南京长江大桥分析

第一篇：南京长江大桥分析

会展旅游 南京会展旅游分析

南京会展旅游的走向

会展旅游是借助举办国际会议、研讨会、论坛等会务活动以及各种展览会而开展的旅游形式，是各会展城市旅游产品开发的一个重点。目前，国际会议旅游具有组团规模大、客人档次和消费额高、停留时间长、涉及相关服务行业多、成本低、利润丰等特点，在欧洲、北美、亚洲的香港和新加坡，会展旅游已经成为一门产业。

尽管会展业和旅游业是两个独立的产业部门，但是会展与旅游的相互介入是经济活动发展普遍联系的外在表征。会展业和旅游业同属于第三产业，具有较强的产业关联性，举办会展不仅使当地的展览馆、饭店、餐饮服务业受益，而且对相关的电信、交通、购物、旅游服务以及城市市政建设，都有积极的促进作用。从事会展业是旅游有多元化战略之一，而会展业则可以利用旅游业提供的各种服务和资源，二者紧密相连、相辅相成、互为补充。

南京位于长江下游，是承东启西的枢纽城市，国家重要门户城市，是江苏省省会。南京属亚热带季风气候，雨量充沛，年降水1200毫米，四季分明，年平均温度15.4°C，面积6597 平方公里, 人口640 万

南京是全省政治、经济、科教和文化中心，是国务院确定的首批中国历史文化名城和全国重点风景旅游城市。南京素有中国四大古都之一和“六朝古都”、“十朝都会”之美誉，千百年来，奔腾不息的长江不仅孕育了长江的文明，也催生了南京这座江南城市。南京是长三角地区仅次于上海的第二大中心城市, 也是华东地区重要的交通枢纽。大运量的交通运输网络，铁路、公路、水运、空运、管道五种运输方式齐全，高铁南京南站是亚洲地区最大的铁路枢纽中心，拥有现代化的通讯体系，在会展旅游发展方面有着独特的优势。

如今南京具有展览性质的会议也在迅速增加，过去的2011年，南京会展业成为拉动我市经济发展的重要引擎, 南京全年举办大中型展览和规模以上会议共1782个，比2010年增长32%，其中展览190个，会议1592个;展览总面积达到170万平方米,比2010年增长15%;展览中1000个摊位以上的大型展览有28个，比2010年增长15%，会展业发展势头强劲、总体趋好。 目前各国、各地区都不断开始重视会展旅游的发展。虽然南京会展市场发展速度迅

猛，南京市的会展旅游仍处于起步阶段, 尚不具备行业规模和明显的产业特征。

为什么一个十分有市场和利润的会展旅游市场为什么在南京却没有成为规模效应。政府、企业、会展协会等企事业如何“吃”下这个大蛋糕。

也许一个中青旅的负责人能打开这个谜底，江苏中青旅负责人告诉记者，一般的团队旅游设计出一条线路便可长期使用，但会展旅游不一样，必须详细了解参展客户的所有需求，一般从会前准备到展览布置，以及会后旅游，全部要个性化制作。操作人员必须具备布展、公关、组织旅游等综合服务能力，南京的旅行社往往缺乏这样的专业团队。

那南京发展会展旅游上有什么劣势和优势呢?

优势之一：强大的接待能力

“十一五”期间，南京旅游产业环境日益优化，产业规模日益壮大，产业竞争力日益提升。2010年，全市共有国家级旅游景区48个，其中5A级景区2家，4A级景区10家，年接待量超过100万人次的景区11个，年接待量超过50万人次的景区21个;共有旅行社465家，国内百强旅行社3家;共有各类住宿接待设施1700家，旅游星级饭店123家，其中，五星级15家，四星级21家。这也证明了南京有足够大的接待能力,也是发展会展旅游成功的关键。 优势之二：完善的交通网络

南京拥有南京禄口国际机场2009年航班起降106142架次，旅客吞吐量10837222人次，货邮吞吐量200099吨， 旅客吞吐量排名全国机场第14位，货邮吞吐量排名全国机场第9位。市区有4个长途汽车客运站和虹桥旅游汽车站和先进的地铁、公交网络系统。高铁的开通大大了方便了南京对外的交流。 优势之三：高度发达的区域经济优势

城市的经济条件可以看作会展旅游发展的“源”动力条件。南京位于最发达的上海经济圈内, 近几年南京的国内生产总值快速增长, 已跻身国内生产总值千亿元城市之列。南京在中国城市综合竞争力排序中名列第六名, 是国际上看好的21 世纪亚洲环太平洋地区最具发展前景的城市之一。在全国综合实力

“五十强”评选中名列前茅,这为南京发展会展经济开辟了广阔的市场空间。 优势之四：深厚的文化底蕴和良好的城市形象

南京作为十代故都，文化底蕴极厚，虽许多地面文物荡然无存，但保留的老地名仍让人追昔不已。南京是中国最早传播佛教文化的地区之一，也是近代中国佛教文化的传播、研究中心。成功举办第二届夏季青年奥林匹克运动会等大型活动也大大增加了城市年轻的活力与魅力。

优势之五：具有成功的办展经验

南京已经积累了一定的筹办大型展会的经验, 如金秋经贸洽谈会、世界科技城市联盟、世界华商大会、第十届全国运动会。特别是2001 年第六届华商大会和2005 年第十届全国运动会的召开, 这是对南京在硬件上和软实力的最大考验，进一步提升了南京在海内外的声誉和办展能力。

看似完美的南京在发展会展旅游也存在很多致命的短处。

劣势之一：缺乏有效的管理机制和健全的行业约束

会展业是一个非常专业的综合性服务行业。纵观世界上会展旅游发达的国家, 都有专门的管理机构。而南京尚未建立具有权威性的行业协会, 从而缺乏对会展的管理、协调与引导。因为南京目前的会展业还缺乏专业管理, 小规模重复办展的现象仍时有发生,从而使会展业与旅游业在很多层面难以实现良好的有效对接。

劣势之二：专业人才的匮乏和专业人才的培养

会展是城市的一张亮丽的名片，专业的人才数量也是代表这座城市的会展发展程度。目前，我国仅在上海、北京等会展中心城市有一定数量的会展专业人员。即使在上海，拥有经验的会展高级项目经理还不足50 人，人才缺口很大。而南京的会展旅游还处于起步阶段，还未形成专业的会展服务队伍。 劣势之三：缺少明星会展品牌，缺少拳头产品

品牌是展会发展的灵魂, 目前我国国内也初步涌现出一批知名品牌展, 如厦门“投洽会”、广州的广交会、深圳的高交会、杭州的“西博会”。但南京的会展业还未形成自己的品牌, 品牌的认知度较低。打造品牌展会有助于提升

城市影响力，吸引更多展会落户南京。

城市发展要善于取长补短，发展城市的优点，同时也正视自己的短处，抓重点，重发展。抓住机遇迎头而上。

一、抓紧制定行业政策与行政法规目前, 南京市与南京大学商学院联合起草的《南京会展发展纲要》正在论证编制中。但仅有“会展经济规划”是不够的, 还须加紧完善会展政策并制定配套的法律、法规, 以保证展会的长久发展。同时政府可以出台一些鼓励政策, 扶持符合城市发展展会及新型展会给予资金和税收的优惠, 以鼓励政策替代不规范的直接参与和支持。这方面要积极借鉴国外会展中心城市的先进经验。

二、加强南京会展业的硬件建设，一些全国性大型展览先后到南京考察后, 失望而归。因此, 加紧提升硬件设施显得极为重要。一方面,根据场馆强度设计的原则，适当对原有的场馆进行改造升级，扩大展览面积。另一方面, 适时兴建新的规模大、功能全、布局合理、技术含量高、具有国际先进水平的现代化会展场馆。

三、发展与市场对口的专业人才，以现有的大学资源，结合国内外会展教育，走出一条特色的人才培养道路。及时的把会展企业中优秀的员工输送到学校中，把丰富的实战经验教授学校，充实会展教育教师队伍。鼓励会展企业为学生提供实训的机会。

四、加快推进南京会展业的国际化、网络化进程首先要有步骤地引进国内外知名会展企业, 加快南京会展资源地有效整合, 精心培育有一定规模、实力的会展经营主体, 从而增强南京会展业的整体实力和后劲。其次要积极开展与其他城市合作或者共同承办一些展会，学习其他城市在举办同类活动的先进经验。

会展旅游已经越来越显现出它的生命力, 对一个城市的形象提升和经济拉动起到越来越大的作用。从本文的分析可以看出, 南京会展旅游的发展仍然任重道远, 但是我们也要相信, 只要能充分发挥、利用南京的资源优势, 抓住“长三角”地区新一轮发展的历史机

遇, 克服不足, 迎接挑战, 在政府、企业的共同努力下,南京的会展旅游将取得更大的发展。

第二篇：再说长江—大江巨变 影评分析

二十波澜

沧桑巨变《再说长江——大江巨变》纪录片影评 《再说长江》是中央电视台摄制的大型纪录片，于2006年7月在中央电视台播出。作为20年前万人空巷的《话说长江》的续集，《再说长江》则是中国电视史上规模最大的一次记录长江的行动。影片通过这20年来长江的生生不息的流淌的记录，表现了深厚的民族情感以及高昂的时代精神。而作为第一集的《大江巨变》更是折射出沿岸各地20年的巨变，令人感受深刻。

不同时空的同次记录

在影片开始，便对《话说长江》进行回顾和致意，并在影片中间多次运用《话说长江》的原始文件。并赋予了新的内涵和希望。例如对重庆长江大桥的第一个晨跑者李曦的今昔对比，表现了20年来普通人生活的变化拉近了与观众的距离。对重庆和上海这两个城市的主要描述，更是让人直观的感受到改革开放带来的沧桑巨变。而一些细节，例如对时尚的介绍，丰富了这一变化的血肉，以小见大让人感受真切。对南水北调工程、长江三峡工程的提点更是在大的方面的讲述着人们和长江之间日新月异而又亘古不变的生存依赖。

自然人文的拼盘盛宴

在28分钟的第一集，制作者巧妙地剪辑使长江沿岸经的济、文化、自然、历史各方面有了大致的概括，并铺垫了以后各集的展开，并使观众有了深入了解的兴趣。从对如三星堆等考古文物和历史文化古迹：重庆大足千手观音、乐山大佛、四川都江堰、武当山道教圣地的展示以及对古代居民的原景重现展现了长江孕育文明和带来了源源不断文化灵感的重大意义。而对长江自然景观的摄制更是匠心独运，例如开场水滴和大江的转换对比就令人心生震撼。对湖泊是构成长江经脉、崇明岛湿地的形成和长江源头的探索增加了科普含量，使得节目内容更加多面和充实。

精湛细腻的表现手法

除了在前面提到的今昔对比的表现手法，影片使用了大量的航拍。航拍给人以气势澎湃的感觉，表现了长江的雄伟。给观众对长江最直接的视觉体验。另外蒙太奇手法的使用使得整部影片的镜头感强烈、讲述层次丰富。细腻音乐的反复而具有变化的使用烘托出整部影片的气氛而且加强了不同画面的感受。例如弦乐的使用在烘托恢宏的气势的画面而追溯源头的镜头则使用了充满神秘味道的原生态民歌。而解说词就如同电视散文版妙语连珠，令人回味无穷

总之，作为《话说长江》续集的《再说长江》的开篇第一集，《大江巨变》表现出了高屋建瓴的气质，起到了统领全篇的的作用。在继承中体现了现代电视纪录片的时代特征，反映了以长江为代表时代精神。是一部不可多得的优秀作品。

第三篇：案例分析报告(南京铝厂)

南京铝厂案例分析报告

一、案情简介

2004年1月8日，南京工行与南京铝厂签订五份借款合同，借款本金共计人民币8510万元，同时与保证人新抚钢签订相应保证合同。南京工行按合同的约定履行了划款义务，而南京铝厂对借款未予偿还，新抚钢也未履行担保义务。

2005年12月31日南京市国资委批复同意南京铝厂出资设立铝业公司。

2006 年1月13日铝业公司向南京市工商局申请登记注册，记载企业性质为法人独资企业，注册资本为人民币1亿元。后新增注册资本金40，000万元。1月13日，南京国资委批复同意南京铝厂以协议方式向铝业公司转让部分资产，同日南京铝厂与铝业公司签订《资产收购协议》，约定南京铝厂向铝业公司转让部分资产和商标使用权，价款共计人民币 705，359，354.69元，已经实际支付。

1月16日，南京国资委批复拟同意南京铝厂向中铝股份公司以协议方式转让铝业公司的全部产权。

1月17 日，辽宁省国资委同意该转让。

3月30日，南京铝厂与中铝股份公司签订了转让铝业公司的协议，将铝业公司转让给中铝股份公司，转让价款为人民币5亿元。因另案债务纠纷，该股权转让价款经南京中院强制执行，直接支付给南京铝厂的债权人南京铝厂工会委员会和南京市商业银行北站支行。 6月6日，铝业公司的工商档案记载，企业管理部门为中铝股份公司。

南京工行向辽宁高院提起诉讼，请求判令南京铝厂偿还借款本金8510万元及相应利息，新抚钢承担相应连带保证责任。在诉讼中，南京工行申请追加铝业公司为被告，请求判令铝业公司对上述债务承担连带责任。

二、法律关系分析

从上图中，我们可以看出，在整个案件涉及的事实中，主要有五方当事人，即：

1、南京工行;

2、南京铝厂;

3、新抚钢;

4、铝业公司;

5、中铝股份。

在以上各方当事人之间形成的法律关系包括：

1、南京工行与南京铝厂之间的借款合同关系;

2、南京工行与新抚钢之间的保证合同关系;

3、南京铝厂与铝业公司之间的投资关系(全资子公司);

4、南京铝厂与铝业公司之间的资产转让关系;

5、南京铝厂与中铝股份之间的股权转让合同关系;

6、中铝股份与铝业公司之间的投资关系(全资子公司)

南京工行的起诉，依据与南京铝厂之间的借款合同关系要求其清偿到期借款有法律依据，应当得到支持;依据与新抚钢之间的保证合同关系要求其承担保证责任亦有法律依据，得到支持也没有问题。

思考：

南京工行与铝业公司之间并无直接的法律关系，如何要求其承担连带责任?

思路：南京工行与铝业公司之间虽然没有直接的法律关系，但是南京铝厂于2006年1月13日分别以对外投资(设立全资子公司)的方式向铝业公司投入注册资本人民币1亿元(后增至5亿元);以资产转让的形式将价值705，359，354.69元的资产转让给铝业公司。

因此，在南京铝厂与铝业公司之间形成了投资关系及资产转让关系。

如果上述投资关系或者资产转让关系存在无效或者可撤销的情形，则铝业公司应当将依据投资关系或者资产转让关系取得的财产返还南京铝厂，南京工行则可以通过执行程序就未清偿的借款及利息得到清偿。但根据案例材料中得到的信息，没有证据可以证明双方交易的对价存在不合理的情况，或者恶意串通的情形。从南京工行没有主张上述法律关系无效或要求撤销也可以否定上述事实的存在。

根据南京工行要求铝业公司承担连带责任的诉讼请求，应当考虑到的是连带责任必须根据法律规定才可以主张。因此，应当搜索法律是否对于新设公司或者接收财产一方承担连带责任有所规定。

搜索结果：

《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》(以下简称“企业改制解释”)第七条规定“企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。”

根据该条的规定，南京铝厂投资设立新公司即铝业公司，而将对南京工行的债务留在原企业即南京铝厂，基本符合该条款规定的情形，初步判断可以使用该条款主张新企业即铝业公司在接收的财产范围内与原企业即南京铝厂承担连带责任。

但是，本案中的法律关系是否可以适用该规定存在两个疑问，第一，南京铝厂投资设立的是全资子公司，并非与他人组建新公司;第二，南京铝厂组建铝业公司，所投入的财产是否能界定为优质财产。

经分析，组建新公司应当包括投资设立公司的行为，设立新公司是独资设立还是与他人共同投资设立并没有本质区别，至于投入的财产，如果没有设定债务负担，且可以评估作价，可以进行转让的财产，应当认定为优质财产。故经分析，认定本案符合该条司法解释规定的情形。

但在分析过程中发现，如果适用企业改制解释第七条解决争议，判决铝业公司在接收南京铝厂财产范围内承担连带责任，会产生两个问题：第一，该判决结果是否损害了铝业公司债权人的利益;第二，铝业公司现在的股东中铝股份已经就受让的股权支付了合理的对价，如此判决，无疑损害了中铝股份的利益，是否公平?

根据上述疑问，需要考虑的问题是，该司法解释在案件审理时是否有效?是否存在生效判决引用了该司法解释的规定或有相反的判决结果?

此时，应当继续搜索相关案例，搜索的关键词可以是企业改制解释第七条或该条的具体内容。

搜索结果：

案例一：最高人民法院(2006)民二终字第247号民事判决书 摘录：本案是否适用最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》中第七条的规定

国家开发银行以最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第七条“企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任”的规定作为主要法律依据，主张洛阳LYC公司应在接收洛阳轴承集团出资范围内承担连带责任。该院认为，本案不应适用上述规定。首先，上述规定是针对在国有企业公司制改造过程中发生的民事纠纷而做出的规定，而国有企业公司制改造，是指根据有关公司法律的规定，对国有企业采取由法人、其他组织或者自然人投资入股，将企业改造成有限责任公司或者股份有限公司的行为。洛阳轴承集团是于1997年成立的有限责任公司，不是国有企业公司制改造的主体。其次，上述规定指向的行为是企业在公司制改造过程中，以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业的行为，该行为的后果直接导致企业资产总额以及所有者权益的减少，是企业恶意转移、抽逃企业财产，与企业法人财产原则相悖。但在本案中，洛阳轴承集团系按照法律规定向洛阳LYC公司进行投资，虽然作为实物出资的价值人民币1.5亿元的财产在所有权上发生变更，但对洛阳轴承集团而言，-仅是将其资产从原有的实物形态变更为股权形态，并不会导致洛阳轴承集团资产总额的减少，洛阳轴承集团作为洛阳LYC公司股东，有权按照法律、公司章程的规定行使股东权利，且洛阳轴承集团亦可以其持有的洛阳LYC公司股权对外承担责任。故本案不应适用最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》中第七条的规定。

综上所述，国家开发银行关于洛阳轴承集团将大量优质资产转移到洛阳LYC公司，洛阳LYC公司应在接收洛阳轴承集团出资财产范围内对洛阳轴承集团所负还款义务及赔偿责任承担连带责任的理由没有事实和法律依据，不予支持。

但是，根据约定及洛阳LYC公司的工商登记材料记载，洛阳轴承集团在洛阳LYC公司出资额为人民币1.5亿元，而洛阳轴承集团在向洛阳LYC公司投资价值人民币15729.53万元实物资产后，又以价值人民币4311.09万元的实物资产对原投资中价值人民币2110.802093万元的厂房出资进行置换，故洛阳轴承集团实际投入洛阳LYC公司的资产价值为人民币17929.817907万元，超出洛阳轴承集团登记出资额人民币2929.817907万元。尽管在《洛阳LYC轴承有限公司临时股东会决议》中，洛阳轴承集团表示对此部分差额由洛阳LYC公司与洛阳轴承集团协商解决，但到目前为止，洛阳LYC公司尚未与洛阳轴承集团达成任何协议。该部分财产已经被洛阳轴承集团作为出资进入洛阳LYC公司，而洛阳轴承集团并未因此获得相应的股东权益或债权，导致洛阳轴承集团责任财产的直接减少，洛阳LYC公司在本应从洛阳轴承集团接收价值人民币1.5亿元的出资财产的基础上，又额外获得洛阳轴承集团价值人民币2929.817907万元的财产，其对该部分财产的取得、占有无法律依据，并将直接导致洛阳轴承集团的对外偿债能力相应降低。因此，洛阳LYC公司有义务在人民币2929.817907万元的范围内就洛阳轴承集团所负还款义务及赔偿责任向国家开发银行承担连带责任。

案例

二、河北省高级人民法院(2014)冀民二终字第24号民事判决书

摘要： 关于河北广电网络公司应否承担连带责任问题。原怀来县广播电视局以其所有的网络资产投资入股不属于《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》(下称《规定》)第七条规定的情形。理由是：原怀来县广播电视局以其网络资产投资入股后，并未丧失承担民事责任的能力，其投资入股的资产已转化为相应价值的股权，而该股权仍属于原投资者所有，即原投资者的资产只是在形态上发生了变化，其资产并未减少，原投资者仍能以其所拥有的股权对外承担民事责任。而《规定》所适用的前提是企业丧失或降低承债能力，本案中既不存在原投资者恶意转移资产逃避债务的情形，也不存在企业无承债能力的情形。故原审法院依照《规定》第七条判决河北广电网络公司对中行怀来支行的债权承担连带责任属适用法律错误。河北广电网络公司不是本案适格的债务主体，不应承担原怀来县广播电视局债务的连带责任，原判该项应予撤销。

结论：

从上述案例可以看出，人民法院对于改制企业解释第七条的适用的态度是谨慎的。接收财产的新设企业是否在接收财产范围内承担连带责任，关键是新设企业接收财产是否支付了合理对价，是否导致原企业偿债能力的降低。

在本案中，南京铝厂设立铝业公司，其所投入的财产完全转化为其对铝业公司的股权，其财产实际并未减少，只是财产形态发生了变化，其完全有能力以其持有的股权对外继续承担责任，并未降低其偿债能力。其此后将股权转让给中铝股份，中铝股份已支付合理对价，其股权在此转化为同等价值的财产，亦未降低其偿债能力，故不存在适用改制企业解释第七条的基础，因此不能适用该规定解决本案争议。

据此，南京工行不能依据该规定要求铝业公司承担连带责任，人民法院应当驳回其该项诉讼请求。

第四篇：分析南京大屠杀纪念馆展示布局特点

南京大屠杀纪念馆全名应为“侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆”，坐落在南京江东门，是侵华日军集体屠杀遗址和遇难同胞葬地。

未曾步入南京大屠杀纪念馆就感受到了一种庄严凝重的气氛。在门口水池中有着造型各异的人物雕像：苦难的母亲，死去的孩子，衣衫褴褛的老人„„都是南京大屠杀中受苦受难者的真实写照，看着这一幕，我们已满腔悲愤。从远处看，整个纪念馆的基调都是灰色的，灰色的墙，灰色的十字架，灰色的阶梯，灰色的大钟。这一切都在告诉我们：南京大屠杀是中国历史上最大的悲剧、人类历史上的一场浩劫!

南京大屠杀纪念馆共分为外景展区、遗骨陈列、史料陈列三个部分。外景展区由群雕、立雕、浮雕、标志碑、纪念碑、诗碑、赎罪碑、枯树、断垣残壁、遇难者名单墙、绿树草坪等诸多景观，构成了生与死和悲与愤为主题的纪念性墓地建筑风格。外形为棺椁状的遗骨陈列室内，陈列着建馆时从“万人坑”中挖掘出的部分遇难者遗骨，是侵华日军大屠杀的铁证。呈墓穴形状且半地下的史料陈列大厅内，陈列着1000余件珍贵的历史照片、文物、图表和见证资料，采用灯箱、沙盘、泥塑、油画、复原景观、多媒体触摸屏、电影电视等现代陈列手段，再现南京大屠杀的悲惨历史，揭露日本军国主义者的血腥暴行。值得欣慰的是，还有那些在南京大屠杀期间给予中国人民无私帮助的外国友人，他们为中国付出了自己的辛劳乃至生命。在中国人民最需要帮助的时候他们伸出了援助之手，我们将永远铭记他们。

2007年12月13日新扩展的南京大屠杀纪念馆开馆。这座由华南理工大学何镜堂院士主持设计的新展馆，南京大屠杀是一个震惊全人类的重大事件，设计的主要目的是再现当时的真相，牢记历史，面向未来是整个场馆的主题。整体形状犹如一艘“和平之舟”，东部拔地而起的高大船头是陈列展厅，周边庄严肃穆的广场可容纳万人集会;中部是原馆的遗址悼念区，西部大片开阔区域是树木葱茏的和平公园。 新馆主要有几大亮点：第一，新馆比较长，有700多米，总计有2万多平，但是这2万多平的面积并不是靠某一项内容呆板的堆积起来的。新馆分为三大部分，就像一篇优美的文章，很好的通过展开、高潮、尾声形成一个完整的整体，更具特色的是，这三个部分是依据新馆所处的地形而建成，整体呈起伏状，给人一种完整而凝重的气势。

第二，新馆改变了原来旧馆围绕“万人坑”作为主题的做法，“万人坑”在新馆的整体当中只是其中的一部分。

最后，踏入新馆的人都可以看到，馆前的大广场上，用碎小的石块建成了广场地面，人走上去沙沙作响，这让人们联想到1937年的冬天，逃难的人们踩在厚厚的积雪上发出的声响。而且，新馆刻意的不做太多的绿化工作，以枯木枯石为主要材料，墙面也以灰色为主题，试图以没有生气的材料营造成一种没有生气的气氛，让人一进入新馆，就会产生一种强烈的哀思和共鸣。

纪念馆具有极高的政治、历史、文化意义，设计者在突出遗址主题、尊重原来建筑的基础上，通过石材肌理、火炬、烛光、墙体文字等造型语言塑造建筑的整体氛围，使参观者在参观过程中感受当年屠杀现场的场所精神。

百国文字写上哭墙

参观者在入口处将会看到长明火把，接着映入眼帘的是哭墙，哭墙上用100个国家的文字写下“300000遇难同胞纪念馆”，旨在让来自全世界的参观者都能看明白，给人震撼之感。

万人坑旁要设碑林

参观者进入万人坑，将切身感受到杀戮现场，到达参观的高潮。设计者着意在万人坑旁边增设碑林，以高矮不一的坟墓营造祭场的感觉，国殇的气氛。 冥思厅铺“烛之路”

参观者随即进入冥思厅。该厅中间为行人道，左右以漂浮在水中的蜡烛铺设烛之路，两边是镜面玻璃，烛光在镜面的反射下使空间得到无限延伸。

纪念碑形状如“犁”

人们随后达到和平公园。公园内建有南京大屠杀纪念碑，纪念碑以黑色花岗岩为基座，透明水晶体顶端消失在空中，为亡灵铺就通天之路。纪念碑形状如“犁”，以铸剑为犁的设计理念寓意不再有战争。

广场上的《和平》雕塑由手托和平鸽的母亲与期盼和平的儿童组成。雕塑高30米，寓意纪念南京大屠杀中遇难的30万同胞。正面有9级台阶拾级而上，象征人类走向持久的世界和平。雕塑面向东方，迎着朝阳，耸立在和平公园，尽显中国母亲的伟大风采。

广场一侧是140米长的大型胜利之墙V字形青铜浮雕，展现了中国人民浴血奋战取得抗战胜利的场景。

纪念馆栽植松柏、银杏等500余株大树，铺设万余平米草坪，凸显纪念馆庄重、肃穆而又生机盎然的绿化风格;纪念馆周边地区的道路拓宽、环境整治等配套项目同步规划，实现纪念馆与城市环境的和谐统一。

侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆成为国际间祈祷和平与历史文化交流的重要场所，同时也是全国爱国主义教育示范基地。如今的我们是出生在和平年代的新时代接班人,大多生下来就过着幸福的生活,也许一生也将平平淡淡度过,但不管怎样总要记住今天的幸福生活是我们的上一辈乃至上上一辈人用鲜血换来的,南京大屠杀纪念馆就是最好的爱国主义教育基地,它在提醒我们勿忘国难,每一个有良知的中国人都应该牢记那段惨烈的历史,反对战争,珍惜和平!

第五篇：南京市排污权交易模式分析

摘要：排污权交易是环境资源领域一项重大的制度改革，是促进污染减排、改善环境质量的重要手段。南京市吸取其他试点城市的成功经验，搭建了相对完善的政策制度体系，制定了较为科学的初始排污权分配方案，完成了交易程序的设计，并构建了“一主管两中心”的交易平台，于2015年12月正式启动排污权交易。但是随着工作的持续开展，现行交易模式中的政策、机制问题也逐步显现，厘清这些关键问题，对交易模式不断进行优化完善，将是加速推进排污权机制，加快发展排污权交易二级市场的重中之重。

关键词：排污权交易;交易模式;政策机制

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2016)11-0082-04

Research on the Emissions Trading Mode of Nanjing City

Cheng Han1 et al.

(1Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China)

Abstract：Being a major environment system reform，emissions trading is an important means for pollutant emission reduction and environmental quality improvement. Nanjing has learned the successful experience form the other pilot cities，established a related policy system，developed a more scientific initial emission rights allocation scheme，completed the design of program trading，and constructed the "one-two" trading platform.In December 2015 the emissions trading of Nanjing was officially launched.During the process，however，there are some issues to be exposed.To clarify these key issues，it is important to constantly optimize the transaction mode and accelerate the emission mechanism and the development of secondary market.

Key words：Emissions trading;Transaction mode;Policy mechanism

1 引言

排污权交易是环境资源领域一项重大的制度改革，建立以市场化为导向的环境资源价格制度，将排污权作为环境资源实施市场化的管理，有利于全社会树立“环境容量有价、环境资源有价”的理念，对优化环境资源配置、推进产业优化调整、激励企业自主减排，促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。近年来南京市大力推进排污权交易试点工作，在吸取全国其他试点城市成果经验的基础上，结合自身实际，探索出一套具有自身特色的排污权交易模式，但在实践中仍然存在不少问题。对南京市现行排污权交易模式进行分析，指出其存在的关键问题，并在后续落实中给予关注，将有利于南京市排污权交易机制的推广和排污权交易二级市场的建设。

2 南京市排污权交易模式

2.1 政策制度框架十八届三中全会以来，为推进排污权交易试点工作，国家及省级层面先后出台了一批指导性文件。如国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的知道意见》，环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》;江苏省《关于进一步完善排污权有偿使用与交易收费问题的通知》等。南京市在国家及省相关文件的基础上，对排污权交易政策制度进行了细化完善，建立了“1+2+4”的制度框架。确定了1个实施方案，以2014年印发的《建立区域排污权交易机制实施方案》为“施工图”，对各部门分工做了明确，并提出排污权交易机制改革的具体任务和时限。配套了2个具体办法，2015年南京市政府先后印发《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》及《市政府关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见》，为排污权交易工作的具体实施奠定了基础，提出排污权有偿使用和交易的具体操作措施，对排污权有偿使用和交易工作全过程做出了规范。完善4个关键环节，《关于实施〈南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)〉有关事项的通知》，就排污权工作的内部分工、交易控制标准、富余排污权指标认定条件和程序、工作流程、申请格式文本、业务印章等进行了进一步明确;《关于排污权有偿使用与交易收费问题的通知》，明确了排污权有偿使用的基准价格、排污权交易价格的定价原则、交易服务费标准;《南京市主要污染物排污权交易操作规则》，对排污权交易竞价规则以及流程进行了明确;《南京市排污权有偿使用和交易资金管理办法(试行)》，对排污权出让资金账户、征收管理以及使用方向等进行明确。

2.2 初始排污权分配方法初始排污权的分配是建立排污权交易机制的一个关键环节，是形成和制定政策的最大壁垒[1]，也是构建排污权交易二级市场的基础。在不完全竞争的市场中，排污权的初始分配将直接影响到排污权交易的效率[2]。

排污权初始分配的方法主要有2种，即无偿分配和有偿分配。其中有偿分配又分为拍卖和定价分配。无偿分配是指按照一定标准将初始排污权无偿分配给排污单位，有偿分配指采用拍卖或者固定价格等方式将初始排污权有偿分配给排污单位[3]。南京市采用有偿分配方式，对于现有排污单位，采用固定价格的形式分配初始排污权，而对于新建排污单位及现有排污单位新建项目则采用拍卖的形式分配初始排污权。南京市的这种分配形式，很好的体现了“环境容量有价，环境资源有价”的理念，有利于环境资源的优化配置。排污单位需要支付一定的费用方可占用排污权指标，可以对排污企业产生一定的约束作用，同时刺激排污单位采取减排创新等手段来消减排污量。

2.3 交易平台建设交易平台的建设包括管理机构、人员配备、基础硬件、系统软件、交易场所等，其中管理机构的组建是交易平台建设中的关键[4]。目前，全国开展排污权交易工作的试点城市中，管理机构的组建形式主要有依托行政单位、依托事业单位和企业经营3种。依托行政单位指排污权管理机构职能暂时由环境保护主管部门设立处室的形式承担。如绍兴市排污权交易管理处、太原市环保局排污交易管理办公室等，但是由于行政主管部门直接承担排污权交易业务管理容易导致行政干预及政府部门的权力寻租等现象，因此这一形式仅适合作为试点地区初期过渡形式。依托事业单位是指成立专门从事排污权有偿使用和交易的事业单位。如浙江省排污权交易中心、陕西省排污权交易中心、重庆市排污权储备交易中心等，目前这一形式也是采用较为广泛的排污权管理机构组织形式。企业经营指委托各类交易所开展相关工作，如北京环境交易所、上海环境能源交易所等。

南京市在组建排污权管理机构的工作上根据当地实际形成了“一主管两中心”的模式，即由南京市环保局负责全市排污权有偿使用和交易的制度建设、数据管理与审核、业务审核与审批、排污许可证管理与发放、综合督查等工作，依托南京市环境保护科学研究院(公益事业单位)挂牌设立南京市排污权管理中心，负责全市排污权有偿使用和交易的日常运行、业务办理、资金结算、综合协调及科研等工作;依托南京市公共资源交易中心，负责排污权拍卖及电子竞拍的组织开展。采用这一形式，便于各部门厘清工作重点，在各自的职责范围内各负其责，大大加快了排污权交易工作的推进进程，有利于排污权交易初期工作的开展。

2.4 交易程序设计为体现排污权交易以污染物总量控制为前提，以污染物减排和改善环境质量的目的，南京市在排污权交易程序设计中设定相关约束条件对排污权指标进行管理。第一，规定所有新建项目必须通过排污权交易获得总量指标，以此作为新建项目环评审批的前置条件。第二，采取差别化收费，对于污染较为严重的纺织印染、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品、电子等业，其相应排污权指标基准价格显著高于一般行业，以此通过价格杠杆优化产业结构，合理配置环境资源。第三，规定排污权有效使用期限原则上不超过5a，以此在时间上使排污权机制与国家5a减排计划相衔接，同时有利于当地进行长期环保规划。第四，控制水污染物的排污权交易在同一流域内进行，控制火电企业涉及大气污染物的交易在本行业内进行，控制环境质量未达到要求的区域不得进行增加本区域污染物总量的排污权交易。通过以上控制内容，体现排污权机制改善环境质量的目的，同时也便于环保部门的总量管理工作。

排污权指标不同于一般标的物，其指标量和有效时限均存在一定的不确定性。因此当排污权指标进入市场交易尤其是在二级市场交易时，买卖双方很难在供需量和有效时限上达成一致，这将导致交易的信息成本和时间成本大幅增加，从而抑制市场活跃程度，阻碍二级市场的良好发育。针对排污权交易的这一特性，南京市在交易程序的设计中引入排污权指标政府储备库作为调节买卖双方供需量和有效时限的调蓄池，即出让方在卖出富余排污权指标时，其指标首先进入政府储备库，由政府储备库调节指标量和有效时限后再匹配给受让方。南京市的这一交易程序设计较为合理的解决了交易匹配性问题，从而便于管理部门撮合买卖双方，提高了交易效率，节省了交易成本，为排污权交易二级市场的建立及活跃发展扫清了障碍。

南京市排污权交易指标流转程式如图1所示。

图1 排污权交易指标流转程式

3 南京市排污权交易模式存在的问题

3.1 机构设置有待优化南京市采用的“一主管两中心”的排污权交易管理机构组建形式，虽然在排污权交易工作开展初期具备一定的优势，但是长远来说，随着一级市场的形成，这种组织构建形式将不利于二级市场的建立。从职责划分上看，排污权管理中心功能相对薄弱，仅仅作为环境保护行政主管部门的行政窗口承担相关业务的办理;从办事流程上看，环保局、管理中心、交易中心虽然分工明确，但未集中办公，这导致企业办理相关手续时从管理中心受理业务到环保局审核确认再到交易中心组织交易，流程冗长，增加了交易的时间成本。

3.2 新老制度尚未衔接排污权交易制度的可操作性在很大程度上涉及老制度的衔接以及新制度的配合[5]。南京市排污权交易制度虽然已经确立，但是从全市环境保护工作整体来看，排污权交易仍然只是一项相对独立的环保工作。对于如何将排污权交易制度与现行的环境保护制度如总量制度、环评制度、排污收费制度、“三同时”制度、监督性监测制度、环境监察制度等有效衔接，以排污许可证管理为抓手，实现环保部门由“重审批”向“重监管”转变，真正实现环境管理的现代化转型，南京市尚没有明确实现路径和规划方案。

3.3 定价机制仍需完善过高的排污权价格会对企业产生资金压力，不利于排污权交易的推广;过低的排污权价格则会导致企业减排动力不足，不利于污染物控制和环境质量的改善。排污权指标价格虽然受很多因素影响，但总的来说基于社会平均治污成本。只有制定完善的定价机制，使得排污权指标价格落于社会平均治污成本的合理区间内，才能确保排污权交易市场健康发展。南京市目前并未出台符合自身实际的排污权定价具体办法，以大气污染物为例，南京市二氧化硫定价为2 240元/a.t，这一价格参照的是江苏省二氧化硫定价，但是南京市二氧化硫治污成本与江苏其他城市并不完全一致，因此这一定价还需进一步优化调整;同时，南京市氮氧化物排污权同样定价为2 240元/a.t，而二氧化硫与氮氧化物的治污成本存在差别，因此这一定价也稍显欠妥。

3.4 奖惩措施尚未配套推行排污权交易制度需要配套科学的经济机制，这是市场经济下加强环境保护的重要手段。通过实施补贴、优惠、税收、罚款等经济手段，不仅可以防止环境问题上的“市场失灵”，还能够有效的刺激市场活跃，从而对二级市场的成长起到正面作用。南京市虽然在相关文件中规定了“省级以上重大项目可以通过定额转让的形式获得排污权指标”，并对企业在交易中出现违约的情况采取限制交易等措施，但是并未出台奖惩细则。对于企业在环境保护上采取的先进技术、先进管理方法缺乏科学权威的认定手段;对于企业通过支付金钱占有多余排污权后通过提高产量消耗而不是通过创新减排降低排放的情况也缺乏明确的应对方法。

3.5 理论研究仍显不足排污权交易是一项系统性的工作，每个细节均会对交易机制产生影响，因此需要开展大量且深入的理论研究。与其他试点城市相比，南京市的排污权交易工作起步相对较晚，理论研究也明显不足。虽然可以吸取其他城市的成功经验，但每个城市经济发展状况不同、行业结构不同、环境容量不同、具体环境问题不同，所以在一些关键问题上无法照搬其他城市做法。目前，南京市在排污权定价机制、储备库动态管理、交易评价体系、VOC及烟粉尘排污权交易等方面均未开展切合自身实际的相关理论研究。

4 建议

4.1 成立专职机构根据排污权交易工作的推进情况，将行政主管部门及交易中心排污相关工作集中至排污权交易管理中心，成立权责统一的专职机构负责全市排污权交易各项工作。管理中心的主要职能应包括各类业务的审核与办理、提供交易信息、储备库动态管理、交易评估、竞价交易的组织安排、数据库的开发与管理等。具体而言，排污权交易管理中心应包括排污权交易认证机构、排污权交易评估机构、排污权交易中心和排污权研究机构。

4.2 建立排污权交易大数据平台逐步建立排污权数据库，实现排污权数据与总量数据、排污收费数据、环统数据等各类环保数据的统一。将排污权数据平台与在线监测平台、许可证管理平台等进行联网，形成统一的环保大数据平台。利用大数据平台推动各类环境保护政策的衔接融合，实现环境管理现代化。

4.3 完善各项机制完善定价机制，通过科学评价、计算，确定本地区环境容量，核算初始排污权总量，合理确定初始排污权总量;通过摸底调查，弄清本地区污染治理平均成本，综合考虑各项因素，优化初始排污权价格;根据具体项目对区域经济及环境影响等因素，优化排污权出让价格。完善监管机制，完善市场准入、交易规则和程序，加强交易行为监管，配套合理的奖励和惩罚措施，规范排污权交易市场秩序。

4.4 加强理论研究结合南京市的实际情况，深化排污权各类理论问题的研究。首先是政策制度研究。研究优化排污权机制，为主管部门出台、修订排污权相关政策提供理论依据;研究排污权与新老环境政策的衔接，推动环境管理现代化。其次是环境研究。研究排污权对推动污染减排、改善环境质量的作用，科学评估排污权环境效益。三加强经济研究。研究排污权的实施与经济发展之间的关系，科学评估排污权经济效益。

4.5 拓展交易广度和深度从广度上说，逐步把挥发性有机物、工业烟粉尘等污染物纳入排污权交易指标范围，着手开展交易前期的研究与准备工作;从深度上说，尝试将排污权短期交易、排污权期货交易、排污权抵押贷款等引入排污权交易，不断丰富和完善排污权交易市场。

参考文献

[1]Barde J P.Environment Policy and Policy Instrument，In：Folmer，H，Principals of Environmental and Resource Economics[Z].Edward Elgar ：Aldershot，1995.

[2]HahnⅡ W.Market Power and Transferable Property Rights[J].Quarterly Journal of Economics 1984，99(10)：753-765.

[3]陈庆能，沈满洪.排污权交易模式的比较研究[J].生态经济，2009，(10)：153-155.

[4]李志勇，洪涛等.排污权交易试点总体工作框架研究[J].环境与可持续发展，2012，(4)：41-48.

[5]吴玲，李翠霞.中国排污权交易制度设计与框架[J].绿色经济，2008，(4)：64-66.

(责编：徐焕斗)