实施清洁生产要求

第一篇：实施清洁生产要求

清洁生产审核报告编写要求

1.基本要求

一个完整的.企业清洁生产审核过程需完成清洁生产审核报告，包括清洁生产审核中期报告和清洁生产审核报告。总结本轮企业清洁生产审核成果，汇总分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会，评估清洁生产方案，建立和完善持续推行清洁生产机制。 时间：

清洁生产审核中期报告在审核第四阶段完成之时进行;清洁生产审核报告在本轮审核全部完成之时进行。

原则：

(1)清洁生产指标基准数据的选取要有充足的依据。

(2)清洁生产指标及其权重的确定要充分考虑行业的特点。

(3)报告书中应给出清洁生产水平的结论。

内容：

(1)选取清洁生产指标

根据项目的实际情况，按照清洁生产指标选取方法来确定项目的清洁生产指标。基本包括原辅材料与资源能源指标、污染物产生指标、产品指标和环境经济效益指标等。每一类指标所包括的各项指标要根据项目的实际需要慎重选择。

(2)收集并确定清洁生产指标数值

根据清洁生产审核中的预审核和审核阶段的结果，确定出项目相应的各类清洁生产指标数值。

(3)进行清洁生产指标评价

通过与同行业典型工艺基准数据的对比，评价项目的清洁生产水平。

(4)给出项目清洁生产状况的评价结论并提出建议

主要对原材料消耗、资源消耗和污染物产生情况做出评价，对存在的问题提出建议。

2.清洁生产审核中期报告编写大纲和要求

清洁生产审核中期报告对于总结、检查和进一步改进前四个阶段的审核成果具有十分重要的意义，对清洁生产审核中期报告的要求如下：

前言

第1章 筹划和组织

1.1审核小组

1.2审核工作计划

1.3宣传和教育

本章要求有如下图表：

·审核小组成员表

·审核工作计划表

第2章 预评估

2.1 组织概况

包括组织沿革和现状，主要生产装置及产品、管理体系等现状

2.2产污和排污现状分析

包括国内外情况的对比，产污原因初步分析以及组织的环保执法情况等，并予以初步评价。

2.2确定色审核重点

2.3清洁生产目标

本章要求有如下图表：

·组织平面布置简图;

·组织的组织机构图;

·组织主要工艺流程图;

·组织输入物料汇总表;

·组织产品汇总表;

·组织主要废物特性表;

·组织历年废物流情况表;

·组织废物产生原因分析表;

·清洁生产目标一览表

第3章 评估

3.1 审核重点概况

包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和各单元操作流程图。

3.2 输入输出物流的测定

3.3 物料平衡

3.4 废物产生原因分析

本章要求有如下图表：

·审核重点平面布置图;

·审核重点组织机构图;

·审核重点工艺流程图;

·审核重点各单元操作工艺流程图;

·审核重点单元操作功能说明表;

·审核重点工艺设备流程图;

·审核重点物流实测准备表;

·审核重点物流实测数据表;

·审核重点物料流程图;

·审核重点物料平衡图;

·审核重点废物产生原因分析表

第4章 方案产生和筛选

4.1 方案汇总

包括所有的已实施、未实施;可行、不可行的方案。

4.2 方案筛选

4.3 方案研制

主要针对中/高费清洁生产方案。

4.4 无/低费方案实施效果分析

本章要求有如下图表：

·方案汇总表;

·(若实际使用的话)方案的权重总和计分排序表;

·方案筛选结果汇总表;

·方案说明表;

·无/低费方案实施效果的核定与汇总表

第5章 小结

本章包括对清洁生产审核工作的看法，工作中有哪些体会和经验，崔在哪些问题和意见，以及对今后工作的建议。

3. 清洁生产审核报告编写大纲和要求

编写清洁生产审核报告的目的是总结本轮清洁生产审核成果，为组织落实各种清洁生产方案、持续清洁生产提供一个重要的平台。以下是对编制清洁生产审计报告的要求。前言

基本同“中期审核报告”，只需要根据实际工作进展加以补充、改进和深化。

第1章筹划和组织

基本同“审核中期报告”，只需要根据实际工作进展加以补充、改进和深化。

第2章 预评估

基本同“审核中期报告”，只需要根据实际工作进展加以补充、改进和深化。

第3章 评估

基本同“审核中期报告”，只需要根据实际工作进展加以补充、改进和深化。对中小型企业，为精简篇幅，第2章和第3章也可合并为一章编写。

第4章 方案产生和筛选

基本同“审核中期报告”，只需要根据实际工作进展加以补充、改进和深化。但“4.4 无/低费方案实施效果分析”一节中内容归到第6章中编写。

第5章 可行性分析

5.1 市场调查和分析

仅当清洁生产方案涉及产品结构调整、产生新的产品和副产品以及得到用于其他生产过程中原材料才须编写本节，否则不用编写。

5.2 技术评估

5.3 环境评估

5.4 经济评估

5.5 确定推荐方案

本章要求有如下图表：

·方案经济评估指标汇总表;

·方案简述及可行性分析结果表。

第6章 方案实施

6.1 方案实施情况简述

6.2 已实施的无/低费方案的成果汇总

6.3 已实施的中/高费方案的成果验证

6.4 已实施方案对组织的影响分析

本章要求有如下图表：

·已实施的无/低费方案环境效果对比一览表;

·已实施的无/低费方案经济效益对比一览表;

·已实施的中/高费方案环境效果对比一览表;

·已实施的中/高费方案经济效益对比一览表;

·已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表;

·审核前后组织各项单位产品指标对比表。

第7章 持续清洁生产

7.1 清洁生产的组织

7.2 清洁生产的管理制度

7.3 持续清洁生产计划

结 论

审核报告书的结论就是全部清洁生产审核工作结论，编写时要在概括和总结全部审核工作的基础上。客观地总结清洁生产审核所取得经济效益、社会效益和环境效益，指出存在的问题和今后努力的方向。

结论一般应包括下列内容：

(1)概括地描述企业生产现状及目前企业清洁生产的水平。

(2)简单明了地说明企业目前污染源的位置、数量，污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式、产污、排污现状所处水平等。

(3)简单明了地说明产生污染物的原因。

(4)简单明了地说明采取的污染预防对策。

(5)是否达到所设置的清洁生产目标。

(6)客观地总结清洁生产审核所取得经济效益、社会效益、环境效益，指出存在的问题和今后努力的方向。

(7)已实施的清洁生产方案的成果总结。

(8)确定的清洁生产方案实施计划。

(9)拟实施的清洁生产方案的效果预测。审核结束时企业产污、排污状况所处水平及其真实性、合理性评价。

(10)持续清洁生产。

·下一轮清洁生产审核工作计划;

·本次清洁生产审核提出的清洁生产方案实施计划;

·清洁生产新技术的研究与开发计划：根据本轮审核发现的问题，研究与开发新的清洁生产技术;

·企业职工的清洁生产培训计划。

第二篇：申报中央财政清洁生产专项资金奖励的有关要求

附件

申报中央财政清洁生产专项资金奖励

的有关要求

一、申报范围及条件

申报资金奖励项目的范围：电石法聚氯乙烯、荧光灯、体温计、电池、铅冶炼、再生铅、农药生产企业，采用先进适用的清洁生产技术实施改造，并达到相应的汞、铅削减和高毒农药替代条件要求的项目。

具体申报条件要求如下：

(一)一般要求

1. 符合国家产业政策，实施后原则上不新增产能。 2. 项目前期工作符合国家有关规定。

3.2013年(含)以后开工的项目(以核准或备案时间为准)，项目整体(含子项)未得到中央财政资金支持(已申报其他渠道中央财政资金支持的项目不得重复申报)。

4. 项目固定资产投资不低于1000万元。

(二)具体要求

1. 电石法聚氯乙烯生产企业(产能)应全部使用低汞触媒，且项目实施后排出氯乙烯车间废水中汞含量不超过3微克/升，含汞废水排放量不超过0.05立方米/吨聚氯乙烯，并提供相应的地方环保部门出具的监测报告。

- 12包括项目主要建设内容、采用的清洁技术工艺和装备、技术来源及先进性评价、项目总投资、建设周期及竣工稳定运行等情况。

3. 实施效果分析

重点分析项目采用的清洁生产技术工艺和装备特点、解决的主要问题，提供必要的关键工艺环节能耗、物耗、污染物指标参数，结合相关监测和监测报告，对项目的环境和经济效益进行综合评价。

4. 有关附件要求(复印件) (1)企业营业执照副本 (2)核准或备案文件 (3)规划部门出具的意见

(4)国土资源部门出具的项目用地审查意见(有新增土地的项目)

(5)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见 (6)项目达到实施效果要求的有关证明材料(地方环保部门出具的监测报告、具有相关资质的第三方提供的检测报告等)。

(7)项目实际投资证明材料(具有相应资质的社会中介机构提供的项目财务决算审计报告)

(8)企业对项目材料真实性、合法性的承诺;对项目申请其他中央财政资金情况的说明。

第三篇：实施清洁生产的建议

1 领导支持，全员参与

清洁生产审计工作中“策划与组织”的目的就是通过宣传教育使企业领导和职工对清洁生产有一个正确的认识。推行清洁生产成功与否的重要前提是主管领导的重视度和支持度。所以，从1997年初步实施清洁生产审计工作计划始，就以公司红头文件正式发文，成立由30多人组成的清洁生产审计小组，组长由公司主管环保经理担任，机动、技术、生产、企管、安环、计划等机关部门领导与样板车间一把手为副组长，组员由熟练掌握装置生产工艺、环保管理等技术人员组成，明确各级人员的职责。强调开展清洁生产要全员参与，从自己做起，从本岗位出发，各施其能，每人都要提出一条以上改善环境、促进清洁生产活动开展的合理化建议，尽量从无费或低费着手，从源头改进工艺，减少污染，努力提高员工环保意识。

2 加强培训和考核

1997年至2002年，公司共有420人次参加了中国石化集团公司、茂名石化公司和乙烯公司环保部门组织的清洁生产培训班。公司环保部门还组织人员到兄弟厂家进行清洁生产工作考察和学习取经，并利用每年的“六·五”世界环保日举办主管环保主任和环保员清洁生产知识和ISO14000环境管理体系学习班，各车间也利用班前、班后会的时间积极向职工讲解清洁生产知识。通过各种培训，全面提高了职工特别是清洁审计工作人员的清洁生产意识，为清洁生产的推进夯实了基础。

为全过程搞好清洁生产工作，公司还建立了一套健全的环境审计制度、激励机制和公平的奖惩考核制度，实行星级操作工。激励机制包括根据职工学习岗位知识的差别把掌握岗位知识的多少和工作热情、工作态度与奖惩挂钩，让职工切身体会到学习一个岗位就多一份待遇多一份收入，有效地加快了装置向系统操作过度的步伐。职工积极为装置献计献策，发挥了“主人翁”主观能动性。公司每年对在实施清洁生产审计工作成绩显著的单位或个人予以嘉奖，反之扣奖，从而激励职工加强巡检、工作负责、改革创新，在确保安、稳、长、满、优生产的同时，杜绝了跑、冒、滴、漏、削减污染物的排放。

3 多方收集方案，开展技术创新，认真做好评估

为进一步摸清污染物产生的原因和规律，查找问题根源，从而重点加以解决，公司多次组织清洁生产审计小组工作会议，明确实施清洁生产审计各阶段的工作内容、时间进度和责任部门，着重提出装置污染的来源和整治方案。要求大开展技术创新，例如，在聚丙烯装置开展审计时，通过现场调查和收集资料，共提出了11个可实施方案，方案大多是使用无需投资或投资很少，技术性不强、容易在短期内见效的清洁生产方案。通过制订方案，确定清洁生产目标，在方案实施后，聚丙烯装置几年来实现了产量、质量、能耗、单耗、安全、环保6项指标全面达标。

第四篇：科学验收企业清洁生产审核对促进企业实施清洁生产的探讨

马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所

摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识;由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力;资金投入不足，一些高费项目难以实施;清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核

1 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体;只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性;同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用;在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够;结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行;企业(组织)节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合

2 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。 在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够;这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想;确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、

清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事;尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计;这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

(1)领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程;在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行;在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识;这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第

二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第

三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

(2)合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

(3)现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

(4)咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的

3 清洁生产审核活动;有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性;同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

(1)对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。 科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

(2)对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

(3)对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证;有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成;强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案;另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形

4 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应;但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

2011.4.18

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第五篇：水泥企业实施清洁生产奖励办法

文章标题：水泥企业实施清洁生产奖励办法

行政管理部

为贯彻国家《清洁生产促进法》，认真落实施市加快推进清洁生产的有关通知精神;适应公司经营发展的需要，提高资源有效利用、循环利用的效率，全面、扎实做好公司清洁生产实施和审核的工作，以取得“节能、降耗、减污、增效”的实效，并持续推进公司的清洁生产,促进经营效率和经济效

益的提高。结合公司的实际，制定并实施公司清洁生产奖励办法。

奖励办法主要由总则、奖励、处罚三部分组成。



一、奖励办法总则强调，办法的制定和执行，旨在健全有效的激励和约束机制，通过奖励先进、鞭策后进，充分调动职工全员参与清洁生产的积极性。

公司依据《清洁生产促进法》、施清洁生产审核实施办法》等，设立清洁生产专项奖励基金，对清洁生产实施中，合理化建议、技术改造和管理改进、创新等方面的方案及项目，及其积极分子、优秀的工作组织者给予奖励。

对公司所征集的清洁生产方案，按方案的可行性、进步性、先进性、创新性，以及实施的实效和效益性，其建议者、实施者和组织者、特别贡献者，经履行评审等程序后进行奖励。奖励的方法，主要有通报表彰、资金奖励(专项奖或在薪酬中体现)等;

评审、奖励工作由审核办公室具体负责，由方案或合理化建议提出、实施所属车间/部，整理和提交方案评审材料;对优秀工作组织者的奖励，由车间/部申报或由审核办提出;审核办登记汇总并组织评审，报请总经理批准后给予奖励。



二、明确了奖励原则和奖励方法。

奖励原则明确规定，对积极参与清洁生产，并提出和有效实施方案;积极提出清洁生产及相关合理化建议;把清洁生产理念贯穿于日常生产、工作中，做到“四无”“六不漏”，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，全年无污染、设备事故;节约原材料、资金费用，事迹突出;维护公司利益，防止或挽救事故、避免经济损失有功者;领导有方，组织清洁生产知识的学习,带领员工良好完成清洁生产的各项任务，完成节能、降耗、减污指标，实际效益良好;通过做好有关工作，对公司作出贡献，总经理认为应当给予奖励的员工或集体(车间/部、工段/班组)，按方案技术水平、实施效果、完善管理运作情况、贡献大小等进行奖励，对于成绩突出的，由经理办公会研究、总经理批准，按所决定的奖励金额，给予特殊贡献奖励、表彰。

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三、强调了处罚激励机制。

本着激励和约束并行，对在清洁生产实施中，经批评教育不改正的不良行为，或造成事故、经济损失和不良影响的，如违反公司规章制度，浪费原材料、能源，造成污染，导致经济损失或不良影响的;违章作业、操作或违章指挥，造成事故或对正常生产、工作形成危害，直接或间接产生清洁生产负面影响的;消极对待公司布置的清洁生产及其工作，或因工作组织不力、执行力不到位等，没有按时、按质完成所应负责和承担的任务;影响清洁生产工作进程、影响清洁生产审核通过的其他行为及其责任者。将视具体情节，给予通报批评、扣奖、其他经济制裁等，直至给予行政处分并记录、备案。

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