清洁生产实施范文

第一篇：清洁生产实施范文

实施清洁生产的建议

1 领导支持，全员参与

清洁生产审计工作中“策划与组织”的目的就是通过宣传教育使企业领导和职工对清洁生产有一个正确的认识。推行清洁生产成功与否的重要前提是主管领导的重视度和支持度。所以，从1997年初步实施清洁生产审计工作计划始，就以公司红头文件正式发文，成立由30多人组成的清洁生产审计小组，组长由公司主管环保经理担任，机动、技术、生产、企管、安环、计划等机关部门领导与样板车间一把手为副组长，组员由熟练掌握装置生产工艺、环保管理等技术人员组成，明确各级人员的职责。强调开展清洁生产要全员参与，从自己做起，从本岗位出发，各施其能，每人都要提出一条以上改善环境、促进清洁生产活动开展的合理化建议，尽量从无费或低费着手，从源头改进工艺，减少污染，努力提高员工环保意识。

2 加强培训和考核

1997年至2002年，公司共有420人次参加了中国石化集团公司、茂名石化公司和乙烯公司环保部门组织的清洁生产培训班。公司环保部门还组织人员到兄弟厂家进行清洁生产工作考察和学习取经，并利用每年的“六·五”世界环保日举办主管环保主任和环保员清洁生产知识和ISO14000环境管理体系学习班，各车间也利用班前、班后会的时间积极向职工讲解清洁生产知识。通过各种培训，全面提高了职工特别是清洁审计工作人员的清洁生产意识，为清洁生产的推进夯实了基础。

为全过程搞好清洁生产工作，公司还建立了一套健全的环境审计制度、激励机制和公平的奖惩考核制度，实行星级操作工。激励机制包括根据职工学习岗位知识的差别把掌握岗位知识的多少和工作热情、工作态度与奖惩挂钩，让职工切身体会到学习一个岗位就多一份待遇多一份收入，有效地加快了装置向系统操作过度的步伐。职工积极为装置献计献策，发挥了“主人翁”主观能动性。公司每年对在实施清洁生产审计工作成绩显著的单位或个人予以嘉奖，反之扣奖，从而激励职工加强巡检、工作负责、改革创新，在确保安、稳、长、满、优生产的同时，杜绝了跑、冒、滴、漏、削减污染物的排放。

3 多方收集方案，开展技术创新，认真做好评估

为进一步摸清污染物产生的原因和规律，查找问题根源，从而重点加以解决，公司多次组织清洁生产审计小组工作会议，明确实施清洁生产审计各阶段的工作内容、时间进度和责任部门，着重提出装置污染的来源和整治方案。要求大开展技术创新，例如，在聚丙烯装置开展审计时，通过现场调查和收集资料，共提出了11个可实施方案，方案大多是使用无需投资或投资很少，技术性不强、容易在短期内见效的清洁生产方案。通过制订方案，确定清洁生产目标，在方案实施后，聚丙烯装置几年来实现了产量、质量、能耗、单耗、安全、环保6项指标全面达标。

第二篇：科学验收企业清洁生产审核对促进企业实施清洁生产的探讨

马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所

摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识;由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力;资金投入不足，一些高费项目难以实施;清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核

1 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体;只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性;同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用;在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够;结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行;企业(组织)节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合

2 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。 在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够;这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想;确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、

清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事;尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计;这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

(1)领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程;在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行;在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识;这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第

二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第

三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

(2)合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

(3)现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

(4)咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的

3 清洁生产审核活动;有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性;同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

(1)对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。 科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

(2)对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

(3)对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证;有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成;强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案;另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形

4 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应;但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

2011.4.18

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第三篇：水泥企业实施清洁生产奖励办法

文章标题：水泥企业实施清洁生产奖励办法

行政管理部

为贯彻国家《清洁生产促进法》，认真落实施市加快推进清洁生产的有关通知精神;适应公司经营发展的需要，提高资源有效利用、循环利用的效率，全面、扎实做好公司清洁生产实施和审核的工作，以取得“节能、降耗、减污、增效”的实效，并持续推进公司的清洁生产,促进经营效率和经济效

益的提高。结合公司的实际，制定并实施公司清洁生产奖励办法。

奖励办法主要由总则、奖励、处罚三部分组成。



一、奖励办法总则强调，办法的制定和执行，旨在健全有效的激励和约束机制，通过奖励先进、鞭策后进，充分调动职工全员参与清洁生产的积极性。

公司依据《清洁生产促进法》、施清洁生产审核实施办法》等，设立清洁生产专项奖励基金，对清洁生产实施中，合理化建议、技术改造和管理改进、创新等方面的方案及项目，及其积极分子、优秀的工作组织者给予奖励。

对公司所征集的清洁生产方案，按方案的可行性、进步性、先进性、创新性，以及实施的实效和效益性，其建议者、实施者和组织者、特别贡献者，经履行评审等程序后进行奖励。奖励的方法，主要有通报表彰、资金奖励(专项奖或在薪酬中体现)等;

评审、奖励工作由审核办公室具体负责，由方案或合理化建议提出、实施所属车间/部，整理和提交方案评审材料;对优秀工作组织者的奖励，由车间/部申报或由审核办提出;审核办登记汇总并组织评审，报请总经理批准后给予奖励。



二、明确了奖励原则和奖励方法。

奖励原则明确规定，对积极参与清洁生产，并提出和有效实施方案;积极提出清洁生产及相关合理化建议;把清洁生产理念贯穿于日常生产、工作中，做到“四无”“六不漏”，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，全年无污染、设备事故;节约原材料、资金费用，事迹突出;维护公司利益，防止或挽救事故、避免经济损失有功者;领导有方，组织清洁生产知识的学习,带领员工良好完成清洁生产的各项任务，完成节能、降耗、减污指标，实际效益良好;通过做好有关工作，对公司作出贡献，总经理认为应当给予奖励的员工或集体(车间/部、工段/班组)，按方案技术水平、实施效果、完善管理运作情况、贡献大小等进行奖励，对于成绩突出的，由经理办公会研究、总经理批准，按所决定的奖励金额，给予特殊贡献奖励、表彰。



三、强调了处罚激励机制。

本着激励和约束并行，对在清洁生产实施中，经批评教育不改正的不良行为，或造成事故、经济损失和不良影响的，如违反公司规章制度，浪费原材料、能源，造成污染，导致经济损失或不良影响的;违章作业、操作或违章指挥，造成事故或对正常生产、工作形成危害，直接或间接产生清洁生产负面影响的;消极对待公司布置的清洁生产及其工作，或因工作组织不力、执行力不到位等，没有按时、按质完成所应负责和承担的任务;影响清洁生产工作进程、影响清洁生产审核通过的其他行为及其责任者。将视具体情节，给予通报批评、扣奖、其他经济制裁等，直至给予行政处分并记录、备案。

《水泥企业实施清洁生产奖励办法》来源于，欢迎阅读水泥企业实施清洁生产奖励办法。

第四篇：化学工业清洁生产实施方案

一、化学工业污染状况分析

化学工业是我国国民经济中的支柱产业,对工农业生产的发展、国防现代化建设,人民群众物质文化生活水平的提高,发挥着重要作用。

多年来,化工行业一直实行以“预防为主、防治结合、以管促治”的方针,指导着各地化工企业的环境保护工作。先后开展了“污染物流失总量控制管理办法”、“创建化工清洁文明工厂”活动，建立环保规章制度、强化环境管理与监督,对污染严重的企业限期治理,直至关仃并转,要求新建的大中型项目必须实行“三同时”,有效地控制了新的污染源产生,在全行业大抓了改革工艺技术、设备和三废综合利用工作,对化工污染的防治起了重要作用。因此“八五”期间,在实现了化工总产值增长56%的情况下,化工污染并末成比例增加。

但是化学工业又是一个容易产生污染的行业,从国家环保总局发布的1998年环境统计年报可以看出,工业废水排放总量,化工占全国工业废水排放总量的19%,位居第一位,化工工业废气占7%,位居全国第三位,化工固体废物的产生量及排放量占7%和1.6%,位居全国第四位。主要污染物二氧化硫排放量是全国工业排放量的第三位,烟尘、粉尘是第四位，氰化物、石油类、硫化物、砷都是第一位，悬浮物、汞为第二位COD、挥发酚、铅、镉为第三,可以这么说主要污染物排放量,化工行业基本都在前三位。

造成化学工业污染状况严重的原因很多,客观上说,化学工业在我国是一个比较老的工业部门,又加上产品种类繁多,大多为中小型化工企业,工艺落后,设

备陈旧,排放污染物成份复杂,难以治理等。但是从清洁生产的角度来分析,其原因主要有以下几个方面：

1、产品的原料政策和原料路线不合理

由于受到资源、经济发展水平等种种原因局限,我国化工产品的原料大多采用粗料政策,对环境造成较为严重的污染。

化工产品绝大多数原料经粗加工后由产地直接运送到生产厂,由于原料是粗料未经加工和筛选,造成生产过程中产生大量废弃物,不仅增加运输费、而且增加大量的处理处置费用。如硫铁矿制硫酸、磷矿制磷酸、原盐制烧碱。

由于受到一些条件的限制，化工产品的原料路线是造成环境严重污染原因之一，如我国中小型聚氯乙烯生产采用电石乙炔法，产生大量的电石粉尘、电石渣和废水，中小型合成氨采用煤焦造气，产生大量的煤渣和含氰废水。 2、落后的生产工艺

我国化工企业以中小型和老企业为主，大多数仍沿用50、60年代落后的生产工艺，长期以来没有进行很好的技术改造，工艺落后，设备陈旧，原材料，能源利用率低，排污量大，致使许多原材料变成“三废”流入环境造成严重污染。 3、中小型企业污染防治困难

我国化工中小型企业占80%～90%以上，这样就必然带来以下后果(1)由于生产规模小达不到经济规模,产品的原材料、能耗高，操作自动化，机械化程度低，管理方式落后，造成“三废”产生量多、物料流失多，污染严重。(2)中小化工企业由于历史的形成，一直承担着大吨位、高消耗、高污染、低效益的基

本化工原料产品的生产、如氮肥、磷肥、硫酸、纯碱等，绝大部分还没有向技术含量高、经济效益好、污染程度较轻的方向进行产品结构调整。(3)中小化工企业由于布局分散，大多数只能单独分散进行污染治理、即使资金技术都能解决经济上也很难过关。

所以大量的中小企业不仅在污染的预防，而且在污染的末端治理都是很困难的。

二、实施清洁生产的指导思想

认真贯彻执行可持续发展战略思想，把污染防治由末端治理转向生产全过程控制,坚持以企业为主体，着眼于在生产过程中将污染物的产生量尽可能地减少，最大限度地降低需要进行末端处理的污染物数量和毒性，从而在减少污染的同时，提高企业的生产效率，实现环境效益与经济效益相统一，促进化学工业走上良性循环的轨道。

根据以上指导思想、在实施清洁生产过程中必须要逐步解决以下几个问题。1、企业是推行清洁生产的主体。一方面清洁生产是以减少污染物产生量、提高资源利用效率为目标，实行生产全过程控制，既有环境效益，又有经济效益，企业有动力，因此清洁生产应成为企业的自觉行动。另一方面，企业的领导、技术人员、广大职工最熟悉企业的情况，熟悉工艺流程、设备状况、和环境状况只有依靠他们才能把清洁生产落到实处。

2、把推行清洁生产与产品结构调整、技术改造、节能降耗提高效益紧密结合起来，使环保提出的清洁生产熔乳于经济综合部门和企业追求的生产发展的目标中去、使清洁生产成为生产发展主体的要求。

3、清洁生产的核心是工艺技术的改造和更新，因此必须加强科研开发工作，依靠科学技术进步。充分发挥工艺开发、工程设计、设备制造等方面人员的积极性，增强他们的控制污染的意识，并且贯彻到开发设计中去。

三、化学工业清洁生产目标

通过在化工行业推行清洁生产、到2000年实现以下目标：

1、化工行业总耗水量比1995年下降10%。

2、化工行业废水、废气和固体废弃物排放量比1995年下降10%。 3、建立一支推行清洁生产的队伍。

4、开展一批清洁生产示范企业。

四、化学工业清洁生产行动计划

1、建立化工清洁生产中心(已建立)

中心的主要任务是：指导化工行业开展清洁生产,为主管部门制定化工清洁生产政策及法规提供依据,为企业提供无废少废的新技术及综合利用技术,编写清洁生产培训教材,开展培训,建立清洁生产信息网络,开展国内外清洁生产交流与合作。

2、宣传、教育、培训

(1)编写清洁生产培训教材和审计指南,介绍清洁生产概念内容及实例分析。(已编写10种培训教材)

(2)组织培训班,造就一批推行清洁生产、懂得技术、热情工作的管理队伍。省市化工厅主管生产，环保管理干部60人(完成)

企业主管生产技术的经理、厂长，以及环保负责人约200人(部分完成)

(3)出版“化工清洁生产简讯”，交流化工各企业推行清洁生产的情况，介绍国外推行清洁生产的经验.

(4)利用各种宣传工具,如报刊、杂志、通讯、会议等宣传清洁生产的内容、经验,提高职工对清洁生产的认识。

3、清洁生产的示范

化学工业产品行业多，中小企业多，生产技术复杂，按照先易后难，经过试点和示范，逐步深入、全面铺开。对污染相对较重的16个产品行业进行清洁生产试点筛选工作，这些行业是：氮肥、磷肥、硫酸、氯碱。

4、编制推行清洁生产有关法规目录

(1)制定化工行业推行清洁生产的意见

内容包括：严格限制禁止建设和需逐步淘汰的化工工艺技术、设备;新建化工生产装置的最小经济规模;调整不合理的产品结构;采用的原料路线和原料政策;“三废”的综合利用等。

(2)编制清洁工艺、综合利用实用技术

五、进度安排

1、1999年7月:编制完善清洁生产实施方案的编制

2、1999年7月至2000年11月,实施清洁生产示范试点计划第一阶段,在完成铬

盐、硫酸、氮肥、氯碱行业试点的基础上再选择1-2个行业进行试点 3、2000年12月,进行第一阶段的总结

4、2001年1月至2002年7月,实施清洁生产示范试点计划第二阶段 完成试点的行业进行推广再选择1-2个行业进行试点

5、2002年8月对清洁生产示范试点计划进行总结

第五篇：关于积极推进清洁生产的实施计划方案

环境保护是我国的一项基本国策，任何时候，任何情况下，都应当毫不动摇地贯彻执行。《中华人民共和国清洁生产促进法》对现代企业的发展从环境治理上提出了更高要求，为提高我矿的环境管理水平，适应当前形势发展的需要，特制定积极推进清洁生产的实施计划方案如下：

一、矿井水、生活污水的处理及回用

矿井水、生活污水处理系统由机电队负责，矿井水经过井下、井上两级加药混凝沉淀处理后，必须要达到国家《污水综合排放标准》中的一级标准。生活污水经一级沉淀和二级生化两级处理系统处理后，必须符合污水排放标准。经过处理后的污水可用作地面洒水降尘、环境绿化、洗煤厂一级闭路循环系统的补充用水，还可作为电厂的生产用水和单身楼的冲厕用水，其余外排。为保证现有的水处理设施正常运行，使生活污水和矿井水得到净化处理、达标排放或重新利用，任何单位任何人禁止向水体倾倒油类、酸液、碱液或其它有毒废液，禁止向水体倾倒工业废渣、生活垃圾或其它废弃物。

洗煤厂要确保洗煤水一级闭路循环，若发生渗漏时，应迅速通知调度室、机电科，由调度室组织有关单位及人员对事故进行处理。

二、固体废弃物的处理

固体废弃物可分为有毒、可回收利用、不可回收利用、办公用品垃圾四类，全矿各单位负责本单位固体废弃物的分类、存放及处置，并进行标识。

后勤公司负责办公用品垃圾、职工单身宿舍生活垃圾、医疗垃圾的分类、存放和处置。对有毒的废弃物如包装袋、包装箱、玻璃瓶以及其它容器，应分别存放，明确标识，防止二次污染。废弃物应指定存放地点，并配备相应防雨、防泄漏等设施。办公垃圾和生活垃圾应

1 分别存放和处置。各单位要制定清除废弃物规定，落实具体清理人员和时间间隔。运输废弃物时，应确保不散撒、不混放、不泄漏，在运输中一旦发生散撒泄漏，必须立即进行清理。对可回收利用的废弃物应根据情况及时回收利用，对不可回收利用的废弃物应尽量减少产生量，对产生的废弃物应尽量采取无害化处置。各单位和总务科应做好废弃物处理记录，包括废弃物的种类、数量、清理日期、清理人等。

三、井下粉尘防治

为确保井下空气新鲜，生产区队必须做到以下几点：通防队按照月度配风计划，负责供风地点的风速、风量测量和通风设施安设。机电队和通防队按照矿井月度作业计划和井下分工，安装维修井下防尘供水管路，通防队负责安装维修防尘设施，各生产区队按规定使用，采煤工作面及回风巷50m(综放面100m)范围内，由采煤队按作业规程进行除尘;掘进工作面所有范围内，由掘进队按作业规程开展防尘工作，全负压供风巷道由通防队按巷道冲刷制度进行除尘。通防队按质量要求，负责井下地点的粉尘取样和测尘工作，并填报《月份粉尘测定报表》、《综合防尘情况季报表》。防尘仪器、仪表由测尘员每天检查维修，每年送集团公司以上检定单位进行大修、校正，填写仪表维修记录，并取得计量合格证。通防队每月底总结本月防尘计划完成情况，并编制下月防尘工程计划。通防队、安监处及有关单位负责人负责现场防尘工作的监督检查，出现防尘设施不能正常使用或巷道有粉尘积聚现象等情况时，要立即停产整改，不排除隐患不准生产。

四、地面粉尘防治

地面及道路扬尘的治理：运销公司负责存煤场、块煤场、煤泥场和运煤主道路、原煤仓装车点及顶部皮带走廊的粉尘治理;洗煤厂负责重介车间及主洗车间的粉尘治理;供应公司负责本单位周围公路的粉尘治理;通防队负责注浆站设降尘水幕，保证使用正常，并定时洒水，达到降尘目的。总务科负责工业广场其它范围的粉尘防治，保证 2 自动洒水降尘装置正常使用。

灰渣扬尘的治理：电厂在煤棚及渣厂安设洒水栓及放灰喷淋装置，并坚持正常使用。粉煤灰代替黄土作为防火注浆材料用于井下充填，用灰罐车及水泥罐车运至矿井时，严防运输途中灰尘造成污染。

五、大气污染的治理

严格限制向大气排放含有有毒物质的废气和粉尘，确需排放的，要经过净化处理，不得在露天焚烧生活垃圾。

总务科负责水泥库水泥粉尘的治理，在运输、装卸过程中要采取密闭、覆盖、喷淋等防护措施，对从事此工种的工人要给予相应的劳动保护。

禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有害烟尘和恶臭气体物质，特殊情况下确需焚烧的，需报清洁生产办公室批准。

车队按车辆管理办法对机动车辆尾气排放实施治理，逐步淘汰超期服务的车辆，推广使用无铅汽油，在条件许可的情况下加装除尘净化装置。

食堂、茶水炉全部电气化，严禁使用燃煤设施，以防燃烧煤炭产生烟尘污染。

总务科制定绿化规划，逐步扩大绿化面积，净化空气，减少污染。总务科与外委施工单位在签订合同时，应出现施工单位负责对施工造成的大气污染实施治理的条款。

机电科负责组织有关单位，按规定的监测技术和方法设置监测点进行监测、分析，不能监测的可委托具备资格的监测站进行测试。

六、噪声污染的防治

我矿向周围生活环境排放的工业噪声，主要来源为：引风机、空压机、洗煤厂选煤设备等。

各产生噪声源单位维修车间应对噪声源的重点设施、设备采取合 3 理安排布局，加强设备润滑和维护保养等有效措施，并制定和执行相应作业指导书和设备检查规范，以减轻噪声对周围生活环境的影响。矿界噪声监测标准：夜间不大于55 dB(A)，白天不大于65dB(A)，机电科根据测点分布情况，组织实施厂界噪声的监测和测量，并对监测结果进行记录，交流、保管。当监测结果超过标准时，机电科在两日内以通知单的形式传达到责任单位。对于新用设备的选型及更新设备选型方面，设备使用单位要选用噪声低，减振效果好的设备，并做设备购置计划。噪声源单位对产生噪声设备进行维护保养，定期检修并填写设备检修记录。噪声污染防治设备、设施使用者对设备设施加强维护保养，使其在完好状态下运行。各生产单位应将噪声控制的要求通知运输承包方，防止车辆喇叭和其它噪声污染。

七、加强领导，保证清洁生产工作顺利开展

矿成立清洁生产领导小组，由矿长任组长，党委书记、总工程师、机电副矿长为副组长，其他矿班子成员及各单位、部门负责人为成员。设立清洁生产推进办公室，办公室设在机电科，由机电科科长任主任，机电科副科长任副主任，负责清洁生产工作的研究与实施。