煤炭可行性研究报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《煤炭可行性研究报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：煤炭可行性研究报告

关于成立**县煤炭行业协会可行性研究报告

第一章 总论

1.1项目概况

**县煤炭行业协会是由**公司、湖北****物流有限公司、*******公司、*******公司和********公司共同发起，由**县内从事煤炭行业生产(或销售)的企业、个体工商户和相关经济组织自愿组成的全县性、行业性、非营利性社会团体组织。协会的业务主管单位(或业务指导单位)是**县工业和信息化局，社团登记管理机关是**县民间组织登记管理局。

1.2项目背景

进入21世纪以来，新能源产业以前所未有的速度快速发展，但传统能源特别是煤炭在我国能源构成中仍占有较高的比重，2012年我国煤炭消费在一次能源消费中所占比例接近70%。而且近年来，随着高新技术的推广应用，煤炭生产成本正在并将继续降低;洁净煤技术也已取得重大突破，这都将使煤炭成为廉价、洁净、可靠的能源。 目前，世界石油价格居高不下，煤炭的成本优势更加明显。在一段时期内，煤炭仍将是我国最安全、最经济、最可靠的能源。因此专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次能源构成中仍将占据主体地位。

**县地处鄂中大洪山南麓，江汉平原北端。工业生产以机械、纺织、冶金、化工、建材、食品等行业为主体，居民燃料结构同时使用煤和液化石油气，大部分居民仍备有煤灶。年煤炭消费量达******多万吨。县内现有煤炭贸易和加工企业(经营部)*******家，另有煤炭经营个体户*****家，

1.3项目意义：

在县委县政府的关怀和县工业和信息化局的支持和协调下筹备成立的**县煤炭行业协会，可充分发挥行业协会的功能和作用，促进各企业的能力建设，推动本行业技术进步，提高服务和生产质量，增强县域内外技术交流和企业单位之间的技术经济合作，加强行业内企业之间的监督和自律，维护行业与会员单位的合法权益和共同利益，促进企业间的联合，有力推进我省煤炭产业链的健康协调发展。

1.4项目目的分析及所采取的方法：

目的就是充分了解和掌握我县现有煤炭贸易和生产企业基本情况、发展现状以及对行业组织的看法和意向，从而得到行业发展机制建立所需行业各成员的共识和支持，并在此基础上提出煤炭行业协会成立的可行性。

采取方法：1.对现有煤炭企业、行业协会进行走访、会议、座谈、电话咨询调研等。2.设计较为科学的调查问卷表，以问卷调查的形式进行咨询，掌握行业真实的情况，并对调研结果进行充分的汇总、分析和论证。由此得出成立煤炭行业协会的可行性，同时也为发起成立煤炭行业协会作出全面准备，并在此基础上编制本报告。

第二章 可行性研究分析及需求预测

2.1现有行业组织调查

我县现有煤炭贸易和生产企业几十家，煤炭生产消费链条(采购、运输、加工生产、消费)逐步形成。我县目前涉及煤炭行业的组织还没有。

2.2问卷调查及分析

筹备组专门设计了发起成立煤炭行业协会的调查问卷来采集基础数据。问卷分为3大内容，共设计了近20个小问题的单选和多选。通过此问卷能够较为全面地了解和掌握煤炭产业链各个企业的基本情况，发展现状，对成立行业协会组织的看法和意向等。

对几十家从事煤炭贸易和生产加工的企业发放问卷，实地察访，信件来往、电话询问等不同形式进行问卷调查和调研。共计发放问卷几十份，收回

二、三十份。

筹备组根据调查问卷的内容分别进行了汇总和详细分析。

问卷第一部内容，列出了被调查单位的企业属性，主要业务范围统计情况。 此次调查分析的样本单位包括了各种所有制形式的企业单位和民营公司。包括公司主要业务范围，从原料采购到产品加工，从市场开发到物流运输、检测服务等，覆盖了整个煤炭产业链中的重要环节，表明此次抽样调查单位具有代表性，所收集数据基本可靠。

问卷第二部分内容，是针对现有行业组织进行调查的。

所调查的近60家单位中，没有1家参加相关行业组织，但是99%的单位认为应成立**煤炭行业协会，以与我县煤炭行业的发展相适应。这充分说明了成立功能完备煤炭行业协会的必要性，现状与县内煤炭相关企业的期待有很大差距。

问卷第三部分内容，是对成立**县煤炭行业协会的意见及期望的信息征集。 有98%的企业表示，该协会为行业的发展急需组建，98%的企业表示协会成立后，有意愿参加此组织。其中有65%愿以发起者的身份倡导参与组建组织，有99%的企业认为，煤炭行业协会可以发挥政府与企业之间的纽带作用，为企业提供商机，帮助煤炭企业发展壮大。

2.3协会成员规模预测分析

调查问卷涉及的范围为全县从事煤炭行业链领域的贸易、加工生产、物流运输、质量检测等企业单位及个人，本协会将广泛吸收和联系以上相关单位及个人，争取发展会员100个以上。

2.4资金来源：

协会成立后的资金来源，如何筹集、也是调查问卷的一部分内容。根据调查显示，认为会员应该缴纳会费，占94%，认为应为由理事单位自筹的占5%，认为应当由政府和社会团体进行捐助的占1%。会费的筹集由会员单位商议。

成立后的**煤炭行业协会运作费用测算(单位：万元/年)

常设机构运行费用1合计缴纳税费0

联络宣传费用0.1理事长单位0.

1宣传费用0.1副理事长单位0.1

信息发布费用0.

2年会费用1

其他费用2

合计4.6

2.5成立协会可行性分析

2.5(1)当前面临的主要问题分析

通过对县内煤炭贸易加工企业的走访和调研，发现部分企业担心成立后的煤炭行业协会组织作用不强，职能不完全，涉及面窄、行业指导性不强，对企业的的服务不够显著。缺乏针对煤炭产业链的行业组织，与我县煤炭产业链的形成和发展不相适应，制约了我县煤炭产业的发展和壮大。

2.5(2)建立煤炭行业协会，让我县煤炭企业看到了大好的发展前景，使在摸索阶段的中小企业的发展看到了希望。但是，由于我县乃至我省都没有大型煤矿，导致与我县煤炭产业链的迅速发展不相协调的是：我县从事煤炭经营的贸易企业和加工企业，其原材料全部依赖从外地购进，原材料购进过程中的数量配置、交易价格极易受原煤主产区制约。而另一方面，**县目前最主要煤炭消费市场来自大型厂家，如水泥厂、化工厂等，这些厂家的生产状况直接关系到煤炭的消耗量。筹备成立**县煤炭行业协会，搭建企业与企业、企业与政府沟通的桥梁，争取政策和资金的支持，无疑能起到很好的作用。

第三章 可性行结论。

3.1煤炭行业协会成立的作用：

(1)加强煤炭企业之间的信息交流并加快煤炭行业的发展。

(2)为政府以及研究部门有关政策、规章制度研究和发展等方面提供一个桥梁，并支持煤炭行业的发展。

(3)为企业的能力建设提供服务，例如：提供信息、主持召开会议，就有关能源节约利用对公众进行教育。

(4)协会会员更加广泛，能更好地为产业和政府之间的对话提供一个交流的平台，为本行业具体的政策出台和行动进行呼吁。

(5)组织企业项目申报，以及适当解决企业发展中遇到的难题和发展瓶颈。

(6)为企业融资提供服务。

3.2成立煤炭行业协会的建议

1可以采取两种方式：以县工业和信息化局的名义和号召力最先发起成立，也可以由煤炭企业共同发起成立。

2.协会必须保持结合市场的动态，为成员提供多方位的服务。

3、要求会员单位必须指定固定联络员定期进行沟通，保证信息畅通，建议给联络员一定的补贴。

4.根据行业发展动态及企业要求，广泛征求意见后，开办相关大型活动，县内煤炭行业期盼一个全新的行业协会诞生，并期待该协会切实发挥政府部门与企业之间的桥梁和纽带作用，为企业提供商机，推动我县煤炭产业链健康有序的发展与壮大，对煤炭行业的完美和发展起到促进作用。

第二篇：煤炭经营项目可行性分析报告

煤炭经营项目可行性分析报告：由申请企业或委托咨询机构对本企业从事煤炭经营作出的全面分析评价报告。基本内容：

1、企业基本情况。包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税情况等。

2、从事煤炭经营的必要性。从企业所处的宏观、微观经济环境和对煤炭市场的分析入手，说明从事煤炭经营的目的和意义。

3、从事煤炭经营的可行性。着重对从事煤炭经营必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件，及煤炭货源、销售市场分布和主要运输途径等基本外在条件进行分析。

4、煤炭经营实施安排。说明企业从事煤炭经营的理念、方针、策略、目标和重点工作等。

5、煤炭经营效益预测。对煤炭经营规模、成本、收入、利税等情况作出预测。

6、结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营作出基本结论。

我从事过煤炭经营资格审查工作，我参与过煤炭经营资格重点要写一下从事煤炭经营的必要性、可行性及效益结论，

可着重写一下安排就业情况等。

第三篇：煤炭项目可行性分析报告- 国投国企

关于建立煤炭业务板块的计划书

一、 建立中国国投国际贸易南京有限公司煤炭业务。

二、 建立适合国投国贸南京公司的煤炭业务模式。

三、 既有业务和客户资源

四、 煤炭业务的风险控制体系。

五、 煤炭业务采、运、销团队的组建及设想。

六、 资金预算。

七、 公司支持。

一、建立中国国投国际贸易南京有限公司煤炭业务

煤炭贸易属于大宗物质散货贸易之一，其特点是资金密集，贸易环节多，潜在风险多。在煤炭市场越来越透明的今天，如何把煤炭贸易向可持续发展的道路上引领是我们要思考的?企业的发展、新业务的建立都与企业发展的战略和领导的决策密不可分。根据国投国贸南京公司实际情况来建立适合公司煤炭业务发展的模式。

国投国贸南京公司煤炭领域是一穷二百的，没有行业背景，没有物流资源，但是我们有中国国投这个央企品牌、我们有强大的资金做保证，这是我们把煤炭做好的前提条件。

二、建立适合国投国贸南京公司的煤炭业务模式

1、现阶段与煤炭贸易商建立煤炭业务联营为主;自行开发业务为辅。

煤炭业务联营，就是以国投国贸南京公司为主体(尤其体现在合同上，上游供应商煤炭买卖合同，下游的客户的煤炭购销合同、资金、票据)签订各类合同，民营贸易商辅助(提供上下游客户的资源，及少量资金)。这和中铁物流的煤炭融资业务有本质的区别。国投国贸刚踏进煤炭贸易市场，需要沉淀和积累，一步步，稳扎稳打，修炼内功，才能主动出击开发新业务。

利润分配是根据业务具体方案灵活掌握，要坚持双赢或多赢的原则。

2、为什么要和民营煤炭业务联营呢? 首先，公司和我个人在煤炭行业里的资源是有限的，拿有限的资源去妄图撬动庞大的煤炭市场是不现实的，我们在煤炭贸易的领域还是小学生，需要行业积累，需要锻炼团队。

其次，我们要根据国投国贸南京公司的实际情况，一切要从实际出发，我们有资金有央企的品牌这是我们的优势。任何民营贸易商无论做多大，资金都是稀缺资源，对资金的需求都是强烈的。在他们看来，如果能靠上国投国贸这棵央企大树，就能解决煤炭业务上的各种需求(尤其是资金需求)，其又何乐不为呢?和贸易商业务联营可以做到资源部分互享，达到共赢或多赢。

再着贸易商有强有弱，各有各的采购和销售渠道、物流渠道(铁路计划)。他们丰富的客户资源和稳定的人脉，我们初期要重点加以利用的。挑选一些优质的客户(上游国有矿业集团，下游五大发电集团)去做，来保障我们的业务安全，规避风险。

从规避风险的角度来分析和贸易商就煤炭业务联营的好处，有如下几点。

(1)控制资金风险。如果实现联营因为大家都有资金风险，贸易商如果想追去利润，我们一定会选择最优质最稳定的既有贸易去做，退一步说如果出先亏损也是拿贸易商去垫背。具体条款会在协议里表明。

(2)操作风险。贸易商的业务人员一般都是身经百战的，在采、运储、销等环节相当熟悉，对上下游的对口工作衔接人员相互熟悉，国投国贸的煤炭运销人员，只要跟随学习控制好业务流程就好，更加有利于业务的实施和开展，而且可以和业务单位，贸易商等相关对口人员相互交流，取长补短提高国投煤炭运销人员的实战能力，为下面国投自己开发新业务打下坚实的基础。

(3)规避政治风险。做任何业务都要和业务相关单位搞关系，难免吃喝请送等行业潜规则，但是国投国贸是央企，我们有制度，可以变通一下做业务。因为国投和贸易商有联营我们可以在联营协议表明各自的责任和义务。相关业务的打点可以让联营的贸易商去做。

最后，我们在煤炭贸易商联营的过程中就会积累培育自己的上下游客户资源，培养团队实战能力并且不会弯路向正确的方向发展，我相信煤炭业务会给公司带来惊喜的。

三、既有业务和客户资源。

1、既有客户资源

1.1供应客户：陕西煤化工黄陵矿业集团、淮北矿业大榭运销公司、淮南矿业集团、上海晋能股份公司、山西统配煤矿综合总公司。

1.2销售客户：国电费县电厂 、国信连云港新海电厂、葛洲坝股份集团水泥总厂嘉鱼水泥厂

1.3贸易商 ：

2、业务规划

业务分两部分走，一部分是，国投国贸直供电厂(国电费县电厂，连云港新海电厂)根据铁路计划来决定发运量;另一部分是，以靠环渤海几大港做现货交易短平快，但是量比较大，周期短，利润薄。 重庆小煤矿收煤就地销售给当地的终端企业。

铜川兴达物质贸易公司(上游黄陵矿业，下游山东境内的华电)一个月1.5万至3万吨带铁路计划流向山东

南京跃臻物质贸易公司(上游陕西煤化工，下游国信连云港新海电厂)一个月1万吨带铁路计划

内蒙古包头明华煤炭公司(上游自由小矿，，伊东矿业，包头神华矿业，下游神华集团，华能能交控股等)，包头萨拉齐、公机板站台每月往秦皇道岛港和京唐港天津港5-10万吨。

内蒙古采源煤业有限公司(自己有发运计划在大秦线上有万吨发运计划常年往秦皇岛港，京塘港等发)

煤炭业务不可冒进，市场起伏频率快。国投国贸还需培育市场建立客户群，锻炼队伍。培育市场的周期(4-8)月，包含考察项目，立项实施等

四、煤炭业务的风险体系控制。

煤炭贸易中风险主要有以下几点;资金风险、人为道德风险、操作风险等

1资金风险。首先是对整个贸易对象上下游有个风险评估，对方是国企还是上市公司或者民营企业，通过付款回款等方面加以控制(具体业务合同上会有体现) 2人为道德风险。在贸易操作过程中，对人为的猫腻要严防死守，严禁出现煤炭质量，数量出现重大差异，尤其是团队中不能出现易谋私利，损害公司的人。 3操作风险。煤炭贸易中环节很多，各个环节漏洞很多，尤其是煤炭集运站驻矿采购等，最核心的环节还是保证煤炭的数量和质量。这样更加需要我们煤炭团队的专业。

五、团队建设

1团队编制，暂定常规4人，最终以业务具体情况来设置。每个人都有强烈挖掘贸易的机会的敏锐;都要有基本的职业素养;灵活沉稳的性格。

2团队职能，对煤炭贸易，采、运储、销环节中能掌控风险，合理规避为业务的良性发展保驾护航。

3团队建设的方向，专业上过硬，服务上一流，作风上顽强的团队。

六、资金初步预算

具体要根据业务情况来确定，按初期2万吨/月计算，约需要2000万元启动资金，最终根据回款速度和业务量大小有所调整。

七、公司的支持

1、服务

煤炭贸易的最终还是要落实到服务上，不能因为我们是国企我们就高高在上，当然在具体业务谈判的时候，我们还是要看对手的。只有领导的正确决策，科学的统筹规划，合理业务模式，再加上超前的服务意识，我们才能在行业里越来越有知名度。才能和国投公司向匹配。

2、业务流程的快速高效 如果有幸能加入国投国贸，我会编制一个煤炭贸易从采购、储运到销售结算的一个快速高效流程，明确各岗位各环节的职能，以保证人员各尽其能。

第四篇：本溪煤炭经营项目可行性分析报告

×××××××××

姓职称

(按项目单位名称填写)

煤炭经营项目 可行性分析报告编制单位名称：(盖章) 编制 日 期 ：

可行性研究报告编制人员

名 单 位

职务或

目 录

一、项目单位的基本情况

本溪仓储物流配送中心为经营仓储、房屋租借、信息咨询的全民所有制公司，工商注册地址为本溪市溪湖区鲍家街，经营期限为2010-4月20日至2020年4月21日，注册资金500万元，公司法人代表王国奎，。公司在现有的项目上增设煤炭经营项目。

主要包括：企业名称、经济性质、注册地址、通讯地址、经营期限、注册资金及投资总额(包括各方的出资方式及出资比例);企业机构设置、人员构成、主要骨干业务水平情况等。

二、市场分析

辽宁省是我国煤炭需求大省,每年耗煤8500万吨左右,全省煤炭企业仅能供应约4500万吨,不足部分由省外调入。截止2010年末，全省有煤矿527个，分布在抚顺、本溪、丹东、锦州、辽阳、铁岭、阜新、朝阳、葫芦岛9个市，其中5户省属国有煤炭企业(抚顺矿业集团、阜新矿业集团、铁法煤业集团、沈阳煤业集团、南票煤电公司)有煤矿32个，9个产煤市有小煤矿495个。

全省现有煤炭地质储量约46亿吨，可采储量21亿吨。年生产煤炭6500万吨左右。

主要包括：项目提出的理由;所经营原煤品种的主要用途、市场供需分析、企业预计销量所及占市场份额;企业在市场中的竞争能力等。

三、主要内容

主要内容为：经营方案(煤炭经营的品种、来源、供、销意向;煤炭运输方式和运输意向);储煤场地、主要设施的配备(储煤场地理位置、占地面积、装卸设施、传输设施、计量设施、化验实施、辅助设施、公用设备等设施情况、主要设备的技术特点和性能、规格、型号、参数)等。

四、环境保护

主要内容包括：排放污染物的种类、主要途径、数量，是否达到国家规定的排放标准;对周边居民生活的影响评价;主要治理设施及投资情况等。

五、投资估算和资金筹措

主要内容包括：投资估算及资金使用安排;资金筹措意向等。

六、综合经济效益分析

主要内容包括经济效益分析(项目的总成本、年销售收入、年利税等情况)和社会效益分析(项目对社会发展的贡献分析)等。

七、结论

八、附件

1.煤炭供货意向书及供货方煤炭生产或经营许可证(外省企业); 2.煤炭销售意向书(直接煤炭用户);

3.运输意向书;

4.储煤场所在的行政区域位置(即在行政区域地图上标注煤场的位置)和彩色照片(主要摄影位置：煤场进出大门、3000平方米煤场的全景、计量设施安装位置、传输设备、煤场环保设施、)

5.企业取得煤炭经营资格后年经营规模的承诺意见。

*要求使用A4纸、仿宋三号字体，一式二份按顺序装订成册; *提供的格式仅供参考。

煤炭经营项目可行性分析报告：由申请企业或委托咨询机构对本企业从事煤炭经营作出的全面分析评价报告。

基本内容：

1、企业基本情况。包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税

情况等。

2、从事煤炭经营的必要性。从企业所处的宏观、微观经济环境和对煤炭市场的分析入手，说明从事煤炭经营的目的和意义。

3、从事煤炭经营的可行性。着重对从事煤炭经营必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件，及煤炭货源、销售市场分布和主要运输途径等基本外在条件进行分析。

4、煤炭经营实施安排。说明企业从事煤炭经营的理念、方针、策略、目标和重点工作等。

5、煤炭经营效益预测。对煤炭经营规模、成本、收入、利税等情况作出预测。

6、结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营作出基本结论。

第五篇：山西煤炭研究

山西煤炭产业现状分析 要：能源是人类社会存在和发展的基础，经济发展是以能源资源的开发利用为依托的。随着经济的持续发展和人口的不断增长，能源需求越来越大，能源问题也越来越受到国际社会的关注和广泛探讨。由于资源禀赋，山西省能源的问题更直接的表现为煤炭问题，其实质是煤炭产业以何种模式发展的问题。在石油产业、电力产业逐步呈现寡头竞争态势的今天，煤炭产业的发展更为值得关注，市场与政府、技术的自主研发和引进、投资的方式与规模等涉及山西省煤炭产业发展取向与定位的问题，都已成为讨论的焦点。本论文将在产业经济学的理论基础上结合山西省煤炭产业发展的实际情况，对山西省煤炭产业现状进行分析，并提出了山西省煤炭产业发展的相应对策。

关键词： 山西： 煤炭产业; 现状分析; 对策

I

目 录

1. 引言 ........................................................................................................................................... (1) 1.1 研究的目的与意义 ......................................................................................................... (1) 1.2 研究背景 ........................................................................................................................... (1) 1.3 国内外研究现状 .............................................................................................................. (1) 1.3.1 国外煤炭产业发展研究现状 .............................................................................. (1) 1.3.2 国内现状 .................................................................................................................. (1) 1.4 研究方法 ........................................................................................................................... (2) 2. 煤炭产业概述 ......................................................................................................................... (2) 2.1 煤炭产业的界定 .............................................................................................................. (2) 2.2 煤炭产业性质 .................................................................................................................. (2) 2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源 .............................................................................. (2) 2.2.2 煤炭产业是成长性产业 ....................................................................................... (3) 2.3 煤炭产业地位分析 ......................................................................................................... (3) 2.3.1 煤炭产业对经济发展的保障作用分析 ............................................................ (3) 2.3.2 煤炭产业推动经济发展 ....................................................................................... (3) 3. 山西省煤炭产业现状 ........................................................................................................... (4) 3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低 ....................... (4) 3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后 ......................................................................... (5) 3.3 煤炭产品深加工技术水平低 ....................................................................................... (5) 3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢 .......................................... (5) 4. 山西省煤炭产业发展的相关对策 ..................................................................................... (5) 4.1 制定山西省煤炭产业发展的技术政策 ..................................................................... (5) 4.1.1 把提高能效作为确保能源安全战略的重要措施 ..... (错误!未定义书签。) 4.1.2 加快技术引进与开发，使产、学、研的结合更加紧密(错误!未定义书签。)

4.2 加强山西省煤炭产业发展的财税政策 ..................................................................... (6) 4.2.1 提高有重点的、过渡性的财政转移支付 ....................................................... (6) 4.2.2 支持设立用于补上多年生态环境欠账的专项资金 ..................................... (6)

II 4.2.3 对典型煤炭城市的社会事业加大投资支持力度 .......................................... (7) 4.2.4 对税收制度进行调整，减轻国有重点煤炭企业税负 ................................. (7) 4.2.5 设立可持续发展的基金，建立煤炭转产资金制度 ..................................... (7) 4.2.6 煤炭资源矿业权出让价款和矿山环境治理恢复保证金 ............................ (7) 5. 结论 ........................................................................................................................................... (8) 结束语 .............................................................................................................................................. (9)

III 1. 引言

1.1 研究的目的与意义

近年来，随着经济的高速发展，对能源的需求量增大，山西这样一个以煤炭为主的省份更是得到了大力发展。本文分析了山西煤炭产业现状、行业特点以及存在的问题。进而提出在今后一个相当长的时期内，我省煤炭工业必须大力调整和优化产业结构，支持大型煤炭基地建设，鼓励煤电联营，形成若干个煤炭骨干企业。这将对山西煤炭产业的发展有一定的现实指导意义。 1.2 研究背景的

我国是世界经济发展最快的国家之一，当前工业化已进入重化工阶段，能源对经济社会发展的支撑作用越来强。但是，由于我国长期单纯追求经济增长速度和产出规模，忽视产品质量和经济效率，形成了以高消耗、高投入、低收益为特征的粗放型经济增长方式，直接导致了在经济、社会发展和能源利用过程中，资源消耗多、生态环境恶化、水土流失严重、化石燃料日益枯竭等问题，向可持续发展提出了严峻的挑战。

由于自然禀赋，煤炭在我国能源资源结构中占有绝对优势，今后一个时期第一能源的地位不会改变。党的十六届四中全会提出，树立和落实科学发展观，明确了经济增长必须建立在可持续发展的基础之上。这对山西这样一个煤炭资源大省而言，如何贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提出了新的更高的要求。 1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外煤炭产业发展研究现状

美国1997年推出《能源创新》实施纲要，现已变成全国性的行动，开始分解指标实施。研究结果说明，节能特别是煤炭利用效率的提高，有助于经济增强比较优势，产生新的就业。

英国的曼彻斯特大学开展了过渡经济条件下，自由市场经济政策对环境的冲击，尤其是是对发展中国家的经济政策所决定的，包括煤炭在内的能源政策与环境评估政策之间的关系进行了深入研究。① 1.3.2 国内现状

“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略， ①朱起煌.世界能源展望2002[R].中国石化出版社,2002:53-55.

1 为中国煤炭产业的兴旺发展奠定了基础。目前产业集聚、分工细化，煤炭企业规模化、大型化已成为世界发展潮流，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，实现煤炭工业可持续发展已成为国家重要的产业政策。国家大力实施煤矿企业关闭整顿和兼并重组的政策，提高了煤炭产业的集中度。在今后一个较长时期内，中国煤炭产业的发展前景将非常广阔。 1.4 研究方法

1.4.1 统计分析和比较研究相结合

本论文将山西省煤炭产业发展与欧美发达国家、国内其他煤炭大省的煤炭产业发展状况进行对比分析，找出山西省煤炭产业在技术、资本运营和政策等方面存在的差距和问题，充分注意到所掌握的情况都是寓于特定地区、特定发展阶段之中，有其自身的特性和必然性。同时，结合实际情况，进一步明确了山西省煤炭产业发展的前景和目标，使本论文的研究更加深入。 1.4.2 理论创新与政策的实践性相结合

本论文系统提出了山西省煤炭产业发展的技术和资本运营模式，从理论上全面分析了山西省煤炭产业发展的目标和运行思路。同时，结合山西省煤炭产业发展实际，提出切实可行的一系列产业发展政策，以提高论文研究的有效性和实践指导性。 2. 煤炭产业概述 2.1 煤炭产业的界定

随着我国改革开放的推进，产业经济学逐步为我国有关部门和专家学者所重视，并结合实际加以发展和运用。它是含原有的工业经济、商业经济、运输经济等多门学科的综合性学科，实质上也是研究国民经济各个产业部门的组织、结构、政策及管理、发展问题的学科。按照产业的定义，煤炭产业是指各种开采、加工或提供煤炭产品、流通手段、服务劳动等的部门所组成的生产经营群体。煤炭产业并不局限于煤炭的生产，还涉及到部门间的组织关系、经济技术联系、结构演进和为生产经营提供服务等更广泛的内容。① 2.2 煤炭产业性质

2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源

煤炭资源是一次性化石能源，具有不可再生性，这一特点决定了在开发利用煤炭资源时，与其他行业相比存在特殊性，主要表现为以下几点: ①方 甲.产业组织理论与政策研究[M].中国人民大学出版社,1999:55-65.

2 第一，世界贸易组织(WTO)和世界各国都把煤炭资源界定为可能用竭的天然资源，对保护可能用竭的天然资源产品都采取了特殊的经济政策。它的不可再生性决定了煤炭产业政策必须坚持开源与节约并重，把节约放在首位的方针。我国能源资源短缺的现状、煤炭资源的不可再生性、国际上围绕能源的激烈竞争，都迫使我们必须认真保护煤炭资源，只能走节约资源的可持续发展之路。①

第二，煤炭资源的不可再生性、不可移动性，决定了煤矿的空间地理位置。煤矿大都远离城市或以煤矿建市，需要交通、电力和为煤矿服务的社会化服务体系。一方面造成煤矿的社会服务体系庞杂，另一方面又使煤矿衰老报废或转产时资产变现、人员安置极为困难。 2.2.2 煤炭产业是成长性产业

近几年来，我国经济增长中重工业的增加值占工业总增加值的比重有明显提高，标志着中国进入重化工业阶段。国际经济发展的经验表明，在经济发展的不同阶段，能源需求增长速度表现出不同的特点，重化工业阶段中特别是在中前期阶段，经济发展对能源的需求快速增长，与煤炭直接相关的电力、钢铁、化工等行业未来时期内仍将以较高速度增长，市场需求前景广阔，这就决定了中国的煤炭产业与发达国家相比，具有明显的成长性特征。 2.3 煤炭产业地位分析

2.3.1 煤炭产业对经济发展的保障作用分析

近几年我国出现大范围的煤荒、电荒，引起了社会各界对煤炭与经济增长关系的关注。煤炭能源作为我国最重要的一次能源，能否长期稳定供给己经成为我国制定煤炭产业发展政策的出发点。中国经济的快速增长对煤炭能源的需求最终体现为对煤炭能源的总量需求的增长，即一般情况下，煤炭能源的消耗总是伴随着经济的增长而增长，并且存在一定的比例关系。另外，经济增长对煤炭总量需求增长的同时，也日益增加了对煤炭产品品种或结构的需求。目前，在可预见的期限内，石油不能满足各国经济发展的需要，各国政府已经不约而同地寻找石油替代能源，而随着煤炭开采、燃烧和加工等技术的成熟，煤炭已开始受到各国政府的重视。其次，对煤炭产品形成了不同的品种需求。煤炭产品需求结构的变化体现了对能源质量的要求。因此，获得高质量的煤炭能源产品是提高能源利用率和经济效益的重要前提条件，这有赖于煤炭产业的发展。 2.3.2 煤炭产业推动经济发展

①国务院发展研究中心产业经济研究部.2005中国产业发展报告[R],华夏出版社,2006:65-88.

3 能源是经济增长的动力，决定了经济增长的规模和速度。可以说，经济增长的实现程度取决于对能源需求的满足程度。煤炭在推动我国经济中的作用主要表现在以下四个方面: 第一，煤炭产业的发展构建了经济发展的产业动力机制。煤炭产业的发展表现煤炭产业结构的变迁，能够实现产业资源的优化配置和高效利用，减少浪费，进而改善了资源的供给，促进了经济的协调高效发展。

第二，煤炭推动生产的发展和经济规模的扩大。物质资料的生产必须依赖包括煤炭在内的各种能源为其提供动力，从历史上看，煤炭取代薪柴、石油取代煤炭、煤炭重新受到重视以及火力发电，都推动物质资料的生产，使经济规模不断扩大。我国2003 年钢铁行业实现钢产量2.2亿吨、生铁产量2.14亿吨，分别比上年增长了21.9%和25.1%，是全球惟一一个钢铁产量超过2亿吨的国家，产量占当年全球产量的20%强。同时也消耗了焦炭15亿吨，相当于消费原煤约3.1亿吨。①

第三，煤炭促进工业技术进步。煤炭的开 发利用是工业革命的先导。在工业交通领域，多次重大技术的进步都与煤炭利用有关。比如1770 年用焦炭冶炼出世界第一批有价值的钢铁，冶金工业的发展带来了新材料发展，进而推动整个工业部门的发展。

第四，煤炭的利用提高了人民生活水平。煤炭作为日常能源对居民生活有着重要的影响，人民生活水平的提高与对煤炭的依赖程度高度相关。不仅仅在于煤炭促进物质产品的生产，而且能过保证民用能源数量的增加和质量的提高。民用能源包括炊事、取暖、卫生等家庭用能，恰恰是决定居民生活水平的重要因素之一。

3. 山西省煤炭产业现状

山西省现在煤炭保有储量224.5亿吨，由于近年来一度受煤炭总量过剩的影响，造成为煤炭基础勘探、生产勘探、接续资源勘探严重滞后，部分已探明资源的详查、精查储量程度偏低，真正可供建井资源仅为24.5亿吨，难以满足矿井接续和生产发展需要。尽管近几年来，山西省煤炭产业取得了较大的发展，但作为国内主要产煤区之一，仍存在着较多深层次的矛盾和问题，阻碍着山西省煤炭产业的健康发展。

3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低

在2009年资源整合前，山西省共有各类地方煤矿1179处，其中有114处为地方 ①周大地.中国能源问题研究报告[R].中国环境出版社,2004:24-34.

4 国有煤矿，其平均能力不足8万吨，其它所有制煤矿高达1059处，其平均能力不足3万吨。这些其它所有制煤矿的生产中，资金投入严重不足，技术装备水平非常落后，基本上没有什么先进技术可言，没有大型机械设备，仍采用原始人工作业生产方式。同时，受地质条件等因素影响，山西省煤矿生产技术水平低，先进装备适应性差，采煤机械化程度低。而且设备老化，有相当一部分设备处于超期服役状态。

3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后

山西省含煤地层的地质条件比较复杂，工作程度较差，并有高瓦斯伴生;而且多断层、多破碎带，还常伴有岩浆活动。煤层大部分是薄煤层，其次是中厚煤层，厚煤层很少。煤层稳定程度在中等稳定与较稳定之间。含煤层组构造复杂、断层多和薄煤层多，瓦斯涌出量大、煤层顶板硬度低和完整性差。瓦斯、煤尘、水、火、顶板等“五害”俱全，且由于多年来安全投入不足，安全生技术落后，煤矿事故较多，百万吨死亡率高于全国平均水平，安全形势严峻。① 3.3 煤炭产品深加工技术水平低

洁净煤技术落后，能力不足，产品结构单一，随着煤炭行业近几年来逐步好转，山西省煤炭深加工得到了大幅度提高，但是煤炭的深加工技术水平仍然很低，加工能力处于低水平状态，除了煤电转化外，大部分煤炭也只是入洗后转化成了焦炭这种最初级的产品，产品单一，高科技附加值极少。 3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢

山西省煤矿地表塌陷面积日益扩大，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高。由于环境保护技术不先进，生态环境恶化进一步扩大，矿区环境的综合治理没有明显的效果。

4. 山西省煤炭产业发展的相关对策

随着经济的快速发展，山西省的煤炭产业也表现出来诸多的问题，如产业集中度低，大中型国有煤炭企业的劳动生产率较低;产业链条短，产业结构单一;煤炭资源开采与生态环境之间的矛盾日益突出;科技投入不足，人才结构失衡：煤炭工业结构性矛盾比较突出等。如何从产业政策角度，审视和研究山西省煤炭产业健康发展问题，已迫在眉睫。 4.1 制定山西省煤炭产业发展的产业政策

山西省过去在煤炭产业上的创收，主要就是靠大量的原煤销售，最多就是简 ①胡省三，成玉琪.21世纪前期我国煤炭科技重点发展领域探讨明[N].煤炭学报,2005:25-30.

5 单的分类选煤，对技术要求极其低下，也使本来属于自己的收益流向了别人的兜里。另外，由于煤炭企业所有制类型复杂，导致低水平的恶性价格竞争，特别是一些私营煤矿安全方面的的投入少，安全管理不到位因此，导致恶性事故频发。因此，全省在去年进行了煤炭资源整合，全省煤矿由此前的2000余座整合到现在的1000座。在这次煤炭整合中，一个最大的特点是被外界认为的“国进民退”，但我认为，这并非这次资源整合的政策重点与目的，要使煤炭产业更健康的发展，在资源整合后，必须制定相应的后续政策，如安全生产政策、全省统一的价格谈判政策、特别是未来要根据市场制定煤炭的产出政策。

在做好以上工作的同时，围绕山西省煤炭的开发、生产、加工、安全等方面的重点技术，开展煤炭地质勘探及深部矿井开发技术的攻关研究、高产高效现代化矿井关键技术攻关研究、煤矿安全技术研究、洁净煤技术的攻关研究以及煤炭工业可持续发展和综合信息化技术等方面的研究。在资源整合后，认真搞好新井建设和现有矿井的技术改造，大力发展以更新知识、提升能力为目的的专业技术人员继续教育，发展以就业为导向的职业教育和多种形式的职业培训、技能培训和创业培训，加快培养适应产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才。要充分发挥人才在山西省煤炭产业发展中的关键作用，加快实施人才强煤战略，发挥煤炭院校的专业优势，实行对口单招、定向培养、补贴学费等办法，吸引和培养专业人才。采取切实措施，着力用好现有人才，有效吸引煤炭行业内外的优秀人才，形成良好的用人机制，以促进山西省煤炭产业的持续、稳定和健康发展。 4.2 加强山西省煤炭产业发展的财税政策

由于煤炭资源是非可再生资源，虽然目前山西省还不用过多考虑有关资源匾乏的问题，但也应给予积极的扶植政策。可通过财政转移支付的形式，解决人员安置、保障等问题，通过其他财政手段支持城市社会事业的发展。 4.2.1 提高有重点的、过渡性的财政转移支付

目前我国还没有完全按照政府的财政和事权对等的原则实施转移支付制度，应结合推进资源枯竭型城市经济转型，建议国家采取一些过渡性措施(2-3年)来特别考虑加大山西省对煤炭城市的财政转移支付力度。重点用于解决在这些城市经济转型过程中。对失业人员的社会保障和再就业支持以及依法破产企业的职工安置、矿区塌陷区居民的搬迁问题。

4.2.2 支持设立用于补上多年生态环境欠账的专项资金

作为一种过渡性措施，政府可以考虑用国债或者企业所得税改革后的中央增 6 量部分，设立生态环境治理专项资金，一定几年不变，按规划重点项目和规划目标实行定向达标拨款制度，节约归己，超支不补。 4.2.3 对典型煤炭城市的社会事业加大投资支持力度

在企业将所办社会事业移交地方政府时，地方政府因财力不支难以承受。可以考虑主要对煤炭城市的企业向地方移交社会职能时提供一定的财政支持，特别是重点支持义务教育、职业培训、文化科普、质量检查、公检法、消防等事业。 4.2.4 对税收制度进行调整，减轻国有重点煤炭企业税负

目前，煤炭行业实行生产型增值税，税率为13%，不予抵扣固定资产所含的增值税。而煤炭外购资产中原材料所占比重小，固定资产所占比重大，因而可抵扣的增值税进项税仅占全部进项税的20%左右，远远低于一般工业产品70%左右的比重，致使煤炭企业增值税税负比较高。应积极建议国家完善增值税返还政策，对税改前增加的税率采取“先征后返”或“即征即返”的办法，返还给煤炭企业。考虑扩大煤炭产品增值税进项税抵扣范围，将煤炭企业购置固定资产、建筑物、企业内部相互提供产品的增值税和营业税纳入进项税抵扣范围。并改革增值税征收办法，由生产型增值税改革为消费型增值税，从根本上解决基础产业税负过高问题。

4.2.5 设立可持续发展的基金，建立煤炭转产资金制度

前国家安全生产监督管理总局局长李毅中在某次安全发展高层论坛上表示，要建立起煤炭可持续发展的基金制度。在煤炭生产成本中提取部分资金，包括征收煤炭可持续发展基金，使煤炭成本中包含了资源、安全、环保、转产成本，由政府掌握解决企业无法解决的问题，抑制小煤矿的暴利。结合山西省实际，依据动用(消耗)的资源储量、回采率和不同煤种，对于各类煤矿一律征收煤炭可持续发展基金。每吨煤资源征收区间5之20元，折算吨煤产量平均征收约23元。其中，对于国有重点煤矿，由于回采率高，折算吨煤产量征收约16元。

所有煤矿都会因为资源枯竭而关闭退出，煤矿关闭前，企业需要大量资金用于转产和人员安置。这部分费用应在企业办矿前预留资金和办矿后的利润积累中产生，但因以前计划经济时代这些费用根本不可能在成本中预先计提，导致是国家不得不动用大量财力对资源枯竭和扭亏无望的原国有重点煤矿进行政策性破产。可考虑此资金由煤矿企业按实际产量自提自用。 4.2.6 煤炭资源矿业权出让价款和矿山环境治理恢复保证金

现有煤矿无偿取得的矿业权要实行有偿使用，新设立煤炭资源矿业权要以市 7 场竞争方式出让，矿业权价款按2:8的比例与中央分成。山西省留成部分除用于煤炭资源勘查、保护和管理支出外，还可用于解决煤炭开采造成的生态环境、国有企业办社会等历史遗留问题。

按照《国务院若干规定》中“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，预先由煤矿企业按煤炭销售收入的一定比例，分年提取。专项用于加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。另外，我国现在大力提倡科学发展观，山西省要出台一些关于保护环境、引导可持续发展的相关法令;关于煤炭企业规模的限制也是必不可少的，根据规模经济理论，只有在规模适当的情况下才可以收到最佳的经济利益;科教兴国在我国是愈来愈重视了，因此，需制定靠高新技术来加大开采力度、提高利用率方面的法令;再有就是，应制定有关提高矿区职工人员素质的法规，毕竟我们做的一切都是要最终落实到人上去，这也是对“以人为本”的一种诊释。

煤炭作为我国主要的能源，在推进国民经济快速发展和实施工业化战略的进程中发挥了重要保障作用。当前，国内煤炭产业的发展仍侧重于原煤的开采和直接使用，加工和深加工等相对滞后，山西省在这方面尤为突出。 5. 结论

本文通过对山西省煤炭产业发展理论与实践的研究，明确了山西省煤炭产业发展的相关政策。经过研究，得出了以下结论: 第一，加快制定资源整合后的后续政策，这是当务之急。只有这样才能保证达到资源整合的目的和效果。如建立全省统一的价格谈判战略。目前合适的选项是采取省内最大煤炭企业(如同煤集团)与最大消费者(如电力企业)的谈判制度，双方价格确定后，其它企业跟进的做法。

第二，面对当今快速发展的经济环境和激烈的市场竞争环境，能源己经成为制约经济发展的重要因素之一，而煤炭在我国处于第一能源的地位。因此，如何把握煤炭经济发展的规律，抓住市场机遇，加快发展，成为山西省煤炭产业面临的难题。本论文所研究的山西省煤炭产业发展模式，对进一步调整和优化煤炭产业结构，具有极强的应用性和指导性，特别是对提高煤炭企业核心竞争力、降低运营成本、分散风险和延长煤炭企业价值链等有重要意义。

第三，煤炭产业有其自身的市场结构特征和市场行为特征，煤炭企业作为煤炭市场主体，其组织模式的选择是煤炭产业可持续发展的关键。符合市场经济发 8 展规律的煤炭产业组织模式，既要有利于形成核心竞争力，又要具有高度的灵活性，是煤炭产业组织发展的趋势。应组建大型集团化的煤炭产业组织，有利于形成规模大、实力强、市场占有率高的大型煤炭企业，作为调控和影响市场的骨干力量，保证煤炭产品的供应和销售市场的稳定，促进山西省煤炭产业的发展。

第四，煤炭企业国有独资不利于形成现代企业制度、发展先进生产技术和提高现代化管理水平，这不仅不能适应市场经济发展的要求，更不能实现规模经济效益，难以与国际大型同行企业竞争。本论文通过对国内外煤炭企业资本运营方式的分析，以股份制改造和上市融资为主线，提出以国有重点煤炭企业为龙头，在资产重组的基础上达到股份制改造和上市融资的双重目标，再按照煤炭开发利用趋势进行投资的资本运营模式，充分发挥大型煤炭企业的资金、人才、资源和销售网络等方面的优势，加快煤炭产业发展。

第五，产业政策是产业发展的保障，特别是对煤炭产业而言，科学合理的产业政策与法规至关重要。本论文针对山西省煤炭产业发展的劣势与不足，提出加快煤炭产业发展的技术、财税等方面政策，通过行政手段、经济手段和法律手段，促进山西省煤炭产业的健康发展。

结束语

本论文首先研究了煤炭产业的发展地位及前景。并结合我国国情，分析了发展煤炭产业的必要性。通过研究煤炭产业的特征、煤炭产业发展对国民经济运行和环境保护的影响，分析了煤炭产业的产业性质和产业地位。通过研究煤炭产业结构调整的必要条件和煤炭产业与循环经济的关系，提出煤炭产业必须走结构优化之路。通过研究其市场需求、政府行为影响，分析了煤炭产业的发展前景，给出了山西省煤炭产业发展模式的整体构想。

但是在山西煤炭产业组织模式等方面没进行深入研究，山西省煤炭产业还处于成长发展过程中，其产业发展模式和相关政策仍在探讨和摸索之中。本文的研究也只是“抛砖引玉”，只是对山西省煤炭产业作了初步系统的分析研究，由于受个人能力、时间、数据资料及篇幅所限，研究得还不是很全面和深刻，还需要在煤炭产业发展的实践中不断深入和完善。

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Coal Industry In Shanxi

Abstract:Soune of enevgy is the base for the existence and the development of human society,and the development of economy relies on the extraction and the use of the sources. Until the substainable development in economy and constant growth in popularity,the demand for energy is becoming larger and larger.thus,the source problems arouse the world-wide attention as well as the extensive discussion.Due to the tremendous startion of the source of energy,the problem on energy in Shanxi provice directly appear as the coal problems,which in nature,is a matter of what pattern the coal industry should adopt.Today as the petrol in industry should the electricity nidustry graduallu present a situation of the oligarch competition,the coal nidustny teserves more attention.The relationship of the market and the gorernment,self-nivetion or nitioduce of technology,and the form or the scale that nicolves the directvin of the coal nidustny of Shanxi,have become the point of the issne.Based on the combination of the industrial econmy and the real situatln of the coal industry developmeng.This essay will firstly make a detailed analysis in the current situation of coal industry in Shanxi,and the give the conresponding measures in the developmeng in the coal industry.

Key words: shanxi: coal industry;existing condition analysis;countermeasure