第一篇：2015年人民论坛全集
2011年《人民日报》人民论坛
一分布置 九分落实
2011年02月17日
“一分布置、九分落实”，强调的是科学的决策确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力来抓落实;强调的是好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，必须在狠抓落实上下功夫。今年工作的大政方针、总体思路、目标任务和具体要求已十分明确，关键是全力以赴抓紧落实、抓好落实。
抓落实必须抓具体。“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土”，伟大事业是由无数具体工作成就的，任何工作只有具体才能深入。从具体事情抓起，就是要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件落实，决不能大而化之。倘若只发号召不出实招，只造声势不做实事，那么，再好的方案也等于零，再好的决策部署也会落空。
抓落实必须抓重点。我们要善于抓大事、议大事，突出重点、破解难点，解决主要矛盾，牵住“牛鼻子”。重点抓住了、抓好了，全局工作才能搞活、出彩。这是做好工作的重要方法，也是一条成功经验。我们要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，突出抓好重大活动、重点工程、重要项目，选好切入点、找准着力点，集中力量、整合资源、强化保障，在重点突破中实现整体推进。
抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作、抓落实，最终是要见成效。拿不出成效，形不成亮点，就好比推舟于陆，劳而无功。对认准的事情要扭住不放，狠狠地抓，一天不放松地抓，持之以恒、一抓到底、抓出成效，切忌日计有余、岁计不足。要从实际出发，从群众期待入手，创造性地开展工作，力戒依样画葫芦，上下一般粗，真正把工作落到最基层，做到群众心坎上。各级领导要靠前指挥，思想上“挂号”、工作中“上账”，加强督促检查，经常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，一级抓一级，层层抓落实，力求取得最好的效果。
一年之计在于春，坚持不懈抓落实。让我们紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，乘着“十二五”开局之年的和煦春风，以只争朝夕、奋发向上的精神状态，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把中央部署的各项任务落到实处，力争各项工作取得累累硕果，迎接中国共产党成立90周年。
扎根沃土 承接地气
2011年03月01日
源浚者流长，根深者叶茂。毛泽东同志曾经形象地把共产党人比作种子，把人民比作土地，强调我们党只有同人民结合起来，才能在人民中间生根、开花。这种扎根沃土、承接地气、始终同人民群众保持紧密联系的优良传统和作风，让我们党赢得了人民群众的热情支持和信任，也是我们在新形势下做好各项工作的有力法宝。春节期间广泛开展的“走基层、送欢乐”活动，是新闻文艺工作者坚持群众路线，贯彻“三贴近”要求的成功实践，充分证明只有扎根沃土、承接地气，才能与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能把工作做到群众的心坎上。
扎根沃土、承接地气，就是要牢固树立群众观点。要牢记人民群众是我们的根、我们的本，把对群众的真挚感情转化为深入基层的热情、服务群众的激情。只有从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，才能自觉站在人民群众的立场上想问题、办事情，做到以人为本、执政为民。那种对上“看天气”，对下“耍霸气”，办公室里“找灵气”，却唯独不到基层群众中“接地气”的做法，只会越来越远离群众，成为离地的花草、空中的楼阁。
扎根沃土、承接地气，就是要了解群众所思所盼、所求所愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有扎根基层群众的沃土，才能充分了解基层的改革实践，检验政策的实际效果，把我们的资源用到刀刃上;只有承接基层的地气，才能深刻感悟社会的发展变化、准确把握群众的思想脉搏、及时反映群众的呼声和要求，更好地服务基层、服务群众。群众利益无小事，民生问题大于天。我们既要善于解疑释惑、疏导情绪，也要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，办成舒人心、暖人心、聚人心的好事。
扎根沃土、承接地气，就是要向人民群众学习。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，源头活水在基层，闭门造车难合辙。基层的经验最鲜活，基层的措施最有效，基层是最好的课堂，人民群众是最好的老师。只有尊重人民群众的首创精神，从人民群众当中汲取智慧和力量，在基层的大河中摸索“石头”，在群众的实践中发现“金子”，才能不断创新我们的工作，使路子越走越宽广，事业越来越兴旺。
行之苟有恒，久久自芬芳。深入基层不能浅尝辄止，群众工作必须常抓不懈，要坚持把感情融汇到基层、把镜头聚集到基层、把工作落实到基层，使走基层、下基层机制化、常态化，在为基层服务、为群众服务的事业中不断做出新贡献。
把欢乐长留基层
2011年03月04日
2011年的春节是一个文化味浓浓的春节。各级文化部门和文化单位按照统一部署，集中组织开展的大规模“送欢乐下基层”活动，让基层百姓过了一个喜庆欢乐的文化年。数以万计的文艺工作者放弃厚酬商演，放弃与家人团聚的机会，和基层群众一起迎新春、过大年，为群众带去了党和政府的关怀，带去了欢笑和欢乐。实践证明：人民需要艺术，艺术更需要人民。这就要求我们应当把“下基层”这样得民心、顺民意、惠民生的活动变成一种常态，把欢乐长留基层。
把欢乐长留基层，需要饱含对人民群众的炽热情怀。“感人心者，莫先乎情。”文艺工作的源头活水在基层、在群众，作用和价值的实现在基层、在群众。只有饱含对人民群众的深情厚谊，站在人民群众的立场上考虑问题，设身处地为群众着想，才能用心灵感受民生，真正解决好“为了谁、依靠谁”的问题，不断增强深入基层、服务群众的精神动力;才能更加自觉地坚持“二为”方向，用真情回报群众，用鲜活笔触勾勒波澜壮阔的生活画卷，写百姓故事、为人民放歌，把温暖和欢乐源源不断地送到基层、送给群众。
把欢乐长留基层，必须始终保持“三贴近”的工作作风。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙”。实践是大课堂，生活是教科书，群众是最好的老师。贴近实际、贴近生活、贴近群众，必然坚定我们的信念，磨练我们的意志，增强我们的能力，提升我们的境界。只有贴得近、贴得紧，做到脚板与心灵双双而至，才能把精神愉悦和幸福快乐送到群众的生活中去，送到群众的心灵之中。要发扬“田间地头当舞台”的精神，用双脚丈量民情，主动扑下身子，经常沉到最基层、深入第一线，到群众中去，到现场去，真正把话筒、镜头和笔头时时对准群众，把精湛的艺术奉献给群众。
把欢乐长留基层，还要不断增强基层文化的造血功能。授人以鱼，更要授人以渔。努力形成服务基层、服务群众的长效机制，既坚持“送”文化、做到常送常新，又引导“种”文化、做到根深叶茂，这是丰富基层文化生活的治本之策。我们要在多送、常送、送好的同时，大力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，实施好重点文化惠民工程，鼓励基层文化创造，做大做强基层特色文化品牌，传承优秀民族文化，扶持民俗民间文化，有效引导群众开展自娱自乐的文化活动，培育一批基层文艺人才和文化力量，多推出适合基层群众的文化产品和文化服务，千方百计活跃基层文化生活，真正把欢乐长留基层一线、浸入群众心坎。
用“小载体”宣讲“大道理”
2011年03月24日
当前，把以党的十七届五中全会精神和今年两会精神为主要内容的形势政策宣传到基层，是各级党委的一项重要政治任务。浙江余姚市秉持“小载体讲大道理”理念，创设并运用小册子、小卡片、小段子等十种“小载体”，进行形势政策宣传教育，创新了宣传教育形式，丰富了宣传教育内涵，为进一步增强基层形势政策宣传教育的针对性实效性提供了有益启示。
其一，创设喜闻乐见的宣教形式，让群众坐得住、听得进。把形势政策宣传到基层是一门艺术，需要创新举措、吸引群众。“小载体讲大道理”符合新形势下受众的接受习惯，运用现场互动、视觉艺术等手段，为广大干部群众学习形势政策搭建“直通车”，变“灌输式”为“互动式”、“概念化”为“形象化”，以群众喜闻乐见的“小载体”阐明了科学发展的“大道理”，增强了宣传教育的吸引力和感染力。
其二，设置通俗实用的宣教内容，使群众记得牢、用得上。把形势政策讲明白，为群众所掌握运用，是宣传教育活动的根本目的。“小载体讲大道理”紧扣社会现实，回应社会关切，针对基层群众应学、应知、应会的内容与所思、所想、所盼的话题，把党的十七届五中全会精神和今年两会精神进行深度解读，同时配上与群众生产生活密切相关的农业、工业、旅游、教育、卫生等政策解读和生活常识，把“阳春白雪”转化为“下里巴人”，使群众思想上受到启发、理论上得到武装、实践上得到指导。
其三，采用灵活多样的宣教方法，与群众贴得紧、讲得透。形势政策宣传教育的方法只有多样化，才能满足不同层次受众的个性化需求。“小载体讲大道理”遵循理论宣教时间、空间和对象三者之间的内在规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得响，讲得透、传得广的方法和途径，为基层干部群众提供了便捷、管用的“理论套餐”。这种分众化、个性化、实用性强的宣教方式，既丰富了形势政策宣教的内涵和层次，又扩大了宣传教育的覆盖面。
多一点心理疏导
2011年04月27日
加强和改进思想政治工作，需要积极关注人们的心理需求，注重人文关怀和心理疏导。近年来，上海等省区市根据各阶层群众的思想心理状况，积极加强心理疏导，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。这种做法创新了思想政治工作的内容和途径，增强了工作的针对性和实效性。
心理疏导体现了以人为本的内在要求。越来越快的生活节奏和越来越强的竞争压力，使更多的人渴望在心理方面得到关怀和帮助。心理疏导从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，提供各类心理服务产品，有利于提升人们精神生活质量。当前，“幸福指数”一词的使用率越来越高，应当讲幸福感强不强，不仅取决于物质生活，也取决于人们的精神生活和心理感受。我们要把心理疏导作为一项重要的民生工程、幸福工程，牢牢抓在手上。
心理疏导拓展了思想政治工作的新领域。时代在发展，社会在进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性在增强，思想政治工作必须有所创新。心理疏导对接民生需求，怀着感情做，让百姓产生“心灵共鸣”，丰富了思想政治工作的形式和内涵，增强了亲和力、凝聚力、向心力。在新形势下，我们不仅要重视大众媒体的宣传引导，同时仍要呼唤一对一的群众思想工作的回归。
心理疏导架起通往社会和谐的心路之桥。在社会结构深刻变动，改革不断深入的进程中，诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多，特别需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社会心态。心理疏导把群众情绪作为第一信号，把群众需求作为第一重点，把群众幸福作为第一追求，帮助人们舒解工作、生活压力，以内心和谐带动社会和谐，这对于加强社会管理具有重要的现实意义。
宣言：好政策要用好
2011年05月26日
近年来，中央高度重视基层宣传思想文化工作，相继出台了一系列政策举措，特别是去年中宣部等六部委联合下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，为进一步加强基层宣传文化队伍建设提供了基本遵循和政策依据。陕西等地认真贯彻中央六部委《意见》，善于把中央的好政策用足、用活、用实，工作有成效、有亮点，值得各地借鉴。
好政策要用足。智者善于识时，贵于乘势。中央六部委针对基层实际、满足基层期待，联合出台政策意见，是加强基层宣传文化队伍建设的有利契机。只有树立抢抓意识，乘势而上，借力而为，在吃透政策上下功夫，在用足政策上想办法，才能充分释放政策效应，抓住机遇，赢得主动。反之，政策不会用、不敢用，执行不到位，就会错失良机，再好的政策也难以及时有效地落到实处。
好政策要用活。各地情况不尽相同，好的政策出台后，需要结合实际、因地制宜、创造性地加以落实，需要把握政策本质，逐级梳理细化。凡事变则活，不变则板，如果只是依葫芦画瓢，上下一般粗，简单照抄照搬照转文件，必然会“水土不服”。要通过调研“把脉”，摸清底数，找准“瓶颈”，制订出切实管用的配套措施，在用活政策上动脑筋，有针对性地开展工作，使好的政策与地方实际接轨，在基层落地生根。
好政策要用实。政策凝结着心力智慧，蕴藏着巨大的效能，能否发挥作用，关键在于落实。如果只喊在嘴上，写在纸上，文件里再多的“金矿银矿”，也变不成实际工作中的“真金白银”。落实就是兑现，就是真抓实干，一旦有了政策支撑，就要扎扎实实做工作，锲而不舍抓落实。要加强组织领导，明确工作责任，时时督促检查，在抓落实的过程中不断解决难落实、不落实的问题，攻坚克难，突破瓶颈，确保好政策早落实、早到位、早见效。
宣言：为大学生村官播种文化叫好
2011年06月02日
近年来，重庆等地充分发挥大学生村官的作用，让他们在农村基层担当理论政策宣传员、社会舆论引导员、思想政治教导员、精神文明倡导员、文化活动组织员，将先进文化的“种子”播撒到乡村大地，在基层生根发芽、开花结果，为加强农村宣传思想文化工作增添了生机与活力。他们的做法值得借鉴。
大学生村官播种文化，有利于充实农村宣传思想文化工作队伍的力量。目前，基层特别是农村宣传思想文化工作队伍力量相对薄弱，难以适应新形势的需要。要使宣传思想文化工作上下贯通、接到终端，多渠道充实完善干部队伍尤为迫切。大学生村官文化水平较高，有朝气，有活力，充实到基层为农村“输血”，有利于改善宣传思想文化工作干部队伍结构，培育新农村建设骨干力量，夯实农村宣传思想文化工作的人才基础。
大学生村官播种文化，有利于丰富农村群众的精神文化生活。当前，农村特别是一些偏远地区比较闭塞，文化活动较少，文化服务短缺，农民精神文化生活比较贫乏。大学生村官知识丰富、素质较高，让他们从事农村宣传思想文化工作，能够把理论知识付诸于实践，宣传形势政策和科学法律知识，传播现代生活方式，转变农民卫生环境观念，引导群众移风易俗、破除迷信，为农民群众提供优质精神食粮，不断满足农民群众的精神文化需求。
大学生村官播种文化，有利于大学生村官自身的成长成材。艰难困苦，玉汝于成。基层一线是了解国情、增长本领的大好课堂，是砥砺意志、汲取力量的火热熔炉。大学生村官从事农村宣传思想文化工作，眼睛向下看、身子往下沉，使他们更好地了解农民群众在想什么、盼什么，精神文化上的需求是什么，这样可以更好地解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，进一步陶冶高尚情操，锤炼优良作风，在实践中发现新知、运用真知，提高创新创业能力，从而使自己在播种文化中增智强能、建功立业。
宣言：“实打实”方能“心贴心”
2011年06月03日
宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，贯彻党的群众路线有着特殊重要的意义。今年以来，湖北等地宣传文化部门广泛开展“走进群众、服务群众”主题活动，以真挚的情怀、扎实的作风、贴心的服务赢得了基层群众的赞誉。实践证明，要与群众心贴心，必须坚持“三贴近”，全身心走进群众、实打实服务群众。
实打实，首先要有心系群众的真情实感。乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。对群众的感情真不真、深不深，体现党员素质，反映干部作风，影响民心向背。虚情假意、漂浮作秀，群众不会认可;真心实意，脚踏实地，群众才会拥戴。走进群众、服务群众，核心是要弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立群众观点，强化群众立场，感恩群众、情系群众，在深入基层、走进群众中净化心灵、改进作风，真正把服务群众作为工作基点和归宿。只有把群众放在心上，牢记人民群众是我们的衣食父母、精神父母，心与心之间才能架起情感的桥梁。
实打实，关键得靠真抓实干的扎实作风。说到服务群众，有的人要么乐于喊口号，疏于做实事;要么干起来敷衍了事，蜻蜓点水;要么脱离实际，铺摊子，搞形象工程，忽视群众意愿，罔顾群众利益。这样不仅不能服务好群众，反而会给群众添乱、增负。走进群众、服务群众，中心是扎扎实实从具体事情抓起，从具体项目做起。力戒花架子，防止空对空，以实干求实效。只有这样，才能赢得群众的信赖和支持，心与心的距离才会更加贴近。
实打实，根本在于让群众得到更多实惠。全心全意为群众谋利益，不能挂在嘴上，不能搞“虚功”，而要办实事。走进群众、服务群众，重心要放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，把更多的政策向基层倾斜，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，以实际效果检验工作，真正做到顺民意、解民忧、惠民生。同时要建立长效机制，变群众一时受益、一事受益为常受益、永受益。只有我们的服务真正惠及群众，群众才会把我们当贴心人，心与心才能真正交融在一起。
宣言：文化产品创作生产要坚持正确导向
2011年07月25日
文化产品不同于一般产品，它直接作用于精神领域，关乎人的心灵世界，关乎民族的精神面貌，关乎社会的文明进步。对文化产品创作生产要进一步加强正确引导。导向正确了，文化就能健康发展，人民群众就能长期受益。
坚持正确导向就要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个灵魂。文以载道，诗以言志。对于文化产品来讲，思想观念、精神追求、价值取向是根本。一曲《歌唱祖国》，凝聚亿万人民热情真挚的爱国之情;一卷《青春之歌》，激发了一代又一代青年投身社会主义事业的火热激情;一部《唐山大地震》，彰显了中国人民在灾难面前的顽强坚韧和人间大爱;一台《复兴之路》，展现出中国共产党带领中国人民进行革命、建设和改革的伟大征程和辉煌成就。蕴含其中的深刻思想、丰富内涵和精神力量，弘扬了中华民族的共同理想信念，焕发起伟大的民族精神和时代精神。在新的历史时期，对文化产品创作生产加以正确引导，就是要坚持社会主义先进文化的前进方向，展现社会主义核心价值体系的光辉，用优秀的作品感染人、教育人、砥砺人、鼓舞人。
坚持正确导向就要树立久久为功的精品意识。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。酿造百世留芳的文化美酒并非易事，需要我们怀着一颗执着追求的恒心，甩得开名利的羁绊，摆得脱俗务的干扰，耐得住寂寞、守得住清贫，以“咬定青山不放松”的精神，锲而不舍、孜孜不倦地求索;需要我们怀着一颗为民服务的诚心，扎根于社会生活的丰厚土壤，深入到人民群众中间，把人民群众的劳动创造作为灵感源和素材库，真正贴近人民群众的需要，真正反映人民群众的心声。应当有这样一种共识：那就是只有精品，才拥有生命力;只有精品，才具有传导力。平庸意味着被埋没，普通面临着被淡忘。生产出经得起人民检验、经得起时光筛选的传世精品，应当是文化工作者的共同追求。
坚持正确导向就要坚定不移地净化文化环境。当下，有的文化产品迎合少数人的低级趣味，一味追求经济利益，过度渲染娱乐性，放弃了自身的社会责任;有的为了吸引公众眼球，把“文化垃圾”当成卖点，在文化大餐里掺杂“苏丹红”和“塑化剂”，污染文化环境，毒害思想心灵;有的宣称所谓“不要玩深沉”、“讲责任太累”、“讲崇高太虚”，消磨人们的精神和意志，误导和扭曲人们的是非标准、美丑标准;有的甚至无视法律道德，用淫秽色情信息侵蚀未成年人的身心健康。所有这些，我们都应旗帜鲜明地加以反对，坚定不移地加以抵制。要提倡积极健康的文艺评论，多些中肯的“逆耳忠言”，少些浮夸的“友情褒扬”，使其真正作为文化产品创作生产的监督利器，辨析思想、甄别美丑、引领风尚。惟其如此，清新绿色的文化环境、积极向上的文化氛围才能形成，人民群众才能在阳光雨露下享受健康文化的盛宴。
人民日报人民论坛：让百姓唱主角
2011年08月25日
增强基层宣传思想工作的影响力、说服力，需要充分发挥群众的主体作用，让普通百姓登上讲台、担当主角。今年以来，北京市以“党在百姓心中”为主题，深入开展百姓宣讲活动，让普通市民讲述党和人民群众的血肉联系，引起了广泛的社会共鸣，为我们做好基层宣传思想工作提供了有益启示。
让百姓唱主角，从身边看变化。宣传思想工作归根到底是群众工作，根基在群众、智慧在群众、力量在群众。百姓宣讲团的成员全部来自基层一线，来自各行各业，选的都是百姓最了解的身边人，讲的都是百姓最熟悉的身边事。他们看似很普通，却与群众最贴心，他们的事迹看似很平淡，却让群众感觉最亲切，这些身边的变化看似不起眼，却往往能够让群众看明白、看真切。宣传思想工作只有聚焦群众生活点滴，从身边变化中选材取料，才能更好地阐释深刻主题，讲清重大道理，坚定人们跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。
让百姓唱主角，用事实传真情。“真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。”百姓宣讲不是用大道理讲发展，不是仅从宏观谈变化，而是以一个个有血有肉、朴实感人的故事为切入点，通过真人、真事、真心话，表达人民群众对党的无限深情。这些故事都源于生活的真实、情感的真实，提炼而不拔高，赞颂而不夸大，动情而不煽情，如同涓涓细流注入百姓心田，在潜移默化中达到春风化雨的效果。真实真情是宣传思想工作的生命，只有尊重群众，尊重事实，坚持让群众说话、用事实说话，才能经得起群众的检验，迸发出强大的情感力量，才能站得住、传得远。
让百姓唱主角，以贴近引共鸣。百姓宣讲的主角从群众中产生，与听众身份相近、情感相通。他们宣讲的内容是党为人民办的一件件好事实事，群众看得见、摸得着;他们宣讲的语言是“拉家常”似的语言，群众喜欢听、听得懂;他们宣讲的形式是“交流面对面、沟通心贴心”，打破了台上台下的固有界限，使听众有亲近感，能产生强烈的情感共鸣。
百姓宣讲的成功实践告诉我们，只有坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，更多地把镜头对准群众，把版面留给群众，把舞台面向群众，宣传思想工作才能做到群众的心坎儿上，才能让群众听得进、听了信、信了服。
切实加强道德建设
2011年09月21日
9月20日，全国道德模范评选表彰颁奖典礼在京举行，让我们向道德模范们表示崇高的敬意。党的十七大以来，公民道德建设牢牢抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，高度重视和大力加强道德建设，更显得尤为重要。
加强道德建设需要从教育入手。人无常心，习以成性;国无常俗，教则移风。中华民族有着五千年的文明史，自古以来十分注重道德的教化和养成，早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。我们党无论是在革命、建设还是在改革开放的历史征程中，对道德教育都没有放松，社会的文明程度显著提高，这也成为我们不断赢得胜利、推动社会进步的重要法宝。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战，讲利益不讲道义、重能力不重品行的现象有所滋长。我们要清醒认识到，市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，从娃娃抓起，用典型引路，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒、久久为功，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。
加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。道德是软约束、是人们内心的法，法是硬约束、是最基本的道德，二者功能互补、相辅相成。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障，好人难做、冷漠围观现象就会减少;如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩，“毒奶粉”、“地沟油”便会失去生存空间。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。
加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。当下，有的人对不道德现象有痛恶之言，也有行善助人之心，但常常瞻前顾后、逡巡不前;有的人不懂我为人人、人人为我的道理，只想作壁上观、独享其成;有的人则置社会道德于不顾，为了一己私利不惜损害社会和公众的利益。凡此种种，应当坚决摒弃。为官一任必须讲官德，只有清正为民，才能赢得信任、造福一方;为人师表必须讲师德，只有言传身教，才能受人尊敬、琢玉成器;经商办企业必须讲商德，只有诚信经营，才能赢得市场、长远发展。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。
道德建设需要“讲、议、行”
2011年12月06日
道德建设为人民生活提升幸福指数，为国家强盛提供精神力量。道德兴则民心齐，道德兴则国运昌。在我国经济转型、社会转轨过程中，人民群众热切呼唤良好道德风尚，人民群众中也蕴藏着道德建设的巨大热情。近年来，江苏常州等地通过开办各类“道德讲堂”，讲身边故事、议现象行为、行爱心善举，吸引群众主动参与、自觉实践，营造了浓厚的道德建设氛围。这是新形势下道德建设的一个好载体好方式，值得各地借鉴。
道德规范要经常讲。道德规范是调节人与人、人与社会关系的行为准则，体现在现实生活的各个方面。道德规范离不开言传，需要经常讲。话不讲不清，理不讲不透。经常讲，就是用百姓的话，用身边的事，讲社会主义荣辱观，讲基本道德规范，讲需要大家共同遵守的行为准则。尊道贵德，利人利己;败坏道德，害人害己。只有经常讲，晓之以理，才能让大家明白哪些该做，哪些不该做，在耳濡目染中晓理明义、崇德明礼。只有经常讲，动之以情，让大家乐于听、听得懂、听得进，才能记得住，入耳入脑入心，在潜移默化中提升境界、厚德端行。
道德标准要反复议。常言说得好，“人无德不立，国无德不兴”。道德标准是尺度，不辨不清;价值标杆是导向，不议不明。道德标准价值取向重在身教，需要反复议。反复议，就是经常评议“身边道德模范”和“身边好人”，点评道德现象行为，在交流探讨中明晰标准、明辨是非、明确取向。只有反复议，让思想交流交锋，在辩论中解疑释惑，在评判中扶正祛邪，才能让大家明白什么是真善美，什么是假恶丑，什么是应该坚守的道德底线，什么是必须抛弃的腐朽观念，进而明确立言立行的价值标准。
道德养成要践于行。九层之台，起于垒土;千里之行，始于足下。道德建设是内化于心的养成工程，更是外化于行的实践工程，最终要落实到每个人的具体行动中。践于行，就是善于发现和学习“身边好人”和“平民英雄”，用“凡人善举”共同传递道德的力量，让来自身边的感动成为每个人的自觉行动。只有践于行，让更多的人从小事做起，从身边做起，“积小德为大德，积小善为大善”，才能形成正确导向，形成和谐氛围，形成文明风尚。
2012年1月《人民日报》人民论坛(上)
“送温暖”更要“回头看”
2012年01月09日
春节临近，各地各部门又开始忙碌起来，载着米面油肉，浩浩荡荡开展“送温暖”活动。一袋面、一桶食用油或者几百元钱，有得到“温暖”的百姓说：“年终送温暖，好是好，就是„暖‟了一阵„暖‟不了一年。„送温暖‟还须„回头看‟，看看一年来有关部门„拍胸脯‟为我们制定的政策和措施落实了吗?落实到什么程度?在年末给我们一个满意的交代，就是最好的„温暖‟。”
仔细想想，群众说的不无道理。每年年初，各地的决策者都要因地制宜出台一些相关的政策、文件和措施，这些也是百姓最关心和关注的。然而再好的政策和措施如果仅有轰轰烈烈的制定没有实实在在的落实也等于零，再好的文件如果“一溜烟”发到底不去执行也等于一纸空文。有群众很形象地说，一些地方“制定政策时是雷雨，落实政策时是毛毛雨”。为什么会出现这种现象呢?关键是“落实”不够，有言而少行，有行而缺果。
其实，年初喊得凶，年中抓得松，年终没有声，只“作秀”、不做事的现象，在各地或多或少都有存在，是一个老毛病。一些地方，一事当头，首先想的不是怎样实实在在把事做好，而是如何造声势，怎样铺摊子，仿佛不如此就不足以显示其雷厉风行、大张旗鼓。有的人则满足于计划提出了，会议布置了，一览表制定了，上报上刊展示了，至于落实不落实，就慢慢忘记了，甚者直接把思路当行动，把目标当结果，把部署当落实，安排了就当万事大吉，落实执行的事随即抛之脑后了。
是以，在年末“回头看”一下很有必要。这其实是对政府部门和领导干部信用的一个审视，自我检视一下年初的承诺在年底兑现了多少。当然，这种“回头看”不能变成一年成绩的“年终总结”，不能搞成从材料到材料的“闭门汇总”。“回头看”看什么?就看惠民利民政策的落实情况，看有哪些政策措施没有见效，看是什么原因导致好政策不能完全着地。到哪里去看?就到百姓那里去看，到政策应该落地的地方去看，看实际变化，问群众感受。
事关百姓福祉的民生工程，来不得半点“虚功”。一些地方推出的“几大民生工程”、“几件实事工程”等等，群众始终会记在心里，落实了会打心眼里高兴，没有落实盼望有个说法，想知道是怎么回事。因此，对于那些因为种种原因没有落实或没来得及落实的政策，应当向大家道清个中原委，同时给出一个可以期待的兑现时间表。只有这样，才能更好地取信于民。
作为一个好传统，年末之际给困难群体送温暖，很有必要。但我们还应当顺乎百姓意愿，在年底搞一搞惠民利民政策“回头看”。不妨从这个年底就开始。
下基层莫当“接头干部”
2012年01月10日
前不久，听一位村支书讲：现在有的乡镇干部下村，往往与工作对象约个时间地点，匆匆“接头”说几句，问个数字填个表，打声招呼转身走。对这些“接头干部”，群众当然不满意。他们貌似下了乡、进了村，实际上却只是个形式。这种蜻蜓点水式的工作作风，不仅没为群众解决实际问题，反而疏远了干群关系。
可能有人会说：随着“三提五统”的取消、乡镇职能的转变，乡镇干部还需不需要像以前那样走上村头、蹲在地头?面对这个问题，不禁想起日前山东宁阳一位乡党委书记在人民日报头版发表的文章。正如他所言，形势任务变化了，“走基层”更应当成为干部的“基本功”、“必修课”。
现在，基层工作尤其是农村工作头绪多、担子重、压力大。农业基础建设需要进一步加强，农业产业结构需要深入调整，农民培训力度需要加大，惠农举措需要落到实处，社会稳定需要继续巩固，农村文化需要大力建设……这就对基层群众工作带来了新的挑战，对基层干部提出了更高要求。群众工作的法宝不仅不能丢，更应传承发扬;干部下基层的“接头”作风不仅不能有，反而应争做下基层的“多头”干部。
多到田埂头，干事有准头。多下乡、常入村，躬下身子进柴屋，蹲到灶边绘蓝图，摸准民情，把脉问题，才能对症下药，制定惠民措施;常做调研，立足实际，理清思路，才能找准发展路子。
多上土炕头，群众有靠头。现在，一些乡镇干部对外招商引资的多了，向上争取的多了，上网的多了，但到基层去的少了，关心农民疾苦的少了，能叫上名字的农民朋友也不多了，干群关系疏远甚至紧张，导致平时工作推不动，关键时刻叫不应。人心就是这样，只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人;只有干部平时注重访贫问苦，多坐硬板凳、多上土炕头，多做得人心、暖人心的实事好事, 才能成为群众拥护的贴心人。沈浩去世后留下了七双满是泥浆的鞋子，每双鞋子都沉淀了厚重的公仆之情。
多来地里头，落实有劲头。有人说基层干部是“芝麻官、绿豆权、西瓜责”，基层工作“大事三六九，小事天天有”，话虽打趣，但也反映了基层的重要作用、基层工作的现实难处。上面千条线，下面一根针，基层工作都是实实在在的事，一桩一件都要实打实去完成。
比如，下乡家电如何确保质优价廉、使用方便，水利建设如何有效对接农业生产需求，类似这些问题充满挑战，检验着干部对复杂现实了解深不深、对深层问题研究透不透，考验着他们的执行力，同时更倒逼干部深入一线，激发主动性和创造性，不断向基层“求解”，不断从群众智慧、火热实践中寻找答案、破解难题、探索创新，用“脚板落地”推动政策落实。
莫怕鞋子沾上泥，莫做浮头鱼吐空泡，莫学蒲公英满天飞，莫当下基层的“接头干部”。干部常下基层，常在基层，重在融入，难在坚持，贵在实效，关键在把基层实际、民情民意作为想问题、办事情的导航仪。如此，基层的天地会越来越广阔，基层工作会越来越有作为。
春运如何不再难
2012年01月12日
春运伊始，铁路部门就合盘端出了家底：9.4亿元整修绿皮车，在节前安排农民工临客558列;东西南北调图又调车，部分地区还停下了货运，让非临客列车客座能力比平时提高了25%;高铁加密车次、延长运营时间，运力恨不得都翻了倍。
然而，在铁路运力创下历史新高的同时，电脑前、电话里、窗口旁，火车票仍然一票难求。人们不禁问：这些年铁路建设投资不少，春运怎么还这么难啊?
春运难，难在运量太大，大到超过了运能的支撑。今年春运客流量将达到31.58亿人次，这个数量几乎相当于要在40天内帮非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家，放在哪个国家都是件“难以完成的任务”。
春运难，难在单向运输。中国很大，但经济发展不平衡，因此，每年春节前，数以十亿计的客流大多是从东部向中、西、北部单向流动。当几亿人都希望同时作别“北上广”等地，能不一票难求吗?
春运难，难在供给不足。交通基础建设投资大、工期长，近些年开工的项目无法立竿见影。例如2008年以来陆续开建的铁路项目，2011年只投产了一条1300多公里的京沪高铁，许多干线还未能成网，无法分流压力。而公路方面，像京珠高速南段等省际断头路、“掐脖子”路仍在打通、扩建中。
春运难，也难在大家都偏爱铁路。由于公路和民航票价较高且受天气影响显著，水路运价低但速度慢、不成网，铁路一向颇受青睐。然而，铁路每日只能提供479.8万席位，热门线路客流激增，往往是“百里选一”，命中率低。
春运难的本质是短时间内的供需紧张，没有一种运输方式可以包打天下。要缓解，甚至彻底消除春运难，还需要全社会总动员。
各种运输方式不妨“握指成拳”。铁路、公路、民航、水运各有优势，经济运距也不同，在加快建设的同时，综合运输体系何不统筹资源，提供公铁联运、水铁联运、空铁联运等多种“套餐”?这既能最大限度挖掘运力，扩大旅客选择余地，也有利于节能降耗、提升效益。
各种社会运能不妨“反客为主”。大城市里企事业单位的公车虽然不是专业营运车辆，但安全有保障，如政府能适当补贴，将其引入春运，不仅能扩充运力，也能给“公车”树立良好的社会形象，一举两得。
各大中小城市，与其将人“运出去”，不妨将人“留下来”。东部的大城市，户籍管理制度改革的步子能否迈得再快一些，社会保障体系能否更完善一些，让务工人员和家人在服务城市的同时，分享到城市发展的成果，真正变成城里人，变成乐于留下过年的城里人?中西部的小城镇，经济社会发展的思路能否再开阔一些，就业岗位能否再多一些、丰富一些，让家乡人不用离土离乡也有一番作为?
再过几天，春运客流高峰就要来临。今年运力不足已是事实，那不妨运力不足服务补。铁道部提出：“以服务为宗旨，待旅客如亲人”。这两天在北京站总能看到忙前忙后的志愿者。他们携老扶幼，笑容满面，贴心话说个不停，身上的红马甲仿佛是冬日里的一团火。真希望春运的日子里，人人都是这样一团火，温暖着每个游子的回乡路。
居官无官官之事
2012年01月13日
魏晋风度，崇尚隐逸。东晋时的大官刘尹是晋明帝的女婿，皇亲国戚，身份显赫，但他为政清静，死后人赞之曰：“居官无官官之事，处事无事事之心”。用现在的话说就是不作秀，不太把做官当回事，而保持人格的独立和人性的率真。最典型的就是陶渊明不为五斗米折腰。“无官官之事” 不是让你玩忽职守，掉以轻心，而是实事求是，实实在在地去干事。这句话类似“好读书不求甚解”，不是囫囵吞枣，而是把握主旨，不一味地抠词掰句;又类似“君子之交淡如水”，不是说交情淡，而是说交往的形式简，更见真情。
前些日子中央召开扶贫工作会议，令我想起一件亲历的扶贫小事，可为“官官之事”作注。那年秋风乍起，我所在的单位赶紧向对口扶贫的某县送去六大卡车棉衣、棉被，正好由我负责带队送达。三个月后，元旦已过，彼县长来京，我问：“棉衣发下去没有?”答曰：“没有，等春节前„送温暖‟时再发。” 我大怒：“现在春节还未到，你身上怎么已经穿上棉衣?”这就是将本该体现人本情怀的“送温暖”，不仅做成了流于形式的“官官之事”，还时时揣着一颗唯恐人不知的“事事之心”。这哪里还有一点官责和官德?用这样的官去治理地方只能贫上加贫。还有某地矿难，几日抢险总算打通了生命通道，危困井下的工人终于可以升井了。但且慢，还有一件“官官之事”不能少，领导还没有来到井口，明天报上没有他与升井工人现场拥抱的镜头怎么行?这样的事情虽属偶然，却可窥“官官之事”演化为“官官之规”的势头。
一个人不做官也罢，只要做了官身上就同时有了三层含义。一是为官之责。政治学上讲，老百姓把自己的权力出让给公共机构，委托它来管理社会。所以官员手里的权力不是天生的，也不是谁赐予的，而是老百姓给的，官的本质是为民办事，为人民服务。二是为官之德。它的底线是怎么做人，官做到多大也逃不出人格与人性。可惜，官场的人性扭曲往往比民间还严重。三是为官之形。任何事物总有个方式，施政之官权在手，其行事的方式自然与普通百姓不同。如讲究成就、荣誉、排场、权威、效果等等，即所谓的“官官之事”。明白这三层意思，就知道坐官(坐在官的位置上)时最重要的是“为官之责”和“为官之德”，为百姓、国家、民族办事，做一个真正的、实在的人。至于“官官之事”不是一点不要，但毕竟是形式上的次一级的“官元素”。可惜不少官员常忘了“官责”与“官德”，倒把“官官之事”看得比天还重。
这“官官之事”在古代也就是骑马、坐轿、宴请、写奏折之类，现在与时俱进了，闹得更大更新。如：求政绩，大搞短期行为;多应酬，巧于上下打点;泡会议，镜头来，版面去;造假势，汇报预演，视察排练;讲排场，警车开道，前呼后拥等等。官场成了剧场，官员成了演员，演得很是过瘾。把这些“官官之事”办好了，虽然表面上还是官照坐，权照掌，但民心已失。水可载舟亦可覆舟，恐去官之日不远矣!慎之，慎之。
事前监管不能缺席
2012年01月16日
近日，湖南郴州最大的经适房小区--惠泽园接连出现质量问题，甚至部分住户的楼板也不得不换掉重装。而这个存在严重质量问题的惠民工程，却顺利通过了验收。当被问及验收时为什么没有发现这些质量问题时，相关人员的回答竟然是“没有抽查到”。由此观之，健全完备的制度是必要的，但对制度的监管执行更是必需。
无独有偶，在杭州市萧山区，一电梯维修工不久前在维修一部电梯时发生意外死亡，事故调查发现这部电梯居然是用报废电梯的部件违法拼装的，萧山区还有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链。令人纳闷的是，报废的电梯竟然连续4年获得杭州有关检测单位的合格报告。如果监管部门为违法违规行为打掩护，安全隐患和安全事故必定频生。
在诸多领域，如果监管总是以各种方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救护行动也难以挽回损失，再严厉的惩处整改也已于事无补，而事故和问题总是会用事实作出残酷的回答。
《礼记·中庸》有云：“凡事豫则立，不豫则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”这个事前的“豫”与“定”，既是一种思想谋虑，也是一种执行状态。在现代公共行政管理的理论中，对“事前监管”更是明确而突出地予以强调。无论是政府部门，还是承担公共事务、安全等责任的有关单位，其职能都不仅仅是事后追责;事前监管和事中监督更是职责，也更为重要。设置这种事前监管职责，目的就是为了防患于未然，尽量早地预防可能出现的情况和问题，以便制定预案和采取相应措施，实现公共管理的“边际收益”最大化。
不能不深究一些单位和部门事前监管总是缺席的原因。其一或为惑之于利，监管部门成为监管对象利益链条中的一环，其监管机能就完全丧失，最终沦为为其“站岗放哨”的角色。其二或为失之于懒，监管总是要处于劳苦奔波的状态，费时费力还出不了什么成绩，即使查出了什么隐患和问题也只是一种应分之责，倒不如“把猪养肥了再杀”，得名又得利。这正是事故问题不断的根由。
值得注意的是，在汲取一些事故的教训时，往往以为“九龙治水”是监管缺席的原因，认为大家都管就是大家都不管，进而便要新设机构部门来把各职能统起来。这正是在公共管理中“帕金森定律”的一个体现，即行政组织成立以后，为了减责和加权，就会有无限膨胀和扩张的趋势。这种公共管理思维的一个盲区在于，各职能部门分工以履职尽责、部门协作以相互补台，乃是公共管理部门设置的一个基本原则。不对职能部门执行不力、协作乏力问责，而去新设机构来管，最后必是叠床架屋，导致机构臃肿。
看来，在公共治理中，事前监管这一课上好不容易。但如果上不好，则不仅治理难见效果，衍生的问题更会不少。
2012年1月《人民日报》人民论坛(下)
文化发展的“微观力量”
2012年01月17日
“农民画让我的人生变得不同，变得幸福。”在吉林省东丰县，有这样一群农民，他们“放下锄头拿起画笔，咫尺天地含英咀华，一方小小的农民画带给人们物质的丰硕和精神的充盈。”
“高山顶上茶花开，阿哥阿妹跳脚来;赛装赛到日头落，跳脚跳到月当空……”在云南省永仁县，有这样一个节日，至今已有1347年的历史，在这一天，人们穿上心爱的衣裳，赛赛谁的衣裳最美、手艺最高，堪称世界上最古老的乡村“T台”。
……
谁说文化只是精英阶层的专利?谁说文化只是“藏之名山，传之后世”的经典文献?谁说文化只是在大剧院里表演的剧目?神州大地，每天都在发生着群众自发的“文化事件”：锄头与画笔并不冲突，乡村与“T台”可以结合。文化不仅是庙堂之上的宏大叙事，而且是人民群众的真实生活。
《易经》曰，“刚柔交错，天文也;文明以止，人文也。观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下。”这个“人文”化成的“天下”，是你，是我，也是他;文化，从来都不是与你我无关的逻辑体系、理论框架，而是“我们的文化”， 骨髓里的东西。
人民群众是文化的主体，是文化无限丰富的源泉。文化强国需要国家层面的顶层设计，也需要人民群众的“微观力量”;不仅是精英文化的发展繁荣，也是草根文化的自然生长。
这种取之于群众的“微观力量”，在各地催生出文化发展繁荣的独特模式，即政府推动与“微观力量”良性互动，自上而下与自下而上无缝对接。在吉林东丰，政府组织几十名农民画作者到长春参观学习，把农民画产业纳入到全县发展规划中，并聘请优秀的农民画作者到县文化馆、乡镇文化站工作，农民的创作激情被进一步激发出来。在云南永仁，政府将这个“世界上最古老的乡村T台”，打造成为“云南省民族服装服饰文化节暨中国彝族赛装节”，并将彝族刺绣销往国内外，使这场延续千年的文化盛宴既富民、又乐民。
这个过程中，政府的制度设计、政策供给、经费支持等优势得到充分发挥;而群众的文化创造力，从自在到自为，从自发到自觉，喷涌出强劲的“微观力量”，成为推动文化发展繁荣的源头活水。群众的内生激情与政府的外在激励携起手来，演奏出文化发展的动人乐章。
一个人的力量或许渺小，但十三亿颗心一起跳动，就能使“微观力量”转化为“宏观力量”，推动文化发展繁荣。农民自发组织的艺团在田间地头恣意歌唱，“汽车图书馆”在“漂流点”向人们提供书籍，城市社区的文化俱乐部如雨后春笋拔地而起……神州大地，遍地生长着推动文化发展繁荣的“微观力量”，社会管理者当珍视并善用这些“微观力量”，使之成为迈向文化强国的重要引擎。
要有美感美谈
2012年01月18日
常到一些企业，也常看一些企业的宣传片，观感差别很大：
有的如雨后彩虹，清新自然，多姿多彩;有的如月夜流星，若隐若现，云遮雾罩。
有的如山巅天池，别具一格，令人难忘;有的如山川竹林，你青我绿，过目难辨。
有的如破晓鸡叫，声稀声少，启人心智;有的如塘边蛙鸣，声稠声多，不知所云。
凡此种种，启示我们，要想达到宣传效果，须得明白受众的需求，讲求质量、讲究创意，使人爱看愿听。这就必须有美感美谈。
美感美谈，是让人爱看愿听的“第一道门”。美感也好，美谈也罢，关键在一个“美”字。美，就是好。美感，就要好看;美谈，就要好听。好看，才能爱看;好听，才能愿听。好看，表现在画面、情节的取舍上;好听，体现在语言、音乐的选择上。“至美素璞，物莫能饰也;至贤保真，伪文莫能增也”。好画面、好语言来自生活，来自群众。不要脱离实际、脱离生活拼凑画面、情节，不要脱离群众编造华而不实的语言。
美感美谈，是把人引向真善美的“形象大使”。美感美谈，之所以称美，关键在真，根本在善。生活的辩证法告诉我们，美就是真，美就是善。贴金的东西，尽管外表耀眼夺目，却不是真美;损人的勾当，尽管嘴上天花乱坠，却很丑陋。正因如此，古人告诫我们：要“真伪毋相乱”，要“成人之美，不成人之恶”。这，同样是美感美谈之要诀。美感是感受，但感受源于真材;美谈是故事，但故事出自善念。真材，能让人动心;善言，能让人动情。无论是真材，还是善念，质如美玉，韵如美声，让人得到的是“望美人兮天一方”的怀念与向往。
美感美谈，是让人从牢骚焦虑走向理性平和的“转换器”。当前社会正处于转型期，不少人牢骚多、焦虑多，动不动就感情冲动、火冒三丈，甚至忘了自己的身份，口出脏话、斯文扫地。这不是一种理性的行为。西方有学者将人的发展分为三个阶段：感性的人、审美的人、理性的人，并称，“要把感性的人变成理性的人，唯一的途径是先使他成为审美的人”。如此说来，美感美谈正是审美的一条路径。这种审美，让人在不经意间，获得一种审美的快乐感与满足感。这种满足感，不仅体现在情感上、伦理上，而且体现在理智上、理性上，使人真切地感受到：生活不乏真善美，美意延年是真谛。
美感美谈，养眼养心。正是这“两养”，使美感美谈这“两美”有了“艺术哲学”之美，从而也实现了宣传之效果：达通，流传，进而形成口碑，形成风尚，积淀为韵味悠长的文化。
经得起“围观”
2012年01月19日
今天，你被围观了吗?
在“人人都有麦克风”的自媒体时代，无论是明星还是乞丐，都可能成为网络上的“新闻人物”。党员干部特别是领导干部，更是亿万网民的兴奋点。穿什么鞋、戴什么表、抽什么烟、吃什么饭、说什么话、办什么事，都可能成为网络新闻，引发网民的群体性围观。
作为一种典型的从众行为，网民的群体围观具有易传染、情绪化的特点，能产生一传
十、十传百的“爆炸式”传播效应。以近日被爆炒的“某县被免职领导悄然复出”事件为例，短短几天时间，就有上千个新闻网页转载、几千个论坛讨论、900多个博客聚焦。拥有5亿网民、3亿微博用户的中国互联网，已经像胡锦涛总书记指出的那样，成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。
可以说，网友的目光聚焦，网友的集体表达，形成了影响不小的“民间意见舆论场”，改变了舆论的格局和生态。有学者比喻说，在网络围观的时代，管理者仿佛落入了古希腊“狄奥尼索斯剧场”的中央，被暴露在“光天化日”之下，四周都是围观的人群，他们能够看见光鲜的正面，也能看见“孔雀的屁股”。
围观是无形的压力。《人民论坛》杂志曾做过一个调查，七成网民认为官员有“恐惧网络症”，怕被监督。网络恐惧到了什么程度?调查显示，55%的受调查者选择“有压力”，10%的受调查者表示“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”。难怪有专家呼吁，要赶紧与时俱进的是政府官员。
围观是压力也是动力。面对网民的集体“喊话”，不少政府部门主动回应网民关切，对网友投诉的干部、质疑的问题，及时答复和处理。网民追究的“抽天价香烟的局长”，因受贿罪被判处有期徒刑11年。“日记门局长”，因受贿罪被判有期徒刑13年。在“创造条件让人民监督政府”的今天，互联网不仅成为民意与政府对接互动的新渠道，还创造了网络反腐的新形式。
与此同时，网民的群体围观正成为信息公开化、行政透明化的民间推手。从北京市政府的“微博发布厅”到成都市政府的“微成都”，从外交部的“外交小灵通”到南京警方的“三国杀”版通缉令……由被动“接招”、疲于应付，到主动“出牌”，利用网民的“围观心态”设置议题、抓捕逃犯，这些积极的变化，折射出政府部门以人为本的执政理念，赢得了网民的赞誉和关注。
在人人都可能是“记者”的今天，群众监督、舆论监督正朝着“无所不在、无时不在”的方向发展。党员干部应客观理性地看待网络围观现象，不惧怕、不排斥、不逃避、不打压、不作秀，学会与网民平等地对话。领导干部要进一步增强“接受监督天经地义”的意识，学会在监督下工作，让自己的言行经得起群众的质疑和检验。
多一些“家国情怀”
2012年01月20日
不久前，钱学森图书馆建成开馆。当我们再次体悟钱学森爱党爱国的心路历程时，无不为他的国为重、家为轻，科学为重、名利为轻的“家国情怀”而感动。对照这面明镜，今天的党员干部尤其是年轻干部应有所思、有所悟。
“家国情怀”是一个人对自己国家和人民所表现出来的深情大爱，是对国家富强、人民幸福所展现出来的理想追求。它是对自己国家一种高度认同感和归属感、责任感和使命感的体现，是一种深层次的文化心理密码。
古往今来，这种高尚情怀极大地鼓舞士气、凝聚力量、振奋精神，既利国利民又利人利己。领导干部是党的执政骨干，是党和国家事业发展的中坚力量，也是广大群众的主心骨，理应多一些“家国情怀”，更加站得高、看得远、想得深，更多胸怀天下，心系百姓，忧国忧党，“修身、齐家、治国、平天下”。
多一些“家国情怀”，就是要常怀爱民之情。当年，邓小平同志一句“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”，赤子情怀溢于言表。县委书记的榜样焦裕禄，“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，他下乡看望一位生病的老大娘，虽素昧平生，却满含热泪地呼之为“娘”。这无不表现出“一个共产党人爱的最高境界是爱人民”的博大情怀。群众利益无小事，视人民的利益高于一切，常怀惦记之情，始终是“家国情怀”中最温暖贴心的情愫。
多一些“家国情怀”，就是要恪尽兴国之责。国是千万个家的集合，是无数个家的放大。常思国之兴衰，是党员干部的责任和使命。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，在中华民族的历史长河中，精忠报国始终是激昂的主旋律。今天，在民族复兴的伟大征程中，面对当今世界对中国的各种“捧杀”和“棒杀”，广大干部特别是领导干部要以一种历史责任感和使命感，敢于担当、勇于奉献，以主人翁姿态建设好生于斯、长于斯的家园，为共和国大厦添砖加瓦、有所作为。
多一些“家国情怀”，就是要坚守为党之心。党是广大党员的家，每个党员都应该为维护好建设好这个家而用心用力。现在，有些党员常常对一些有损党的形象的言行不抵制、不斗争，有的还自觉或不自觉、有意或无意地跟着社会上一些负面情绪走，“台上满口政治，台下说三道四”，当面一套背后一套。每个党员的形象、前途与党休戚相关、荣辱与共，应该始终保持对党的一腔忠诚、一片深情，时刻为党着想、替党分忧，强化党员意识，牢记党员身份，多做为党加分的事，做到为党争光不抹黑，添彩不添乱。
多一些“家国情怀”，就会少一些个人的卑琐与私利，多一些崇高和大气。位卑未敢忘忧国，人微未敢忘忧党。封建士大夫尚且有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的博大情怀，党的干部更要有以天下为己任的“家国情怀”，以国为重、家为轻，以民为重、我为轻，常念民之冷暖，常思国之兴衰，常想党之安危。
领导干部多一些“家国情怀”，乃国之幸、党之利、民之福。
有话好好说
2012年01月30日
在一次矿难事故现场，一白发老人得知孙子遇难的消息后悲愤交加，拉扯着在场处理事故的一名干部说：“为什么死的是我孙子，你们这些当官的为什么不死啊!”情急之下，老人话说得太偏激，但这位干部没有责备，而是上前搀扶着老人说道：“老人家，我同您一样悲痛。以后，我就是您的亲人!”说罢，两人紧紧地拥抱在了一起。
传统观念中，人们对“会说话”持不以为然的态度，孔老夫子就说：“巧言令色，鲜矣仁。”其实，这话有失偏颇。倒是古人另一句话说得好：“一言之辩，重于九鼎至宝;三寸之舌，强于百万雄师。”看来，对如何说话不可小视。
春秋时期，晋国大臣荀息劝诫晋灵公放弃建九层之台的故事很有趣。荀息得知灵公劳民伤财建造九层之台，冒着“进谏者，杀无赦”的危险来见灵公，说自己能连叠12枚棋子，且加上9个鸡蛋。灵公甚觉稀罕，便令他表演。荀息叠起12枚棋子之后，又将鸡蛋往上放。灵公惊呼危哉!荀息见时机成熟，便说此不足为险，尚有更险之事。灵公问何事，荀息从容答道：九层之台，三载尚未完工，然男误耕，女误织，国库空，邻虎视，若此，国将亡矣，累卵之危尚可比?灵公恍然大悟，下令停建九层之台。
钱学森既是一名严谨的科学家，又很讲究领导艺术，连批评人都别具一格。一次，钱老与身边一名专家谈起软件问题，他便让其把自己的想法写出来。这名专家写了一篇文章交给钱老，钱老看后微微一笑说：“我给你念首诗吧。爱好由来下笔难，一诗千改始心安，阿婆还似初笄女，头未梳成不许看。”钱老念完清代袁枚的诗后，对方脸红了，忙把文章拿回去修改。待修改后再送审时，钱老仔细看后说：“这回你是认真的。”
当然，在现实生活中，用打比喻和念诗的方式劝诫人、批评人，毕竟不是一般人所能为的。但有话好好说，把话说得有分寸、中听，能够入耳入心，却是每个人都需要学习和修炼的。时下，一些干部“雷语”不断，不仅影响了自身的形象，而且有损于党和政府的威信，更从反面证实了“会说话”的重要性。
俗话说：“言为心声”。说话是一门艺术，又不仅仅是艺术，它与人的人生观、价值观密切相关。那些常讲“雷人”之语的人，不只存在不会说话的问题，其背后是骄横跋扈的心态，是“官本位”思想的折射，是人生观、价值观的错位。因之，要好好说话，须得好好做人。只有心里装着百姓，加强自我修养，才能待人以诚讲真话，言之有物讲实话，言简意赅讲管用的话，与人沟通讲贴心的话，掌握分寸讲能做到的话。即便有天大本事，也不说天大的话;心有委屈和隐情，也不说过头的话。使说的话让群众爱听，从心里点头，从而搭起拉近感情、增强理解、维护团结、促进和谐的桥梁。
有话好好说，赢得的不仅是掌声，更多的将是心声。
“现代鲁宾逊”的文化烛照
2012年01月31日
守卫南沙苦不苦?沧海孤礁，枕戈国门，过着“现代鲁宾逊”的生活，答案不言而喻。然而，南沙官兵坚守海疆不言愁，豪饮孤独当美酒，提出了“享受艰苦、快乐守礁”的新理念。快乐何来?丰富多彩的礁堡文化功不可没。
在南中国海的方寸之地上，浓缩了礁花、礁网、礁联、礁歌、礁报等诸多官兵的文化创造，最有名的算是永暑礁菜园入口处的那副绝对。上联：无土运土无菜种菜无中生有，横批一个字：园。15年前，此联曾面向全国征集下联，可惜难度太大，至今还没有真正对仗工整的下联。
“动物只为生命必需的光线而激动，人却为文化的烛照而欢欣。”文化作为一种“普照的光”，可以驱散黑暗和寂寞，可以点燃信念和追求，可以让单调的生活五彩缤纷，可以让艰苦的环境四季吐绿，可以让人明白做人的道理、肩上的担当。礁堡文化滋润提升着南沙精神，鼓舞和激励着广大守礁官兵，他们深知脚下的礁盘连着中华民族的千秋基业，以苦为乐，欣然守礁。一名战士写道：“我绝不把寂寞当成包袱，而是当成文章中的构思，书画中的运笔，舞台上的排练。耐得住寂寞才能守得花开，结出硕果。”
“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。”在浩淼南海品味戍守国门苦与乐的官兵们，展示了一种顽强向上的生命状态。透过他们嘴角自然流露的微笑，一个看似熟悉却又有些陌生的人生哲理浮现出来：物质条件并非生活的全部，没有精神文化上的充实和丰盈，一个人就不能说拥有真正的幸福和美好的人生。
以文化开掘快乐，其实也是一种文化自觉。文化点亮生活，是不可或缺的快乐之源。但文化带给人们的快乐，不只是开怀大笑，而有多重体验;不是一己之欢娱，而是分享之欣慰;不是转瞬即逝的激情，而是持续的发现、感悟和升华。
《淮南子》里说，一个人被关在黑屋子里，吃穿再好也不得其乐，如果给他开扇窗，阳光进来了，就会感到高兴，让他走出房间，再登上泰山之巅，看到日月星辰、壮丽山河，岂不大哉乐哉?从开窗走出房门到登上泰山，文化就是这样在潜移默化中让人不断丰富知识、提升境界和完善自我，也让人找到生活的真谛、心灵的归宿和快乐的源泉。
“索物于夜室者，莫良于火;索道于当世者，莫良于典”，真正给人们带来精神愉悦的，还是那些植根于生活、植根于人民、植根于人心深处的精品力作。今天，当人们的钱袋子越来越鼓，“脑瓜子”的“求富”需求也在与日俱增。在阅读经典的过程中温润心灵、陶冶情操，在跌宕起伏的影视情节中感悟历史风云、人生百味，在音乐悠扬的节奏里舒缓激烈竞争下的生活压力，文化能使人在喧嚣中得到宁静，在诱惑中多些淡定，在磨练中感悟人生真谛，成为高速发展时代国人提升幸福指数的重要力量。
一位哲人说，一个人如果每天观一幅好画，阅读某部佳作中的一页，聆听一支妙曲，就会变成一个有文化修养的人--一个新人。先进文化的烛照也许不那么立竿见影，却是融入“骨髓里的东西”，在天长日久的浸润中，自然使人得到滋养和同化，进而使人品尝到告别“旧我”、成为“新人”的大欢欣、大收益。 2012年2月《人民日报》人民论坛(上)
善表达是一项软实力
2012年02月01日
在一次有关群众工作的小型座谈会上，主持人一再提醒发言的干部要用真实可信的数据说话，讲鲜活生动的例子，用自己的语言讲切身的感受，但一场会下来仍是千篇一律、如出一辙，连篇累牍的官话、套话、空话，弄得参加会议的人头晕目眩、连连叫苦。
良好的语言表达能力，是干部履职尽责的客观需要。不论是研究问题、部署工作，还是推进工作落实，特别是深入基层开展群众工作，一刻也离不开讲话。但曾几何时，一些干部习惯于打官腔、说官话，不但在公众场所官腔官调，离了稿子不会说，即使是几个人的座谈会也是拿着稿子一念到底，不打官腔不张嘴，生硬呆板。干部“不会说话”，不仅不利于传递党和政府的声音，无助于工作的有效开展，也有损于干部本人的公众形象。
讲话，似乎每个人都会，但要讲得引人入胜、生动有趣，就不那么容易了。背后考量的，除了沟通能力，更有思想水平、人格魅力。某种程度上，语言表达能力是干部需要具备的一种“软实力”。事实上，在现实生活中，人们评价一位领导干部，“会不会说话”是一个很重要的因素。语言表达能力，不只关乎表达技巧，更关系干部的思想方法、工作方式和作风。提升这种“软实力”，并非就是练好口才那么简单。更为重要的是，“软实力”需要“硬功夫”打底。因为语言的力量，最终还是源于实践的启发、思想的功底、责任的升华。
一些干部之所以表达能力不强，讲话讲不到点子上，缺乏感染力，群众不爱听，一个重要原因是对问题不了解，工作不扎实，心里没底，说不出个子丑寅卯。对于握有一定话语权的领导干部来说，既要认真向实践学习，深入实际开展调查研究，积极投身科学发展实践，又要认真向群众学习，甘当群众的“小学生”，坚持问政于民、问需于民、问计于民。基层情况明了，胸中有数据，手中有典型，不但有话可说，谈笑风生、娓娓道来，而且能说得出有效管用、能够解决实际问题的话。
有些干部说话办事，总是瞻前顾后，畏首畏尾，权衡利弊，生怕对自己的前途、利益有一丝一毫潜在的风险，计较多了，就会对迫切的现实问题、群众反映强烈的突出问题，不愿说话，不敢担责，只想打官腔糊弄过去。“为官避事平生耻”。任其职，尽其责;在其位，谋其政。只有敢抓敢管、敢于负责，敢于攻坚克难，敢啃硬骨头，才会不计个人得失，不怕得罪人，直面困难和问题，说真话、实话和管用的话。敢说敢做、务求实效，说的话群众才愿意听，并且听得懂、记得住。
在人人都有麦克风的时代，一些人仍然不懂得创新和解放表达，改善交流方式，说话温和、平等、谦虚，还是习惯命令、指示、训导等老一套，照本宣科、我说你听。古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是改善表达、提升“软实力”的重要基础。如果要讲出富有时代气息的鲜活话语，就必须树立终身学习的理念，减少应酬，排除干扰，使学习成为愉悦身心的爱好和习惯，努力做到工作学习化、学习工作化。惟有如此，才能跟上时代步伐。
选举切莫搞“陪选”
2012年02月02日
近些年，个别地方在选举工作中，出现打着“组织意图”的旗号贯彻“少数人意图”的现象，并把这种所谓“组织意图”的实现，作为衡量选举工作成功与否的标准。实现了，便认为这里的选举“很圆满”，说这里的领导干部工作有方能力强;一旦出了偏差，便认为这里的选举“有问题”，说这里的领导干部缺少驾驭能力。因而，每到换届选举，一些地方的领导便感到很紧张，生怕选举有“闪失”。为达到目的，有的地方故意推出一些知晓度不高、竞争力不强的人充当“陪选”，导致选举还没进行，人们就知道落选的准是谁。
如何解决选举中的“陪选”问题?2007年，安徽无为县县乡领导班子换届选举中曾做过有益探索。无为县是规范县委书记用人行为试点县。当时，上级派出的换届考察指导组和无为县委着重在两方面做了尝试。一是推荐干部事先不“内定”人选，将选任干部的初始提名权交给群众。二是平等对待组织提名与群众联名的候选人，拿到会上选举的候选人都应该是群众公认、很优秀的同志。为保证换届工作的健康开展，县委严明组织纪律，及时严肃处理了几起拉票贿选事件。由于选举工作认真按照中央规定的程序和要求来操作，正式选举非常顺利。无论是当选的还是落选的，都心服口服。
实践说明，在民主选举中耍“小聪明”、人为制造“不平等候选人”，不但严重影响民主选举的质量及群众参与民主选举的热情，也有损于党的形象和威信。正像一位老党员所说的那样：干部群众最怕选错带头人。在选举中越是信任群众，群众就会越认真，选举就会有深厚的民意基础。实践还表明，党管干部与扩大民主是相辅相成、辩证统一的。扩大民主是我们党在新形势下管好干部不可缺失的重要方式。民主是腐败的天敌。要从根本上整治跑官要官、买官卖官等问题，必须坚定不移地加快民主政治建设的步伐。坚持和加强党的领导是扩大民主的重要保证。扩大干部工作民主一旦离开党的正确领导，拉票贿选等不正之风就可能愈演愈烈，不仅选不出好干部，还可能把民主引入死胡同。
选举切莫搞“陪选”，这是群众的呼声，也是党的原则。在地方领导班子换届选举中，需要深刻认识和正确把握党管干部与扩大民主的关系，严格依法按章办事，严防“陪选”等违规行为，将民主选举质量提升到一个新水平。
道德教育要选好载体
2012年02月03日
道德教育作为社会文明建设的重要内容，与其他任何方面的教育一样，需要选好合适的载体，用好对路的方法。苏州市开展道德“评谈”活动，运用传统的评弹艺术形式广泛传唱身边的动人故事、凡人善举，推动先进道德理念内化于心、外化于行，引导市民自觉成为社会主义核心价值体系的传播者和践行者。这一做法拓展了道德教育的形式，提升了道德教育的效果，值得借鉴。
优秀传统艺术源自生活又高于生活，蕴含着丰富的道德情感和崇高的道德价值，是真善美的形象表达，既具有抒发愉悦心情的娱乐功能，也具有陶冶品德情操的教育功能。人们感受艺术之美的过程，往往就是道德升华的过程。教得其道、乐为用矣，教不得法、无益于事。用艺术形式传播道德更注重人们的心灵感受，更尊重受众的情趣和接受习惯，能够潜移默化地拨动情感的心弦、叩击心灵的触点，令人难以忘怀、终身受益。
苏州评弹是流传百年、经久不衰的一种曲艺表演形式，具有浓郁的乡土气息和地方特色，深受群众的喜爱，有广泛的群众基础。道德“评谈”正是巧借评弹艺术的土壤，把道德教育搬上舞台，以多样化的手法立体式刻画道德模范、身边好人的内心世界和人格魅力，以丰满、亲切的艺术形象生动展现他们的善行义举和心路历程，寓情于美、寓教于乐，贴近群众、吸引群众，使大家在艺术欣赏中感悟了道德良知、提升了精神境界。
教亦多术，因地制宜。开展道德教育，要多措并举、形式灵活。只有拓宽思路与视野，善于运用开放性思维，借助有效载体，从观念、形式、方法、手段上不断创新，才能吸引更多的群众参与，更好地激发起人们崇德向善的道德自觉，使道德之花开放得更加绚丽。
理论的力量在“畅销”中彰显
2012年02月07日
一本理论著作，短短半年间销量突破400万册，成为出版业中的一种“现象”。去年中宣部组织编写的“理论热点面对面”《从怎么看到怎么办》热销，令人不禁想起上世纪中叶一度洛阳纸贵的《大众哲学》。
艾思奇初到延安时，毛泽东同志这样亲切地说：“噢!搞《大众哲学》的艾思奇来了，你好呀!思奇同志，你的《大众哲学》我读过好几遍了。”毛主席1936年给叶剑英等发电嘱购一批书给干部读时即有《大众哲学》，1941年给当时在苏联的两个儿子去信时附送《大众哲学》等书，1959年外出视察前也指名要带《大众哲学》供途中阅读。仅仅从1936年到1948年的12年间，《大众哲学》就印行了32版。它的一版再版，影响了一代代人。
《从怎么看到怎么办》这本小册子，中高层干部在读，基层干部也在读。学生在读，工人也在读。在职职工在读，退休职工也在读。城市居民在读，乡村居民中也不乏读者。大家总体感觉是，“虽然是理论著作，但一点儿也不高深”，“讲的都是咱老百姓身边的事儿，面对的是百姓最关心的热点问题”，“实事求是，不回避问题矛盾，既让读者明白原因，又使读者懂得如何解决”。这些阅读感受，从一个侧面揭示了理论著作成为畅销书的秘诀。
理论是深邃的，但语言如果也古奥，读者群就多不到哪里去。如果仅限于在书斋里作形而上的争论，这样的话题大众也不爱看。《从怎么看到怎么办》的畅销，首先就是在话题和语言这两个层面上与大众实现了“零距离”。物价、房价、看病难、就业难、分配不公……俱是百姓的关切，“救护车一响，一头猪白养”、“给力”、“蒜你狠”……都是百姓的语言。回应大众关切把问题解析得切中肯綮，运用大众语言把高深道理讲得浅白晓畅，理论就是大众的理论。
在“自媒体”时代，既有众声喧哗自说自话，也有“金话筒”而听者众。那么，什么样的价值才能让人共鸣，什么样的话语才有听众?归根到底需要掌握能够正确发现问题、分析问题、解决问题的理论思维。《从怎么看到怎么办》的魅力在于，不是居高临下的我说你听、我打你通，而是放下理论家的身段，在回应现实问题中把观察的视角、思考的方法交给大众，让读者学会自己思考、自己得出结论。当读者学会用正确的理论来观察和思考，理论就成为大众的武器。
理论著作也能成为畅销书表明，理论不仅要联系实际，更要贴紧大众。理论不是在与大众保持距离中才显得高出一筹，恰恰是生活在大众的生活中才彰显高度与力量。说到底，理论需要培育自己的大众情怀，想大众所想，忧大众所忧，解大众所惑。如是，理论因有生命力而不断发展，大众因理论的滋养而不断前行。
“90%乘积”背后的责任链意识
2012年02月08日
数字常给人带来最直接的冲击力。一次偶然的机会，碰到这样一道数学题：90%×90%×90%×90%×90%=?，结果是59%。
在人们印象中，不论是工作，还是学习，若能达到90%，即便够不上优秀，也算差强人意。然而，5个90%的乘积竟然是59%，连“及格线”都达不到，更别提更多的90%相乘了。
数学题不是数字游戏，背后蕴含着深刻的道理--决定结果的，不是所有过程的平均数或简单叠加，而需所有相关过程都竭尽全力地向100%的目标冲刺。这与“取法乎上，仅得其中;取法乎中，仅得其下”的古训颇有契合之处。
安全生产领域的“海恩法则”告诉我们，每起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，这投射出一些人责任心的缺失。也曾有人计算过，假设火箭有5万个零部件，若要使整体安全系数达到99.99%，那每个零部件的安全系数则要达到99.9999999%!正是因为中国航天人对质量“锱铢必较”、对细节一丝不苟，才有了神舟八号与天宫一号在太空的完美对接。
世间万象，事理相通。一个单位，一个团队，一个工作流程，每个成员、每个环节就是一个乘数，其责任心就是成功系数，所有人的责任心构成一条责任链。工作的成效，取决于这条责任链的强弱，即每个组成元素责任心乘积的大小。要想十拿九稳、万无一失，责任链上的每个参与者都需要尽可能地履行100%的责任。正如一位领导同志在电力机车公司视察时所强调的，“每个环节、每道技术都不应该出问题，也不允许出问题”。
然而，有一些人看不到自己在责任链中的重要性，认为自己不过是一个节点，还有其他环节、关口，习惯把问题留给下一站;或是满足于甚至低于“90%”的水准，做事多少打点折扣，未能尽职尽责，把工作做得尽善尽美。诸如问题食品在“踢皮球”中摆上了百姓餐桌，劣质保障房在监管空白下拔地而起，污染项目在环保指标一再缩水后强势上马……这些不该犯下的错误、不该发生的事故，无不根源于责任链的松动、责任意识的缺席。
“5个90%”的乘积给人的警示是深刻的。在今天的经济社会生活中，我们每个人都很难孤立地存在，都是在为某一项共同工作而分工协作。全国各地、各个部门、各行各业、每一个人，都是其中的一个乘数，如果每个参与者都“留一手”、“放一放”，不尽最大的努力去执行和落实，那么整体目标就很可能落空，个体的诉求也将无所依傍。
在一个分工日益精细、利益日趋多元的社会，我们需要强化“责任链意识”，每个人既对本岗位工作负责，更对整体工作负责;既对自己负责，也对集体负责。多些“最后一道闸门”的警醒，少些“击鼓传花”的放任，多些精益求精的执着，少些“差不多就行”的散漫，尽职尽责、精诚协作，我们就能增强责任链的强度，形成干事创业的强大合力，最终取得一个圆满的“发展乘积”。
坚定理想信念是“绝对要求”
--保持党的纯洁性之一
2012年02月09日
2010年大连新港输油管线爆炸起火，他奋不顾身，亲临火场指挥，保护了人民的财产和安全……公安部副部长刘金国的事迹，近日“感动中国”。
或许有人会想，在当前环境下，一个领导干部为什么可以做到点滴自律，两袖清风?从焦裕禄到杨善洲，从孔繁森到任长霞，如果追寻一种精神的谱系，就能发现，刘金国的纯洁，正源于共产党人对理想信念的坚守。
在革命岁月，这是“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”，是“砍头不要紧，只要主义真”;在建设时期，这是“拼命也要拿下大油田”，是“如果痛苦换来的是结识真理、坚持真理，就应自觉地欣然承受”;而改革年代，这是“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”，是“心中只有„公‟，人民才能„安‟”。一代代共产党人，把理想信念熔铸在血脉之中，标注下思想的纯洁、目标的纯净、行为的纯粹。
的确，我们不再面临腥风血雨的考验、生死存亡的抉择，然而，如果不能秉持“国家富强、人民幸福”的理想，只是纯粹的“技术官员”，恐怕难以在高强度的工作中始终保持精力旺盛、毫无怨言;如果不能保持“共产党人除了人民利益之外没有任何特殊利益”的信念，甘当简单的“谋生干部”，恐怕也难以抵御各种潜规则、坏风气的侵蚀和污染。
更重要的是，理想信念是一种具有决定性的核心价值。我们要承认，在多元的利益格局中，党员干部的个人利益需要尊重和保证;在开放的执政条件下，党员干部的能力水平也还有提高空间;甚至，党员干部也会有性格的短板、思维的缺陷、行为的弱点。正因此，也只有在理想信念这一“绝对要求”的校准之下，才能在个人利益和公共利益之间做好选择题，在能力要求和水平不足之间做好填空题，也才能做好性格、思维、行为等各方面的改错题，最终在纯洁性的考试上交出一份高分答卷。
有人认为，坚定理想信念不过是喊口号，是“穿靴戴帽”的要求。这一看法，背离了对理想信念的“真知”。执政环境纷纭复杂，没有“主心骨”，如何能厘清历史的脉络?发展工作头绪繁多，没有“定盘星”，如何能把握时代的主线?也有人认为，理想信念抽象空洞，只是一个“虚无缥缈”的命题。这一看法，背离了对理想信念的“真行”。在刘金国身上，理想信念表现为“贼有未曾经我缚，事无不可对人言”;而对更多党员干部，理想信念系于对岗位工作的尽职尽责、对人民群众的尽心尽力、对自身要求的尽善尽美。只要“真知”、“真行”，坚定的理想信念就会贯穿于每一次取舍抉择之中，促使共产党人保持最具体也最深刻的纯洁。
改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临“世所罕见”的困难风险和矛盾问题;作为世界上最大的发展中国家的执政党，保持纯洁性的要求同样越发紧迫。在这样的情况下，我们尤须谨记胡锦涛总书记的谆谆告诫：
“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”
庸懒散不仅仅是“亚健康”
--保持党的纯洁性之二
2012年02月10日
龙年春节假期结束，一些地方的“超时放假”再度成为新闻。人们对“超时放假”颇多怨言，因为其背后反映的是一种庸懒散的习气。
关于庸懒散，群众有许多画像：“上午点个卯，下午玩电脑，等着下班了”，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”……业务不精、能力不强、得过且过的“庸官”，不作为、慢作为、乱作为的“懒官”，重权轻责、自由散漫、谋人不谋事的“散官”，在现实中并不鲜见。
与贪污腐败不同，庸懒散看上去不那么刺目，最多被当作是“亚健康”。或许正因如此，人们对庸懒散有些忽视。在一些人那里，庸懒散有时被误看成与世无争，淡泊超脱，甚至成为某些人心照不宣的官场秘笈：盯下级，看上级，小心翼翼地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，老练圆滑地成为推脱难题的“太极高手”……
庸懒散的作风和贪污腐败都会对党的事业造成危害。它虽然没有后者那么刺目，却范围更广，影响面大。在其位不谋其政，留下的是无人履责;不求有功但求无过，贻误的是发展良机;当作为而不作为，丧失的是群众信任;有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基。
这些年来，一些地方矛盾冲突不少，群体性事件时有所闻，一些领导干部处置不当，甚至按下葫芦浮起瓢，其中既有贪腐因素，更有庸懒散的影子。平时萎靡不振、得过且过，对中央的要求部署不认真执行，对群众的诉求推三阻四，对发展的问题茫然无知，甚至火烧眉毛的事情都不愿处置，最终导致矛盾在推诿中升级，问题在拖延中爆发，良机在敷衍中错失，不仅酿成难以预料的后果，也损害了党和政府的公信力。这就是为何毛泽东强调“人是要有一点精神的”;为何邓小平说，没有一股气呀,劲呀,就走不出新路好路;为何胡锦涛将“精神懈怠”列为党面临的“四大危险”之一。
“大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一个人不卖力……继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了”。1945年，在论及“历史周期率”时，黄炎培的论断至今发人深省。治庸问责，保持党的纯洁性，就要反思庸懒散的根源：机构设置是否庞杂臃肿?群众监督是否足够有力?问责考核是否规范健全?用人机制是否有助于激励先进?
70多年前，美国记者埃德加·斯诺第一次接触中国共产党人，就发现他们身上有一种不可征服的精神和力量，并断言中国的未来就掌握在他们手中。今天，面对复杂繁重的改革发展稳定任务，尤其需要“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，领导干部的使命职责系于此，人民群众的信任期待系于此，党和政府的执政能力系于此。
时时用群众这面镜子观照自己
--保持党的纯洁性之三
2012年02月13日
党和国家领导人近10年来都与基层群众一起过大年，被誉为“一种独特的政治传统”，各地干部纷纷下基层“零距离”服务群众，媒体记者“新春走基层”把新闻写在村间乡野、百姓心坎，龙年伊始，神州大地呈现一派心系人民、贴近群众的气象。
“以人为镜，可以知得失”，从保持党的纯洁性角度来看，这样的新气象，体现了我们党执政为民的政治自觉，树立了群众这面映照党员干部纯洁性的澄明之镜。
在有的党员干部看来，“纯洁性”主要是修身养性的“个人任务”，或者是“上面怎么看”的“组织命题”，其实，检验纯洁性的试金石，从来都不在机关之内、公文之间，而在实践之中、群众身上。天地之间有杆秤，一个党员干部的纯洁度高不高，就要看他如何对待群众，如何处理权力与群众的关系。
焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，孔繁森为了藏族群众“两离桑梓，独恋雪域”，沈浩留下了走村串户、沾满泥土的7双鞋，杨善洲弥留之际挂念的是“一定要把林木收益分给群众”，一代代党的优秀儿女，饱含把群众当亲人的真情，肩负群众利益重于泰山的责任，克尽为官一任、造福一方的职守，他们或许不是完人，但在群众心里绝对是成色十足的共产党人。
以群众这面镜子来观照，往往优劣立分、高下立判。近年来，一些干部“替谁说话”、“只为领导服务”的雷人官腔，道出了宗旨意识的淡薄;高高在上“做老爷”的姿态，“拍脑袋”、“朝上看”的习气，暴露了血肉联系的割裂;对群众疾苦不动心，对形象工程很上心，反映了对群众感情的冷漠;谋求政绩不惜损害群众利益，关键时候与民争利，折射出为政用权的误区。
诸如这些问题，恰恰警示今天的共产党人，在长期执政、利益多元、诱惑增多等条件下，“脱离群众”这一“最大危险”更加尖锐，“密切联系群众”这一“最大优势”面临更大考验，如何从思想上和行动上清除种种背离宗旨的“杂质”，任务也更为艰巨。
以群众这面镜子来探照，更能明确为政方向、找准治理之道。2008年，贵州瓮安、云南孟连先后发生群体性事件，这与当地一些干部在干群关系上出漏洞、群众工作上迷方向息息相关。几年来，经历“进得了寨、拉得上话、交得了心”的艰难历程，通过产权改革、安居富民、干部接访、修桥引水等大量利民实事，当地干部在争取民心的过程中探索群众工作开展，实现了由乱到治的转变。老百姓一句“共产党的干部又回来了”，朴实而深刻地说出了“孟连经验”、“瓮安之变”背后的纯洁性重塑与回归。
“人之命在元气，国之命在人心”。安泰一旦离开大地，就会力量顿失、陷于危殆。面对保持纯洁性的时代课题，每一个共产党人尤其是领导干部，都应自觉面对群众这面镜子，时时观照自己、反省自己、改造自己，永葆共产党人的公仆本色，用民心所向获得开拓未来的力量。
“雅贿”引发的思考
2012年02月14日
一位纪检干部谈到近年来日益泛滥的“雅贿”现象：不送金银送字画，不献豪宅献古玩，题字有“润笔”，出书有“稿费”，在高雅、温情的面纱之下，进行着利益交换与输送。
“雅贿”再雅也是贿，脱不了权钱交易本质。“雅贿”之兴，从领导干部自身方面反思，在于没有慎其所好，摆正工作与生活、爱好与权力的关系，让个人爱好成了廉洁堤防的“蚁穴”。
其实，兴趣爱好人皆有之，领导干部亦是如此。工作之余，适当培养点个人爱好，可以放松心情、调剂生活、涵养心灵。但作为领导干部，对于个人爱好一定要清醒认识，正确把握。如果把握不好，就会给别有用心者可乘之机。
现在社会上一些人，由于受不良风气和潜规则的影响，为了好办事、快办事、办成事，常常不走正道走邪道，经常挖空心思揣摩领导的爱好。领导干部一旦认识上缺位，思想上放松，行为上失控，就很可能在“爱好”这一关失守，被别有用心的人俘获。
浙江省临海市文化广电出版局原局长周华清痴迷兰花，这位“兰花局长”，在忏悔书里写道：“正是自己养兰、爱兰，让别有用心的人有机可乘，最终被兰花俘虏。”厦门海关原副关长兼缉私局局长接培勇，是个爱好书画的“风雅之人”，开始并不买赖昌星的账，赖昌星了解其爱好后，花重金邀请国内九位知名书画家联合创作一幅《牡丹图》送给他，终于一步一步把接培勇拉下水。古训云：好船者溺，好骑者坠，君子各以所好为祸。行贿
第二篇：《人民论坛》杂志社总编辑贾立政2012年03月29日在庆祝《人民论坛》20周年研讨会上的致辞
在庆祝《人民论坛》20周年研讨会上的致辞
《人民论坛》杂志社总编辑贾立政
(2012年03月29日)
尊敬的周铁农副委员长、尊敬的吴恒权总编辑、尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位好朋友!
大家上午好!
盛世和畅，春意渐浓。在这样的美好季节，《人民论坛》迎来她20岁生日和新刊《学术前沿》创刊首发，可谓双喜临门。在此喜庆时刻，这么多领导干部、这么多知名学者、这么多各界好友，在百忙中安排出宝贵时间与我们欢聚一堂、畅叙友情，交流思想，给人民论坛以祝福，给人民论坛以鼓舞，给人民论坛以力量，我们甚感荣幸，倍感温暖。诚挚地感谢大家，热烈地欢迎大家!
一本平面期刊，它如何在文化实业快速发展，阅读方式深刻变化，媒体竞争接近白日化的今天，通过创新采编模式和商业模式，把思想理论媒体推向市场，推向借助市场的力量放大理论传播效应，从而在市场竞争中做大做强。随着这些实践的继续深入，我们相信，这些探索社会影响、政治意义和产业价值将进一步显见。
作为社会沧海中的一粒浪花，人民论坛的成长，除员工自身的主观努力和国家强盛、社会转型、时代发展给新闻工作者提供的丰沃土壤与历史机遇外，最根本的有三条：一是人民日报编委会和有关部门领导的有力指导和精心呵护;二是海内外的专家学者多年来始终如一 1
的、无怨无悔的智力支持;三是广大读者多年来不离不弃、关心关注。在此，我们要特别感谢《人民论坛》前两届领导班子为杂志社发展所贡献的智慧、承担的压力、付出的心血和汗水。
领导是依靠，指明我方向;专家有智慧，给予我们力量;读者是上帝，关爱我们成长;领导、专家、读者、员工共同构成《人民论坛》凝聚力、战斗力和影响力的全部。20年的创业史，就是一部奋斗史、一部互动史、一部感恩史。千言万语，心底最想表达的就是感谢二字。《人民论坛》衷心地感谢大家!
创新无止境，发展无尽期。纵向比我们小有成绩，横向比则差距明显。20周岁的《人民论坛》已经不是那种年少轻狂的年龄，她会更加的清醒理性，更加的坚定努力，乘着党的十七届六中全会建设文化强国的强劲东风和人民日报社建设国际一流媒体的历史机遇，我们将以突出的理论自觉、饱满的创新热情、充足的内生动力、坚定的责任担当，凭借人民日报的优势，凸显人民论坛的特色，广泛整合社会资源，团结一心，扎实工作，在新的起点上，向现代政论期刊传媒集团的目标迈出更坚实的步伐，以更优异的成绩回报读者、作者和领导的厚爱。
再次感谢大家!
第三篇：全集！习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上的讲话
习近平首届“一带一路”国际合作高峰论坛讲话全集①携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲②在“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上的祝酒辞③开辟合作新起点 谋求发展新动力——在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞④在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞
携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲(2017年5月14日，北京)中华人民共和国主席 习近平▲5月14日，国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。(新华社记者 王晔 摄) 尊敬的各位国家元首，政府首脑，各位国际组织负责人，女士们，先生们，朋友们：“孟夏之日，万物并秀。”在这美好时节，来自100多个国家的各界嘉宾齐聚北京，共商“一带一路”建设合作大计，具有十分重要的意义。今天，群贤毕至，少长咸集，我期待着大家集思广益、畅所欲言，为推动“一带一路”建设献计献策，让这一世纪工程造福各国人民。女士们、先生们、朋友们!2000多年前，我们的先辈筚路蓝缕，穿越草原沙漠，开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路;我们的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。古丝绸之路打开了各国友好交往的新窗口，书写了人类发展进步的新篇章。中国陕西历史博物馆珍藏的千年“鎏金铜蚕”，在印度尼西亚发现的千年沉船“黑石号”等，见证了这段历史。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。——和平合作。公元前140多年的中国汉代，一支从长安出发的和平使团，开始打通东方通往西方的道路，完成了“凿空之旅”，这就是著名的张骞出使西域。中国唐宋元时期，陆上和海上丝绸之路同步发展，中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记。15世纪初的明代，中国著名航海家郑和七次远洋航海，留下千古佳话。这些开拓事业之所以名垂青史，是因为使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意;依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。一代又一代“丝路人”架起了东西方合作的纽带、和平的桥梁。——开放包容。古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度河和恒河流域、黄河和长江流域，跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地，跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地，跨越不同国度和肤色人民的聚居地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手绘就共同发展的美好画卷。酒泉、敦煌、吐鲁番、喀什、撒马尔罕、巴格达、君士坦丁堡等古城，宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港，就是记载这段历史的“活化石”。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。——互学互鉴。古丝绸之路不仅是一条通商易货之道，更是一条知识交流之路。沿着古丝绸之路，中国将丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方，也为中国带来了胡椒、亚麻、香料、葡萄、石榴。沿着古丝绸之路，佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传入中国，中国的四大发明、养蚕技术也由此传向世界。更为重要的是，商品和知识交流带来了观念创新。比如，佛教源自印度，在中国发扬光大，在东南亚得到传承。儒家文化起源中国，受到欧洲莱布尼茨、伏尔泰等思想家的推崇。这是交流的魅力、互鉴的成果。——互利共赢。古丝绸之路见证了陆上“使者相望于道，商旅不绝于途”的盛况，也见证了海上“舶交海中，不知其数”的繁华。在这条大动脉上，资金、技术、人员等生产要素自由流动，商品、资源、成果等实现共享。阿拉木图、撒马尔罕、长安等重镇和苏尔港、广州等良港兴旺发达，罗马、安息、贵霜等古国欣欣向荣，中国汉唐迎来盛世。古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。历史是最好的老师。这段历史表明，无论相隔多远，只要我们勇敢迈出第一步，坚持相向而行，就能走出一条相遇相知、共同发展之路，走向幸福安宁和谐美好的远方。女士们、先生们、朋友们!从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平发展的大势日益强劲，变革创新的步伐持续向前。各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。世界经济增长需要新动力，发展需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。这是我一直思考的问题。2013年秋天，我在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。“桃李不言，下自成蹊。”4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。——这是政策沟通不断深化的4年。我多次说过，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。我们同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。本次论坛期间，我们还将签署一批对接合作协议和行动计划，同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。各方通过政策对接，实现了“一加一大于二”的效果。——这是设施联通不断加强的4年。“道路通，百业兴。”我们和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。——这是贸易畅通不断提升的4年。中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。我了解到，仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市场的通关时间就缩短了90%。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。——这是资金融通不断扩大的4年。融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战。中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。——这是民心相通不断促进的4年。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。中国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额，地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，人们往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。丰硕的成果表明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。女士们、先生们、朋友们!中国人说，“万事开头难”。“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。这里，我谈几点意见。第一，我们要将“一带一路”建成和平之路。古丝绸之路，和时兴，战时衰。“一带一路”建设离不开和平安宁的环境。我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。古丝绸之路沿线地区曾经是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”，如今很多地方却成了冲突动荡和危机挑战的代名词。这种状况不能再持续下去。我们要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，营造共建共享的安全格局。要着力化解热点，坚持政治解决;要着力斡旋调解，坚持公道正义;要着力推进反恐，标本兼治，消除贫困落后和社会不公。第二，我们要将“一带一路”建成繁荣之路。发展是解决一切问题的总钥匙。推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。产业是经济之本。我们要深入开展产业合作，推动各国产业发展规划相互兼容、相互促进，抓好大项目建设，加强国际产能和装备制造合作，抓住新工业革命的发展新机遇，培育新业态，保持经济增长活力。金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。我们要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系，创新投资和融资模式，推广政府和社会资本合作，建设多元化融资体系和多层次资本市场，发展普惠金融，完善金融服务网络。设施联通是合作发展的基础。我们要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。我们已经确立“一带一路”建设六大经济走廊框架，要扎扎实实向前推进。要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。要完善跨区域物流网建设。我们也要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障。第三，我们要将“一带一路”建成开放之路。开放带来进步，封闭导致落后。对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。“一带一路”建设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。我们要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。我们欢迎各国结合自身国情，积极发展开放型经济，参与全球治理和公共产品供给，携手构建广泛的利益共同体。贸易是经济增长的重要引擎。我们要有“向外看”的胸怀，维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化。当然，我们也要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。第四，我们要将“一带一路”建成创新之路。创新是推动发展的重要力量。“一带一路”建设本身就是一个创举，搞好“一带一路”建设也要向创新要动力。我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。我们要促进科技同产业、科技同金融深度融合，优化创新环境，集聚创新资源。我们要为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场，成就未来一代的青春梦想。我们要践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标。第五，我们要将“一带一路”建成文明之路。“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。我们要建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。要推动教育合作，扩大互派留学生规模，提升合作办学水平。要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。在文化、体育、卫生领域，要创新合作模式，推动务实项目。要用好历史文化遗产，联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。我们要加强各国议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，促进包容发展。我们也要加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。▲5月14日，国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。这是习近平同出席“一带一路”国际合作高峰论坛的代表们合影。新华社记者 庞兴雷 摄
女士们、先生们、朋友们!当前，中国发展正站在新的起点上。我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，实现持续发展，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。——中国愿在和平共处五项原则基础上，发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。——中国已经同很多国家达成了“一带一路”务实合作协议，其中既包括交通运输、基础设施、能源等硬件联通项目，也包括通信、海关、检验检疫等软件联通项目，还包括经贸、产业、电子商务、海洋和绿色经济等多领域的合作规划和具体项目。中国同有关国家的铁路部门将签署深化中欧班列合作协议。我们将推动这些合作项目早日启动、早见成效。——中国将加大对“一带一路”建设资金支持，向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。我们还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。——中国将积极同“一带一路”建设参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系，促进同各相关国家贸易和投资便利化，建设“一带一路”自由贸易网络，助力地区和世界经济增长。本届论坛期间，中国将同30多个国家签署经贸合作协议，同有关国家协商自由贸易协定。中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。——中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。我们将在未来5年内安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作，培训5000人次科学技术和管理人员，投入运行50家联合实验室。我们将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟，并为相关国家应对气候变化提供援助。——中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目。我们将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。我们将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。——中国将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心，同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心，同国际货币基金组织合作建立能力建设中心。我们将建设丝绸之路沿线民间组织合作网络，打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。“一带一路”建设将由大家共同商量，“一带一路”建设成果将由大家共同分享。女士们、先生们、朋友们!中国古语讲：“不积跬步，无以至千里。”阿拉伯谚语说，“金字塔是一块块石头垒成的”。欧洲也有句话：“伟业非一日之功”。“一带一路”建设是伟大的事业，需要伟大的实践。让我们一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，造福世界，造福人民!祝本次高峰论坛圆满成功!谢谢大家。在“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上的祝酒辞(2017年5月14日，北京)中华人民共和国主席 习近平▲5月14日，国家主席习近平在北京人民大会堂举行宴会，欢迎出席“一带一路”国际合作高峰论坛的外方代表团团长及嘉宾。习近平发表致辞，代表中国政府和人民热烈欢迎各位贵宾的到来。新华社记者 刘卫兵 摄 各位国家元首，政府首脑，国际组织负责人：我宣布，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会开幕!欢迎大家来到雁栖湖畔出席“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会，共商推进国际合作、实现共赢发展大计。“一带一路”建设是我在2013年提出的倡议。它的核心内容是促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。这项倡议源于我对世界形势的观察和思考。当今世界正处在大发展大变革大调整之中。新一轮科技和产业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚，各国利益深度融合，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。与此同时，全球发展中的深层次矛盾长期累积，未能得到有效解决。全球经济增长基础不够牢固，贸易和投资低迷，经济全球化遇到波折，发展不平衡加剧。战乱和冲突、恐怖主义、难民移民大规模流动等问题对世界经济的影响突出。面对挑战，各国都在探讨应对之策，也提出很多很好的发展战略和合作倡议。但是，在各国彼此依存、全球性挑战此起彼伏的今天，仅凭单个国家的力量难以独善其身，也无法解决世界面临的问题。只有对接各国彼此政策，在全球更大范围内整合经济要素和发展资源，才能形成合力，促进世界和平安宁和共同发展。“一带一路”建设根植于历史，但面向未来。古丝绸之路凝聚了先辈们对美好生活的追求，促进了亚欧大陆各国互联互通，推动了东西方文明交流互鉴，为人类文明发展进步作出了重大贡献。我们完全可以从古丝绸之路中汲取智慧和力量，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神推进合作，共同开辟更加光明的前景。“一带一路”源自中国，但属于世界。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，是一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的全球公共产品。它以亚欧大陆为重点，向所有志同道合的朋友开放，不排除、也不针对任何一方。在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。我高兴地看到，这一倡议提出以后，得到国际社会积极响应和广泛支持。100多个国家和国际组织参与其中，一大批合作项目陆续启动，有的已经落地生根。基础设施联通网络初步成型，沿线产业合作形成势头，各国政策协调不断加强，民众已经开始从合作中得到实惠，彼此距离进一步拉近。在这个基础上，中方倡议主办这次高峰论坛，目的就是共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，让“一带一路”建设更好造福各国人民。昨天的高级别会议上，各国领导人、国际组织负责人和官、产、学各界代表提出了很多有见地的想法和建议，签署了多项合作协议。希望大家通过今天的圆桌峰会，进一步凝聚共识，为“一带一路”建设国际合作指明方向，勾画蓝图。具体而言，我期待会议在以下方面取得积极成果。第一，推动互利共赢，明确合作方向。大雁之所以能够穿越风雨、行稳致远，关键在于其结伴成行，相互借力。这为我们合作应对挑战、实现更好发展揭示了一个深刻道理。我们要本着伙伴精神，牢牢坚持共商、共建、共享，让政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通成为共同努力的目标。要坚持在开放中合作，在合作中共赢，不画地为牢，不设高门槛，不搞排他性安排，反对保护主义。“一带一路”建设需要和平稳定环境。各国要加强合作，对话化解分歧，协商解决争端，共同维护地区安全稳定。第二，密切政策协调，对接发展战略。加强政策协调，不搞以邻为壑，是应对国际金融危机的重要经验，也是当前世界经济发展的客观要求。大家基于自身国情制定发展战略，它们各有特色，但目标一致，有很多联系点和相通之处，可以做到相辅相成、相互促进。我们要以此为基础，建立政策协调对接机制，相互学习借鉴，并在这一基础上共同制定合作方案，共同采取合作行动，形成规划衔接、发展融合、利益共享局面。我们要把“一带一路”建设国际合作同落实联合国2030年可持续发展议程、二十国集团领导人杭州峰会成果结合起来，同亚太经合组织、东盟、非盟、欧亚经济联盟、欧盟、拉共体区域发展规划对接起来，同有关国家提出的发展规划协调起来，产生“一加一大于二”的效果。第三，依托项目驱动，深化务实合作。路是走出来的，事业是干出来的。美好的蓝图变成现实，需要扎扎实实的行动。在基础设施联通方面，要推进铁路、公路等陆上大通道建设，加快海上港口建设，完善油气管道、电力输送、通信网络。在实体经济合作方面，要大力推进经济走廊建设，办好经贸、产业合作园区，进一步促进投资、聚合产业、带动就业，走创新发展之路。在贸易和投资自由化便利化方面，要推动自由贸易区建设，加强规则和标准体系相互兼容，提供更好的营商环境和机制保障，充分释放互联互通的积极效应。在金融合作方面，要拓展融资渠道，创新融资方式，降低融资成本，打通融资这一项目推进的关键环节。民心相通是“一带一路”建设国际合作的重要内容。我们要深入开展人文领域交流合作，让合作更加包容，让合作基础更加坚实，让广大民众成为“一带一路”建设的主力军和受益者。各位同事!雁栖湖是一个有历史积淀的地方，是一个启迪思想的地方，也是一个开启合作征程的地方。很多人形象地比喻说，“一带一路”就像一对腾飞的翅膀。让我们以雁栖湖为新的起点，张开双翼，一起飞向辽阔的蓝天，飞向和平、发展、合作、共赢的远方!谢谢大家。
在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞(2017年5月15日，北京)中华人民共和国主席 习近平 各位同事：刚才，我们完成了最后一个阶段会议的讨论，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会即将闭幕。为了本次会议，大家怀着增进友谊、促进合作、谋求发展的真诚愿望，从世界各地会聚北京。在热烈、友好、融洽的气氛中，我们围绕会议的主题议题畅所欲言，各抒己见，分享政策实践和合作体会，展望未来愿景和努力方向，提出了很多好建议、好点子。▲5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会在北京雁栖湖国际会议中心举行。这是第一阶段会议结束后，习近平同外方代表团团长及嘉宾在雁栖湖国际会议中心前合影。新华社记者 姚大伟 摄
对会议议程而言，一天的时间显得紧张了些，但我们直奔主题，谈得务实充分，既有深度，也有广度，收获了丰富成果。具体而言，我们在以下几个方面形成了广泛共识。第一，我们致力于推动“一带一路”建设国际合作，携手应对世界经济面临的挑战。大家积极评价“一带一路”建设国际合作取得的进展，认为在当前世界经济形势下，“一带一路”建设对于挖掘新的经济增长点、增强各国内生发展动力、促进全球经济增长具有重要意义，有利于推动经济全球化向包容普惠方向发展。我们愿继续努力，推动“一带一路”建设取得更大进展，让各国政策沟通更有力，设施联通更高效，贸易更畅通，资金更融通，民心更相通。第二，我们支持加强经济政策协调和发展战略对接，努力实现协同联动发展。大家在这方面有高度共识，都希望通过开展“一带一路”建设国际合作，形成政策协调、规划对接的合力。我们同意加强经济、金融、贸易、投资等领域宏观政策协调，共同营造有利的外部发展环境。我们支持构建开放型世界经济，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化。我们期待围绕各自国家的发展战略以及国际和地区组织制订的合作规划加强有效对接，优势互补，协同并进。我们都重视创新发展，支持在跨境电子商务、大数据、智慧城市、低碳发展等前沿领域加强合作，培育新产业、新业态、新模式，挖掘增长新动力。第三，我们希望将共识转化为行动，推动各领域务实合作不断取得新成果。大家都认为，互联互通有助于打破制约经济发展的瓶颈，对增强各国发展动力、改善民众福祉具有重要意义。“一带一路”建设国际合作要继续把互联互通作为重点，以重大项目和重点工程为引领，推进公路、铁路、港口、航空、油气管道、电力、通信网络等领域合作，打造基础设施联通网络。我们决定继续积极推进经济走廊建设，办好经贸、产业合作园区，加强国际产能和装备制造合作，推动实体经济更好更快发展。我们都重视投资和融资合作，支持扩大相互金融市场开放，鼓励开发性金融机构发挥重要作用，努力构建稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。▲5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会在北京雁栖湖国际会议中心举行。 新华社记者 马占成 摄
第四，我们期待架设各国民间交往的桥梁，为人民创造更美好的生活。我们都认为，文明交流互鉴是古丝绸之路留下的精神财富，民心相通应该成为“一带一路”建设国际合作的重要组成部分。我们愿探讨多层次、宽领域的人文合作，加强教育、科技、文化、卫生、旅游、体育等领域交流合作，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。我们愿积极创造条件，让社会各阶层、各群体都参与到合作中来，营造多元互动、百花齐放的人文交流局面。我们将顺应人民期待，加强环境保护、应对气候变化、反腐败等领域合作。我们还将完善签证便利化举措，让各国民间往来更顺畅、更舒心。第五，我们坚信“一带一路”建设是开放包容的发展平台，各国都是平等的参与者、贡献者、受益者。我们将以海纳百川的胸襟，坚持共商、共建、共享原则，相互尊重、民主协商、共同决策，在开放中合作，在合作中共赢。大家充分肯定“一带一路”国际合作高峰论坛的作用。我愿在此宣布，中国将在2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。本次高峰论坛为各方推进务实合作提供了平台。论坛期间，我们签署多项合作协议，达成多个合作项目，提出一系列合作举措。在这个基础上，我们汇总形成了成果清单，将在论坛闭幕后发布。相信这些成果将成为“一带一路”建设国际合作的有力支撑。▲5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会在北京雁栖湖国际会议中心举行。这是第一阶段会议结束后，习近平同外方代表团团长及嘉宾步出雁栖湖国际会议中心。新华社记者 饶爱民 摄
各位同事!历史总是伴随着人们追求美好生活的脚步向前发展的。回首两千多年前，我们的先辈们正是迈着这样的脚步，靠着坚韧不拔的进取精神，开辟出联通亚欧大陆的丝绸之路，强有力地推动了人类文明发展进步。今天，“一带一路”建设把沿线各国人民紧密联系在一起，致力于合作共赢、共同发展，让各国人民更好共享发展成果，这也是中方倡议共建人类命运共同体的重要目标。我们携手推进“一带一路”建设国际合作，让古老的丝绸之路重新焕发勃勃生机。新的起点上，我们要勇于担当，开拓进取，用实实在在的行动，推动“一带一路”建设国际合作不断取得新进展，为构建人类命运共同体注入强劲动力。在会议闭幕之际，我向大家再次表示感谢。感谢你们对我本人和中国政府的信任，感谢你们在会议筹备和举办期间给予中方的大力支持。最后，我宣布，“一带一路”国际合作高峰论坛闭幕!来源/新华社监制/李雨思 编辑/张广琳 许金玲
第四篇：人民医院2015年工作总结
一、主要工作量及经济运行情况
医院2015年业务量与经济增长平稳加快，各项指标均较去年同期有新突破。医院收治门急诊患者 万人次，较去年同期增加了 人次，增长了 ;出院患者 万人次;住院患者抗菌药物使用率 %，临床科室用药费用占业务收入比例(药占比) ;入院病人与出院病人诊断符合率 ，床位使用率 ，患者平均住院日 天; 实现业务收入 亿元。
二、2015年重点工作总结
重点围绕“七个中心”开展全年工作：
(一)以硬件发展为中心，重点工程全面推进 医院重点工程建设得到全面推进。医院 综合楼工程已完成总工程量的95%以上，除内部工程尚未全部完成，已基本竣工，待消防验收和竣工验收后，即可筹备搬迁，预定12月底前迁入，搬迁方案待新楼科室布局确定后进行拟定实施。综合服务楼改扩建项目主体工程已结束，已开始内部装修，争取春节前迁入;医院屋面、排水外网维修改造工程均已完工。
2015年购入设备大小共计 套件，其中DR系统、血液透析机等十万元以上大型设备 件;设备总价值约 万元。待外科楼投入使用后将完成所有设备的安装，为患者提供更高精的仪器服务。
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(二)以诊疗技术为中心，医疗质量全面提高 1. 以质量考评督促制度落实，“多对一”提高医师业务技能
医院十七项核心制度逐步落地见效。一是在落实三级医师查房制度方面重点监管交接班查房、夜间巡房、危重患者查房、术后查房及65岁以上老年人查房等环节和人群，查房质量大幅提升;二是危重、疑难、死亡病例讨论开展更加规范，参加人员范围更广，涉及高、中、低年资医师，梯队建设和临床经验积累突显成效;三是落实会诊制度上重点监管科间会诊，会诊质量明显提升;四是交接班制度落实情况进一步好转，交接内容细化，交接程序和交接记录明显规范。
2015年医院以检查考评为抓手，下大力气改善医疗质量。完善了医疗质量评价和控制体系，建立健全医疗质量管理各级组织，明确职责并加以落实。坚持医疗质量定期检查考评，并进行全院各临床科室主治医师查房以及电子病历集体点评，组织全院临床科室的专家及外聘专家进行现场打分及点评，进一步规范了教学查房，夯实教学基本功，切实提高医师的诊断水平与业务技能，医疗技术的提高，大大减少了医疗纠纷与事故的发生，保证了医疗安全。
2. 立足学科，研究创新，患者享受新技术应用成果 积极鼓励和组织开展各级各类科研项目，2015年职代会通过了《科研管理实施及奖励办法》，医院科研和科技推广
2 项目的开展更加规划。2015年，承担与 合作的课题《维生素AE水平与儿童呼吸道感染》正进行中，发表国家级论文 篇，创新开展院级新技术 项，获省卫生厅新技术推广应用奖三等奖 项，卫生厅课题结题 项，其中机械血栓切除治疗下肢动脉硬化闭塞症和下腔静脉滤器臵入+溶栓导管溶栓术治疗下肢深静脉血栓形成两项新技术的开展成功填补了医院这方面的技术空白，走在了 医院前列，为患者诊疗带去了福音。
3. 抓牢人才资源，高素质高水平人才比例加大 通过公开招聘，今年引进临床医学、检验、影像、药学等专业高校毕业生 人，引进妇产专业实用型人才 人，计划再引进实用型专业技术人员 人，为医院医疗服务队伍注入新资源。全年共组织业务学习 次，派送各学科进修学习计 人次，短期国内、省内业务学习及管理知识培训 人次;对新考取医师资格的 名医生进行执业医师培训，做好年轻医师的岗前教育工作;向外派送 名医师参加为期三年的住院医师规范化培训，促进其专业理论水平和临床能力扎实提高。通过加大人才引进与培养力度，医院高素质高水平人才比例不断加大。
4. 规范药品使用，临床不合理用药现象减少 通过宣教、考核等手段促进医务人员的诊疗行为和用药行为进一步规范;规范高值耗材的申请审批程序，控制过度
3 使用造成患者经济压力;基本药物使用范围也在逐步扩大，减轻了患者医药费用负担，目前在用基本药物种类 余种，基本药物销售额占总药物销售额的 %(国家标准三级医院不低于25%);医院现有临床药师 人，积极干预临床不合理用药行为，抗菌药物临床应用专项治理活动四年来得到深入开展，2015年住院患者抗菌药物使用率控制在 %，远低于60%的标准。医院抗菌药物管理受到省卫计委领导的肯定。
5. 优化医疗纠纷防范与化解机制，保障医疗安全 2015年，医院注重夯实人员基础技能、落实核心制度、改善医疗与服务质量、以及发挥医疗安全预警机制作用，医疗投诉与去年同期相比有明显下降。为认真做好患者投诉接待与受理工作，进一步畅通沟通渠道，医院特聘请一名退休的正高级职称专家专职负责医疗纠纷调解工作，同时积极发挥医疗纠纷第三方调解机制作用，认真处理好纠纷调解工作，此项工作受到总局二级以上公立医院巡查组的认可。
6. 开展应急演练，提高公共应急处臵能力
医院公共应急方案不断完善，全年开展火灾、院外急救等公共卫生应急演练 次，应急能力不断提高，对应急突发事件紧急救援工作完全有能力实施，并能较好地给予救治，对于中毒等事件的应急救治以及大型车祸现场突发事件的救治均能顺利完成。
(二)以患者体验为中心，服务质量全面提高
4 1. 持续推进优质护理，不忽视任何服务细节 从入院、出院、院外咨询等患者感受最深切的方面入手抓服务，落实入院宣教、健康指导、围术期指导、饮食指导、出院指导措施到位。倡导使用人性化尊称和文明礼貌用语，进一步加强了护患沟通，融洽了护患关系;进一步推进责任制整体护理模式。重点发挥好责任护士作用，为患者提供连续、全程、全面的护理服务。开展好体现专科特点的优质护理服务，体现人文关怀。
2.优化门诊服务，让患者触摸到“温度”
医院进一步对医师门诊诊疗行为进行规范与监督，成效显著。每日出诊医师7点30分准时开诊，缩短了患者候诊时间;医师接诊病人查体更加细致，各科室出门诊医师年资基本在主治医师以上，中高年资医师坐诊，患者认可度高，更好地满足其就医需求。通过取消门诊午休创建 “无假日医院”，真正方便了患者随时就诊就医。增加饮水机、轮椅平车等多项便民措施。在门诊高峰时段，弹性调动下夜班护理人员进行分诊，改善了就诊秩序。2015年，医院开始为 老年公寓老人提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药6个优先; 开设的免挂号费“便民门诊”获患者好评，2015年1月-10月，已为1800名群众提供免挂号直接开具一般性处方药物(口服药)和卫生保健、健康咨询等服务。
3. 先诊治后缴费，急诊、无主患者通道更加畅通
5 进一步加强急诊科与临床科室的衔接与配合，并安排低年资医生每日到急诊科轮转，加强急诊力量，实行分级分类处臵，急诊绿色通道更加畅通，危急重病人及无主患者到医院一律实行优先抢救、优先检查和优先住院原则，医疗相关的手续按情补办，保证了急危病人的抢救工作及时、准确、有效地进行。特别是无主患者医疗费用均由医院先行垫付，保证其享受正常诊疗服务。
4. 公益诊疗思路拓宽，为患者就医搭建广阔平台 2014年至2015年，医院义诊力度不断加大，义诊范围不断拓宽，农场群众与单位职工更方便地享受到贴心的医疗服务与体检。2015年截至10月份，开展医疗服务下乡、田间义诊、老年公寓义诊、农场义诊等各类公益医疗活动30余次，共接诊病人近5000余人次。全面开展“全民健康日”活动，三八国际妇女节等健康日来临之际，通过义诊、发放宣传单、举办讲座等形式开展纪念活动，全民健康意识提高。
5. “电子方”代替“纸质方”，患者就医更便捷高效 医院充分发挥信息技术优势，强化推行电子医嘱、电子病历等工作，全院实行了门诊、住院患者电子化方式管理的医疗服务工作记录，职代了以往的手工纸张病历，只需10几分钟就能完成病人所有的病情分析、诊断与治疗计划，大大提高了医生的工作效率，电子医嘱的录入，在节省人力、物力、财力的同时，提高了网络信息化能力，增强医师业务
6 能力的同时，也节省了医生的时间，真正做到把医生还给患者，大大地增进了医患间的沟通，更好地为患者服务，电子处方的使用，有效的防止医生“大处方”，“乱开方”现象，患者可持挂号本直接交款、取药，减少患者排队次数，缩短挂号时间，并针对病情用药，药学部进行监管，职工医保可进行即时报销，既保障了患者利益，又方便了患者就医。
6. 大力改善公共卫生，社区患者就医感受明显提升 在管局党委和局领导的关心与大力支持下，局直门诊搬迁新址，优化了就诊环境和流程，试行由医院科室派医师出门诊的“一条龙”式服务， “医院-社区”双向转诊模式更加完善。局直门诊共接诊患者 人次，完成各类体检 次，完成计划免疫 人次。开展健康教育 次，发放各类健康教育资料 人次，为局直地区65岁以上老年人 人开展健康体检，为糖尿病病人 人、高血压病人 人建立档案，对重性精神病人 人进行入户随访并建立档案，产后访视 人次，新生儿访视 次。目前局直地区共有居民委 个，辖区2015年户籍人口 人，常住人 人，现已经建立手工健康档案的有 人，电子档案 人。
7. 严格落实医保政策，缓解患者“看病贵”压力 医院今年增加了身份证刷卡认证接口，患者持身份证即可办理登记、报销，医保手续更简便快捷。新农合患者在院就医可享受15%的费用减免，黑龙江新农合信息平台定点医
7 疗机构客户端软件的安装也使异地患者在本院报销不再是问题。截止到10月下旬，医院共为 名职工医保患者、 名居民医保患者和 名新农合患者办理了报销手续，对符合救助标准在我院住院的 名低保人员给予了救助。
8. 深化妇幼保健服务，提高妇幼健康保健意识与水平 妇幼管理更加规范，各类孕妇管理登记本齐全，使用省里统一标准，高危孕妇专册管理，出生证明签发及审核过程严格按照制度要求。孕产服务更加深入，定期到农场进行母婴保健技术服务及计划生育技术服务的现场业务指导，全年到社区举办专题知识讲座3次，群众反响较好;产科孕妇学校每周举办孕期知识讲座，2015年截至目前，学校已成功为83名孕妇授课18堂，孕产保健知识得到一对一普及，提高了优生优育水平。
(三)以 “平安医院”为中心，安全管理全面提高 “安全工作是其它一切工作的保障”。医院安全生产委员会“分级管理、分片负责”，全力做好安全保障工作。今年又新成立安全保卫科来主抓安全具体工作。本着“谁主管、谁负责”的原则，各科负责人与医院签订目标责任书，同时把各级领导的任期目标同安全目标挂勾，成为考核成绩的一项内容，实行一票否决权，避免不负责任的短期行为，使大到重点防火部位，小到门窗、水电、灭火器材都有专人负责，形成了“齐抓共管、群防群治”的良好局面。
8 落实安全生产管理制度的手段，经常对全院线路进行检查并整改，修缮开关、电插座、灯头、接线盒，对专家公寓、大学生宿舍进行统一安装插排，规范安全用电。对全院电表箱和电水壶旁的电表箱统一上锁。对消防器材进行统一固定位臵放臵并制作使用说明书进行标识。每日分科室与电工进行安全巡查。加强职工宿舍的安全用电管理，禁止使用电饭锅、电褥子、电炒锅、电磁炉，保障职工的住宿安全。制定消防演练方案与局安监局部门多次进行桌面推演，多部门联动在医院组织进行大型消防演练，住院一部8个病区、15个科室近120人参加，先后进行了“病员疏散、干粉灭火”实地演习，使职工具有一定的自救能力。
(四)以科学管理为中心，运行效能全面提高 为有效防止公共权力的滥用、权力行为的失范，年初医院全面梳理权力清单、责任清单，讨论制定了《医院公共权力运行流程图》，进一步规范了“三重一大”、行政、党务、人事、干部、财务等各项权力运行工作的深入稳步开展。全院严格按照流程图规定的流程开展工作，把握工作原则，坚持“依法原则、公开原则、民主议事原则和权责一致的原则”，建立规范的决策权、执行权、监督权的运行机制，积极推进反腐倡廉建设。
严格实行领导班子议事规则制度，规范领导干部的决策行为，涉及医院设施设备的采购、基础建设项目使用资金、
9 干部的选拔任免等事项都全面落实“三重一大”制度，通过党委会和院长办公会等讨论、确定与公开并建立备案，共上报 纪委报备“三重一大”事项8项。
(五)以“三严三实”为中心，医风党风全面提高 医院把学习贯彻“三严三实”作为一项重大的工作任务，精心组织，广泛宣传，制定方案，扎实推进，引导广大党员干部深刻领会精神实质。一是召开启动大会，扩大参会人员范围，参会人员有党员干部、积极分子，以及科室业务骨干，提高全员对“三严三实”活动的重视;二是党委书记带头讲专题党课，带领大家认真学习了三严三实的深刻内涵、重大意义，强调全院党员干部要以三严三实为标尺，进一步深化思想认识，结合活动要求，查找自身不足，明确努力方向;三是分管院领导到各支部讲党课6次，进一步强化学习;四是党支部分头学，各党支部分别召开会议，对践行三严三实活动进行具体部署;五是组织“三严三实”、“践行社会主义核心价值观”知识测试，全院共有150余名党员干部参加了测试，进一步巩固了学习效果;六是全院各科室开展自查，共查出“不严不实”问题160余项，并制定了切实可行的整改措施;七是结合医院实际党委班子成员开展研讨;八是结合岗位实际，分临床和职能科室分别制定研讨内容，下发科室进行研讨;九是加强宣传，制定“三严三实”宣传图板，及时宣传医院践行“三严三实”活动开展进程。
10 针对廉洁过好“两节”，勤俭过节、杜绝浪费，预防腐败问题，医院先后4次下发了关于“廉洁过好两节、婚丧宴操办、杜绝腐败问题”的通知，要求全院各科室严格按照规定执行，同时签订了《党员干部职工廉洁自律承诺书》共45份，有效预防了腐败问题滋生;根据管局纪委要求，院领导班子、纪委责任人、领导班子成员分别签订了“2015年党风廉政建设责任状”，共7份;结合我院实际，制定了《2015年度党风廉政建设、反腐倡廉工作及行风建设责任状》，明确规定了廉政责任及廉洁从政(医)的相关要求。
医院每周组织开展门诊医德医风大检查，随访门诊患者2500余人;每月深入临床科室开展医德医风查房，问卷调查12969张，住院患者满意度达97%。通过医德医风查房、老干部处随访与问卷调查、召开患者座谈会等方式，共征集并解答和解决患者大小意见50余条，提高了医院的公信度，提升了患者满意度。
(六)以组织建设为中心，党建水平全面提高 1. 加强组织建设，壮大党员队伍。严格党员发展、做好党员管理工作。按组织部最新要求，梳理和完善积极分子、党员材料，组织各党支部30名委员进行集中学习并测试。党支部发展党员在基层党支部推荐选举的基础上，按照严格的组织程序对拟发展人员进行了严格的组织考察，通过查阅本人档案、党小组党员推荐、党支部委员会讨论、党支部预
11 审、征求党内外群众意见、召开座谈会、发展对象谈话、进行公示、召开党员大会、党委审批等发展程序，本着公平、平正、公开的原则，审核和审批入党积极分子和预备党员。今年发展党员2人，对确定的2名发展对象提交党委会研究审批，经过公示3名预备党员按期转正。同时，进一步充实完善门诊四楼党群活动室建设，严格党员发展工作、党员评议、三会一课等工作学习制度。
2. 严格干部选拔，促进梯队建设。为完善医院护理管理队伍建设，医院制定《人民医院护士长岗位竞争上岗实施方案》，经公布方案、报名推荐、资格审查与公示、竞岗考试与成绩公示、组织考察和决策公示等环节，共竞聘上岗护士长6名。制定《人民医院拟选拔任用干部工作方案》，通过民主推荐、民主测评、考察谈话、会议研究、结果公示等环节共任命中层干部13名、负责人1名，完成干部调整2人。
3. 树立先进典型，增强职工使命。院党委积极向管局申报和推荐各类先优16个，其中：人民医院党委获管局“先进党委”、“基层党组织建设先进单位”等荣誉称号，刘国春同志荣获管局“优秀党务工作者”等荣誉;七一评选表彰了先进基层党支部3个、红旗党小组6个、优秀共产党员13名、优秀党务工作者5名。同时，积极向管局、总局等相关部门推荐先进典型，通过选树典型、表彰先进，使全院干部
12 职工学有榜样，赶有目标，争做群众满意的优秀医护工作者。
(七)以福利关爱为中心，职工幸福指数日益提升 本着关爱职工、提升职工幸福指数的原则，上半年医院职工食堂正式开放。通过制定《职工住宿和就餐补助管理办法》，规范了职工宿舍和食堂的管理，现已为113名单身职工办理了宿舍入住手续，向90名大学生发放了就餐补助，医院职工福利待遇水平日益提升，进一步增强了职工对医院的归属感与认可感。
在总结2015工作和成绩的同时，我们清醒地看到自身存在的突出问题，完善人才梯队建设尚需时间;重点学科核心竞争力不够突出，品牌影响力尚待提升;医务人员的技术能力亟待提高;人性化服务诸多方面亟待完善;对外服务还需要扩展和延伸。这些“短板”和制约因素需要我们进一步对症施治和破解。
三、2016年工作计划
(一)坚持走可持续发展道路着力筹划“十三五” 2015年10月中旬，医院已将制定“十三五”发展规划提上议事日程，成立了以院长和书记为组长的编制工作领导小组，工作方案已制定，拟聘请专家立足当前医疗形势，结合医院长远发展与当前工作实际，调动全院积极性编制切实符合医院可持续发展思路的“十三五”规划，用于指导人民医院下一个五年全面工作。
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(二)坚持将提高技术质量作为改善服务的首要举措 继续加大医疗质量与安全管控力度，重点放在落实情况的追踪与评价上;加大教学力度，重点放在“三基三严”训练上;继续加大不合理诊疗、不合理用药的干涉力度，重点放在规范医师诊疗行为上，扩大基本药物使用范围与比例，实现抗菌药物使用率和药品收占比再降低。深入开展好局直社区公共卫生服务，进一步健全双向转诊模式。
(三)坚持以硬件建设为推动力促进改革发展 外科楼预计12月末前搬迁，门诊部、住院一部和三部的布局设计同步进行，外科楼投入使用后，将对门诊部、住院一部和三部旧楼进行维修改造，优化科室布局与环境，缓解病床紧张的压力，优化调整服务流程，避免科室布局不合理增加病人流动量现象。随着医院布局更新，也适应发展需要，谋划好学科细化与新增工作，拟增加健康体检管理中心、配液中心和生物治疗中心等，进一步提高科学管理水平与医疗服务能力。
(四)坚持患者满意为根本宗旨做实细节服务 医院专门开设健康体检管理中心，设专职人员负责体检工作，为广大体检人员群体开通绿色通道，建立人性化的体检方案，开辟体检绿色通道，向群众提供更为舒适贴心的体检服务，更好地满足体检者的需求。门诊楼重新规划全部作为诊室使用后，结合成立门诊护理管理组，从咨询、就诊、
14 辅检、交费、取药等环节入手，尝试有效地改进、简化门诊就医流程,解决病人就医等候时间长、手续多等问题，减少病人的不便，进一步方便患者就医。
(五)坚持人才立院战略扩大实用型人才引进 精益的服务需要优质的人力资源作为支撑，医院现有专业技术人员数量仍显不足，特别是按照国家规定，近年来新招聘的高校毕业生均外派参加三年医师规范化培训，医院人员形势紧张。下一步，医院计划投资引进一批中高年资的实用型医疗人才，缓解人力的不足，在服务患者方面更有精力做细做优。医院2016年用人计划已拟定，拟招聘医疗医技人员 名，护理人员 名，符合实用型人才要求的优先录用。
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第五篇：中华人民共和国立法法（2015年）
(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过 根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。
国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。
第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
第二章 法律
第一节 立法权限
第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
第八条 下列事项只能制定法律：
(一)国家主权的事项;
(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;
(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
(四)犯罪和刑罚;
(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;
(七)对非国有财产的征收、征用;
(八)民事基本制度;
(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;
(十)诉讼和仲裁制度;
(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。
授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。 被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。
第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。
第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。
被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。
第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。
第二节 全国人民代表大会立法程序
第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。
全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。
第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。 第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。
第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。 第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。 各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。
第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。
第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十五条
全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。
第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序
第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。
国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十七条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。 第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。
常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。
常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。 第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。
第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。
第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。
第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。
第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。
第四节 法律解释
第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：
(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;
(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。
第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。
第四十九条
法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。
第五节 其他规定 第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和立法计划由委员长会议通过并向社会公布。
全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和立法计划的落实。
第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。
第五十七条 法律应当明确规定施行日期。
第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。 法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。
第五十九条
法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。 法律被修改的，应当公布新的法律文本。
法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。
第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。
法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。
第六十一条
法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。
编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。
第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。
第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
第六十四条
全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第三章 行政法规
第六十五条
国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定：
(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;
(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院立法计划，报国务院审批。国务院立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。
国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。
第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。
第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。
国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。
第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。
第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。
有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。 第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。
第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章
第一节 地方性法规、自治条例和单行条例
第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。 省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。
第七十三条
地方性法规可以就下列事项作出规定：
(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;
(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。
设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。
第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。
地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。
第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团 发布公告予以公布。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。
第二节 规章
第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
第八十一条
涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
地方政府规章可以就下列事项作出规定：
(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;
(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。
设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。
除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。
第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。 地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。 第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。 地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。
第八十六条
部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。 在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。
第五章 适用与备案审查
第八十七条
宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。
第八十九条
地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
第九十五条
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;
(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;
(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：
(一)超越权限的;
(二)下位法违反上位法规定的;
(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;
(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;
(五)违背法定程序的。
第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;
(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;
(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;
(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;
(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;
(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;
(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。
第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;
(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;
(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;
(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;
(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。
第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。
第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。
全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。
全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。
第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。
第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。
第六章 附则
第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。 中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。
军事法规、军事规章在武装力量内部实施。
军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。
第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。
最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。
第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。