镇诚信计生实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《镇诚信计生实施方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：镇诚信计生实施方案

精武镇诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实西青区计生委关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神，我镇在推进计划生育村民自治的实践过程中，大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式，指导全镇开展“诚信计生”工作，培育、树立一批诚信计生示范村，进一步加强人口计生基层基础工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,推动人口计生基层群众自治，特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，市委九届八次和区委九届七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，开展诚信计生试点工作，以诚信计生作为推动我镇人口和计划生育工作科学发展的有效载体，促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进我镇人口计生工作再上新台阶。

二、工作目标

为了确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展。2011年全镇开展诚信计生的村要达到80%以上，2012年达到90%以上，力争在2013年达到100%。我镇首先在姚村、付村、潘楼、小南河村开展诚信计生试点工作，并于上半年完成试点工作，在此基础上余下的16个村(居)也相继开展“诚信计生”工作。积极推行协会参与、诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生“五位一体”的计划生育综合改革工作模式，建立“政府诚信，育龄群众守信”的计生诚信自治机制。1

三、成立机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，镇成立诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生工作。领导小组成员如下：

组 长：徐海权

副组长：刘洪海信连君

成 员： 齐永花韩丽兰

陈胜祥韩增岭

各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生主要内容及目标人群

(一)诚信计生主要内容。

1、诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，即镇计生办和村民委员会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利;已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务，按政策生育，并自愿组建计生诚信小组，从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。

2、建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、村(居)委会和育龄群众《计划生育诚信协议书》，明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利与义务。

(二)目标人群。已婚未育的育龄妇女、已生育一个孩子的妇女、合法生育二个孩子未扎的育龄妇女。

五、诚信计生模式

即建立计生诚信、对象守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，高度自治”的诚信计生自治模式。

(一)双向承诺。镇计生办向村(居)民委员会承诺兑现实行计划生育的相关内容;村(居)民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

(二)充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5-10名左右参加诚信计生小组对象自愿组成诚信计生小组，组员推选产生诚信小组长，小组成员在充分自愿基础上分别在《诚信计生协议书》上签字。

(三)依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信计生协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中镇政府、村(居)民委员会承诺的激励措施。

(四)签订协议书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》。

六、主要措施

(一)提高认识，加强领导。开展“诚信计生”是加强社会主义精神文明建设，学习实践科学发展观的重要举措，是实现计划生育民主管理和计生工作重心下移的重要手段。各村要高度重视，充分认识开展“诚信计生”活动的重要作用和重要意义，要把“诚信计生”纳入重要议事日程，结合实际制定切实可行的实施方案，采取有力措施，精心组织，确保“诚信计生”活动取得实效。

(二)把握原则，维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进;二是注意统筹兼顾、分类指导;三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度;四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治。

(三)扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好试点村党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改;二是开好试点村民大会。讲清楚开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》;三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生;四是开好村民小组(协会小组)会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

(四)依靠协会、协调推进。在诚信计生试点工作中要充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协

会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生试点工作与社会主义新农村建设、“农事村办”、“生态村”、“文明村”、“小康村”、“经济强村”等载体结合起来，协调推进。各级人口与计划生育领导小组成员单位要充分发挥职能作用，制定有利于促进村级计划生育工作开展的政策。

(五)加强指导、监督检查。各村在工作中，要切实加强检查指导，务求实效，防止“走过场”、搞形式主义。镇计生办诚信计生领导小组加强对诚信计生工作的指导，帮助协调解决在工作中遇到的困难。切实加强对诚信计生工作的督促检查，各村每月向镇计生办汇报工作进展情况，同时将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保工作取得实效。

2010年12月28日

精武镇基本实现诚信计生的评估标准

1、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范文件、规章制度及时公开。

3、基本落实国家、市、区人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优惠政策;结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务和管理便民利民。无高于4次年强制孕情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄妇女参加诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩政策外生育率低于1%。

第二篇：广普镇诚信计生工作方案

为贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次学习时重要讲话精神和全国诚信计生暨人口计生基层群众自治工作座谈会精神和渝人口发【2011】31号文件精神，不断创新工作方式方法，切实加强基层基础工作，坚持政府首先讲诚信，充分调动群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，结合县实施方案和我镇实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设、注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进低生育水平的持续稳定。

二、 工作目标和重点 (一)工作目标。

通过推进诚信计生工作，力争到2012年底，全县实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。

(二)工作重点。

各街镇要将推进诚信计生与人口计生基层群众自治想结合，与创建依法行政示范乡镇相结合，与阳光计生行动相结合，突出重点，进一步加大推进诚信计生工作的力度。

1、 政府践承诺，发挥引导作用。

全面推进诚信计生、首先政府要讲诚信。各级人口计生部门要严格依法行政，认真贯彻实施人口与计划生育法律法规，全面落实各项利益导向政策，切实兑现政府的各项承诺。大力推进政务公开、村(居)务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。建立诚信计生奖励制度，制定对诚信计生户的优先优待政策，指导村(居)民委员会在研究分配集体资产及收益等事关群众切身利益时，维护计划生育家庭的正当权益，采取向独生子女户和计生生育女儿户倾斜等有效措施，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

2、 群众讲诚信，体现主体地位。

要充分相信和依靠群众，坚持自愿的原则，动员组织群众参加诚信计生小组，通过修订村规民约和签订诚信协议(合同)等多种形式，实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。加强诚信道德教育，加强公民履行计划生育、优生优育义务的宣传教育，提高广大群众守法守信的意识。

3、 以人文本，落实知情选择。

《计划生育技术服务管理条例》明确规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施”。全面推进诚信计生，要引导和鼓励群众自愿选择一长效措施为主的避孕方法知情选择。大力提高服务质量，保障群众身心健康。根据育龄妇女的实际情况，分类服务管理，对诚信计生户可每年孕环情检查一次，并与健康检查结合起来。

4、 整体推进，两年实现目标。

全镇2012年要全面推行诚信计生，提高人口计生工作整体水平。工作基础薄弱的街镇要积极学习借鉴先进经验和做法，认真查找和积极应对推进诚信计生过程中可能遇到的困难和阻力，找准突破口，大胆实践，扎实稳妥地推进诚信计生工作。

三、 工作模式。

诚信计生就是文明计生、民生计生、和谐计生，通过诚信为民、政策惠民、服务便民、执法利民，实现国家政策和群众意愿的统一。诚信计生的工作模式是政府诚信、群众守信、村(居)民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的模式。 双向承诺：镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和避孕节育措施知情选择的要求。已婚育龄妇女承诺自愿按政策生育，按照知情选择要求落实避孕节育措施，不违反诚信协议。 充分自愿：已婚育龄妇女(主要是没有违反计划生育法律法规及相关政策记录的妇女)在相互信任的前提下，有10—15人自愿组成诚信计生小组(诚信计生小组可以为村居民小组，小组成员最好不要超越村居民小组的范围)，民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》(以下简称《协议书》)，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务，参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法的知情选择及《协议书》中由各级政府、村(居)民委员会承诺的激励措施。

违约责任：诚信小组成员违反人口计生法律法规，出现违法生育行为，违约者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策;出现违法妊娠的，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚;诚信小组成员出现违法生育。

四、基本程序

诚信计生坚持以镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会为主，其基本程序包括以下六个方面：

(一)召开村(民)民会议或村(居)民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村(居)民讨论制定《协议书》，修改《村(居)民自治章程》、《计生村规民约(居民公约)》中不符合诚信计生要求的内容。

(二)育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长。

(三)镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会和村(居)民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

(四)各级政府和村(居)委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。

(五)村(居)民委员会健全《村(居)务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》，约定的承诺事项。

(六)村(居)民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

五、加强领导

成立诚信计生工作领导小组，刘友忠镇长任组长;郭大荣、肖祖海同志任副组长：下设办公室在计生办，由黄常见同志任办公室主任，计生办全体工作人员为成员。

六、评估验收

第三篇：XXX镇诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神,我镇在推进计划生育村民自治的实践过程中,大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式,指导全镇开展“诚信计生”工作,培育、树立一批诚信计生示范村,进一步加强人口计生基层基础工作,促进人口和计划生育长效工作机制建设,推动人口计生基层群众自治,特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点,开展诚信计生试点工作,以诚信计生作为推动我镇人口和计划生育工作科学发展的有效载体,促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变,实现人口计生工作重心下移,形成多数人做少数人工作的格局,促进我镇人口计生工作再上新台阶。

二、工作目标

为了确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展。2010年全镇开展诚信计生的村要达到50%以上,我镇首先在民乐镇罗政村开展诚信计生试点工作,并于上半年完成试点工作,在此基础上民乐村、元常村、莲塘村、萝村、斗口村、大容村、石垌村、桃冲村开展“诚信计生”工作。积极推行协会参与、诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生“五位一体”的计划生育综合改革工作模式,建立“政府诚信,育龄群众守信”的计生诚信自治机制。

三、成立机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导,镇成立诚信计生工作领导小组,负责研究组织、指导全镇诚信计生工作。领导小组成员如下: 组长:陈锦心党委书记刘振军党委副书记、镇长

副组长:胡登庆党委副书记、人大主席 梁钢党委委员、副镇长 成员:严保文人大副主席 曾亮党委委员、副镇长 李才明党委委员、副镇长 王君铭党委委员、纪委书记 覃承孟党委委员、组织委员 凌学锋党委委员、武装部部长 顾广党政办公室主任 杨宏兰妇女联主席 梁华计生服务所长 梁文海财政所所长 凌开干中心卫生院院长 王运洲中心校校长 各村支部书记

领导小组下设办公室,办公室设在镇计生服务所,办公室主任由梁华同志兼任,各村要成立相应的组织领导机构,确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生主要内容及目标人群

(一诚信计生主要内容。诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下,通过“双向选择”,即镇计生办和村民委员会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利;已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务,按政策生育,并自愿组建计生诚信小组,从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。

(二目标人群。已婚未育的育龄妇女、已生育一个孩子的妇女、合法生育 二个孩子未扎的育龄妇女。

五、诚信计生模式即建立政府诚信、对象守信、村民互信的“双向承诺,充分自愿,高度自治”的诚信计生自治模式。

(一双向承诺。镇人民政府向村(居民委员会承诺兑现实行计划生育的相关内容;村(居民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育,落实避孕节育措施,不违反诚信协议。

(二充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下,通过“双向选择”,由5-10名左右参加诚信计生小组对象自愿组成诚信计生小组,组员推选产生诚信小组长,小组成员在充分自愿基础上分别在《诚信计生协议书》上签字。

(三依法自治。在法律法规规定的范围内,诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信计生协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中乡镇政府、村(居民委员会承诺的激励措施。

诚信小组中某个成员未履行约定义务的,违约者本人除按计划生育相关规定处理外,不能享受相关优先优惠政策;当诚信小组成员违反计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法生育等行为时,其他成员积极主动做好其说服劝解工作, 动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《诚信计生协议书》要求共同承担违约责任。

(四签订协议书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信

计生协议书》,诚信小组成员再与小组长签订协议书并盖手模。

六、诚信计生双向承诺内容

(一镇人民政府和村民委员会承诺内容

1、依法兑现法律法规规定的以及国家、自治区、玉林市、北流市制定的奖 励扶助救助政策、优先优惠政策。

2、诚信计生小组成员当年没有出现违反计划生育法律法规政策现象的,由 镇政府给予一定奖励。

3、积极做好人口和计划生育法律法规宣传、政策咨询和宣传品发放。

4、免费为乙方办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》和《流动人口 婚育证明》。

5、组织乙方应妇检人员每年免费参加妇检4次,每年为乙方提供1次免费 生殖健康检查。

6、免费为乙方已婚育龄妇女提供婚育、生殖保健、优生优育、不孕不育等 知识及科技信息服务。

7、免费为乙方已婚育龄妇女落实计划生育避孕节育措施和补救措施服务(放环、取环、人流引产、结扎等,免费发放避孕药具,定期为乙方提供孕情、孕期保健服务,做好术后、生育后、用药具后回访服务。

8、依法生育两个子女的已婚育龄妇女,在承诺不再生育后,可以视情况采 取其中一项长效避孕节育措施。

9、村委会免费提供有关技术咨询、农产品代销联系服务、便民办证等。 (二已婚育龄群众承诺内容:

1、响应党和国家的号召,自觉实行计划生育;自觉履行人口与计划生育法律法规和村规民约中所规定的各项义务,主动接受计划生育管理服务;自觉参加妇检、康检及其他的生殖健康服务。

2、结婚、生育或收养子女的,7日内向甲方报告有关情况,新生儿或收养 的子女死亡的,2天内向本诚信计生小组报告,7天内向甲方报告。

3、生育后90天内,在计生工作人员的指导下,自觉落实长效避孕节育措施。

4、持有《计划生育服务手册》、《二孩生育证》怀孕后,不做非医学需要的胎儿性别鉴定,未经市人口计生局批准,不做非医学需要的人工终止妊娠。落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的,自觉主动落实补救措施。

5、自觉遵守流动人口计划生育工作条例,如外出务工在离开户籍所在地前,自觉办理《流动人口婚育证明》,自觉接受户籍地和现居住地的计划生育管理和服务,每季度主动到当地人口计生部门参加妇检,并把妇检结果寄回户籍地镇人口计生办(服务所和诚信计生小组。

6、诚信计生小组成员间要互相监督,当诚信小组其他成员违反计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法生育等行为时,积极主动做好其说服劝解工作,动员其采取补救措施和落实人口计划生育法律法规政策规定的处罚。

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三、已婚育龄群众违约责任

1、甲方未履行约定义务的,乙方可提出质询和批评。由镇人民政府对其主要负责人和直接责任人给予批评教育或行政纪律处理,并补履行约定义务。

2、乙方未履行约定义务，出现违法生育、抱养等行为，除当事人按人口计 划生育法律法规规章依法处理外，小组全体成员不能享受村委会的一切扶持、扶 助或福利、分红等，已享受的要依法追回。生育二孩但没有落实结扎节育措施的 小组其他成员，除不能落实结扎措施外，要全部落实结扎长效避孕节育措施。

3、 不按规定落实有效节育措施、 补救措施或者未参加妇检康检的， 依据 《广 西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第四十条的规定，由县级计划生育行政 部门处以 500 元以上 1000 元以下的罚款。

七、工作步骤及评估

(一)工作步骤。 工作步骤。 第一阶段：调查摸底。各村对开展诚信计生的村人口计生工作情况和育龄 妇女生育节育情况等进行调查摸底，确定开展诚信计生活动的行政村，为开展诚 信计生工作做好准备。 第二阶段：制定方案。通过召开好相关人员及计生工作人员、村两委干部 会，村计生协会小组长、人口管理员会和村育龄妇女大会等会议，提高干部、群 众对开展“诚信计生”活动的认识，自觉参与“诚信计生”活动并收集育龄群众 对开展诚信计生活动的意见、建议;制定“诚信计生”活动工作方案，镇、村做 好的宣传发动工作。 第三阶段：组织落实。一是制订《诚信计生协议书》。二是在村民充分自愿 基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长。三是签订《诚信计生协议书》。四 是建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。

(二)诚信计生村(居、社考核评估 诚信计生村(

1、评估对象：以村为单位。 评估对象：

2、评估内容： 评估内容： (1)符合政策生育率达到 91%以上; (2)诚信小组成员的妇检率达到 95%以上; (3)已婚未育的育龄妇女、已生育一孩的妇女、合法生育二孩未扎的育龄 妇女等参加诚信小组率达 80%以上; (4)政府计划生育利益导向政策落实率达 100%; (5)当年长效避孕措施落实率达到 80%以上; (6)对流出已婚育龄妇女的孕情检查率达到 90%以上; (7)群众对人口和计划生育的综合满意率达到 90%以上。

3、评估方法：按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则， 评估方法： 各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估。同时通过评估报告、入 户问卷调查、座谈等方式开展评估。

4、评估时间及安排：每半年评估一次。 评估时间及安排：

七、主要措施

(一)提高认识，加强领导。开展“诚信计生”是加强社会主义精神文明建 提高认识，加强领导。 设，学习实践科学发展观的重要举措，是实现计划生育民主管理和计生

工作重心 下移的重要手段。各村要高度重视，充分认识开展“诚信计生”活动的重要作用 和重要意义，要把“诚信计生”纳入重要议事日程，结合实际制定切实可行的实 施方案，采取有力措施，精心组织，确保“诚信计生”活动取得实效。

(二)把握原则，维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进;二是注意统 把握原则，维护稳定。 筹兼顾、分类指导;三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度;四是注意掌握舆 论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治。

(三)扎实工作，抓好“四个”环节 扎实工作，抓好“四个”

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、 抓好宣传教育环节。 新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚 信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托 基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育 做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法 行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好试点村党员、干部会。把人口计生 抓好诚信制度的完善环节 政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理 事和村民代表讨论修改;二是开好试点村民大会。讲清楚开展诚信计生活动的目 的意义， 宣传计划生育的政策法规， 讨论制定 《村规民约》 《诚信计生协议书》 、 ; 三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生;四是开好村民小组(协会 小组)会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节 抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活 的签订环节 动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了 解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚 信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行 抓好民主监督环节 承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照 相关规定兑现奖罚。

(四)依靠协会、协调推进。在诚信计生试点工作中要充分发挥计划生育协 依靠协会、协调推进。 会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协

会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生试点工作与社会主义新农村建设、“农 事村办”、“生态村”、“文明村”、“小康村”、“经济强村”等载体结合起 来，协调推进。各级人口与计划生育领导小组成员单位要充分发挥职能作用，制 定有利于促进村级计划生育工作开展的政策。

(五)加强指导、监督检查。各镇在工作中，要切实加强检查指导，务求实 加强指导、监督检查 效，防止“走过场”、搞形式主义。

(六)确保诚信计生工作经费。诚信计生工作在我镇是一件新鲜事物，需要 确保诚信计生工作经费。 做大量的宣传发动，调查摸底，建立档案等工作，各级财政部门要确保诚信计生 工作开展的经费支出。

第四篇：碧岩镇诚信计生实施方案8.21

2012 14

碧岩镇人民政府

关于印发《碧岩镇“诚信计生”工作实施方案》

的通知

各村委会：

根据省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》(甘人口发„2011‟138号)精神和县计生协的要求，结合我镇实际，特制定《碧岩镇“诚信计生”工作实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月十五日

碧岩镇“诚信计生”工作实施方案

为全面贯彻落实省人口委和省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》(甘人口发„2011‟138号)精神，促进基层工作思路和工作方法的转变，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，推动基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，改革创新基层人口计生服务管理机制，扩大群众参与，增强群众自我管理、自我教育、自我服务能力，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展。

二、目标任务

通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率;强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度;强化民主监督，提高依法行政水平;强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。全镇11个村达到“四有”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度)，育龄群众普遍参与诚信计生。

三、工作内容

(一)实行合同管理。通过村民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《村民自治章程》等村规民约。村民委员会与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。

(二)坚持政府诚信。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律、法规规定的和国家、省、市、县制定的各项奖励、扶助、救助政策。全面落实安居、成才、致富、保障、健康、小康“六大工程”，增强参加诚信计生小组并遵守合约的计划生育家庭的保障能力和发展能力。

(三)引导群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村专职人员队伍与村计生队伍、育龄妇女自管小组与协会会员小组一体化的村级组织网络。

(四)履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。

四、方法步骤

根据工作要求，结合我镇人口计生工作实际，我镇全面开展诚信计生工作分两步实施：

第一步：开展试点。2012年2月—2012年5月，全镇选3-5个基础较好的村(结合村民自治示范村建设)作为开展诚信计生工作的试点村。

第二步：全面铺开。2012年6月—2012年9月，全面铺开诚信计生工作，使全镇11个村基本实现诚信计生。

五、工作要求

(一)深化宣传教育，开展层层动员。各村要采取广播、人口文化大院、人口文化长廊、宣传标语、培训班等多种渠道和方式，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，教育广大群众树立诚实守信、公正执法、优质服务的理念，带头做好诚信计生工作。

(二)加强调查摸底，建立工作机制。各村开展调查摸底，准确掌握人口状况、政策落实和诚信计生的开展等情况，了解群众需求。组织村民研究制定诚信计生协议，签订诚信协议。

(三)强化督促指导，抓好贯彻落实。各村要把开展诚信计生工作作为今年人口和计划生育工作的一项重要任务，与创建“幸福家庭”和依法行政示范乡镇活动紧密结合起来，要全面落实各项奖励优惠政策，为群众提供优质服务，兑现承诺。教育引导群众遵守合约，自觉履行义务。对群众提出和反映的问题，要深入研究，制定措施，认真解决。每半年召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开。要及时总结，培育典型，推广经验，并将工作进展及时上报镇计生协。

六、保障措施

(一)切实加强组织领导。镇上成立了全面推进诚信计生工作领导小组，由党委书记王小忠任组长，镇长陈梦拯、纪检书记曲永春任副组长，镇计生办和服务所人员为领导小组成员，定期研究诚信计生工作，解决工作中存在 3

的问题。领导小组下设办公室，挂靠镇计生办，具体负责诚信计生工作日常事务。

(二)积极营造环境氛围。按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，修改不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新农村新家庭建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

(三)深化基层基础工作。稳定基层人口计生工作机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设。结合阳光计生行动开展，加大对基层人口计生工作的指导和支持。

(四)认真组织评估验收。各村要按照本方案要求，明确时限和要求，严禁搞形式、走过场。在阶段性的目标任务完成之后，要认真总结经验，建立全面推进诚信计生工作的长效机制。要将推进诚信计生工作的方案以及每年的实施情况，及时报送镇诚信计生领导小组办公室，作为年总考核的重要依据。

主题词：诚信计生 实施方案 通知 抄送：县人口和计划生育局 碧岩镇人民政府办公室 2012年3月15日印发 共印16份

第五篇：保华镇诚信计生文件

保府发„2011‟52号

荣县保华镇人民政府 关于全面推进诚信计生工作的意见

各村(居)民委员会、各部门：

为进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的理解、信任和支持，维护广大群众实行计划生育的合法权益，发扬基层民主，改善政风行风，促进我镇低生育水平持续稳定和统筹解决人口问题。根据•自贡市人口计生委关于全面推进诚信计生工作的意见‣(自人口发[2011]14号)、•荣县人口和计划生育局关于全面推进诚信计生工作的意见‣(荣人口局[2011]16号)要求，决定在全镇推进诚信计生工作，现提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层人

口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全镇低生育水平持续稳定。

二、主要任务

(一)建立诚信体系

1、以部门诚信为先导。各村(居)要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生的公信力。要以深化“阳光计生”行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。

2、以群众自治为基础。要充分发挥村支两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有 2

广泛的群众基础。

3、以诚信组织为依托。要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、相互信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。

4、以双向承诺为保证。各村(居)要以签订协议、公开承诺等形式，明确村(居)和诚信小组成员各自的权利和义务。村(居)应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医院检查等免费服务落到实处。

(二)创新诚信机制

1、诚信评价机制。各村(居)要结合实际评议诚信计生标准，建立由干部、党员、人大代表、群众等多方参与的诚信评价机制，要建立计划生育信用纪律，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比及诚信计生信用等级评定。

2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计 3

生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照•四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法‣的规定，对违法生育对象参加村(居)两委、人大代表选举及各类评优评先活动，入党积极分子实行资格限制。

3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众按照荣县人口计生局、荣县财政局•关于印发†荣县农村人口落实长效节育措施实施奖励办法‡的通知‣(荣人口局[2008]24号)和荣县人口计生局、荣县财政局•关于认真贯彻市人口计生委市财政局†关于开展农村落实长效节育措施奖励工作的通知‡的意见‣(荣人口局[2009]45号)及时兑现奖励。要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施;要着力指导村(居)民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

(三)营造诚信环境

1、切实消除诚信障碍。各村(居)要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。

2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。

三、工作目标

到2012年，全镇基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，全面落实人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

年度工作目标：

2011年，我镇80%以上的村(居)要基本实现诚信计生。 2012年，我镇100%的村(居)要基本实现诚信计生。 2013年，全镇达到国家诚信计生标准镇，要进一步巩固成果，提高诚信计生的工作质量。

四、组织领导

(一)加强领导。充分认识深入推进诚信计生行动的重大意义，切实加强组织领导，明确分工。镇政府成立以书记蒋诗忠、镇长刘承轩为组长，副书记刘健康、分管领导李树声为副组长，计生办、计生站负责人为成员的诚信计生领导小组。

(二)要高度重视。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径;是维护群众合法权益，提高计划生育服务管理水平的重要方式。要将诚信计生工作融入 5

到阳光计生行动、人口计生基层群众自治示范村(居)评选以及人口计生绩效考核等工作之中，推动诚信计生工作目标任务的落实。

(三)要分类指导。要根据本村(居)工作发展水平，因地制宜制定分阶段工作目标，稳步推进诚信计生工作。工作基础好的村(居)要落实人口计生各项免费、扶助、奖励和优先优惠政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平。工作基础薄弱的地方要抓住主要矛盾，解决突出问题，先行试点，逐步推广。

2011年5月16日

主题词：推进 诚信 计生工作 意见

抄送：县人口和计划生育

荣县保华镇人民政府办公室 2011年5月16日