森林防火管理措施浅析

第一篇：森林防火管理措施浅析

浅析护林防火措施在森林资源管理及保护中的运用

摘 要 森林作为地球上最大的陆地生态系统，其具有非常大的生态价值及经济价值，为人类的发展带来了较大利益，而森林火灾的发生不仅破坏了森林资源，还给人类的生活及工农业生产造成了巨大损失。林火扑救技术、林火阻隔技术、林火检测技术及林火预测技术等为护林防火工作中常见的技术。此外，护林防火工作中所采用的技术皆有独特的应用条件及优缺点，为使护林防火工作水平得到有效提升，需加强护林防火工作的管理和监督，合理采取保护措施，从而进一步保护森林资源。

关键词 护林防火;森林资源;森林管理

中图分类号：S626;S642.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.067

森林是我的重要资源之一，充足的森林资源有利于实现生态系统的平衡发展。但森林火灾等灾害对森林资源造成了严重破坏，因而加强护林防火措施是管理和保护森林资源的关键。因此，日常应做好森林的防护工作，杜绝灾害的发生，若发生火灾，则必须迅速采用扑救方法，尽最大努力减少森林资源的损失[1]。目前，森林资源发生火灾的防控能力不断提升，但仍然存在一定的不足，基于此，将对护林防火措施在森林资源管理及保护工作中的运用进行探讨，旨在提升森林资源的管控水平及运用效果，促进森林资源的可持续发展。

1 森林火灾发生的原因

1.1 人为原因

引起火灾最重要的还是人为原因，凭借着火灾的火源差异，可以将其分为生活用火和生产用火两类。生活用火多指野餐、吸烟、放火等;生产用火多指工业生产用火、废物处理、机车喷火等[2]。

1.2 自然原因

自然原因是由于气候因素所引起的火灾而非人为的。阴天时表现最明显，尤其在雷电天气，枯死的树木受到雷电会产生火花，从而引发火灾。此外，林区内大面积的岩石摩擦及碰撞也会产生火花，极易引发火灾。

2 保护森林资源的意义

目前，我国对森林的保护程度不足，破坏森林的情况依然很严重，因而急切需要加大对森林的保护。森林具有较大的经济价值之外还具有调节生态系统的能力，在某些层面上有着重要的地位，也为人类的生存提供了所需要的条件。以往对森林破坏酿成的悲剧警示人们要保护森林，保护生态系统。人们生活生存得到保障的前提是舒适的生态环境，为此，一些地区积极开展并实施了一系列的林业防护工作[3]。

3 减少森林火灾相关对策

为减少森林火灾的发生，可采取以下措施。一是以预防火灾为主，加强防火宣传。可在每个路口挂横幅，每个自然村、行政村张贴防火标语。若火灾情况发生，应及时并按照规定处理：需立即组织扑火队伍;备好先进的灭火器材;扑火队进入现场观察火势及山势地貌，从而对山势进行具体分析具体研究，找寻熟悉山势地貌的居民咨询，做好相应的指挥工作[4]。二是对森林火灾多发阶段，如清明、春节等节假日，加大对山头、地貌的研究及观测，增大地面巡逻队伍及巡逻次数，全方面控制火源，做到发现早、出现早、扑灭早。三是林业用火，造林炼山时，应开辟好防火路，路宽约为15～20 m，并做好气候、风向、天气的监测及报告。

4 护林防火措施在森林资源管理及保护中的运用

4.1 护林防火预测措施

如今，随着人们对护林防火工程越来越重视，林业部门也相继发布了对护林防火的一系列相关文件，增强林业预测的科学化、体系化发展。根据气象部门提供的降水、风力、相对湿度及相对湿度等数据资料，对森林火险的天气气候进行预估。我国现阶段逐步完善了林火预测网，完善了火灾的预报系统和林火预报系统，提升了森林火灾的预报精确率。

4.2 护林防火的隔离措施

隔离带火烧法是防护隔离措施较为常见的方式，是把各个区域通过火烧的方法进行隔离来控制火势。然而，这种方式对于实际操作的技术要求非常高，需对可燃物含水量、风速、温度等各个方面施行管控，以谨慎操作为原则，用火时间也需严格管控。控制地下火蔓延的方式为挖掘防火沟，其宽度一般在1 m左右，深度在防腐层以下或泥碳层以下比较合适。还可设置阔叶树防火林带，通常选择防火能力较好的树种，并使其形成交错复合式林带，从而提升防火能力。护林防火隔离措施较多，应根据不同林地的具体情况选择相应的隔离措施、设置不同的隔离带[5]。

4.3 森林火灾扑救措施

发生森林火灾时，应采取以下措施及时扑救，防止火灾的蔓延。1)用水扑灭。若火灾发生地点附近有蓄水池且距离蓄水池近，则可利用优势使用水源进行灭火;火灾发生地点距消防队员驻所近，也及时求助消防员采用水车进行灭火。2)人工扑灭。人工扑灭是较为常见的一种灭火方式，此方式仅适合火势较小的火灾，阔叶的树枝、长柄扫帚及不易燃的物品可作为应急情况的扑救工具。扑灭火灾时应注意自身安全，且不易靠火灾太近，以免给自身造成伤害。3)化学药剂扑灭。若火势太大，人工灭火很难控制火势，则应采取化学药剂施行扑灭工作，氧化钙、磷酸铵、硫酸铵等皆为常见的灭火药剂[6]。

5 结语

总之，森林火灾的发生不但造成了森林资源的损坏，还对人类的生活及工农业的发展造成了损坏，破坏了人类赖以生存的自然生态系统。因此，展开护林防火工作是我国减灾工作的重要组成部分，是保护人类利益和社会稳定的重要保证，也是保障我国森林资源和生态系统的有利途径。如要做好防火护林工作，应加强对森林防火必要性的宣传，做到宣传方式的多样化，让更多的人认识到森林防火的重要性[7]。国家也应将保护和爱护森林资源工作归入有关政府部门的工作日程中去，从制度上强调护林工作，促进林业的可持续发展。

参考文献：

[1] 彭贵友.护林防火技术在森林资源保护中的应用[J].农技服务，2014，31(6)：233.

[2] 梁有斌.护林防火技术在森林资源保护中的运用探讨[J].南方农业，2017，11(21)：56-57.

[3] 邓崇浪.浅谈森林资源保护中护林防火技术的应用[J].南方农业，2017，11(3)：56.

[4] 樊军龙.护林防火技术在森林资源保护中的应用[J].现代农村科技，2016，31(1)：71.

[5] 邓维珍.浅谈如何做好护林防火工作[J].农业与技术，2016，36(22)：171.

[6] 白银明.基于新形势下如何做好护林防火工作[J].农业与技术， 017，37(15)：74.

[7] 李航.林业资源保护中护林防火技术的应用[J].农业与技术，2016，36(6)：205.

(责任编辑：赵中正)

第二篇：森林病虫害防治员 浅析森林病虫害防治的措施及重要性

浅析森林病虫害防治的措施及重要性

森林是国家的宝贵资源，木材及林产品在国民经济建设中占有重要的地位，它不仅关系到工农业生产、国防建设和人们的日常生活，而且还具有防风固沙、涵养水源、保持水土等多种生态社会效益，但是森林病虫害促使森林生态环境恶化，制约我国森林可持续发展，严重威胁我国森林资源和生态安全，因而森林病虫害的防治是非常重要的。

森林病虫害防治重要性

一、造成我国森林病虫害发生日趋严重的主要原因

1、人工林面积不断增加

中国现有森林面积约13370万hm2，其中天然林约8725万hm2，占65%，人工林约4645万hm2，占35%。近几十年中国森林病虫害发生日趋严重的一个重要原因是人工林面积迅速扩大。自1950年代起至1980年代，中国的人工林面积增加近50%。与此同时，森林病虫害的发生面积也增加了将近40%，两者基本上呈同步增长的趋势。由于所建立的人工林多为单一树种、单一结构的纯林，这样的人工森林生态系统非常脆弱。因此，有害生物一旦传人发生，在较短的时间内就可造成大面积的暴发流行，从而导致巨大的经济损失。

2、天然林长期超负荷砍伐

以木材生产为中心的林业经济产业，造成了天然林长期超负荷采伐，致使天然林的数量和质量下降，森林生物多样性、林分原始结构以及天然林特有的森林生态环境遭到了不同程度的破坏，从而导致森林病虫害的发生与流行。

3、国内、国际间的交流日益频繁，危险性病虫杂草长距离的人为传播加剧松材线虫、美国白蛾、松突圆蚧、松针褐斑病等重大病虫害的流行，最初均是由于有害生物从国外随林产品进口而传入的。在国内，许多重大病虫害疫区的迅速扩大也是由于人为活动的结果。

4、长期不合理的使用化学农药

病虫害暴发后，一味依赖化学农药，不仅杀伤大量天敌，使病虫产生抗药性，而且造成森林生态环境恶化。另外，防治手段不能适应森林病虫害防治工作的客观要求，缺少符合林业特点的防治药剂和药械，防治效率低。

5、防治工作始终处于被动救灾的状态

我国几十年来森林病虫害的防治工作大多数是围绕救灾而展开的，病虫害一旦发生，“人往灾区跑，钱往灾区投”。只在救灾上重视，没在防灾控灾上下功夫。

二、森林病虫害的防治措施

1、搞好城市森林的种植规划

在考虑城市美化的基础上合理配置植物品种，要注意长远解决病虫害问题。针对本地区发生严重的害虫种类，减少其喜食植物的种植，多规划和栽植抗病虫的或耐性强的植物，减少有害生物的适生寄主。

2、近年来，外来有害生物对我国林业造成的危害十分严重。

尤其是美国白蛾在我区周边的天津、辽宁、河北、陕西等地严重发生，直接对我区林业构成威胁。各地区、各有关部门必须引起高度重视，防患于未然。海关、商检、森检部门和木材检查站要各司其职、协同作战，严密堵塞外部入侵渠道。林业部门要坚持每年疫情普查制度，抓好常年监测工作，适时开展专项调查，发现病死树和新的有害生物，及时上报送检。

3、加强养护管理，提高植物的抗逆能力

病虫的发生和危害在相当程度上与植物的生长势相关。对生长势差的应及时施入肥、浇水、松土锄草，提高植物自身的抗病虫能力，并结合秋冬季修剪，除去染病虫枝条。这样不但可以调节植物养分，还可以减少病虫来源，通风透光增强树势，营造不利于病虫害越冬、繁衍、为害的环境条件。

4、推广应用无公害防治技术

(1)保护利用天敌，开展生物防治

生物防治对病虫害的控制作用是持久的，效果是显著的。一旦天敌在田间建立了自己的种群，它就可以长期持续地对害虫发挥控制作用，这是化学农药所无法达到的。

(2)选择使用生物农药生物农药在病虫害防治过程中能有效地保护天敌，消灭害虫，对人畜危害小，对环境污染小，相对于化学农药来讲对病虫害的控制作用具有持久性。

5、合理使用化学农药

化学防治只在必需应急时进行，实施靶标防治，尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂，少用或不用广谱性的化学农药，经常变化用药品种和混用配方，以免害虫产生抗药性。施药方式也应采取涂茎、根施和注射等方法，以减少对环境的污染。

6、改进农药施用技术

目前，城市病虫害防治中大多使用常规喷雾方法。据测算，常规喷雾从施药器械喷洒出去的农药只有25%至50%能沉积在植物叶片上，不足1%的农药能沉积在靶标害虫上，而仅有0.03%的药剂能起到杀虫作用。这种施药方法不仅效率低，造成农药浪费，还使大量农药流失到非靶标环境中，造成人畜中毒，污染环境。因此必须改进化学农药的施用(特别是喷雾)技术，提高农药的利用率，降低农药在非靶标环境中的投放量，保护我们赖以生存的环境。

7、稳定森防队伍，确保资金投入

各级森林病虫害防治检疫站承担着森林病虫害防治、预测预报和森林植物检疫的重要职责，担负着保护国土生态安全和生态建设成果的重要责任。因此，各级人民政府要重视和加强森防队伍的建设，确保森林病虫害防治工作的顺利开展。增加投入是保证森林病虫害防治各项工作顺利开展的重要前提。各地区、各有关部门要认真执行“谁经营、谁防治”的责任制度，坚持以地方投入为主，国家补助为辅的原则，形成多渠道、多层次、多形式的投入机制，努力增加防治投入。

森林病虫害防治的措施

1 林业病虫害防治的现状

森林病虫害防治工作除了有保障林业健康发展的作用外,还发挥着建设生态环境的重要作用。在我国,森林面临着三种危害,也就是病虫害、火灾以及人为的乱砍滥伐。在林业的建设与发展中,森林病虫害防治工作发挥着极为重要的作用。而要想做到对现有森林资源的保护,就必须避免各种自然灾害和人为毁坏林木的现象。

近些年,通辽地区的林业病虫害防治工作得到一定发展,在病虫害防治工作方面也取得突出的治理效果。但是,由于我国森林资源在整体上仍然呈现出病虫害发生、传播严重的趋势,使得通辽地区的林业病虫害危机也无法根治。而我国大部分地区,包括通辽地区以内,进行森林病虫害的防治工作时仍以“救灾”为主,忽视对灾害的预防,这种本末倒置的做法十分不利于林业的可持续发展。

2 造成林业病虫害频发的原因

首先,在我国绿化步伐不断加快的背景下,通辽地区的人工林面积顺应“潮流”而不断增加,使得森林病虫害发生面积以近40%的幅度增长。但是,由于缺乏造林规划的经验,再加上造林工作监督不到位,造成人工造林无法与自然规律相统一,从而使林分树种的单一化现象越发严重。而单一结构、单一树种的纯林有使得人工林生态的系统十分脆弱,一旦传入有害生物,病虫害就可能在短时间内大面积暴发,造成巨大的经济损失。同时,人工的纯林在调节自我平衡方面的能力也比较弱,换句话说,只要受到外界刺激,就可能失去平衡,而当人工林受到破坏,其也会逐渐对其他原始森林的生长产生影响。

其次,由于人们在开展社会活动时没有周全的考虑,使一些社会活动忽视了对生态园林保护,从而把大量原始园林被纳入到开采和使用的范围,无法杜绝的砍伐天然林的现象加剧了林业的病虫害危机,天然林的生态系统也在其长期超负荷采伐的情况下被破坏。随着时间的推移,天然林数量不断减少、质量下降,不仅破坏了林分原始结构、森林生物多样性,还影响天然林特有的森林生态环境,从而加剧了森林病虫害的发生与流行,是病虫害频繁的原因之一。

最后,化学农药使用不科学、不规范。农药作为控制病虫危害的“功臣”,可以说是对付林业病虫灾害的首选。另外,防治手段与森林病虫害防治工作的客观要求无法适应,使得施药机械的落后很难使防治效果达到理想,特别是与林业特点相符合的防治药剂和药械十分缺乏,有些地区还使用背负式手动喷雾器,再加上制造工艺和技术性能都比较落后,不仅雾化质量差、雾滴大,防治效率低。

除此之外,大部分林业管理人员缺乏专业知识,识别病虫灾害的能力较低,有时候没有搞清楚状况就胡乱施药,这种见虫就杀虫、见斑就杀菌的随意用药行为不仅不能“对症下药”,还会耽误最佳防治时期,间接破坏树木原本的免疫能力,给病虫提供了入侵的机会。

3 林木的主要病虫害及防治方法

3.1 要抓好监测,提高预警

病虫害测报网建设应不断完善,根据地区内不同的生态类型、不同植被、病虫发生区域差异以及小气候不同的进行合理布局,通过划分片区的形式建立并完善测报站,在适当的情况下合理增设测报点,使覆盖面能够达到90%以上。测报网的不断拓宽,还可以促进病虫预报工作的网络化,在传递速度上得到提高,从而使得病虫防治的及时性得到保证。

3.2 提高应急防治能力

在做好监测预警的同时,还应该提高地区的应急防治能力。“预防为主,综合防治”是病虫害防治所需坚持的,这就以建立专业化、社会化的控制病害系统为基本要求。依据现有的基础,进行林业管理人员的专业素质培训,扩大专业防治队伍、充实器械和物资装备,并把开展植保防治提到专业化的深度,尽量减少胡乱用农药的习惯,这样不仅降低了治理成本、提高了农药利用率,还可以使农药对环境污染的问题得到缓解,确保了安全、生态的治理过程。

3.3 合理规划封山育林

林业部门应当以通辽地区的实际情况为依据,开展科学合理的封山育林工作。封山育林工作,并不是单纯拒绝所有的砍伐行为,而应该把经济林与生态林加以区分,并通过合理的规划与安排,开放一部分山林用以发展地方经济,并通过封山育林的形式对开发过度的山林进行保护。因此,应以各类的选育措施到位为前提,兼顾林木生长的需要和通辽地区的经济条件来进行封山育林措施,从而增强现有的树种抗病基础。

总之病虫害要以“防治结合”为原则进行安全、环保的治理工作,并通过完善病虫害测报网、提高应急防治能力及合理的封山育林等措施,使林业的可持续发展逐步实现。

森林的生长周期较长，少则几十年，多则上百年，在漫长的生长发育过程中，随时都可能受到林业有害生物的侵袭。因此，森林病虫害的防治是我国林业发展中一项刻不容缓的大事，只有可持续控制森林病虫害，才能保证我国林业的持续发展。

第三篇：沙地林业管理站森林防火管理措施

在森林防火警戒期，认真贯彻落实森林防火工作会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的方针，做到早安排，早部署，措施五到位，按要求圆满完成了森林防火的各项工作。

一、人员到位，多措并举。在森林防火警戒期，我站成立了以乡长为指挥长，分管领导为副指挥长，各部门责任人任成员的护林防火指挥部;组建一只专业扑火队和两只半专业扑火队，要求三支队伍随时处于临战状态，一旦发生火情就能及时出动。一是完善了《沙地乡森林扑火预案》;二是与保护人员签订责任书，;三是实行保护人员目标责任制考核办法，划段责任，做到管理到山头、责任到人头，把护林防火责任真正落实到每一位保护人员头上;四是坚持24小时值班制度和每日工作报告制度，做到各类防火信息快速互通，上传下达快速便捷，全面有效的开展森林防火日常工作，确保了辖区内火灾无事故发生。

二、宣传到位，氛围浓烈。在森林防火警戒期，采取不同形式进行护林防火宣传。一是对所有防火人员和巡护人员进行防火安全知识和防火技能方面的教育培训;二是派出宣传组、宣传车，通过书写各种宣传标语、刷新标牌、悬挂横幅，开展知识专题讲座等形式进行宣传。整个防火警戒期共散发宣传资料10000余份，出动宣传车10台次，书写各种宣传标语80条、列标牌10座、悬挂标语15幅，营造了浓烈的防火氛围。

三、管理到位，巡护有力。一是加强对辖区内聋、哑、痴、呆、颠等重点人员和小孩的监护管理，进一步强化了火源管理，防止了火灾隐患的发生。二是在设立了森林防火检查站，禁止任何人携带火源进山，随时掌握保护区动态，做到情况明，信息准，及时将隐患消灭于萌芽之中。三是加大巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，做到天天有巡查，处处有监督，时时有登记。

五、培训到位，应急快速。为了提高景区护林防火工作人员的防火技能，强化森林防火应急能力，我站邀请森林武警专业人员进行森林火灾扑救常识培训。期间共举办防火业务培训2次，参与培训共计108人次;扑火安全知识培训2次，培训人员共计57人次;开展扑火演练2次，参演人员80人次。全面提高了森林防火人员的业务知识和防火技能。

第四篇：浅析工程合同管理风险及防范措施

【内容提要】市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以合同管理作为现代企业制度的重要内容之一，能否有效防范和控制法律风险，也是当前企业经营管理成败的一个重要因素。合同管理是指企业为实现经济目的，对合同的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调等一系列活动。因此，为了保证工程项目的顺利开展，维护企业的经济利益，必须妥善解决工程合同管理过程中存在的实际问题。

【关键词】工程合同管理法律风险合同分析合同履行

企业合同管理既是一种为了取得经营效益的经济活动，也是一种保障企业正常经营的法律行为。随着我国市场经济体制的建立健全，内容完善、履行良好的合同管理制度是企业运用法律手段维护合法权益、防止财产流失、提高经济效益、增强市场竞争力的重要手段和保证，其中工程合同管理在企业的生产经营和管理制度中发挥着不可替代的作用。

一、工程合同管理重要环节分析

我国法律要求，任何一项工程须有合同约束，即共同认可的书面协议以约束双方的行为，从而保证交易安全。工程合同管理过程主要有四个重要环节：规范合同签订、合同履行全过程跟踪、合同运行质量分析、科学的档案管理。注重合同的过程管理既是为防范企业自身风险，也是对工程进度、成本与质量的跟踪落实。这不仅有利于提高企业自身的管理水平和工作效率，也必将能够引进更多的工程施工企业，扩大承包商的选择范围，真正做到择优选商，扩大竞争，降低经营成本，使企业的利益最大化。

1.规范合同的签订行为，保证合同本身合法有效

“财富的一半来自合同”是西方的一句谚语。按照我国现行法律要求，工程建设施工，必须签订书面合同。如果合同签订不规范，将给企业的生产经营活动埋下风险隐患，会影响企业经济效益的实现。

签订合同时，须严格审查对方当事人的主体资格、资信状况和履约能力。对合同条款认真推敲，防止发生歧义和误解，以保证合同的合法性、严密性和完备性，并选用规范的合同文本明确双方的权利和义务。在填写合同文本时还要注意下列事项：按照符合合同目的实现的要求填写，不出现缺项、落项;合同条款要条理清晰，语言准确，涉及企业利益方面的条款要认真核对;在合同签订时要避免在需有权人签字处出现代签的不规范行为，保证合同签订的有效性。

2.对合同履行进行跟踪管理

在施工过程中会遇到无法预见的干扰，干扰可能来自业主方、设计方或合同本身的缺陷等，导致合同内容需不断补充，即“合同变更”。如果能够对合同的实施情况进行跟踪，将实际情况与合同资料进行对比分析，及时发现在合同履行中的偏差，找出原因并采取相应措施，就能降低发生合同纠纷的几率。特别是当因合同变更造成停工、返工、窝工时，要注意收集整理证据，以便索赔时有据可查。

对合同实施状况进行跟踪，必须强化履约意识。要约一经承诺，即具有法律效力。企业应及时了解和掌握合同履行的情况，根据存在问题的严重程度适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。对违约行为要及时协商解决，协商不成即采取仲裁或诉讼手段，尽最大努力减少和避免经济损失。

3.合同运行质量分析

工程合同签订后，施工单位就要在施工过程中全面履行自己的合同责任。然而，在实际工作中，不能做到随时查阅合同，加之合同条款繁多，条款之间的联系复杂，增加了企业对合同内容理解和掌握的难度，稍有疏忽就可能导致无法挽回的后果。因此，对合同进行细致分析和分解就显得极为重要。分析就是关注合同履行中的重点部分，评估工程建设各项活动的法律后果，并将措施和要求分解到项目管理的各个环节，使工程施工的全程能按照计划有条不紊地进行。

4.科学规范的合同档案管理

与其他合同相比，工程合同的资料复杂繁多，但部分组成相对固定，且有自成一体的解释顺序，若企业有科学规范的合同管理体系和档案管理系统，则可快速便捷地查询合同资料;相反，如果管理失范、混乱将导致查询无从下手或效率低下。所以企业应建立科学规范的合同档案管理系统，对各种合同资料进行及时全面的收集整理，快速进入档案系统，包括合同相关的各种文件、会议记录、设计变更、来往信函、设计方的索赔报告及其他意见等。

在工程合同管理的合同签订、履行跟踪、运行分析、资料归档四个环节中，以合同签订为重点，强化法律风险防范意识，有效地化解经营风险;以履行跟踪与运行分析为切入点，规范管理，严格执行合同管理制度，防范法律风险，不断提高合同管理水平;以合同归档管理为信息化建设的要点，使合同管理规范化、科学化、标准化，提高管理效率。

二、工程合同管理常见的问题

1.合同签订不规范。工程项目的合同谈判通常是以招投标方式进行的，招投标文件是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。在实际工作中，在施工合同签订后，招投标文件的作用往往流于形式，使得施工合同与招投标管理在实施过程中出现一定程度的脱节，无法及时掌握施工进度的有关情况，许多签证及变更手续没有经过有效确认。同时还存在招投标文件中部分重要内容没有转到施工合同中，合同条款本身有缺陷，导致合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。

2.合同变更事项多、随意性大。工程范围扩大、工程量增加、设计变更、设计失误、设计文件交付延迟、工期改变(包括推迟开工和提前或延迟竣工)、材料代用、设备材料供应延误等事项导致合同变更，且随意性大。

3.履行迟延问题严重。一是设计图纸未及时下达，现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制相互影响工期。二是基本建设过热，劳动力组织难度大，工人技术水平跟不上发展要求。目前，民工荒已成为一种社会现象，在这种社会大环境下，可能会因劳动力不足而延误工期。三是施工方承担项目过多，施工组织不到位，劳动力分配不合理，严重影响工期。

4.合同资料管理不规范。合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失，无法掌握准确的合同履行要求。

三、工程合同管理过程中存在的主要风险

1.技术与环境方面的风险。工程交底不清，工程设计不规范，施工准备不足，施工组织不科学，施工企业能力不足，自然环境影响。

2.经济方面的风险。一是对设计图纸、工程质量、合同条款以及成本因素分析、研究不足，造成价格波动大。二是对国家劳动力市场政策调整以及物资市场价格变化给工程造价造成的影响分析、研究不足，给施工带来一定影响。

3.合同签订和履行方面的风险。合同条款表述不完整，缺少担保、索赔、保险、违约责任、争议解决等关键性条款;由于选择分包商不当或分包合同有漏洞，分包商违约;合同履行过程中，业主代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题，发出错误指令;施工企

业不执行项目管理制度、指挥错误等。

4.违法违规的风险。发包方对施工合同相关的法律法规不了解，违反或规避法律法规强制性规定，被追究法律责任。

四、工程合同管理风险防范措施

1. 建立规范化的工程合同管理体系。合同管理体系是以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学有序地组织工程建设，其他相关环节紧密配合，分步把关。多层次、全方位的组织体系是影响合同管理作用与效能的决定性因素。工程管理单位对合同的来龙去脉最为清楚，是管理体系的核心，反映在合同管理过程中，应由工程管理单位详细掌握涉及到合同订立及履行过程中产生的各类问题、合同变更的前因后果，一旦发生争议和纠纷，由其统一解释、协调，相关单位予以配合。

2.规范合同签订，强化风险意识，划清风险界面，保障双方利益。将合同谈判与合同文本签订紧密结合，把招标文件中的重要内容转化为合同的条款。合同双方应强化合同风险意识，比如，固定总价合同并非承诺对价格绝对不作调整，施工企业依经验和驾驭建设工程施工的能力，在承担了一定风险后，将正常范围以外的风险在业主与自己之间进行合理分摊，建设单位应适当接受。当然这需要施工方与建设单位在合同中预先就允许调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出明确约定。从根本上来说，采用固定价格合同时应考虑优先适用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的小型工程，此类工程价格变动的几率和幅度都会很低，建设单位与施工方由此而引发争议概率小，符合双方的利益。

3.加强合同履行动态管理，完善制度建设，落实责任。在合同履行过程中，存在着诸多因素导致合同延迟履行，其中有业主方的原因，也有施工企业的原因。作为工程管理单位应该加强合同基础管理工作，定期向合同管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及时掌握合同的履行动态。由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就要求在质量、安全、技术、人员、物资等方面制定完善的管理制度，提高综合管理能力。

4.开展合同运行分析。对合同运行中存在的问题进行归纳、记录，搭建工程管理与合同管理单位之间沟通的桥梁，使其相互间能更及时地发现合同运行过程中存在的问题，以便及时采取措施，有利于更好地服务于工程建设，也为合同履行评价及对施工企业评价提供详实依据。

5.规范分包合同管理。总包方负有协调和管理责任并承担由此造成的损失。对分包的工程要严格管理，督促分包商认真履行分包合同。在签订分包合同时，应将工程质量、安全、工期、工程款结算及支付的时间和方法明确、具体地纳入相应条款。

6.工程管理单位建立合同清单台账，由其实行分发管理，由合同管理单位对执行情况进行检查。

第五篇：企业经济管理有效创新措施浅析论文

摘要:现如今是创新的时代，创新是引领发展的第一动力，在十八届五中全会上更是将创新放在国家发展全局的核心位置上。可见，创新在如今的新形势下尤为重要。企业要发展，关键在于创新。将创新贯穿于企业的始终，才会使企业在激烈的竞争中立于不败之地。在企业日常工作中，经济管理是维持企业良好运行的重要环节。企业发展的目的是获得利润，从而创造更多的价值。而经济管理正是对企业成本和资金的有效控制和利用，能够使企业在正常的经济轨道上运行。但从目前形势来看，受主客观因素的影响，企业经济管理中存在着多种问题，不利于企业正常的运转。因而，本文就新形势下企业经济管理中存在的问题进行论述，并提出有效的创新措施，供借鉴。关键词:新形势;企业;经济管理;创新措施

经济管理对维持企业的正常运转起着关键的作用。当前大众创业、万众创新的时代，经济管理要想能够对企业做出大的贡献，就必须顺应时代的要求，通过创新来不断地完善，从而提升经济管理的实用性，促进企业更好更快的发展。

一、新形势下企业经济管理存在的弊端

(一)经济管理缺乏科学性

经济管理工作主要针对财务工作。在财务工作的开展过程中，原始凭证是财务工作的基础，任何的经济往来和记账都离不开原始凭证。原始凭证包含着一定的经济责任，是企业经济活动中，项目往来的凭证，必须要客观、事实、准确无误。原始凭证上记载的内容、数据以及加盖的公章必须符合规范要求。然而，在实际的工作开展中，并非所有企业都能按照规章要求进行操作。许多企业对原始凭证认识不到位，给企业带来严重的负面影响。经济管理人员根据原始凭证进行账本的登记和录入工作，账本是企业财务最主要的载体。在《会计法》中，对会计账本的编制、录入等工作，有明确严格的要求，财务工作人员要严格按照规定操作。但是，在实际的工作中，许多的会计人员并没有按照规章要求工作，存在很大的随意性，这就存在着账本记录的内容不能真实的反应企业的经营情况，企业在经济管理上仍缺乏科学性。

(二)企业经济管理模式转型难

现在，企业发展由原来的粗放型向集约型模式转变，这不仅节约了企业的成本，也有利于经济管理方式的转变。企业经济管理模式的转型体现在采购、生产、销售、经营等各个方面。但是，现有企业经济管理水平远远落后于改革的速度，管理制度的不完善、管理人才素质不高等原因，都是阻碍企业经济管理转型的“绊脚石”。

(三)经济管理强制性不足

国家特别重视企业经济管理工作，为此颁发了许多条例。但是，在企业实际发展中，这些条例形同虚设，没有得到很好的贯彻执行。有些企业只关注利润，对平时的经济管理工作缺少监管，使得经济管理工作存在着许多亟待解决的问题。经济管理工作包括许多方面：资金、成本、销售等等，如果一个环节出现错误，将会影响其他工作的进程。在经济管理活动中，企业由于自身体制的不完善，使得很多的经济管理工作不能有序进行。没有一个良好的经济管理体系，在如今激烈的市场竞争中，面对突发的各类风险，就会缺乏应对能力。从而给企业造成损失。

二、新形势下企业经济管理有效措施

为了解决新形势下企业经济管理中存在的弊端，促进企业能够更好发展，提出了有效的创新措施。

(一)新形势下管理理念的创新

一方面，管理者是企业的核心。管理者要对企业的经济管理有足够的重视，要用发展的眼光看待企业今后的发展，要积极适应如今创新的时代，善于运用创新思维和创新理念管理企业。企业要转型升级，就必须承担改革带来的阵痛，因而，加强创新意识和创新能力的培养势在必行。另一方面，企业经济管理要辩证地创新。我们现在是合作的时代，要走出去，善于借鉴吸收他国的经济管理经验，取其精华去其糟粕地吸收，只有博采众长，才能制定符合本企业的科学、合理的经济管理体制，提升管理能力。

(二)新形势下企业经济管理制度的创新

管理制度是实现企业有效监督的重要举措。经济管理要想有序良好地发展，就需要不断更新企业管理制度。目前，多数使用的仍是几年前的老一套制度。我们应立足企业发展的现状，制定有利于企业长足发展的经济管理制度。对管理制度实现动态的创新，如实行绩效制度的创新，对于有能力、有技术、有成就的员工给予奖励;加强对决策制度的创新，我们可以改变以往的决策机制，通过民主决策来提高决策的合理性和民主性。

(三)新形势下企业经济管理人力资源管理的创新

人才是企业发展的重要保障，在企业经济管理中创新不仅体现在制度、技术方面，还应表现在人力资源管理上的创新。在国外，对人力资源管理的创新已经凸显成效，很多的大企业像苹果公司等，已经很注重对人力资源管理的创新。只有实现人性化的管理，尊重、爱护、理解、关心员工，才能调动员工的积极性和主动性，才会发挥人的主观能动性，增强员工的归属感和认同感，提高企业创新的力度;同时，企业要加强对创新人才的培养力度，帮助员工树立创新意识，定期开展创新的理论和实践的学习，将创新观念深入到每个员工的心中，自觉地运用到工作当中。引进创新人才，带动企业整体人才的综合素质提升，保证企业源源不断的创新活力，为企业经济管理有效创新提供空间和平台。

三、结束语

如今的世界格局发生着深刻的变化，国家繁荣、富强需要企业的支撑。一个企业能否长足发展，在激烈的竞争中立于不败之地，关键在于将创新运用到经济管理当中，经济管理涉及范围广、力度大，因此，抓好制度创新、人才创新、技术创新等都能够提高企业的经济管理水平，从而促进企业发展朝着又好又快方向前进。

参考文献：

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