地税机关行政管理论文提纲

论文题目：庐州市地税局推行“同城通办”纳税服务试点案例研究

摘要：中国推行行政管理体制改革以来,我国政府经历了由“管理型”政府向建设“服务型”政府的转变,要求公共部门更加关注人民群众诉求的变化。1993年,国家税务总局首次提出“以纳税人为中心”的纳税服务理念。2008年,纳税服务司正式组建[1],从此开始,各地省市级才陆续设置专职纳税服务机构。“十三五”时期,是中国发展的重要战略机遇期,我国经济发展进入新常态,构建和谐征纳关系更是具有时代特色。而我国税务机关纳税服务起步较晚,尽管在借鉴国外先进经验的基础上,体制研究和实践水平都有了很大提高,但未来的的持续改革尚有空间,发展之路任重道远。2014年1月1日开始,泸州市地税局开展城区范围内部分涉税事项“同城通办”试点。在此基础上,于2016年12月25日起,在全市范围内全面推行“同城通办”的升级版——“全市通办”。2016年11月20日起,四川省地税局在全省范围内开展部分涉税业务“省内通办”。在逐步推行过程中,对于工作流程的合理设计,保障了推行工作的有条不紊;资源整合创新改革,助力了推行过程中的平稳运行;借力外部联动,打造了多部门、多单位、纳税人多方互利共赢的局面。“通办”是打破传统的区域性管辖限制,实现纳税人不论在哪个经营地点和所属地税机关,均可自由选择地税服务厅来办理涉税事项的新型办税模式。作为一项纳税服务新举措,不仅有利于纳税人降低纳税成本、助力绿色发展、为纳税过程提供了极大的便利,也促进了税务机关本身优化资源整合,提高运行效率,有力提升了税务形象,让纳税人看得到税务机关切实诚心打造纳税服务的初心。本文综合运用文献查阅法、实地调研法、案例分析法等方法,运用新公共管理理论、公共财政理论、税收遵从理论等相关理论,对泸州市地税局推行“同城通办”纳税服务试点的案例展开研究,通过深入分析案例推行流程、采取的关键举措,得到相关启示,归纳和总结先进思路和创新实践经验,起到以点带面的效果,以期为基层税务机关推行“同城通办”,深化纳税服务提供参考和借鉴。

关键词：地税局;纳税服务;纳税人;同城通办

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 研究的背景及目的意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的和意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外纳税服务研究综述

1.2.2 国内纳税服务研究综述

1.2.3 简要评价

1.3 研究思路和路线

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究路线

1.4 相关概念和研究方法

1.4.1 相关概念

1.4.2 论文主要研究方法

1.5 论文研究的理论基础

1.5.1 新公共管理理论

1.5.2 公共财政理论

1.5.3 税收遵从理论

第二章 国内外现状及案例典型性分析

2.1 国内外纳税服务及同城通办现状分析

2.1.1 国外现状

2.1.2 国内现状

2.2 我国税务机关实行同城通办的限制性因素

2.2.1 固有思维理念的制约

2.2.2 涉税事项的技术局限使得业务难以全覆盖

2.2.3 多方位体制支撑欠缺

2.3 泸州市地税局推行同城通办纳税服务试点的典型性分析

2.3.1 纳税服务成果彰显

2.3.2 应用新媒体技术打造电子政务

2.3.3 全国范围内率先推出银税卡

第三章 泸州市地税局同城通办试点的案例描述

3.1 泸州市地税局推行“同城通办”纳税服务试点的背景

3.1.1 泸州市税收环境现状分析

3.1.2 泸州市地税局纳税服务现状

3.2 泸州市地税局推行同城通办纳税服务试点的决定

3.2.1 窗口职能过于细分暴露诸多问题

3.2.2 信息化基础为同城通办提供有力支撑

3.2.3 落实便民办税春风行动

3.2.4 基于纳税人诉求催生同城通办

3.3 泸州市地税局推行同城通办纳税服务试点的过程阶段

3.3.1 实施前的准备阶段

3.3.2 主城区试点阶段

3.3.3 全市通办阶段

3.4 泸州市地税局推行同城通办试点的优化服务举措

3.4.1 试点磨合解决疑难

3.4.2 流程再造资源整合

3.4.3 外部联动跨界合作

3.4.4 政务公开公众参与

3.5 泸州市地税局推行同城通办纳税服务试点的成效

3.5.1 降低纳税成本助力绿色发展

3.5.2 优化资源整合提高运行效率

3.5.3 提升税务形象得到公众好评

第四章 泸州市地税局同城通办试点的实施过程分析

4.1 试点实施前的准备分析

4.1.1 基于舆论宣传制造舆论导向分析

4.1.2 基于优化公共服务供给理论的方案制定分析

4.1.3 基于问题导向的前期处理分析

4.2 试点实施中的执行分析

4.2.1 初步执行范围的试点分析

4.2.2 面向执行过程的风险控制分析

4.3 试点实施后的推广分析

第五章 泸州市地税局同城通办试点的流程再造分析

5.1 纳税服务流程再造前后对比分析

5.2 面向新流程的服务窗口整合分析

5.2.1 基于集约化的职能再造分析

5.2.2 基于功能分区的窗口再造分析

5.3 面向新流程的服务人员配置分析

5.3.1 基于岗位职责工作导向的人员配备分析

5.3.2 基于服务事权下放的业务前移分析

5.4 面向新流程的自助办税分流分析

第六章 泸州市地税局同城通办试点的外部联动分析

6.1 与国税部门的联动改革分析

6.1.1 协作服务剖析

6.1.2 协同执法剖析

6.1.3 改革互动机制剖析

6.2 与其他部门的联动改革分析

6.2.1 面向简政放权的证照改革剖析

6.2.2 基于互联网+的平台资料共享分析

6.2.3 基于秩序保障的税警合作分析

6.3 与金融机构的联动服务分析

6.3.1 基于服务对象下沉的银税互动剖析

6.3.2 基于惠民便民的衍生产品分析

第七章 泸州市地税局推行同城通办纳税服务试点的案例启示

7.1 科学设计流程提升公共服务水平

7.2 大胆创新资源整合助力行政改革

7.3 坚持顾客导向打造互利共赢局面

第八章 结论和展望

8.1 案例总结

8.2 税务机关推行通办服务的展望

致谢

参考文献