通】建设工程施工挂靠、转包、违法分包等关系中的项目经理等实际施工人在施工过程中对外从事买卖、租赁、借贷等相关商事行为，相关人起诉要求建筑单位承担责任的，应根据《中华人民共和国合同法》第四十九条的规定认定责任主体。但实际施工人依法取得建筑单位授权委托或建筑单位对实际施工人以自己名义对外从事的商事行为予以追认的除外。

四、其他

(一)联合承包、联合开发

1.【00广东】两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告。

2.【00广东】两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。【12北京】【11广东】【06深圳】【08江苏】两个以上的法人、其他组织或个人合作开发房地产项目，其中合作一方以自己名义与承包人签订建设工程施工合同，承包人要求其他合作方对欠付工程款承担连带责任的，应予支持。承包人要求其他合作方对欠付工程款承担连带责任的，应予支持。承包人仅以建设工程施工合同发包人为被告追索工程款的，应依承包人的起诉确定被告。

3.【11广东】合作开发房地产合同当事人设立具有法人资格的项目公司，项目公司与承包人签订建设工程施工合同，承包人要求合作开发房地产合同各方当事人对施工合同债务承担连带责任的，不予支持。但公司股东存在滥用公司法人独立地位和股东有限责任、虚假出资、抽逃出资等情形的，依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规的规定处理。

4.【11广东】当事人签订名为合作开发房地产实为土地使用权转让等其他性质的合同，一方当事人与承包人签订建设工程施工合同，承包人请求其他当事人对施工合同债务承担连带责任的，不予支持，但承包人有理由相信当事人之间为合作开发房地产合同关系的除外。其他当事人承担责任后，有权向发包人追偿。

5.【15四川】原告仅以不具有独立法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提起诉讼的，人民法院应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。【09安徽】未经登记成立的工程项目部不是适格的诉讼主体，应以设立该项目部的法人或法人的分支机构为当事人。

(二)租赁关系

1.【12北京】发包人(承租人)与建筑物所有权人签订租赁合同租赁该建筑物后，以自己的名义对外签订施工合同，承包人主张工程款的，应当以施工合同的发包人为被告提起诉讼。

2.【12北京】发包人下落不明或丧失支付能力，且建筑物所有权人与发包人之间的租赁合同已经终止，承包人以建筑物所有权人为被告主张权利的，建筑物所有权人在其实际受益范围内承担赔偿责任。

3.【06深圳】建设工程合同的发包人非建设工程项目的所有人，发包人以自已的名义实际履行合同的，建设工程的所有人与发包人共同对建设工程合同的履行承担连带责任。

(三)其他

1.【10江苏】在处理内部承包合同纠纷时，应当贯彻权利与义务相一致以及充分保护劳动者的原则，应由承包人享有的权益应予充分保护，对企业要求承包人承担的义务明显不失当、责任过重的应予否定或调整。

2.【08江苏】发包人与承包人协议约定以房屋直接充抵工程价款且发包人对房屋不再享有权利，因不履行该协议而引起的纠纷属于房屋买卖合同纠纷

3.【08福建】【10杭州】城镇个人自建房屋适用该司法解释，但农村建房不适用该司法解释，农村建筑活动由国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关法规、法规调整。桥梁、铁路、公路、码头、堤坝等构筑物工程、线路管道和设备安装工程以及构成专业承包的建筑装饰装修土程等施土合同适用该司法解释。

4.【08山东】【17山东】对于家庭居室装饰装修合同引起的纠纷应当依据《合同法》有关承揽合同的规定予以处理。

5.【15四川】建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。

6.【06深圳】工程代建合同的委托人与受托人共同对建设工程合同的履行承担连带责任，但建设工程合同明确约定仅由受托人、委托人或发包人承担合同约定义务的除外。

7.【法释27】因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。

第二部分：合同效力认定

【10江苏】无论当事人是否对建设工程施工合同的效力提出主张或抗辩，人民法院都应当主动审查建设工程施工合同的效力并在判决书中明确载明。#建设工程合同的有效要件(未展开)

针对具体案件，证明项目确实属于“必须进行招投标”的范围，可以让当事人提供证据。由于合同效力属于法院依职权审查的范围，因此法院就必须主动审查项目是否属于“必须进行招投标”的范围。

一、认定无效的一般情形

建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：

1、【法释1】承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;

2、【法释1】没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的(挂靠的一种情形)(实际施工人);

3、【法释1】建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

【15四川】【05-12北京】必须招标范围的认定，应当依据《招标投标法》第三条，《招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000年第3号令)予以确定。

【08山东】原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定加以确定，主要审查项目用途和资金来源等因素，否则不宜轻易认定建设工程施工合同无效。

【15四川】法律、行政法规规定不是必须进行招投标的建设工程，但当事人自愿进行招投标的，应当受《招标投标法》的约束。

【10江苏】招标无效的列举：常见情形主要有：

1.应当招标的工程而不招标;

2.招标人隐瞒工程真实情况，如建设规模、建设条件、投资、材料的保证等;招标人或招标代理机构泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;

3.招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;

4.依法必须进行招标的项目招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况;

5.依法必须进行招标的项目招标人泄露标底;

6.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标;

7.投标人向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;

8.投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标;

9.依法必须进行招标的项目，招标人违反招标投标法的规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;

10.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人;依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后，自行确定中标人。#

法院就必须主动审查项目是否属于“必须进行招投标”的范围。在确定中标后，当事人如果又签订协议对中标合同进行实质性变更，则违反招投标法第46条，应为无效。

4、【法释4】承包人非法转包、违法分包建设工程的(违法转分包)

注：存在下列情形之一的，属于转包【违法分包办法7】：

1)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;

2)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的;

3)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的;

4)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;

5)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;

6)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;

7)法律法规规定的其他转包行为。

注：存在下列情形之一的，属于违法分包【违法分包办法9】：

1)施工单位将工程分包给个人的;

2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的;

3)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的;

4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外;

5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的;

6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的;

7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;

8)法律法规规定的其他违法分包行为。

注：存在下列情形之一的，属于挂靠【违法分包办法11】：

(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的;

(二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的;

(三)专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外;

(四)劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的;

(五)施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;

(六)实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的;

(七)合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的;

(八)法律法规规定的其他挂靠行为。

【08江苏】【09安徽】承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为本意见第四条规定的“挂靠”：

(一)相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的;

(二)无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的;

(三)无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

内部承包认定方式：

【10江苏】内部承包合同通常设定项目经理应当达到的绩效指标，按绩效指标的完成情况，施工企业给予项目经理一定比例的提成，或者规定项目经理上缴利润，给企业造成损失的给予一定的惩罚。

审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于内部承包【15四川】【12北京】：

(一)合同的发包人为建筑施工企业，承包人为建筑施工企业下属分支机构或在册的项目经理

等本企业职工，两者之间存在管理与被管理的行政隶属关系的;

(二)发包给个人的，发、承包人之间有合法的劳动关系以及社会保险关系的;

(三)承包人使用建筑施工企业的建筑资质、商标及企业名称等是履行职责行为，在建筑施工企业的管理和监督下进行项目施工，承包人根据承包合同约定向建筑施工企业交纳承包合同保证金的;

(四)施工现场的项目经理或其他现场管理人员接受建筑施工企业的任免，调动和聘用的：

(五)承包人组织项目施工所需的人、财、物及资金，由建筑施工企业予以协调支持的;

(六)承包人在建筑施工企业统一管理和监督下独立核算、自负盈亏，承包人与建筑施工企业按照承包合同约定对经营利润进行分配的。

内部承包的对外民事权利义务主体为该合同发包人即建筑施工企业。

劳务分包认定方式【15四川】【12北京】：

审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于劳务分包：

(一)劳务作业承包人具有劳务分包企业资质;

(二)分包内容是劳务作业而不是工程本身【12北京】(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线);

(三)劳务作业承包人一般仅提供劳务作业【12北京】承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。施工技术、工程主要材料、【12北京】周转性材料租赁#，大型机械、设备等均由总承包人或者专业承包人负责;

(四)劳务费用一般是通过工日的单价和工日的总数量进行费用结算，不发生主要材料、大型机械、设备等费用的结算，不收取管理费。

5、【建筑24】发包人将建设工程肢解发包的(违法发包的一种情形)

6、【15四川】【10江苏】发包人在一审庭审结束前#未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效。【06深圳】或土地使用权

7、【10江苏】【12-广东】中标合同约定的工程价款低于成本价的，建设工程施工合同无效。

8、【12广东】当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，也应认定无效。

9、【06深圳】涉案工程被认定为非法建筑的，应认定合同无效。

二、视为有效的情形

1.【法释5】承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

#【10江苏】承包人在工程竣工前未取得相应资质，竣工验收合格后才取得资质的，建设工程施工合同也应认定为无效。

2.【法释7】具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

3.【违法分包5】建设单位通过各种形式要求承包单位选其指定分包单位的，属于违法发包，但非建设工程施工合同无效的法定情形。

4.【09安徽】起诉前【06深圳】开庭前【15四川】【10江苏】【12广东】【01-00广东】在审理期间【12浙江】【12北京】【12广东】一审辩论终结前【10江苏】一审庭审结束前#发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。取得建设用地使用权，办理了相应审批手续或者经行政主管部门批准建设且已经竣工验收合格的，应当认定为有效。

建设单位未领取【12浙江】【12广东】建设用地许可证或施工许可证的#【12北京】【07重庆】【13湖北】施工许可证的，不影响建设工程施工合同的效力。

5.【09安徽】违反建设工程规划许可证规定超规模建设的，所签订的建设工程施工合同无效。违反建设工程规划许可证规定超规模建设的，起诉前补办手续的，应认定合同有效。

6.【00广东】具备法人资格的承包人的内部分支机构，在其营业执照的经营范围内对外签订的建设工程合同，应视为承包人对其行为已授权，其签订的合同有效。【12北京】【10杭州】发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。

7.【15四川】施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下(含两层)农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。【12北京】对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。

8.【06深圳】人民法院受理的建设工程施工合同纠纷，在审理过程中，如行政主管部门正在对涉案工程的合法性进行审查处理，应中止审理，待行政主管部门作出有效决定后恢复审理。

三、黑白合同效力认定

(一)是否判定黑合同效力

1.【11山东】关于“黑白合同”的法律效力问题，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条并未对“黑白合同”的效力作出评判，只是规定将“白合同”作为结算工程价款的依据，因此，在审判实践中不宜对“黑白合同”的法律效力进行认定。

2.【10江苏】若强制招标工程虽然通过招标程序，但是双方签订了黑白合同，则无论黑合同签署在白合同之前还是之后都属无效。

(二)“实质性内容不一致”的认定

1.【15四川】【12北京】【10江苏】招投标双方在同一工程合同范围和条件下，另行订立的建设工程施工合同变更经过备案的中标合同约定的工程价款、计价方式、工程期限、工程质量标准等内容的，应当认定为“与经过备案的中标合同买质性内容不一致”。

2.【14安徽】依法必须进行招标的建设工程，招标人与投标人在履行招投标程序前，以签订补充协议等形式对建设工程的施工范围、工期、计价方式、总价款等内容进行约定的，属串通投标，所签订的建设工程施工合同无效。

3.【15四川】【12北京】【12广东】【09安徽】中标合同备案后，承包人作出的明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款、让利等承诺应当认定为变更经过备案的中标合同的实质性内容。

4.【09安徽】承包人就非招投标工程承诺予以让利，如无证据证明让利后的工程价款低于施工成本，可认定该承诺有效。

第四篇：南水北调中线工程相关数据汇编

一、中线工程建设相关数据

1、丹江口大坝加高后，坝长由2.5公里增至3.45公里;

2、坝顶高层由162米增至176.6米;

3、正常蓄水位由157米增至170米;

4、正常库容由174.5亿立方米增至290.5亿立方米(增加了116亿立方米);

5、库岸线由3524.8公里增至4610.6公里(十堰3524.8公里，占76.4%);

6、水域面积由745平方公里增至1050平方公里(十堰620平方公里，占60%);

7、十堰水源区面积20868平方公里占全市总面积2.368万平方公里的88.1%;

8、汇入丹江口水库的12条主要支流中，有10条在十堰境内，其中汉江年均汇入水库水量328亿立方米，占全库年均汇入总量的90%;

9、中线一期工程多年平均调水量95亿立方米，其中河南37亿立方米、河北35亿立方米、北京11亿立方米、天津12亿立方米;

10、总干渠全长约1277公里，天津干渠154公里;

- 1

18.2万人，占总数31.2万人的58.4%。

3、丹江口大坝加高后，将淹没涉及我市5个县(市、区)、29个乡镇街办、257个村居委会、1096个村民小组，淹没房屋362.8万平方米。共淹没公路827公里、桥梁25座、码头72座;淹没影响城(集)镇13个、单位443个、工业企业125家。需动迁18.2万人(农村移民15.56万人)，其中外迁7.7万人、后靠10.5万人。

4、2010年，全市1.8万户7.7万外迁移民搬迁到位。全市共组织动员7100名干部、119批次，共转运货物12万吨，累计行程超过850万km，平均每天出动车辆32车次、外迁237人。

5、继2011年完成9.2万农村移民内安之后，2012年又完成了1.3万人的集镇移民内安，共内安移民10.5万人。规划生产安置农业用地83806亩，已完成80697亩，占96.3%。共迁复建城集镇13个，新建移民安置点249个，迁复建单位443家，补偿迁建企业125家。公路、桥梁、电力、通信等基础设施同步复建到位。

6、2012年9月底，整个南水北调18.2万人移民搬迁任务全面完成，圆满实现了“四年任务、两年基本完成，三年彻底扫尾”的庄严承诺，创造了移民工作史上的奇迹。库区移民的生产生活条件明显改善，人均居住面积由搬迁前的18.8平方米，提高到现在的38.7平方米，增加19.9 平方米。

第五篇：建筑工程安全生产法律法规标准汇编目录

目 录

第一部分 国家法律、法规、规章

一、综合

1、中华人民共和国建筑法(主席令第91号1997年11月1日)

2、中华人民共和国安全生产法(主席令第70号2002年6月29日)

3、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号2003年11月12日)

4、中华人民共和国刑法修正案

(六)(主席令第51号2006年6月29日)

5、建筑业安全卫生公约(第167号公约 2001年10月27日)

二、安全管理

1、关于进一步加强安全生产工作的决定(建质[2004]47号)

2、建筑工程安全生产监督管理工作导则(建质[2005]184号)

3、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见(建质[2005]232号)

4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市[2006]248号)

5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资[2009]3183号)

6、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法(建质[2010]5号)

7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)

三、安全技术

1、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定(建建[2000]230号)

2、实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81号2000年8月21日)

3、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定(建质[2003]82号)

4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)(建设部公告第659号 2007年6月14日)

5、危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质[2009]87号)

6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则(建质[2009]254号)

四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员

1、安全生产许可证条例(国务院令第397号2004年1月7日)

2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128号2004年6月29日)

3、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法(建质[2008]121号)

4、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定(建质[2004]59号)

5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质[2008]91号)

6、建筑施工特种作业人员管理规定(建质[2008]75号)

7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局第30号令2010年5月24日)

五、建筑起重机械

1、特种设备安全监察条例(国务院令第373号2009年1月14日修改)

2、建筑起重机械安全监督管理规定(建设部令第166号2008年1月8日)

3、建筑起重机械备案登记办法(建质[2008]76号)

六、消防

1、中华人民共和国消防法(主席令第6号2008年10月28日修订)

2、建设工程消防监督管理规定(公安部令第106号2009年4月30日)

3、消防监督检查规定(公安部令第107号2009年4月30日)

4、火灾事故调查规定(公安部令第108号2009年4月30日)

5、民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知(公通字[2009]46号)

七、环境保护

1、中华人民共和国环境保护行政处罚办法(国家环境保护总局令第7号 1999年7月8日)

2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31号2004年12月29日修订)

3、中华人民共和国水污染防治法(主席令第87号2008年2月28日修订)

4、绿色施工导则(建质[2007]223号)

八、安全培训

1、生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号2005年12月28日)

九、安全费用

1、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办[2005]89号)

2、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建[2006]369号)

3、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企[2006]478号)

十、劳动保护及职业健康

1、中华人民共和国劳动法(主席令第28号1994年7月5日)

2、中华人民共和国工会法(主席令第57号2001年10月27日修正)

3、工伤保险条例(国务院令第375号2003年4月16日)

4、中华人民共和国劳动合同法(主席令第65号2007年6月29日)

5、中华人民共和国劳动合同法实施条例(国务院令第535号2008年9月3日)

6、中华人民共和国食品安全法(主席令第9号2009年2月28日)

7、中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第557号2009年7月8日)

8、中华人民共和国职业病防治法(主席令第60号2001年10月27日)

9、职业病危害事故调查处理办法(卫生部令第25号2002年3月15日)

10、作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第23号2009年6月15日)

11、作业场所职业危害申报管理办法(国家安全生产监督管理总局令第27号2009年8月24日)

12、劳动防护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1号2005年7月8日)

13、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定(建质[2007]255号)

十一、生产安全事故

1、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号2007年3月28日)

2、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第13号2007年7月3日)

3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号2007 年12月22日)

4、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号2009年3 月20日)

5、生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21号2009年5 月27日)

6、关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(建质[2007]257号)

7、关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号 2001年4月21日)

十二、突发事件

1、中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号2007年8月30日)

2、突发事件应急演练指南(应急办函[2009]62号)

十三、安全生产行政复议及处罚

1、安全生产行政复议规定(国家安全生产监督管理总局令第14号2007年9月25日)

2、安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理总局令第15号2007年11月9日)

第二部分 标准、规范、规程

一、有关标准

1、施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-2003

2、建筑施工安全检查标准JGJ 59-99

3、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146-2004

4、企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-86

5、企业安全生产标准化基本规范AQT 9006—2010

二、土石方及基坑支护

1、建筑施工土石方工程安全技术规范JGJT 180-2009

2、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB 50086-2001

3、建筑边坡工程技术规范GB 50330-2002

4、建筑基坑工程监测技术规范GB 50497-2009

5、建筑基坑支护技术规程 JGJ 120-99

6、湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程JGJ 167-2009

三、 施工用电

1、用电安全导则GB/T 13869-2008

2、建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-93

3、施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005

4、手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程GBT 3787-2006

5、剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955-2005

四、 高处作业

1、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91

2、建筑外墙清洗维护技术规程JGJ 168-2009

3、油漆与粉刷作业安全规范AQ 5205-2008

4、座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范GB 23525-2009

5、高处作业分级GBT 3608-2008

五、 脚手架

1、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 128-2000

2、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2001

3、建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ 166—2008

4、建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ 202-2010

5、建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ 164-2008

6、液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ 183-2009

7、钢管脚手架扣件GB 15831-2006

六、模 板

1、建筑施工模板安全技术规范JGJ 162-2008

2、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-89

3、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T 194-2009

七、 建筑机械

1、塔式起重机 GB/T 5031-2008

2、塔式起重机安全规程GB 5144-2006

3、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010

4、塔式起重机混凝土基础工程技术规程 JGJ/T 187-2009

5、起重机械监督检验规程(国质检锅[2002]296)

6、施工升降机监督检验规程(国质检锅[2002]121号)

7、施工升降机安全规程GB 10055-2007

8、施工升降机防坠安全器JG 5058-1995

9、施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG 121-2000

10、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-92

11、建筑施工物料提升机安全技术规程 DBJ 14-015-2002

12、建筑起重机械安全评估技术规程 JGJ/T 189-2009

13、起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废GB/T 5972-2009

14、钢丝绳夹GB 5976-2006-T

15、起重机械超载保护装置GB 12602-2009

16、起重吊运指挥信号 GB 5082-85

17、起重机械危险部位与标志GB15052-94

18、起重机 吊装工和指挥人员的培训GB/T 23721-2009

19、起重机 司机(操作员)、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T 23722- 2009 20、高处作业吊篮GB19155-2003

21、建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-2001

22、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2008

八、危险作业

1、建筑拆除工程安全技术规范 JGJ 147-2004

2、缺氧危险作业安全规程GB 8958-2006

3、焊接与切割安全GB 9448-1999

4、爆破安全规程 GB 6722-2003

5、高温作业分级GBT 4200-2008

6、重大危险源辨识GB 18218-2000

7、常用危险化学品贮存通则GB 15603-1995

8、生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009

九、 安全防护

1、安全网GB 5725-2009

2、安全带GB 6095-2009

3、安全带测试方法 GB/T 6096-2009

4、安全帽 GB2811-2007

5、安全帽测试方法 GB/T 2812-2006

6、建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准 JGJ 184-2009

7、坠落防护 安全绳 GB 24543-2009

8、坠落防护装备安全使用规范GB/T 23468-2009

9、个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008

10、建筑施工场界噪声限值 GB 12523-90

11、安全标志及其使用导则GB 2894-2008

12、安全色GB 2893-2008

13、工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003

十、应急预案

1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 9002-2006)

十一、安全技术资料

1、建筑施工组织设计规范GB/T 50502-2009

2、建设工程施工现场安全资料管理规程CECS266:2009

十二、临时建筑物及垃圾处理

1、施工现场临时建筑物技术规范 JGJ/T 188-2009

2、建筑垃圾处理技术规范CJJ134-2009 备案号J960-2009