诚信计生工作实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《诚信计生工作实施方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：诚信计生工作实施方案

诚信计生实施方案

临泽县倪家营乡

关于开展诚信计生活动的实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学、民主、依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全乡人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据国家、省、市、县计生相关文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与群众自治相统一，计划生育的权力与义务相统一的人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标 建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保人口和计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人 1 民群众的优生优育、生殖健康水平，增强群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

三、主要内容

(一)建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式。

双向承诺：各级人口计生部门把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺;群众向村委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

充分自愿：村委会本着问需于民的原则，在互相信任的前提下，与群众签订《诚信计生协议书》(以下简称《协议书》)。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。形成群众自我管理、自我监督的运行机制。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方要互相监督。由村计生管理员担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的群众均为诚信小组成员。参加诚信小组并守约的计生家庭优先享受有关优惠奖励政策。

2 互为守信：承诺双方要认真践行承诺。村上不兑现承诺，诚信小组成员可向乡计生办反映情况，计生办按协议规定进行查处;诚信小组成员违诺，相关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先树优资格。

(二)民主监督，制度管理

建章立制，规范管理。村委会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等有关制度。监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》。

(三)落实政策，兑现奖扶，搞好服务

由村委会带头诚信，配合乡计生办做好以下工作：落实好法律法规规定的以及各级制定的各项奖励扶助、救助优惠政策;做好人口和计划生育法律法规宣传和政策咨询;免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、优生优育咨询、生殖健康咨询服务;免费提供避孕药具以及避孕药具使用、避孕知识培训指导。

四、具体要求

(一)具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门人员为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、考核评估等工作。

2. 村委会实施。村委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村委会诚信计生领导小组、群众诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3.深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”(政策类、程序类、服务类、维权类、动态类)的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4.群众参与。组织群众自愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

(二)组织领导

乡计生办成立诚信计生领导小组。 组长： 副组长：

4 成员：

领导小组办公室设在乡计生办，乡计生办负责日常组织协调工作，制定活动方案，确定省级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握各级工作动态。

各村要成立相应的领导机构，制定实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措;是建设服务型政府，取信于民和发展群众民主的重要载体;是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施;是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各村要把诚信计生工作纳入民主政治建设的主要内容，全面落实领导责任制，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

(二)搞好示范，做好宣传。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论 5 氛围。要充分发动广大群众参与，调动群众的积极性，主动性和创造性，结合本村实际，抓好试点。

(三)实事求是，量力而行。开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村在开展诚信计生活动中，要积极配合乡计生办落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为“计生线”考核的重要内容和评先选优的重要依据。

二〇一一年六月三十日

第二篇：诚信计生实施方案

关于开展《诚信计生工作实施方案》的通知

各村党总支部、村委会：

为深入贯彻省、市、区关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。

二、诚信计生的内涵

根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。

三、工作目标

为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，2012年3月底前有

10%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、赵家铺村为诚信计生工作试点村。2012年4月后在全镇铺开。

四、领导机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责组织诚信计生实施工作。

五、工作内容

(一)制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。

(二)全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善相关内容;各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。

(三)双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策;村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—15人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务;对自觉守约的计划生育

家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。

(四) 落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量;进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充分享有知情权，自觉接受群众的监督。

(五) 深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平;全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程;进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。

(六)严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识;要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性;要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚

养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象;要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众上访事件，维护群众的合法权益。

(七)夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所;要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。

六、工作步骤

七、工作措施

(一)扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改;二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生

活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》;三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生;四是开好村民小组(协会小组)会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

(二)依靠协会、协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定《计划生育基层群众自治章程》，组建“诚信计生小组”，签订《计划生育村民自治诚信协议书》，并通过会员联系户的方式与计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长效避孕节育措施，维护群众在计划生育方面的合法权益，推动村计划生育工作的开展。

第三篇：开展诚信计生工作实施方案

市人口和计划生育局

市计划生育协会

关于进一步推进诚信计生工作实施方案

为了深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步转变工作思路和工作方法,深化人口计生改革，创新服务管理机制，推进法制政府建设，维护群众合法权益，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，实现“政府诚信、群众守信、村(居)民互信”的诚信计生工作机制，根据市人口计生委、市计生协《关于稳步推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作的意见》(*市人口发„2012‟9号)文件要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，改革创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，进一步稳定低生育水平，促进人口计生工作健康发展，为推进我市人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展创造更加良好的人口环境。

二、基本原则

(一)坚持两个不动摇。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定现行人口政策和生育政策，统筹人口增长与经济社会协调 1

发展;坚持稳定低生育水平不动摇，继续把控制计划外生育作为人口计生工作的重中之重，保持低生育水平持续稳定。

(二)坚持政府主导，群众自愿。在推进诚信计生过程中，要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，使群众自愿参与到诚信计生工作中来。

(三)坚持注重质量，分步实施。开展诚信计生既要考虑政府和群众的承受能力，又不能走过场或“一刀切”，要分步实施，稳步推进，注重质量。既要坚持抓好正面引导，对守信的计生家庭给予奖励，又要对违约对象给予必要的惩罚。

三、目标任务

通过开展诚信计生，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率;强化奖励优惠政策落实，提高群众满意度;强化民主监督，提高依法行政水平;强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。2012年全市50%以上的单位、行政村(居)开展诚信计生工作，2013年全面启动诚信计生工作。

四、主要内容

1、实行合同管理。通过村(居)民会议或村(居)民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《村(居)民自治章程》等村规民约。乡(镇、街办)、社区或村(居)民委员会和市直各部门与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。乡(镇、街办)、社区或村(居)民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群

众作出公开承诺;育龄群众结合自身实际，向所在社区、村(居)民委员会做出履行计划生育义务的承诺。

2、坚持政府诚信。注重利益引导，增强诚信计生吸引力。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规和各级政府制定的各项奖励、扶助、救助政策，切实提升计生家庭保障发展能力。坚持依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，确保群众应享有的知情权、陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。

3、落实群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村专(兼)职人员队伍、协会会员小组一体化的村级组织网络。育龄妇女在相互信任的前提下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长，延伸基层计划生育服务管理网络。落实村专(兼)职干部报酬，落实工作责任，深化村(居)民自治，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。

4、履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离”服务，简化办事程序，为群众及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化服务。

5、强化诚信监督。按照人口和计划生育政务公开的要求，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务

承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，不断提高政务公开的质量和效果，确保计划生育行政行为合法、合理、公正、透明。充分发挥“阳光计生服务热线”作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实信访工作规范化管理要求，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制

五、基本程序

诚信计生坚持乡指导、村为主，其基本程序包括以下六个方面：

(一)召开村(居)民会议或村(居)民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村(居)民讨论制定《协议书》。

(二)育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组成诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。

(三)乡(镇、街办)人民政府和村(居)民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员签订《协议书》，明确乡(镇、街办)、村委会和村(居)民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

(四)各级政府和村委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法律法规和各级制定的奖励、扶助、救助政策。

(五)村(居)民委会健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

(六)村(居)民委会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

(七)市直各部门、单位依据以上基本程序参照执行。

六、工作要求

一要加强组织领导。推行诚信计生工作任务重、时间紧、要求高，各乡(镇、街办)、各部门一定要高度重视，要把全面开展诚信计生工作纳入社会主义新农村建设、基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容抓好贯彻落实。各乡(镇、街办)、各部门都要由主要领导负责组织、协调、指导诚信计生工作的开展，要结合各自实际制定切实可行的实施办法，明确任务，落实责任。各级要将诚信计生工作与基层群众自治、“幸福家庭”创建以及依法行政等活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

二要创造社会氛围。要层层开展动员，采取多种形式，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，教育广大干部树立诚实守信、公正执法、优质服务的理念。加强对村人口计生干部特别是诚信计生小组长的培训和学习，履行好宣传、发动、服务、管理的职责，引导和发动群众积极参与诚信计生。要把诚信计生作为“婚育新风进万家”活动、新型家庭人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

三要依靠协会协调推进。按照有利于“诚信计生”工作、有利于维护群众合法权益的原则，完善基层服务管理机制，清理不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。充分发挥基层协会组织作用，组织村(居)民研究制定村规民约、诚信计生

协议、《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》。建立诚信小组，将协会会员小组与诚信小组合二为一，选好诚信小组长，动员群众特别是流动人口和重点服务对象参加诚信计生小组，签订诚信协议。

四要认真组织督导验收。各乡(镇、街办)、各部门要认真开展调查摸底，准确掌握人口状况、政策落实、诚信计生的开展等情况，了解群众需求，坚持分类指导，每半年要召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开，积极稳妥地推进诚信计生工作。市人口计生局将不定期地对乡(镇、街办)和市直部门、单位诚信计生工作开展情况进行督查，并结合年度人口计生目标管理责任制考核进行抽查，年底将对诚信计生工作进行评估验收。

附件：

1、乡(镇、街办)诚信计生基本达标评估标准

2、村级诚信计生基本达标评估标准

3、诚信计生承诺书

4、各乡(镇、街办)2012年开展诚信计生工作的行政村(居)名单

二0一二年五月十四日

附件1：

乡(镇、街办)诚信计生基本达标评估标准

1、人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2、全面推进阳光计生，人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、乡(镇、街办)有关人口计生各项免费、奖励、扶助以及优先优惠政策落实到位。优惠政策对象准确率、落实率达到100%，受惠对象落实及时率达到80%以上。

4、人口计生服务和管理便民利民，计划生育技术服务落实到位，干群关系和谐。环孕情服务率达到90%以上。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众意愿，维护群众合法权益。

6、参加诚信计生小组的已婚育龄夫妇基本落实以长效节育措施为主的避孕方法，当年节育措施落实率达到90%以上,及时率达到80%以上。

7、广大群众能自觉实行计划生育，农村符合政策生育率达到90%以上。

8、参加诚信计生的已婚育龄夫妇人口计生基础知识知晓率达到95%以上，群众对计划生育的综合满意率达到90%以上。

附件2：

村(居)委诚信计生基本达标评估标准

(一)在修订完善《计划生育村(居)民自治章程》或《计划生育村规民约》的基础上组织制定诚信计生协议书，诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。

(二)组织选举产生诚信计生小组长，落实小组长的责任，监督诚信计生协议方兑现承诺。

(三)落实各级人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优惠政策，结合本村实际制定有利于诚信计生的措施，在贯彻惠农政策时做到对诚信计生对象优先优惠。

(四)推行阳光计生，将人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度纳入村务公开，干群关系和谐。

(五)全村所有户籍已婚育龄夫妇和流动人口已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

(六)参加诚信计生小组的已婚育龄夫妇基本落实以长效节育措施为主的避孕方法，当年节育措施落实率达到90%以上,及时率达到80%以上。

(七)组织开展孕环情检查，环孕情服务率达到80%以上，无大月份引产。

(八)符合政策生育率达到90%以，当年无政策外多孩出生。

(九)参加诚信计生的已婚育龄夫妇人口计生基础知识知晓率达到95%以上，群众对计划生育的综合满意率达到90%以上。

附件3：

诚信计生承诺书

乡(镇、街办)人民政府

甲 方：

村(居)民委员会

诚信计生小组组长:

乙 方：

小组成员：

为充分调动广大村(居)民参与人口和计划生育民主决策、民主管理和民主监督，充分体现育龄群众是人口和计划生育的主人，推动诚信计生活动的有效开展，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。根据人口与计划生育法律法规的规定，经双方协商，订立如下协议：

一、权利义务

(一)甲方承诺。

依法兑现法律法规规定以及国家、省、市制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策。

1、符合晚婚规定的，享受婚假1个月;一方晚婚的一方享受，双方晚婚的双方享受。符合晚育规定的，女方享受产假4 9

个月，男方享受护理假15日;产假期间采取长效节育措施的，女方享受产假6个月。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

对实行晚婚、晚育的农业人口，村(居)民委员会可以给予一定的奖励。

2、夫妻自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的，在育龄期内可以向乡(镇)人民政府或者街道办事处申请免费领取《独生子女父母光荣证》，但一胎生育两个以上子女的除外。

领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：

(一)农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费;

(二)子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴;

(三)退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。

3、夫妻一方或者双方为农业人口，领取《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第二十九条规定的奖励和优待外，还享受下列优待：

(一)优先列为脱贫或者致富对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持;

(二)农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待;

(三)在劳务输出或者招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力;

(四)在实施新型农村合作医疗制度时，县(市、区)人民政府可以对独生子女家庭个人筹资部分给予资助;

(五)优先批给宅基地;

(六)集体收益以人均分配的，增加1人份的份额，以户计发的应当高出户均标准20%以上的额度;

(七)夫妻双方均为农业人口，其子女在接受义务教育期间寄宿的，由当地人民政府给予寄宿和生活补助;

(八)当地人民政府规定的其他优待。

4、夫妻符合本条例规定可以生育第二个子女，但自愿领取《独生子女父母光荣证》不再生育，且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金;夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。符合《条例》第十二条第一款第二项和第十四条规定的除外。

5、独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予其父母一次性补助。独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，其父母不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人 11

每月不低于200元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象再生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。

夫妻双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤(病)残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养服务机构。

第三十三条 夫妻双方均为农业人口，符合计划生育法律、法规和政策规定生育，并符合下列情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金：

(一)只有一个子女的;

(二)只有两个女孩的;

(三)国家和省规定的其他情形。

6、夫妻一方接受绝育手术的，术后享受休假2至3周;需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周。休假和护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方接受绝育手术的，参照《条例》第三十条的规定给予优待，并由人民政府给予一次性节育奖励。

7、领证独生子女及其父母均为农业户口，子女可享受中考加10的优待。

8、参加新型农村合作医疗的计划生育家庭成员，在新农合医药费报销的基础上增加5%的报销比例。

甲方未履行约定义务的，乙方可提出质询和批评。由县、乡(镇)人民政府对其主要负责人和直接责任人给予批评教育或行政纪律处理。

(二)乙方承诺。

1、响应党和国家的号召，自觉实行计划生育;自觉遵守人口与计划生育法律法规、村规民约和本协议中所规定的各项义务，主动接受计划生育管理服务。

2、主动接受孕环情检查，符合生育政策的对象怀孕后主动接受免费孕情优生健康检查。

3、结婚、生育或收养子女的，10日内向甲方申报有关情况。

4、依法生育一孩的，生育后90日内在计生工作人员的指导下，自觉落实放环措施;依法生育两个子女后，承诺不再生育并签订本承诺书的，自愿采取长效绝育措施。

5、做到持证生育。持证怀孕后，不私自鉴定胎儿性别，不违反规定做人流引产;落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

6、自觉遵守《流动人口计划生育工作条例》。如外出务工，在离开户籍所在地前自觉办理好《流动人口婚育证明》，到现居住地主动交验《流动人口婚育证明》，自觉落实避孕节育措施，自觉接受户籍地和现居住地的计划生育管理和服务。

7、诚信小组成员违反人口和计划生育法律法规，出现政策外怀孕，违法生育等行为，其他成员积极主动做好说服劝解

工作，动员其采取补救措施和落实人口和计划生育法律法规、政策规定的处罚。

乙方未履行约定义务的，违约人本人除按人口和计划生育法律、法规、规章依法处理外，不能享受相关优先优惠政策。

二、协议效力

本协议有效期5年，自双方签订之日起计算，期满后应重新签订。在协议有效期内，协议内容涉及的法律法规、政策发生修改变化的，依据合法性原则，协议双方约定自动适应新的法律法规、政策规定。

本协议一式两份，甲乙双方各一份。

乡(镇、街办)人民政府

甲 方：

村(居)民委员会

诚信计生小组组长:

乙 方：

小组成员：

附件4：

各乡(镇、街办)2012年开展诚信计生工作的

行政村(居)名单

东城办：(10个)

城东居委、凤和居委、小北庄居委、育红居委、丹峰居委、怡阳居委、店上村、段庄村、张家坡村、秦庄村

南城办：(21个)

城南、北陈、赵庄、梨园、圪塔、崔庄、龙渠、桥北、汤王头、南陈、上韩、西南庄、下韩、唐庄、庞村、张庄、许庄、上庄、瓦窑头、谷口、庄子

北城办：(13个)

城北居委、城西居委、西关居委、南王庄村、王降村、张家村、王何南村、围城村、李家村、冯庄村、王寺村、王何北村、孔家村

米山镇：(18个)

米西村、米东村、川起村、石桥口村、王家庄村、上冯庄村、下冯庄村、南朱庄村、河东村、侯家庄村、司家庄村、南疙瘩村、北朱庄村、井则沟村、石咀头村、东南庄村、酒务村、

张璧村

三甲镇：(13个)

三甲南、三甲北、北庄、西栗庄、圪旦、长寿、靳家、北李、路家山、响水坡、徘北、刘家、姬家山

神农镇：(18个)

团东、团西、东沙、口则、庄里、换马、许家、邱村、中庙、东沙院、西沙院、中村、小河西、李家、岭东、西郝庄、李家庄、张家山

陈区镇：(17个)

西山村、张家庄村、南河村、大山村、陈区村、王村、石村、北兆庄村、安河村、刘家庙村、王家村、王家河村、东窑头村、沙院村、任家庄村、西坡村、宋家村

建宁乡：(10个)

东庙村、府底村、张家村、荒窝村、郭庄村、北社村、曹家村、西沟村、建北村、李家河村

北诗镇：(19个)

北善、北诗午、南诗午、董庄、东吴庄、龙泉、西诗、中沙壁、上沙壁、南诗、赫庄、拥万、东韩、炉引、西韩、南村、丹水、姬家庄、兴隆

石末乡：(9个)

石末村、毕家院村、侯庄村、寨平村、东靳寨村 、晁山村、双泉村、北张寨村 、秦庄村

河西镇：(25个)

河西村、苏庄村、宰李村、乔村、巩村、焦河村、新庄村、牛村、官庄村、下庄村、仙井村、悬南村、寨沟河村、小仙村、南岭村、梅叶庄村、回山村、双井村、东李门村、牛庄村、丁壁村、郭家庄村、西李门村、杜村、西村

马村镇：(14个)

康营村、陈村、马村、永安村、掌握村、唐西村、古寨村、金章背村、大周村、东周村、东宅村、张家庄村、西牛庄村、沟头村

原村乡：(14个)

原村村、狼儿掌村、陈庄村、常庄村、皇王头村、下马游村、秦城村、冯村村、下董峰村、窑则头村、良户村、章庄村、交河村、前河村

野川镇：(12个)

乔家沟、上野川、红岩沟、大野川、沟村、柳树底、南杨、北杨、杜寨、李庄、沟南、大西社

寺庄镇：(24个)

寺庄村、箭头村、伯方村、市望村、赵家山村、柏枝庄村、王报村、北王庄村、杨家庄村、长平村、德义庄村、望云村、釜山村、高良村、贾村、太平村、芦家峪村、拌沟村、赵庄村、小会沟村、鸦沟村、什善村、举棒村、掘山村

永录乡：(8个)

东山村、铺上村、秋子村、永录村、许庄村、东庄村、上扶村、黄耳沟村

第四篇：诚信计生工作方案

西发【2012】51号

西簧乡人民政府

关于在全乡范围内推进诚信计生工作

实 施 方 案

各村、各单位：

根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的道知》、(人口政法[2010]55号)文件要求，为进一步适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，我乡决定在全乡推进诚信计生工作。把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和基层群众自治结合起来，为此特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强基层群众自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

二、目标任务

2012年，我乡要全面推进诚信计生工作的开展，进一步落实计划生育各项免费技术服务、奖励、扶助等优先优惠政策，基本落实避孕节育知情选择，实现乡、村人口计生服务管理便民利民化工作目标。全乡要有70%的村基本实现诚信计生。人口计生自治示范村全部实现诚信计生。2013年全乡80%以上的村基本实现诚信计生、人口计生自治合格村全部实现诚信计生。

三、政策原则

坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育工殖健康需求，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各村要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信作，村民小组设的会员小组或自治小组既为诚信计生小组，级员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程;小组财集体向村两委或计划生育自治组织及镇计生服务中心签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利;明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的村要全面开展诚信计生工作;工作基础薄弱的村要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各村要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动相结合，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增强管理服务透明度，大力推进进人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，把为群众服务的项目通过公示栏等各种形式进行公示，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持群众自治，为诚信计生奠定基础。要按照河南省人口计生委，河南省计划生育协会关于印发〈河南省人口和计划生育基层群众自治三级联创千村示范万村合格活动实施方案〉的通知要求，广泛深入开展人口计生基层群众自治工作，为开展诚信计生提供活动平台。各村要把诚信计生工作融入到全省开展的三级联创，计划生育基层发行人自治“千村示范、万村合格活动”之中。进一步宣传、培训有关法规和政策，凡是开展群众自治的村，都必须把诚信计生活动作为其中重要内容，以群众自治为诚信计生创造良好的基基础和条件，以诚信计生丰富群众自治内容，为群众自治注入微型机和活力，相辅相成，相得益彰，定期进行考核评估，评比表彰，促进群众自治和诚信计生活动顺利全面推进。

4、坚持利益导向，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省、市、县、乡、村各级制定出台的计划生育利益导向政策和措施，推动建立诚信计生奖励制度，对自觉落实计划生育政策并采取长效避孕措施的群众给予必要的奖励。协调部门，整合资源，研究制定有利于全面推进诚信计生工作的利益导向措施，制定使用权民利民的具体措施。认真贯彻落实豫政[2008]23号文件，在按人分配集体经济收入、集体福利和征补偿时对领取〈独生子女父母光荣证〉的家庭给予多分1人份的优待。维护计划生育家庭的正当权益，充分调动群众参与诚信计生活动的积极性。

四、组织实施

(一)切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作进间紧、任务重、要求高。镇计生服务中心由分管领导具体负责，乡自治办牵头组织，办公室、流管办、定教办、纪检监察室、乡计生协根据各自职责，齐抓共管，落实责任。

各级人口计生部门要把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一面重要内容，制定方案，明确职责分工，确定计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用。全面推进诚信计生工作目标如期实现。

(二)积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善村级人口计生服务管理机制，清理、修改或，废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和庇的社会氛围。

(三)加强基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公工服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进乡、村计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专(兼)职人员的报酬待遇。切实提高出生人口素质、提高家庭发展能力，使婚育新风、优质服务、优惠政策、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导员和支持力度。

(四)认真组织评估验收。各村要按照本方案精神，结合工作实际制定分期分扎实现诚信计生的方案，并在推进中不断完善和创新工作方式方法。各村要认真组织开展好评估验收工作，对未按时完成 任务的要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场、逐步建立全面推进诚信计生工作的长效机制。各村要将制定的推进诚信计生工作方案以及当年的评估验收情况于10月25日前报告乡计生服务中心。

西簧乡委员会 2012年7月10日 主题词：诚信计生 实施方案

抄 送:县人口计生委、计生协 西簧乡党政办公室 2012年7月10日

西簧乡诚信计生工作领导小组

组 长：侯雪锋(乡纪委书记) 副组长：余秀杰(副乡长)

成 员：陈国柱(计生服务中心主任)

朱甲庆(卫生院院长)

李照生(劳动保障事务所所长)

黄吉英(城管所所长)

张国林(司法所所长)

雷根(文化服务中心主任)

孙立宗(农业服务中心主任)

王艳丽(妇女联合会主任)

李红(计生所所长)

第五篇：诚信计生实施方案12

关于深入开展诚信计生

活动的实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全乡人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与群众自治相统一，计划生育的权力与义务相统一的人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标

建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保人口和计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人民群众的优生优育、生殖健康水平，增强群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

三、主要内容

(一)建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式。

1双向承诺：各级人口计生部门为群众服务，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺;群众向村委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

充分自愿：村委会本着问需于民的原则，在互相信任的前提下，与群众签订《诚信计生协议书》(以下简称《协议书》)。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。形成群众自我管理、自我监督的运行机制。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方要互相监督。由村计生管理员担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的群众均为诚信小组成员。参加诚信小组并守约的计生家庭优先享受有关优惠奖励政策。

互为守信：承诺双方要认真践行承诺。村上不兑现承诺，诚信小组成员可向乡计生办反映情况，计生办按协议规定进行查处;诚信小组成员违约，相关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先树优资格。

(二)民主监督，制度管理

建章立制，规范管理。村委会要建立健全《村务公开制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等有关制度。监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》。

(三)落实政策，兑现奖扶，搞好服务

由村委会带头诚信，配合乡计生办做好以下工作：落实好法律法规规定的以及各级制定的各项奖励扶助、救助优惠政策;做好人口和计划生育法律法规宣传和政策咨询;免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、优生优育咨询、生殖健康咨询服务;免费提供避孕药具以及避孕药具使用、避孕知识培训指导。

四、具体要求

(一)具体方法

1.区镇指导。区、镇建立由主管领导任组长、人口计生部门人员为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、考核评估等工作。

2. 村委会实施。村委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，签订《协议书》，兑现各项承诺。要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3.深化公开。通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4.群众参与。组织群众自愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

(二)组织领导

领导小组办公室设在镇计生办，镇计生办负责日常组织协调工作，制定活动方案，全面掌握各级工作动态。

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措;是建设服务型政府，取信于民和发展群众民主的重要载体;是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施;各村要把诚信计生工作纳入民主政治建设的主要内容，全面落实领导责任制，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

(二)搞好示范，做好宣传。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。要充分发动广大群众参与，调动群众的积极性，主动性和创造性，结合本村实际，抓好试点。

(三)实事求是，量力而行。开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村在开展诚信计生活动中，要积极配合乡计生办落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为“计生线”考核的重要内容和评先选优的重要依据。