曲靖珠街街道未来发展

2023-01-31

第一篇：曲靖珠街街道未来发展

曲靖市农业发展“十一五”规划

(2006-2010年)

为认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神和市第三次党代会精神，进一步加强对我市农业农村经济发展的指导，大力推进农业农村经济持续健康发展，确保我市农业增效、农民增收和农村经济稳定增长，全面推进“三村四化”新农村建设，依据《曲靖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，编制此规划。

一、发展成就和环境条件

(1)“十五”期间全市农业发展成就。“十五”期间是全市农业发展进程中取得巨大成就的五年，为加快全市农业增长方式的转变和产业化、现代化进程，促进农业综合生产能力的提高，奠定了坚实的基础。

——农村经济快速发展，农民收入稳步提高。2005年市内生产总值为402亿元，较2000年增88.7%，年递增13.5%;其中：农林牧渔总产值达139亿元，较2000年增长54%，年递增9%;其中种植业、渔业产值达55.5亿元，较2000年增长54.4%，年递增率达9.1%。

——主要农产品产量增加，粮油总产创历史记录。“十五”末累计产粮976.46万吨，较“九五”增长4.9%，平均年递增0.9%;平均单产274.3公斤，平均增长3%，年递增率为0.6%;其中：2005年全市粮食总产达到202万吨，增长4.8%，创历史新高，全市农民人均有粮393公斤。“十五”累计油料总产32.69万吨，较“九五”增长80%，年递增12.5%。其中：2005年油料总产8.16万吨，增长42.2%。

1 ——农业结构调整成效明显。全市粮经比由78.5：21.5提高到2005的59：41，粮经结构得到进一步优化。水果产量15.8万吨，增长192%;蚕茧产量7640吨，增长46.7%;蔬菜80万亩，产量111.84万吨，分别增长70%、增长87%;水产品产量29700吨，产值2.52亿元，分别增长39.2%、93.5%。

——农民人均纯收入快速增长。2005年农民人均纯收入达2078元，增长42%，平均年递增7.3%。

——重点农业科技措施推广成效明显。“十五”期间全市主要推广了9项重大农业科技推广措施,选育出曲辰系列、靖单系列、宣黄单系列等玉米新品种9个，靖粳系列、合靖系列等水稻新品种10个、靖麦系列小麦新品种2个，引进和选育农作物新品种21个,获农业科技成果奖50项，其中：省厅级30项、市级20项。农业先进技术覆盖率由“九五”末的70%提高到85%。农业科技培训上，全市新型农民科技培训5103人,辐射带动5万多户农户;培训绿色证书人员12.17万人，提前五年实现每10户农民有一名持有绿色证书的致富能手。

——农业产业化经营快速发展。全市固定资产50万元以上的农业龙头企业达124个，所有制涵盖国有、集体、私营、股份合作、联营以及中外合资经营等多种形式，其中非公经济企业占90%。在农业产业化经营上，有6个省级重点龙头企业、42个市级重点龙头企业。全市龙头企业和中介服务组织共带动75万余农户参与农业产业化经营，占总农户的60%。

——农产品标准化生产明显提高。全市累计申报了46个无公害农产品基地认定、44个无公害农产品认证和1个有机食品认证。获无公害农产品 2 基地认定证书的有45个、23个产品已获国家级无公害农产品证书、1个有机食品获日本AFAS认证证书。

——农业机械装备水平提高服务能力增强。农业机械总值达88463.8万元，农业机械总动力177101.6万瓦特。拥有拖拉机29939台;农副产品加工机械42492台, 机动脱粒机12551台;农用排灌机械8433台;联合收获机44台，机动割晒机173台。年机耕面积89万亩，机耙面积73万亩，机播面积4万亩，机收面积6万亩，机电排灌面积43万亩，机械加工农产品437.69万吨，农机运输91928万吨公里。

——贯彻落实党在农村的各项政策成效明显。加强承包土地管理，稳定农村基本经营制度;实施农村税务改革，取消农业税、除烤烟以外的农业特产税、屠宰税、三提五统等，切实减轻农民负担;改革农村财务管理办法，强化审计监督和财务公开;指导农民专业经济组织发展，提高农民进入市场组织化程度等方面都取得了明显的成效。

(2)“十一五”是我市农业发展重要机遇期

①政策环境：一是以科学发展观为指导，建设社会主义新农村为解决“三农”问题指明了方向;二是中央出台“两减免四补贴”等一系列惠农政策，对保护和调动农民种粮积极性意义重大;三是全市开展“三村四化”新农村建设创新了发展思路,为农业发展提供了新载体;四是西部大开发战略实施、有利于加强与东部发达地区的合作，发挥我市特色农产品优势提供有利保证;五是工业反哺农业，城市支持农村的条件已初步具备,为全市农业发展提供新的动力;六是全市制定了一系列的财政、税收、金融等优惠政策，在项目配套、税收优惠、流动资金贷款方面支持农业产业化 3 经营发展,为全市农业发展创造了条件。

②经济环境：一是经济发展、社会进步，为农业生产者和经营者奠定了坚实的发展基础;三是市场的建立和完善，有利于农产品商品率提高，促进了农产品的流通和贸易;四是市场竞争机制的形成和完善，有利于名特优新优势农产品的竞争;五是中国东盟自由贸易区的建立，有利于全市名特优新农产品的国际贸易和竞争，加快外向型农业经济的发展步伐。

③社会环境：一是广大农民的产业结构调整意识、科技意识、市场意识增强，有利于推进农业产业结构的战略性调整;二是人民生活水平提高，对优质农产品的需求日益增强;三是全社会已形成关心、支持、研究和解决“三农”问题的良好氛围，有利于农业农村经济的发展。

④科技环境：一是全市拥有综合素质较强的科研队伍，为农业新技术、新品种的研究、引进、筛选、试验、示范和推广提供了保障;二是农科推广体系逐步健全，有利于促进农业科技成果的转化;三是现代农业科技的迅猛发展，有利于促进农业产业升级;四是一大批农业新技术的推广和应用，提高了科技对农业的支撑力，有利于农业综合生产能力的提高。

二、指导思想和发展目标 (1)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届五中、六中全会精神和市第三次党代会精神，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，进一步调整农业结构，推进农业产业化经营，促进农业增长方式转变，加快全市农业农村经济全面 4 协调可持续发展。

(2)发展目标

根据建设现代农业的总体要求，综合考虑未来五年我市农业发展的趋势和条件，“十一五”时期农业发展的总体目标是：

——农业生产总量稳步增长。到2010年，种植业、渔业总产值达74亿元，年均农民人均纯收入增长8%。其中：粮油种子27亿元、薯类17亿元、茧丝绸5亿元、蔬菜水产花卉22亿元、水果3亿元。全市粮食播种710万亩，粮食总产达210万吨。其中：水稻80万亩，总产36.7万吨;玉米210万亩，产量81万吨;马铃薯220万亩，产鲜薯330万吨;油料70万亩，产量10万吨;蔬菜100万亩(含复种)，产量200万吨，产值18亿元(商品蔬菜基地50万亩，产量120万吨);水产品产量3.2万吨，实现渔业产值3亿元;花卉：鲜切花0.3万亩，盆花30万盆，药用花卉15万亩，实现产值1亿元;桑园20万亩，年产鲜茧1.6万吨;水果30万亩，产量11万吨;农业机械总动力263900万瓦特，拖拉机45000台，农机作业收入9.2亿元。

——农业基础设施和科技水平有明显提高。在农业排灌上，农田栽种作物的灌溉保证率达到70%以上，旱地水浇作物灌溉保证率达到40%;在科技覆盖率上，重点农业科技措施推广达90%以上，主要农作物良种覆盖率达98%以上;在结构调整上，有45%的土地用于发展经济作物，实现粮经比例的合理化。

——农业产业化经营有较大发展。培育国家级重点龙头企业5个以上、省级重点龙头企业30个以上、市级重点龙头企业100个;农产品加工水平有较大提高， 5 主要农产品加工转化率达到50%以上;全市参与农业产业化经营的农户达80%，农民人均纯收入增收的60%来自于农业产业化经营。

——农村劳务产业基本形成。全市户均转移输出一名劳动力，转移就业总量突破140万人，年均新增6万人;年均培训20万人;农民转移就业经济收入年均增长12%左右，总收入突破110亿元，农民人均工资性收入年均增加100元，到2010年达到1100元，占农民人均纯收入的36%以上。

三、产业布局及发展重点

按照全市优势农产品区域布局规划，重点培育具有地方特色和优势明显的农产品，使之形成合理的农业生产布局，显著提高我市农业综合实力和市场竞争力。

——种子粮油产业

宣威、会泽、富源、罗平、马龙等山区半山区以发展优质旱粮为主，条件好的地方搞好玉米制种、繁种;坝区主要发展优质水稻生产和玉米、水稻制种、繁种。

1、优质水稻布局。2010年，全市优质稻发展到60万亩以上，占水稻的75%以上，产量达到29万吨，产值6亿元。以陆良、麒麟、沾益三县(区)为重点，建成3个生产规模10万亩以上的基地县。陆良15万亩、麒麟11万亩、沾益10万亩。中部的陆良、麒麟、沾益坝区以优质粳稻为主;南部的师宗、罗平、富源的部分低热河谷区以发展优质杂交水稻为主。陆良、麒麟、沾益三县(区)为优质水稻良种繁种区。

2、优质专用饲料玉米布局。2010年，全市种植优质专用饲料玉米180万亩，占玉米的85%以上，产量达73万吨，产值10亿元。以北部的宣威、 6 会泽，沾益、南部的富源、罗平、马龙山区半山区以发展优质专用饲料玉米为主，建成4个种植规模25万亩以上的基地县。其中：宣威60万亩、会泽25万亩、富源25万亩、罗平25万亩。会泽、宣威、陆良、罗平、麒麟为杂交玉米制种繁种区。

3、优质“双低”油菜。到2010年双低油菜种植达到60万亩以上，占油料的85%以上，产量达到9万吨，产值2.7亿元。含油率提高2-3个百分点，油菜籽芥酸酸、硫苷含量达标率在95%以上，深加工比例达70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生产基地。

4、优质杂粮。到2010年优质啤酒饲料大麦种植达到50万亩以上，占大麦的85%以上;产量达到8万吨，产值1.3亿元。建成三个种植规模10万亩以上的啤酒大麦基地县，其中沾益15万亩、马龙13万亩、宣威12万亩;优质豆类以麒麟、陆良、宣威、富源、师宗为主;优质小杂粮(荞麦)以会泽、马龙、沾益为主。

——薯类产业

2010年，全市优质马铃薯种植190万亩，占马铃薯的90%(其中：大春薯160万亩，秋冬薯30万亩);产鲜薯300万吨，产值15亿元;加工型马铃薯淀粉含量达到17%以上;平均单产1580公斤/亩;商品率达到60%以上。大春马铃薯以宣威、会泽、富源、沾益、马龙为主，发展加工型马铃薯;秋冬马铃薯以陆良、宣威、师宗、富源、会泽部分条件较好的坝区、低热河谷槽区为主，发展菜用型马铃薯。种植魔芋15万亩，总产鲜芋30万吨，实现产值3亿元。特色魔芋以富源为重点，面积达10万亩以上，带动宣威、罗平、会泽、沾益发展。

7 ——茧丝绸产业

2010年，全市桑园达20万亩，年产鲜茧1600万公斤，蚕茧农业产值达3.2亿元。充分利用“东蚕西移”的机遇，通过结构调整、机制创新和技术进步，夯实产业基础，积极开拓国际市场，全面提升茧丝质量和蚕桑产业的竞争力。在陆良、麒麟、沾益、师宗四县(区)大力发展蚕桑产业。

——蔬菜水产花卉产业

1、蔬菜。到2010年商品蔬菜(含水生蔬菜)50万亩(不含复种)，蔬菜产量160万吨，产值16亿元。规模化生产达到蔬菜种植面积的80%以上，商品率达85%以上。坚持无公害发展方向，重点组织实施好“50万亩商品蔬菜”基地建设工程;实施好10万亩无公害蔬菜示范基地(以宣威、师宗、马龙、沾益为重点);5万亩浅水藕生产基地等三个基地建设。蔬菜生产以中部的麒麟、陆良、沾益，南部的师宗，北部的宣威为重点，其中把麒麟、陆良建成三个规模上10万亩的蔬菜生产基地县(其中：陆良浅水藕基地3.5万亩、麒麟浅水藕基地1.5万亩)。

2、食用菌。2010年，建成生产规模达150万平方米的食用菌生产基地，产值达到1亿元以上。大力发展双抱蘑菇、珍稀、反季节食用菌栽培，加强标准化基地建设和规范化栽培技术推广。食用菌生产以马龙、陆良、宣威、师宗为重点，其中：马龙65万平方米、陆良35万平方米、师宗30万平方米、宣威20万平方米。

3、优质生姜。2010年，种植生姜18万亩，总产30万吨，产值3亿元，出口创汇300万美元。提纯小黄姜品种品质，以小黄姜的开发和低硫姜的生产加工为重点，抓好脱毒姜种科技示范园建设，加强与省农科院生 8 物所的合作，采用生姜组培，解决姜瘟病及病毒病的防治难题。主要布局在罗平、师宗、富源、宣威、会泽，重点以罗平小黄姜种植为主，种植面积突破10万亩。

4、渔业发展。2010年，水产品产量3.2万吨，产值3.2亿元，良种覆盖率达90%，渔民人均收入7000元。加强水产品养殖示范基地和水产品种苗基地建设;执行国家渔业法律、法规,建立和完善渔业保护体系;加强基础设施建设与改造，促进渔业产业健康发展;保护和开发渔业资源，做到合理开发和可持续发展;加快无公害养殖技术推广力度，促进水产品品质的提高。重点以麒麟、陆良、沾益坝子池塘养殖为主，发展库区养殖、江河特色鱼类养殖和扶持山区、半山区稻田养鱼。

6、鲜切花、盆花及药用花卉。鲜切花、盆花以麒麟、沾益为主，发展出口创汇型高档鲜切花品种和盆花品种;药用花卉以沾益、马龙、会泽为主，积极发展市场前景好、农民增收快的新型药用花卉品种。

——水果产业

到2010年，水果种植35万亩，产量达15万吨，优质果品率提高到70%，总产值达2.2亿元。以东盟为市场，建立一批温带早熟特色水果为主的无公害生产出口基地，加快品种改良，提高采后加工保鲜、分级包装水平，改造一批老林果基地，新建一批优质水果基地和加工专用原料基地，推进水果生产由数量型向质量效益型转变。优质梨和鲜食桃，布局在会泽、陆良、麒麟、师宗;优质早熟苹果布局在陆良、沾益、麒麟等县(区);石榴、猕猴桃布局在会泽。

四、主要发展措施

9 (1)明确职责，发挥优势，全面推进社会主义新农村建设新农村建设是全市农业部门肩负的重要职责，各级农业(机)部门要认真学习贯彻中央十六届五中、六中全会和市第三次党代会精神，以科学发展观为统领，围绕全市“三村四化”新农村建设的目标和任务，认真抓好“万元增收”计划的落实，切实帮助基层制定和完善经济发展目标、产业发展规划，加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化经营，促进农业生产稳步发展和农民持续增收，全面推进农业农村经济持续健康发展，为全市“三村四化”新农村建设做出新的贡献!

(2)加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

农业科技作用的发挥，基础建设是保证。主要围绕400万亩基本农田建设，改善农业基础条件，建设节约灌溉水，提高抵御自然风险的能力;坝区以治旱治涝为主，积极开展田间沟渠整治和中低产田改造;山区以治旱治坡为主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作层，培肥地力。加大新型适用农机具的推广和农机购置补贴的力度，大力推进农机化事业的发展。实施植物保护工程、水生动植物保护工程和渔业行政执法体系完善，建立健全市、县、乡三级保护防疫体系，增强农业综合生产能力的保障水平。

(3)稳定粮食生产，确保粮食安全

稳定粮食播种面积，主攻单产，优化品种、品质结构，努力实现粮食产量稳定增加、种粮效益明显提高。充分调动农民群众务农种粮和各级政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地、加强耕地质量建设为基础，以加强农田基础设施建设为重点，以推进科技进步为支撑，提高粮食品质和优质粮所占的比重，做优做强粮食作物。主要抓好四大粮食作物生产：一是 10 玉米优质化生产，走优质专用加工饲料玉米区域化和流通市场化的路子;二是水稻以发展优质粳稻为重点，扩大杂交优质稻种植;三是马铃薯以发展加工型和菜用型脱毒薯为重点的区域化种植;四是大麦以优质啤饲大麦为发展重点。把粮食生产、转化、流通、消费作为一个完整的产业体系，进行系列化开发和整体建设，特别是与发展畜牧业和其它产业结合起来，把生产优势转化为产业优势。

(4)深化农业结构调整，大力发展特色农业

按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作思路，坚持产量、质量、结构、效益统一的原则，做大做强马铃薯、蔬菜水产、蚕桑、油菜等传统优势产业，大力扶持和培育魔芋、生姜、万寿菊、花卉、水果、食用菌等新兴特色产业。进一步优化生产布局，建设“双六”优质农产品生产基地，促进优势农产品生产向优势区域集中，扩大专业化、规模化生产，提高农产品质量和市场竞争力。同时，把冬季农业开发作为调整种植业结构，增加农民收入的一项措施来抓，大力发展冬早蔬菜、冬马铃薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬闲田养殖。

(5)加快农业科技进步，提高科技支撑能力

1、加快主要农作物优良品种的引进、选育、试验、示范。按照优质、高产、高效、生态、安全的标准，引进和选育主要农作物新品种，实现农作物新品种更新换代一次。加强良种基地建设，力争把曲靖建设成为引领云南良种发展的龙头，西南重要的杂交玉米制种、繁种基地和脱毒马铃薯良种繁育基地。

2、加速良种配套高产栽培技术创新。一是调整农业研发推广的方向 11 与重点。重点在配方施肥、土壤耕作层保护、培肥地力、节水灌溉、播种质量、密度及作物中耕管理、植物重大病虫害防治研究、农机化示范工程和植物保护工程、水生动物保护工程上加大研究与开发力度。二是以优良品种和节本增效配套技术推广为重点，加快农业科技成果转化、集成和应用。三是实施“科技入户”工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。四是建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，广泛开展农民技术培训，继续实施青年农民科技培训工程、绿色证书工程、农村党员基层干部素质教育工程及现代农业远程教育工程。五是实施农业科技示范园场建设项目，完善设施建设，提高基层的服务能力，构建新型农业科技推广服务体系。

3、加强蚕桑、水果新品种新技术引进和开发力度，提高品质和效益。一是对新建桑园、果园要采取高标准、高品质和高效益的栽培管理方法;二是加大中低产蚕园、果园改造速度，不断增强竞争能力;三是不断完善和推广与之相配套的高产栽培技术措施，提高总体生产水平。

4、开展好特色水产品的引进开发、土著鱼研究开发、稻田养鱼、精养高产养等技术试验示范和推广工作，提高水产品的产量、质量和效益。

(6)加强农产品质量安全体系建设，提升农产品竞争力

1、强化标准化生产。按照24个无公害农产品的生产技术规程，严格实施，加强产前、产中、产后等服务管理。建立健全农产品质量安全标准体系和检验检测体系，完善相关的质量认证和产品安全标识制度。加强农业生态环境质量安全的检测手段，突出抓好对农药、兽药、渔药残留和饲料的安全卫生监测，提高检测能力和水平，提升农产品竞争力。

2、加强检验检测体系建设。我市农产品质量安全检验检测体系是以省级检测中心为依托，由市县组成，到2010年建成1个市级、9个县级、50个基地(批发市场)质量安全监督检验机构。

3、加强农业标准化生产示范基地建设。建设15个农业标准化示范基地。农业标准化生产示范基地建成后，实现农产品产量提高10—15%，优质率达到90%以上，农业生产效率提高20—30%。无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证率分别达到30%、5%和0.5%。

(7)加强农产品市场信息体系建设，促进农产品流通

按照大集中、小分散的原则，按层次规划市场类别，围绕名特优商品基地建设，发展专业批发市场，以综合性批发市场为中心，以专业市场为骨干，以遍布城乡的集贸市场为基础，形成比较健全的市场网络。培育和扶持农产品流通中介组织，规范市场流通秩序，建立“绿色通道”，确保农产品货畅其流。建立健全农业信息网络体系，充分利用网络科技资源，解决目前农业部门在产前、产中服务多而产后服务少的被动局面，做到 “产、供、销”一体化服务。

(8)坚持农业的可持续发展，加强农业资源与生态保护

一是要抓好耕地质量建设与管理;二是要提高耕地利用率;三是要大力发展旱作节水农业;四是要抓好田间灌溉节水;五是要增施有机肥料，科学施用化肥;六是要科学合理使用良种;七是要加强农村沼气和可再生能源的综合开发利用，实施生态富民工程。

(9)加强农业机械化发展步伐，提高农业机械化程度

不断创新农机发展机制，拓展服务领域，围绕全市六大主导农业产业 13 发展，加大农机研究推广力度，把重点放在主要农作物的产前、产中、产后服务保障上来;加大对购买农业机械的投入补贴力度，提高农业机械装备水平和机械化程度;加大农机教育培训力度，不断提高农机操作人员的作业水平，使农机使用效益、经济效益最大化，为农业增效、农民增收、劳务输出产业发展壮大做出贡献;大力发展多层次、多形式的农机服务组织，增强服务功能，进一步提高服务水平和能力;加大农机安全监理力度，维护农机作业秩序，确保农机安全生产。

(10)抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

做大做强龙头企业，不断提升带动功能。加大对市级以上重点龙头企业的扶持力度，建设标准化生产基地，推进“双六”工程建设，实现优势农产品的区域化布局、标准化生产、一体化经营。实施品牌战略，力争做好做亮。围绕农业五大主导产业，选出几个有市场占有率、有影响、有前景的品牌进行培养，促进品牌向名牌、省内名牌、国内外名牌转化。从科技支撑、市场、政策等环节着力推进我市农产品精深加工业的发展。加强质量监督和管理，确保农产品的绿色和安全。发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。通过引导、培育、扶持、壮大一批农民专业合作组织、行业协会，完善农业产业化经营机制。

(11)加快农村富余劳动力转移，发展壮大劳务产业

我市劳务产业发展已逐步成为农民增收的重要途径，劳务经济已经是农村经济的重要组成部份。一是要抓好宣传发动工作。通过宣传教育，使外出务工脱贫致富成为广大农村劳动力的自觉愿望和行动;二是加强教育培训。通过建立省、市、县、乡四级培训网络，依托培训基地多渠道培训 14 农村劳动力，使他们掌握一定的知识和技能，能适应不同层次的用工需求，做到输得出、稳得住、能发展;三是建立劳务基地，壮大劳务产业队伍。随着城镇化进程的加快，农村

二、三产业的发展、以及与沿海和经济发达地方建立稳定长期的劳务输出关系，扩大农村劳动力转移输出门路和渠道;四是大力培育农村劳务中介组织。以劳动就业服务组织为主渠道，每个县(市)区再培育发展1-2个社会力量兴办、信誉程度较高的民营中介组织，满足农村劳动力转移输出需要;五是做好维权服务。这是已转移输出农村劳动力稳得住、能发展的关键性工作。各职能部门在转移输出前要简化手续，搞好培训。转移后，要跟踪服务，协调各方解决农民工出现的问题和困难。要发挥政府驻外机构的作用，把他们逐步建成农民工之家，还要采取政策支持的办法，组织在职干部带队搞好农民工管理服务。

(12)宣传贯彻党的农村政策，提高依法行政的能力和水平

一是深入贯彻实施《农村土地承包法》，提高土地承包纠纷调处能力。正确引导和规范土地流转，全面建立土地承包经营合同管理制度，建立健全土地流转机制。二是改革农村统计报表体系，建立农村经济情况统计调查台帐。以贯彻落实新会计制度为基础，推动农村财务管理规范化建设，强化农村集体资产管理和农村经济审计监督。三是以农村财务“双代管电算化”试点和全面推广为契机，全面建立农村信息网络。四是按照实行最严格的耕地保护制度的要求，把基本农田落实到地块，落实到农户。进一步规范和完善征地程序，健全和完善土地征用补偿机制，维护农民合法权益。五是严格执行减轻农民负担的各项制度，构建农民负担监管工作长效机制。六是继续加大执法力度，整顿和规范农业投入品市场，严厉打击制 15 售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机具等坑农害农行为，确保农产品、农资产品和农机产品市场安全。

“十一五”期间，机遇和挑战并存，我们必须要有高度的历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的眼光，牢牢地把握农业发展的重要战略机遇，立足科学发展，着力培育市场主体，完善发展机遇，正确运用有利条件和成功经验，充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，努力化解不利因素，促进全市农业农村经济持续健康发展。

二○○六年十一月十五日

第二篇：曲靖市发展中小企业信用担保有限公司章程

第一章总则

第一条为规范曲靖市发展中小企业信用担保有限公司(以下称市信保公司)的运作行为，维护市信保公司、协作银行金融机构和被担保人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《公司登记管理条例》、《贷款通则(试行)》和《云南省融资担保管理暂行办法》等有关法律、法规的规定，制定本章程。

第二条组建市信保公司报市政府审批。根据市政府的授权，归口市经委管理。

第三条市信保公司是经曲靖市人民政府、云南省财政厅批准成立的企业法人单位。公司实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束，依法享有民事权利，独立承担民事责任。

第四条市信保公司享有由股东出资形成的全部法人财产权，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任。股东以其出资额为限对公司承担责任。公司不得成为其他经济组织的无限责任股东。

第五条市信保公司实行会员制。

第六条公司章程对公司股东、董事、监事、经理均具有约束力。

第七条公司经工商行政管理部门核准登记并领取法人营业执照后即告成立。

第二章公司名称和住所

第八条公司名称：曲靖市发展中小企业信用担保有限公司。

第九条公司住所：曲靖市经济贸易委员会内。

公司住址：曲靖市麒麟西路82号。

第十条公司组织形式：有限责任公司

第三章经营原则、经营范围和经营方式

第十一条经营原则：市信保公司在确保担保资金安全运行的前提下，依照国家法律、法规和产业政策，省、市产业导向，围绕经济工作重点，以安全性、流动性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、防范风险、诚实信用、平等自愿的经营原则，为符合公司担保条件的辖区内中小企业提供信用担保和配套服务。

第十二条经营范围：为中小企业提供融资担保、经济合同履约担保、商品交易担保、司法担保、税收担保、特种担保、其他担保等担保业务。开展担保配套的咨询、项目论证、代理等一系列服务。

第十三条经营方式：依照《贷款通则(试行)》规定的贷款程序，按照《担保法》和《云南省融资担保管理暂行办法》的规定，接受市域内中小企业委托，经公司业务管理人员调查核实，公司担保评审委员会审查通过，对委托人提供信用担保，担保形式为保证。或接受中小企业委托对其开展相关社会化服务。

第十四条公司经营期限：持续经营

第四章公司注册资本与资金来源

第十五条市信保公司的注册资金为2000万元人民币，注册资本为全体股东在公司登记机关认缴的出资额。

第十六条担保资金首期规模2000万元，其中：由市政府授权市中小企业信用担保中心出资1000万元，其他股东募集3000万元。通过多种渠道筹措资金，三年内达到5000万元以上，逐步扩大担保资金规模，壮大公司实力。担保资金的补充渠道：

(一)根据代偿情况，每年申请省政府专项发展资金补助;

(二)市政府在财政预算中安排专项补助资金;

(三)企业投入和国内外社会各界的捐赠;

(四)担保费收入和运作收益;

(五)资金存款利息;

(六)其他。

第十七条公司注册资本的增加或减少必须经股东会代表三分之二以上表决权股东一致通过。增加或减少的比例、幅度必须符合国家的有关法律、法规的规定，而且必须不得影响公司的生存和发展。

第五章股东的名称、出资方式和出资额

第十八条凡持有本公司出具出资证明的为本公司股东、股东为法人的，由该法人的法定代表人或法定代表人的代理人代表法人行使股东权利。

第十九条公司在册股东5人，均为法人组织。股东名称：

1、股东名称：曲靖市中小企业信用担保中心

组织形式：事业法人

住址：曲靖市麒麟西路82号

认缴出资额：1000万元，占注册资本的 % 出资方式：货币

认缴时间：2004年月日

2、股东名称：云南省曲靖化学工业有限公司

组织形式：企业法人

住址：

认缴出资额：万元，占注册资本的 % 出资方式：货币

认缴时间：2004年月日

3、股东名称：云南曲靖越钢有限公司

组织形式：企业法人

住址：

认缴出资额：万元，占注册资本的出资方式：货币

认缴时间：2004年月日

4、股东名称：富源县德鑫集团有限公司

组织形式：企业法人

住址：

认缴出资额：万元，占注册资本的出资方式：货币

认缴时间：2004年月日

5、股东名称：曲靖山江有限公司

组织形式：企业法人

住址：

认缴出资额：万元，占注册资本的% % %

出资方式：货币

认缴时间：2004年月日

第二十条股东应按《公司法》规定的要求，足额缴纳各自认缴的出资额，逾期未缴足认缴出资的股东，向足额缴纳出资额的股东承担违约责任。

第二十一条股东全部缴纳出资后，必须经法定验资机构验资并出具验资证明。

第二十二条有限责任公司成立后，由公司向股东签发出资证明书。

第六章股东的权利和义务

第二十三条公司股东享有以下权利：

1、参加或推选代表参加股东会并按照其出资比例行使表决权;

2、了解公司经营状况和财务状况;

3、选举和被选举为董事会或监事会成员;

4、依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让出资;

5、优先购买其他股东转让的出资;

6、优先认缴公司新增资本;

7、公司终止后，依法分得公司的剩余财产;

8、股东有权查阅股东会会议纪录和公司财务会计报告。

第二十四条公司股东履行以下义务：

1、遵守公司章程;

2、按期缴纳所认缴的出资;

3、以其所认缴的出资额为限对公司的债务承担责任;

4、在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资;

5、出资额只能按规定程序转让，不得退资;

6、有责任保护公司的合法权益，不得从事危害公司利益的活动。

第七章股东转让出资的条件

第二十五条股东之间可以相互转让其全部或者部分出资，但必须经股东大会确认。

第二十六条股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。不同意转让的股东应当购买转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。

第二十七条股东依法转让其出资后，由公司将受让人的姓名或者名称、住所以及受让的出资额记载于股东名册。

第八章公司组织机构及其产生办法、职权、议事规则

第二十八条股东会由全体股东组成，是公司的机力机构，行使下列职权：

1、决定公司的经营方针和投资计划;

2、选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项;

3、选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项;

4、审议批准董事会的报告;

5、审议批准监事会的报告;

6、审议批准公司的财务预算方案、决算方案;

7、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;

8、对公司增加或者减少注册资本作出决议;

9、对股东向股东以外的人转让出资作出决议;

10、对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决议;

11、修改公司章程。

第二十九条股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。

第三十条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。

第三十一条股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应每年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事或者监事提议方可召开。股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会议，行使委托书中载明的权力。

第三十二条股东会会议由董事会召集，董事长主持。董事长因特殊原因不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持。副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。

董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的。由监事会召集和主持，监事会不召集和主持的。代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

召开股东会会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东。

第三十三条股东会会议应对所议事项作出决议，决议应由代表二分之一以上表决权的股东表决通过，但股东会对公司增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更公司形式、修改公司章程所作出的决议，应由代表三分之二以上表决权的股东表决通过。股东会应当对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。

第三十四条公司设董事会，成员为9人，由股东会选举产生和由市政府委派。

董事会设董事长1名、副董事长2名。

第三十五条董事每届任期为三年。董事任期届满，连选可以连任。董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。

第三十六条董事会对股东会负责，行使下列职权：

1、负责召集股东会，并向股东会报告工作;

2、执行股东会的决议;

3、决定公司的经营计划和投资方案;

4、制订公司财务预算方案、决算方案;

5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

6、制订公司增加或者减少注册资本的方案;

7、制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案;

8、决定或调整公司内部管理机构的设置;

9、聘任或者解聘公司经理、财务负责人，决定其报酬事项;

10、审批公司的基本管理制度;

11、对公司业务进行监督、规范担保业务运作行为;

12、决定公司其他重大事项。

第三十七条董事会会议每年至少召开一次，必要时可以召开临时董事会会议。召开董事会议，应当于会议召开十日以前将会议议题书面通知全体董事。

第三十八条董事会由董事长召集并主持。董事长因特殊原因不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持。副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。三分之一以上董事可以提议召开董事会会议。

第三十九条董事会会议应有三分之二以上的董事出席方可举行。董事因事不能出席董事会可以书面委托其他董事代为出席，委托书应表明授权的范围。

董事会议的表决实行一人一票。董事会对所议事项作出的决定应由二分之一以上的董事表决通过方为有效，并应作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。

第四十条公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理一名，副总经理二名，任期三年。经理由董事会审议，报市政府批准后，聘任和解聘。

总经理对董事会负责，副总经理协助总经理工作。

第四十一条总经理行使以下职权：

1、主持公司的日常行政和经营管理工作，组织实施董事会决议;

2、组织实施公司经营计划和投资方案;

3、拟订公司内部管理机构设置方案，董事会批准后组织实施;

4、拟订公司的基本管理制度，董事会批准后组织实施;

5、制定公司的具体规章;

6、聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的管理人员;

7、按照国家法律法规和公司管理制度，组织对员工的考核、评议、并决定薪酬奖惩、升降级等;

8、聘请律师、注册会计师和注册资产评估师担保任公司法律和财务顾问;

9、对申请担保的企业进行资格审查，并按规定审核审批担保;

10、负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿;

11、定期向董事会和市经委报告担保业务运行情况及财务收支状况;

12、公司章程和董事会授予的其他职权。经理列席董事会会议。

第四十二条公司设监事会，成员为7人。监事会由市财政局、审计局、其他出资人组成。设主席1名，由市财政局一位领导担任。根据《公司法》规定，按干管权限报组织部门批准，由市政府任命。监事涉及市级国家机关工作人员的，报市政府批准。监事会主席召集和主持监事会会议，监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

监事会每届任期三年，监事任期届满，连选可以连任。

公司第一任监事会主席由刘开林同志担任。

第四十三条监事会至少每年召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。

第四十四条监事会向股东会负责，并依法行使下列职权：

1、审查经注册会计师审验的公司财务报告，监督、评价公司经营成果;

2、检查公司的财务和有关资料;

3、对董事、总经理、副总经理的经营业绩进行评价、监督，对其损害担保公司利益的行为予以纠正。对公司上经营业绩进行考核，并确定对公司的奖惩办法及标准;

4、受股东委托，对违反法律、行政法规、公司章程的规定给公司造成重大损失的董事、高级管理人员提取诉讼;

5、向股东会会议提出提案;

6、提议召开临时监事会;

7、列席董事会会议;

8、章程规定的其他职权。

第四十五条公司董事、经理及财务负责人不得兼任监事。

第四十六条监事会行使职权时，可以委托注册会计师、执业审计师等专业人员协助，所需费用由市信保公司支付。

第四十七条监事会会议决议必须经半数以上监事表决通过方为有效。

监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

第四十八条市信保公司职员不得在公司外从事损害公司利益的活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，并依法追究其法律责任。

第九章公司法定代表人

第四十九条董事长为公司的法定代表人，任期三年，每期届满时，可以连任，由市经委一位领导担任，按干管权限报组织部门批准，由市政府任命。副董事长由董事会选举产生，任期届满，可以连选连任。董事及董事长涉及国家工作人员的，由市政府委派。公司第一任法定代表人由田德良同志担任。

第五十条董事长行使下列职权：

1、领导董事会工作;

2、主持召开董事会会议;

3、检查董事会决议的实施情况;

4、董事会闭会期间，代表董事会监督公司总经理执行董事会决议的情况;

5、阅读公司财务报告，监督公司资本运作情况;

6、签署公司重要合同和其他重要文件，或出具授权委托书委托公司经理签署该文件;

7、董事会授予的其他职权。

董事长在董事会授权的范围内工作，支持、保证和监督总经理工作。

第十章经营管理

第五十一条市信保公司为符合本公司担保条件的中小企业提供担保。同等条件下，对股东单位和会员单位优先担保。

第五十二条市信保公司的担保对象为：符合国家、省、市产业政策和产业导向、科技含量高，处于成长或成熟阶段、产品适销对路、市场开拓性强、有发展前景，有利于扩大社会就业，能增加税源和带动地方经济发展，在银行申请贷款的或经济行为需要担保各类所有制中小企业。

第五十三条申请信用担保的中小企业必须具备以下条件：

1、在曲靖工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格;

2、企业和企业经营者重合同、守信用，有较高的资信等级，具有良好的道德行为;

3、被担保项目符合国家省、市产业政策、产业导向和环境保护标准，有较好的经济效益;

4、具有规定比例的自有资金，企业资产负债比例比较合理，还本付息能力和债务偿还能力较强，有较好的财务核算基础;

5、依法经营连续二年以上，无不良信用记录及重大民事、经济纠纷;

6、在协议银行开立基本帐户，市信保公司、协作银行和企业对担保贷款实行封闭管理;

7、市信保公司认为必备的其他条件。

第五十四条市信保公司不得吸收公众存款和发放贷款。不得提供任何形式的外汇担保;不得为中小企业以外的组织或个人提供担保。

第五十五条市信保公司的担保形式为信用保证，保证方式为一般保证或连带责任保证。具体保证方式在担保合同中约定。

第五十六条市信保公司与协作银行建立贷款担保协作关系，签定双方合作协议，约定具体合作事项，担保资金原则上存入协作银行，实行专户管理。若发生代偿，实际损失按《曲靖市信用担保资金管理办法》的规定及相关办法处理。

第五十七条市信保公司、协作银行、企业应当按照国家有关法律、法规，办理贷款担保的业务手续，并严格履行相互签订的合同与协议。

第五十八条市信保公司为企业提供信用担保时，该企业或自愿为该企业提供反担保的第三人应与信保公司签订反担保合同。

第五十九条市信保公司为企业提供担保，应根据其资信等级、担保期限担保额度和收取不超过当期银行贷款利息率50%的担保费，根据担保评审工作量收取不超过担保总额0.3%的担保项目评审费。

第六十条受保企业不能清偿到期贷款的，由协作银行按法律程序催收与追偿，或由协作银行进行展(转)期处理。对逾期6个月仍无法收回的贷款，由协作银行出具《事故报告书》，市信保公司调查核实后，按有关法律规定，依据合同约定在2个月内承担代偿责任。

第六十一条市信保公司履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施有：

(一)帮助债务人制定还款计划，尽快收回债务;

(二)要求反担保人履行代偿义务;

(三)依法处理抵押物和质押物;

(四)依法提起诉讼。

第六十二条存在不列情形之一者，市信保公司不承担保证责任：

(一)协作银行与受保企业协议变更主合同未经市信保公司书面同意的;

(二)协作银行允许受保企业转让债务未经市信保公司书面同意的;

(三)协作银行允许受保企业延长偿还期未经市信保公司书面同意;

(四)以“借新还旧”方式发放的贷款。

第六十三条实行担保项目评审制度。担保项目的评审包括两个环节，即部门审核和会议评审。部门审核和会议评审的范围为所有担保项目;担保额在100万元以上的重大担保项目以及虽不足100万元，但公司认为有必要提请专家委员会进行咨询和评议的项目组织专家评议。

第六十四条实行担保额度分级审批制度。担保审批权限(包括担保额度、担保展期、担保逾期、担保的审批)

(一)担保额在50万元(含50万元)以下董事会授权总经理审批;

(二)担保额在50万元至200万元(含200万元)董事会授权董事长审批;

(三)担保额在200万元以上由董事会审批。

对同一企业累计担保额达到上述规定的，按分级权限审批。

第六十五条建立风险准备金制度。市信保公司根据业务开展情况，从担保资金中按一定比例提出风险准备全，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补担保坏帐损失。风险准备全的具体计提比例由董事会确定。

第六十六条市信保公司应按照国家有关法律、法规、建立健全各项业务管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准。

第十一章公司财务会计

第六十七条公司严格执行国家和财政部门制定的财务制度和现行的财务规定，结合公司业务特点，按照《担保企业会计核算办法》和相关规定，建立公司财务管理和会计核算制度，建立健全内部财务管理办法。

第六十八条市信保公司采用公历日历年制，即每年公历1月1日至12月31日止为一个会计。

第六十九条市信保保公司采用人民币为记帐单位币，以人民币元为记帐单位。

公司除法定会计帐册外，不得另立会计帐册。公司的资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。

第七十条公司按当年担保余额的0.5%提取风险准备金，当风险准备金累计达到担保责任余额的10%时，实行差额提取。

第七十一条市信保公司按当年担保费收入的50%提取责任准备金。

第七十二条市信保公司以注册资本的10%提取保证金，专户存入协作银行，除用于公司清算时清偿债务外，不得动用。

第七十三条严格执行成本(费用)开支范围和开支标准，按规定计提固定资产新旧、核算费用。

第七十四条正确核算工资费用，凡按规定发给职工的工资、奖金、津贴、补贴列入成本核算，职工医药费等福利费用在计提的职工福利费中列支。

第七十五条建立健全规范的考核制度。考核指标有：担保业务、营业收入、实现利润、资本金利润率、国有资产保值增值率、代偿率、净损失率、追偿率等。完成考核指标的，可按规定计提效益工资。

第七十六条股东按照实缴出资所占的比例分取红利。

公司税后利润，按下列顺序分配：

1、弥补上一的亏损;

2、提取10%的法定公积金，当累计提取额达到注册资本的50%时可不再计提。

3、提取10%的法定公益金，用于本公司员工集体福利。

4、根据董事会的决议提取任意公积金。

第七十七条公司按月向董事会和市经委报送会计报表。企业月度财务会计报告于月度终了后6天内(节假日顺延)对外提供;季度财务会计报告当于季度终了后15天内对外提供;半财务会计报告于半中期结束后60天内(相当于两个连续的月度)对外提供;财务会计报告于终了后4个月内对外提供。年终会计决算由董事会认可的中介机构进行审计。

财务会计报表应当包括下列报表及会计报表附注：

1、资产负债表;

2、利润表;

3、现金流量表;

4、利润分配表;

5、资产减值准备明细表;

6、担保余额变动表。

第七十八条市信保公司实行内部审计制度，审计程序和内容由董事会确定。

第七十九条市信保公司增减资本的方案，须报经市人民政府审批。

第十二章劳动人事管理

第八十条市信保公司对所有工作人员一律采用考核聘任制，并签订劳动合同。公司按照条件向社会公开招聘，择优录用具备相应从业资格的人员。

第八十一条市信保公司按照国家有关规定制定、执行工资制度，按规定对公司职员进行考核、晋升和奖惩。

第八十二条定期对职员进行岗位培训和继续教育。

第八十三条执行国家的社会劳动保障制度。

第十三章公司的合并、分立、解散、终止与清算

第八十四条市信保公司由于经营环境发生变化，需要合并、分立时，须报请市政府批准。

第八十五条董事会认为需要解散市信保公司，须报请市政府批准。

第八十六条市信保公司有下列情形之一的，应予以终止。

1、违反国家法律、法规，危害社会公共利益被依法撤销。

2、公司被依法宣告破产。

第八十七条市信保公司经批准合并或分立，应及时办现债权债务的移交手续，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。

第八十八条市信保公司因违反法律、法规、危害社会公共利益被依法撤销或因合并、分立而解散时，市政府授权市经贸委会同有关部门发布终止公告，并在终止公告发布之后15日内组织成立清算组，依法对公司进行清算。

第八十九条因公司不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律的规定，会同市经委组织有关部门及专业人员成立清算组，对公司进行破产清算。

第十四章公司章程修改

第九十条市信保公司根据法律、行政法规和本章程的规定，可以修改本章程。

第九十一条市信保公司有下列情形时，应修改章程：

1、变更公司名称;

2、变更、扩大或缩小公司的经营范围;

3、增加或减少公司注册资本;

4、增加出资人;

5、情况变化必须变更有关条款时。

第九十二条修改章程按下列程序进行：

1、由董事会提出章程修改案;

2、经股东大会批准。

第九十三条市信保公司章程修、变更有关登记事项，应向工商行政管理机关申请变更登记。要求公告的事项，应予以公告。

第十五章附则

第九十四条本章程解释权属市信保公司董事会。

第九十五条本章程未尽事宜，按《公司法》、《担保法》等有关

法律、法规和省政府有关规定办法。

第九十六条本章程若与国家法律、法规想抵触之处，按国家法律、法规执行。

第九十七条本章程经由全体股东共同订立，自公司设立之日起生效。

第九十八条本章程一式八份，并报公司登记机关备案两份。全体股东亲笔签字(盖章)：

第三篇：珠街一中总结

珠街一中2012年上半年工作总结

2012年，珠街一中领导班子在上级主管教育部门和乡党委政府的正确领导下，紧紧围绕教育改革和发展这个主题，按照“为民、清廉”的要求，廉洁奉公，勤政为民，解放思想，干事创业，促进了学校廉政建设，使学校各方面呈现出健康、快速和协调发展的可喜局面。

一、提高党性修养，牢固树立执政为民的思想

加强廉政建设，学习教育是基础。一年来，学校党支部以“党员干部创先争优活动”为契机，采取集中学习和个人学习相结合的方式，多形式、多渠道开展各类学习教育活动。一是认真组织学习贯彻了党的十六届四中全会、五中全会、十七大会议、中纪委五次全会、省、市纪委四次全会、区委三次全会等重要会议精神，及时领会和把握党的重要方针、政策;结合学校实际，落实科学发展观。二是认真组织班子成员学习落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《珠街一中党员干部有关要求》等重要纪律条例，进一步提高班子成员廉洁奉公、勤政为民的自觉性，树立廉洁从政意识;三是认真组织教师党员搞好服务承诺制，经济上帮扶贫困学生，思想上教育学生，教学成绩力争年级前三名。教育班子成员要“学先进、做先进”，教学方面有过硬的成绩做支撑，增强全心全意为师生服务的宗旨观念和求真务实的工作作风，提高了班子成员的整体素质和依法行政的能力和水平。工作理念上实现了由管理为主向服务为主转变，工作方式上实现由被动接受师生自下而上的请示汇报向行政领导主动自上而下调查研究转变。在解决问题上实现由事后处理向事前预防转变。本学期带领政教处、信息教育中心人员主动找班主任、

1 找学生进行调查研究，提出并组织班主任研讨会。开学初，班子十二位成员挂钩到教研组、备课组和班级，参加教研组活动，听取了一线老师提出的好意见，并作了适当指导，为教研组活动和班级管理出谋划策。四是上学期积极组织广大教职工和党员捐款，为麒麟区抗旱救灾做出应有贡献。

二、加强班子建设，认真执行民主集中制

加强廉政建设，关键是要坚持民主集中制。一年来，学校领导班子坚持学习贯彻民主集中制，提高民主意识，在工作中注重养成民主作风。学校党支委和行政一班人注重加强和改进作风建设，正确处理好上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系，不断强化团结意识，做到互相配合，坦诚相待，团结干事。工作中，严格执行党的有关组织规定，坚决贯彻民主集中制原则，按照《珠街一中党员干部有关规定》，根据工作的具体情况，定期或不定期地召开支委会，党员大会，民主生活会、行政例会，在学校重大问题特别是人事安排、学校建设、资金使用等方面，实行民主决策，做到大事议一议，小事通通气，在议事和决策中做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，具体实施上落实到人，明确分工，增加了决策的民主性和科学性，并以党员干部创先争优活动为契机，召开专门学习会议和民主生活会，班子成员本着“惩前毖后，治病救人”的原则，认真开展批评与自我批评，营造了团结干事、协作共事的良好氛围。班子成员率先垂范，带头严格执行上级及学校的各项规定，坚持做到民主集中，干事雷厉风行，从而较好地发挥了模范带头作用。

三、坚持围绕中心，全面推进学校各项工作

加强廉政建设，目的在于促进发展。一年来，学校领导班子围绕上级有

2 关要求和学校的中心工作，坚持以发展为主题，以党风廉政建设为保障，发动和带领全校1300多名师生员工，开拓进取，扎实工作，促进了学校各项工作全面发展。

一是以党员干部“创先争优”活动为契机，加强了党支部建设。一年来，按照教育活动的要求，结合学校实际，将学习教育活动与学校的改革发展紧密结合，广泛扎实地开展“党员干部创先争优活动”，使学校党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到发挥。党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到加强，广大教职工教书育人的事业心和责任感进一步提升，为办人民满意学校奠定了很好的组织基础。

二是抓住“危改”机遇，全面加强学校硬件建设。在不断加强安全硬件设施、体育硬件设施、办公硬件设施的基础上，抓住危改机遇，多方筹措资金，新建了学校教学楼。装修了学生宿舍、硬化、绿化了教学楼前面广场，学校安装了变压器和电路的改造。这些工程的圆满完成，大大改善学校的育人环境，使广大师生工作学习有了更好的环境。

三是围绕教学中心，不断提高教育教学质量。

2011年中考，我校2011年的中考，在2010年大面积获得丰收的基础上，又迈上了新台阶，特别是尖子生有了较大突破，生均总平均分大幅度提高，考入曲一中11人，600分以上33人，500分以上129人，校平均分550.5分，张文新学期开始，以现代教育示范学校为契机，大力推广学习杜郎口教学模式，课堂上始终贯彻20十25教学模式。

四是学校精神文明建设成效显著。一年来，学校在精神文明建设方面不断加强，成效显著。四个省级荣誉成果的巩固提高，先进教育工件者，德育

3 标兵、优秀教师、文明班级、文明宿舍、文明学生等多种文明创建活动的开展，使学校精神文明之花竞相开放，充分发挥了学校在社会主义精神文明建设中的示范作用、窗口作用和辐射作用。

五是大力发展校园文化建设，以“勤勉励志，追求卓越”的精神激励广大师生。教学楼前面的六块宣传栏，即达到宣传学校的目的，又为学校提供了一道亮丽的风景，教学楼走道、楼梯的温馨提示，学校墙壁上的激励性语言，让教育在无声无息中进行。班级文化建设正在进行之中。

六是认真抓好“两基迎国检工作”，根据区委、区教育局的要求和文件精神，组织学校各处室人员按照要求组建档案材料，完善各功能室建设，现有计算机室、卫生室、图书室、阅览室、音乐室、体育活动室、多功能室、科普活动室、理化生室验室，并配有相应的内部设施，能基本满足教学所需。通过区政府、区教育局的初步检查，赢得了较好的赞誉，下面还要进一步规范档案材料，完善各功能室的配套设施，顺利迎接各级检查。

总之，一年来，学校领导班子能全面贯彻党的路线、方针、政策，认真执行党的教育方针，团结和带领全校广大师生员工，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创工作局面，为珠街一中的改革与发展做出了应有的贡献。但是，在理论修养、执政能力等方面还存在诸多不足，有待进一步提高。面对深化教育改革、加快学校发展的新形势、新任务，我们深信，有上级的正确领导，有我们广大师生员工的扎实工作，珠街一中的明天一定会更加美好。

麒麟区珠街乡一中

2012年6月

第四篇：珠街中学平安建设法治建设宣传活动

实施方案

为全面落实中央、省、市关于开展平安法治建设的有关要求以及县委、县政府《关于加强法治建设创建平安昌宁的实施意见》,根据昌宁县教育局关于印发《平安建设法治建设宣传活动方案》的相关要求。我校动员全体师生积极参与“平安校园”、“法治校园”建设，切实维护社会和谐稳定，为学校科学发展和谐发展跨越发展营造良好的社会环境，结合学校实际，特制定以下方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，通过全方位、多层次和深入持久地宣传，引导全体师生共同参与“平安校园”、“法治校园”建设，切实维护学校和谐稳定，进一步提升社会对我校“平安校园”、“法治校园”的知晓率、参与率和满意度，切实完善齐抓共管、人人参与的创设格局，进一步加强法制宣传教育，切实提高广大师生学法遵法守法用法的意识和能力，切实维护教育部门的良好形象，为学校发展创造良好的社会环境。

二、组织领导

为确保平安建设法治建设工作的扎实开展，我校成立了平安建设法治建设工作领导小组，负责开展此次活动的宣传工作。

组长：徐梓洪(校长)

副组长：杨朝义(党支部书记)赵中祥(教学副校长)

罗绍美(后勤副校长)李玲君(政教主任) 成员：赵国雄鲁锐段鑫琳及各班班主任领导小组下设办公室在珠街中学政教处，由李玲君兼任办公室主任，鲁锐具体负责宣传活动的组织实施。切实加强平安建设法治建设工作的组织领导。

三、宣传方式

(一)充分利用媒介作好宣传。以深化“平安校园”创建工作为抓手，积极组织开展平安建设法治建设宣传进校园活动，充分发挥学校党团组织和政教处的先锋模范作用，通过组织讲授宣传教育课、制作黑板报、粘贴宣传标语，校园广播，开展“宣传周”、“宣传月”专题专项活动，促使广大师生知晓、参与“平安校园”创建工作。

(二)开展平安校园“五个一”活动。即举办一次综治、安全知识讲座，做一次校园及周边标语宣传，召开一次主题班会，举办一次专题黑板报，做一次半个月的广播宣传。

(三)动员各方力量做好宣传工作。邀请法治副校长(派出所领导)、卫生等部门到我校指导开展法律知识、交通安全知识、自我安全防范和卫生知识讲座及教育研讨会，共商育人大计，努力营造平安、和谐校园。加强校园周边环境整治力度，进一步完善校园护校队，加大评比力度。开展一次调查活动，用一些发生在身边的典型案例，向学生进行警示教育。

(四)把心理健康教育作为学校创安工作的抓手。注重学生的心理疏导，指派心理健康教育教师开展心理健康咨询活动，帮助、培养学生形成健康的心理。

(五)利用小手牵大手的方式，做好家长的宣传教育工作。利用致家长一封信或告家长书等形式，向广大家长宣传安全知识。要求和督促学生家长认真履行监护人的职责，配合学校教育学生远离“黄、赌、毒”、拒绝邪教，共同做好节假日期间学生的安全工作，严防各种安全事故的发生。

(六)大力加强教师队伍管理。扎实开展道德法制、纪律作风和廉洁自律教育活动，大力提倡广大教职工认真学习各种法律法规，进一步提高干部职工知法、懂法、守法、用法水平。

四、时间安排

(一)综治维稳宣传月

根据中央、省、市对综治工作、平安建设和法治建设的总体部署，学校每年3月开展为期一个月的集中宣传活动。

(二)秋季集中宣传行动

第一阶段(9月上旬至中旬)：学校形成宣传活动方案，收集上报本学校宣传报道的素材，拟制宣传标语。

第二阶段(9月下旬至10月中旬)：学校结合实际开展全方位、多层次、大规模的集中宣传，通过组织“宣传月”、“宣传周”和专题宣传等形式，不断掀起平安建设、法治建设的舆论高潮，使平安法治观念深入人心。

第三阶段(10月下旬至11月底)：根据前期宣传效果，进行有针对性的重点宣传，并对宣传活动进行总结、评比。整个活动以“12〃4”法制宣传日收尾。

(三)“12〃4”全国法制宣传日暨全省宪法宣传周活动，根据省市县统一安排，组织师生开展法制宣传活动。

五、工作要求

(一)加强组织领导，注重宣传实效

平安法治建设宣传活动，是当前新闻宣传工作的一项重要政治任务。学校要充分认识开展宣传活动对于动员全社会参与平安法治建设、有效提高公众安全感的重要性，进一步增强法治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程，务必抓紧抓好，并抓出成效。要明确分管领导、相关部门、具体人员的责任，落实经费保障，分级负责，一级抓一级，有计划、有组织、有步骤、有重点地抓好各项任务的落实。要按照勤俭节约、简洁实用的原则开展上述各项活动，切忌一味地搞花架子、搞形式主义、作表面文章。并在11月20日前报送秋季集中宣传行动工作总结。

(二)发挥职能作用，落实工作责任

积极发挥统筹协调作用，努力构建传统媒体新兴媒体联动、对内对外宣传呼应的大宣传格局;认真挖掘宣传素材，结合“平安家庭、平安校园、平安班级”等创建活动，组织好本校宣传活动。精心组织，周密安排，有计划地把活动引向深入。

(三)坚持正面宣传，严格报道纪律

坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主。严格遵守宣传纪律，重大敏感问题的宣传报道按统一口径稳妥把握，重大问题要及时请示，重要稿件要按规定送审。

昌宁县珠街民族初级中学政教处2013年9月

第五篇：珠街乡珠街村党支部自检自查

珠街乡珠街村党支部深入学习实践科学发展观

自检自查报告

按照中央和省、市、县委、乡党委的部署，根据《昌学办〔2009〕22号(农村开展活动实施方案)》的要求，受乡党委一级的会议要求，我村于10月24日在我村党员活动室正式开展深入学习实践科学发展观活动。通过近一个月的学习培训及走反调研，我村党支部深刻总结实践经验、自检自查，将成果报告如下：

一、存在的问题

(一)、忽略人与自然和谐发展

通过近一个月的深入群众生活中发现，一些群众为个人眼前利益严重忽略人与自然的和谐发展。这与我村党支部教育有密切关系，应属我村党支部对群众教育不够深刻，对过去一些陋习不够重视。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。然而，我村党支部在执行一些职能时却忘记了这一点的重要性，为发展本村事业发展，忽略与生态环境相互协调发展，于是出现大量烧山毁林的情况。

(二)、忽略以人为本的工作原则

在开展工作中我们往往忽略了以人为本的原则，将上一级下达的硬性指标作为开展工作的最终宗旨，人民的实际就容易在无形中被忽略。

人民是创造历史的根本动力。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主题，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者。我们必须充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身中特色社会主义伟大事业。

二、今后努力的方向

(一)、在开展基层工作中要全面协调可持续

牢固树立保护环境的观念，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境资源为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。

在做好群众工作时，耐心向群众讲解可持续发展的重要性，让其能做到人与自然和谐发展。

(二)在开展基层工作中要坚持以人为本

我们必须坚持从群众中来、到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，保证我们党

的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益，让人民群众享受到改革发展的成果，不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益。要牢记群众利益无小事的道理，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群众生产生活的工作中去。

在开展群众工作时，要积极主动听取群众意见，让群众说话，让群众做合理的满意事。按照立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。

珠街乡珠街村村党支部

2009年11月13日

珠街村村党支部深入学习实践科学发展观

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