公文名词解释范文

2022-05-26

第一篇：公文名词解释范文

公文中常用的名词解释

OIV组织：国际葡萄与葡萄酒组织(简称OIV)是一个由符合一定标准的葡萄及葡萄酒生产国组成的政府间的国际组织，主要任务是协调各成员国之间的葡萄酒贸易、讨论科研成果、制定符合国际葡萄酒发展潮流的技术标准等。科技企业孵化器：科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。

“四清四化五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院;绿化、美化、亮化、净化;改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理)

一定三有：是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。一定是指“定权责立规范”;三有是指“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”，简称“一定三有”。

党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源村级组织“三+五”运行模式：

乡镇党委通过推行以“三制”管理(轮流坐班制、目标承诺制、考核积分制)、“五化”服务(事务代办流程化、议事程序规范化、组织活动经常化、综治维稳职责化、引领发展科学化)为主要内容的“三+五”运行模式，对村级组织进行管理。 “三制”管理：

1.轮流坐班制。由村“两委”干部在村级组织办公场所轮流值班，及时处理村内各项事务。

2.目标承诺制。村“两委”班子及全体成员要明确任期目标和年度目标，并通过公开栏、制成图表上墙等形式向群众公开，自觉接受监督。

3.考核积分制。各乡镇党委要进一步修改完善《农村“两委”干部千分制考核办法》，逐村建立村“两委”干部积分考核档案。乡镇党委填写《积分考核表》、村干部本人填写《积分卡》，随时记录村干部履行职责情况，切实强化日常管理。每年年底，乡镇党委结合日常考核与年度考核情况确定考核结果，考核结果作为评先评优的重要依据。

“五化”服务：

1.事务代办流程化。由村干部担任事务代办领办员，每周到乡镇服务中心、县直有关部门办理群众委托代办领办事项，重要事项随时代办领办。 2.议事程序规范化。必须运用“五议一审两公开”工作机制研究商定村级重大事务，建立“党组织领导、村民代表会决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督”的村级治理架构。

3.组织活动经常化。农村党组织要认真落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党内制度，定期组织党员开展学习培训、志愿服务、承诺等活动，利用农村现代远程教育平台、村民活动中心、农家书屋等阵地，宣传农村政策和农业科技知识，开展文体活动。

4.综治维稳职责化。建立健全社会综治防控体系。在村一级设综治工作站，村综治工作站下设立综治小区，综治小区下设综治小组。将矛盾纠纷排查化解工作分解到人，明确办结时限。对工作不力等导致矛盾激化，引发群体性事件、造成重大影响的，严肃追究有关责任人责任。

5.引领发展科学化。农村“两委”干部要按照“一村一品”要求，科学制定一个好规划、确定一个好项目、谋划一个好的致富产业。带头领办、创办合作社、产业协会等农村经济合作组织，为群众提供产前、产中及产后等一条龙服务，带领群众增收致富。

“三化一中心”：道路硬化、街院净化、村庄绿化及村民中心

第二篇：公文写作与处理名词解释

1、命令是体现国家领导机关意志的下行公文。它具有权威性、指挥性、强制性和特点。

2、议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议的建议性公文。主要特点是⑴ 行文关系及办理程序的法定性。⑵ 行文内容的单一性和可行性。写作应注意什么问题：⑴ 提出的问题重要且已具备解决的条件。⑵ 要注意提出的权限和时限。⑶ 要注意行文格式和办理程序。

3、决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。主要特点是：⑴ 内容重要。决定一般都不是由个人作出的，而是由领导集团或权力机构，针对重要事项或者重大行动，集体研究讨论后作出的安排和部署，因而其内容重要。⑵ 政策性强。决定涉及的问题重大，它公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用，因而政策性极强。⑶ 有约束力。决定对有关人员具有约束力，它的执行是带强制性的。

决定的类型有：⑴ 指挥型 ⑵ 个案型 ⑶ 知照型

指挥型的决定的写作一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。写作时要注意做到决定理由充分，决定事项清楚，执行要求明确。

个案型的决定的写作一般由个案事实分析(决定理由)、决定事项，期望要求三部分组成。针对个案做决定，主要目的是扩大影响，让群众学习榜样，警惕错误，所以事实分析要清楚，期望要求要具体。

4、决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。

特点有：⑴ 表达群体意志 ⑵ 有权威性和约束力;类型有决策部署型和结果公布型。

5、决定和决议有什么共同点和不同点?答：决定和决议都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策，在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、简洁。

决定和决议的不同在于：⑴ 形成的程序不完全一样。⑵ 内容的范围不尽相同。⑶ 发布形式略有不同。

6、指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。特点：⑴ 针对性 ⑵ 原则性。类型：

1、涉及全局问题。带普遍性的指示;涉及局部问题，带特殊性的指示。指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

7、意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。类型有直接指导型和批转执行型。

8、公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。

9、通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告性文件。

公告与通告有什么共同点和不同点：公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：⑴ 公布的公开性：公告和通告的内容都是公开的，公布的目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。⑵ 事项的重要性：公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。

⑶ 操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。

写作公告与通告要注意：⑴ 符合权限，一事一告。公告、通告写作前一定要明确是否有必要使用这一文种，发布该文种是否在自己的权力范围之内。⑵ 内容明确，语气庄重。公告、通告是公开宣布较重要的事情，要有关人员知道或遵守，所以内容一定要十分明确，以免执法时出现差错。⑶ 注意格式。公告、通告的标题有四种形式：发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种名称。

10 公报是公开发布重要决定或重大事项的告知性文件。公报的特点和公告接近，都具有内容的公开性和重要性，发布机关的权威性。两者的区别：从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

常用的公报有会议公报、统计公报、外交公报三种类型。会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。统计公报：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈各方的观点及取得的共识。发布统计公报要注意什么问题?统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。统计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。涉及国家机密的统计数字，不得在公报中公布。统计公报一般分项分点或结合表格形式发布。

11、通知是向特定受文对象告知或传达有关事项或文件，让对象知道或执行的文件。类型有：：⑴ 发布性通知 ⑵ 批转性通知 ⑶ 转发性通知 ⑷ 指示性通知 ⑸ 任免性通知 ⑹ 事务性通知;通知的主要用途：1.上级机关对下级机关通知应该知道或者办理的一般事项用通知;2.发布某些行政法规或对下级机关工作有所指示，按照内容不适宜用命令或指示发布的，用通知发布;3.国务院和各部、各委员会以及地方各级人民委员会的秘书工作部门，转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示用通知;4.平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项用通知。

12 通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件。通报的特点有⑴ 周知性：即在发文范围内让所有人都知道所通报的情况。⑵ 指导性：同胞的目的不仅仅是要让群众知道发生了什么事情，更重要的是要群众认清事情的性质，提高思想认识。通报的类型：表彰先进型批评错误型传达事项型。

表彰先进的通报正文：一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这样四个步骤写。批评错误的通报正文，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。 13 报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。特点有：⑴ 重陈述。报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容。⑵ 有主见。汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点，汇报者在报告中，应当对所报告的事实，提出自己的看法。报告写作要注意：答：⑴ 陈述事实要清楚扼要。以汇报工作情况为主的报告，应突出重点，把主要事实讲清楚。⑵ 表达观点要精炼清晰。报告中需要表达报告者观点的地方也不少，汇报工作需要有自我评价，对今后工作提意见或建议，更是以阐述观点为主。⑶ 语言要简洁朴实。报告是向上级汇报工作，因而一定要实事求是，不可夸大或缩小事实，不可报喜不报忧，不可过分强调困难。类型有：综合报告和专题报告。 14请示是下级机关向上级机关请示或批准的报情性文件。特点⑴ 超前性：请示必须在办事之前。⑵ 说明性：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。⑶ 单一性：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情。类型有：⑴ 请求批准型 ⑵ 请求帮助型 ⑶ 请求批转型。请示写作要注意：⑴ 要遵守行文规则。 ⑵ 理由要充分，要求要合理。 ⑶ 格式要正确，语言要得体。 15请示和报告有何区别?答：报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。请示是下级机关向上级机关请示或批准的报请性公文。报告重陈述并要有主见，请示则具有超前性、说明性和单一性的特点。

15 批复是答复下级机关请求事项的指示性文件。特点有：⑴ 针对性：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。⑵ 指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。批复可分几种类型有⑴ 表态性批复：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。⑵ 指示性批复：针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质。请示写作要注意：⑴ 要先回应后批复。⑵ 态度要鲜明，措辞要明确。⑶ 要及时批复。

16 函是机关之间办理日常公务的交往性公文。特点⑴ 形式灵活，适应性强。 ⑵ 务实性强。函可分商洽函、问复函、请准函、知照函。函的写作要注意：⑴ 一事一函，直陈其事。 ⑵ 语言要平实、亲切、自然。

17 会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。特点：⑴ 纪要性 ⑵ 约束性 ⑶ 知照性。会议纪要的类型有：⑴ 决议性会议纪要 ⑵ 协议性会议纪要 ⑶ 研讨性会议纪要。会议纪要的正文写作：一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。⑴ 会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。⑵ 会议内容是正文的主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项。⑶ 结束语是真个正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。

18 条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的规范性公文。类型可分为：⑴ 党的中央机关制定的条例 ⑵ 国家行政机关制定的条例 ⑶ 地方权力机关制定的条例。

19 规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。类型有⑴ 党内规定 ⑵ 法规性规定 ⑶ 一般性规定 20 条例和规定的写作要注意什么?

答：条例和规定都是规范性文种，关于规范性文件的写作，可综合以下四点：

⑴ 草拟条例和规定要遵循下列原则：坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务;符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策;从实际出发，实事求是;贯彻民主集中制，充分发扬民主。

⑵ 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理。

⑶ 条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

⑷ 语言要准确、严密。

21 规章类文书是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构。它主要包括的文种有：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等等文种。章类文书的特点：具有内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性三大特点。

22、办法是对某一项行政工作作比较具体的规定，或者是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面具体做法的补充规定。办法规定的内容应具体、周全、便于操作。

23、实施细则就是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管部门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的顺利实施。实施细则写作时要注意：实施细则就是实施法律、法规的细小规则。

⑴ 实施细则的写法一般也是“章条式”或“条款式”，但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。⑵ 法律法规必须概括，实施细则必须具体，便于操作。实施细则的内容，必须和法律、法规的有关条款相对应。

24、章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。章程可分为组织章程和办事章程两大类。

25、守则是特定范围内的全体成员必须遵守的行为准则。写作时要注意：守则因为需要有关人员都遵守，涉及的人比较多，因此必须简短、精炼、易记。其写法多半是把内容概括为几条，甚至是朗朗上口的若干短句或词组，以便群众容易掌握。简洁易记是守则的最大特点。

26、计划类文书是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。包括规划、纲要、计划、安排等文种。

27、总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。

28调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。作用：是提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。

第三篇：公文写作与处理名词_36P[1]

国家机关及其他社会组织在行主题内容便于公文检索查询的权限的，更需要上级机关批准后化整理、深化检索。使职权和实施管理过程中形成规范化名词或名词性词组。￥抄才能实施。￥文书部门立卷制度：是指由机的具有法定效力和规范体式的送机关，指除主送机关外需要执2￥上情下达：上级机关把自己关的承办和处理公文的部门负文书，是进行公务活动的重要工行或知晓公文的其他机关。的工作计划告诉下级机关，可以责进行立卷的制度。具。其含义：1)公文形成的主￥公文的排版形式：是指公文数起宏观调控的作用，使下级机关

2、￥文书整理(立卷)的范围：体是国家机关及其他社会组据项目在文件版面上的标印格能根据全局的计划，安排好自己就是确定机关工作活动中形成织 2)公文形成的条是行使职权式，是指公文的外观形式。那部分工作并处理完的文件材料哪些应该和实施管理 3)公文是具有法定￥公文的文稿是指公文在起草￥统一自身步调：机关单位通过整理(立卷)，哪些不该整理(立效力和规范体式的文书 4)公文过程中形成的一次又一次的稿对本单位工作计划的讨论和制卷)。是进行公务活动的重要工具子，包括草稿、定稿。定，可以使全体成员思想统

一、￥归档文件：指立档单位在其职分为：令、咨、呈、示、状五种。￥草稿是指内容和和文字表述步调一致，共同为完成计划贡献能活动中形成的、办理完毕、应③汉代以前，我国文书的载体材都还未成熟的原始稿件。文件在自己的力量。作文书档案保存的各种纸质文料一般为：金石、青铜、竹木、定稿之前的历次文稿都称为草￥总结，是机关团体在实施计划件材料谦帛等直至东晋末年，太尉稿。￥定稿又称“原或完成任务之后，对已做工作进￥归档文件整理：指将归档文件恒玄下令公文统一用纸。稿、底稿、正稿”是指草稿经过行概括及评估的文书总以件为单位进行装订、分类、排￥文书、文件和公文

1、文书：修改、审阅、，并由领导人签发￥调查报告，是针对现实中发生列、编号、编目、装盒、使之有可以作为所有文件材料总称，既或者会议讨论正式通过的最后的较重要的问题，作专门调查序化的过程。可指公务文书，也可以指私人文完成的定型文稿，是机关制发后，利用调查材料写成的书面报书，是一个整体概念。—最早出文件的惟一可靠的标准稿本。告。现于西汉。￥公文的行文关系：是指发文机￥讲话类文书：是人们在各种特

2、文件：—出现于清末。广义关与收文机关之间的公文往来定的场合发言时所依据的各类上说：它同文书一样，既可指公关系。文稿的总称——是在公众场合务文件，也可指私人文件，有时￥下行文：是指上级领导机关或经常使用的文书也可以指文件材料的总称。狭业务主管部门对报属下级机关￥记录类文书，是指如实记录有义上说：文主要是指机关、组织或业务部门的一种行文。关内容而形成的公务文书。制成和发布的具有固定格式和￥逐级下行文：是指采取逐级￥建议类文书，是以书面形式提文件版头的正式行文。下达或者只对直属下级机关下出建议、意见的一类公务文书。

3、公文：是指各机单位为了办达的一种行文方式。￥公文处理工作：常见有广义理公务而形成的文件材料。—出￥多级下行文：是指党政领导机和狭义二种解释。

1、广义上现于东汉末年和三国时期。

4、关根据工作需要，同时下达几级说，公文处理工作就是运用科学在机关中三者都是指国家机关机关的一种行文方式。￥直达基的原则、程序和方法对机关公文及其他社会组织在工作活动中层组织和群众的下行文：是指党的拟制、办理、管理以级立卷归形成和处理的收来文件、发出文政领导机关直接发到最基层的档所进行的一系列衔接有序的件以及机关内部所使用的文件党政组织或者直接传达到人民工作。

2、狭义方面来说：主要材料，即公务文书。群众的一种行文方式。￥上行是指机关内文书工作人员所承￥普通文件，指非无密可保，可文：是指下级机关或业务部门向担的公文的收发、登记、催办、供任何人阅看的文所属上级领导机关或业务主管整理与保管等方面的具体工作。件￥公布文件，是向人民部门的一种行文。我们所说的公文处理工作，是指群众和国内外公开发布的文￥逐级上行文：是指下级机关直广义的概念及其理解。件，如公告、通告、公报、法律、接向所属上级领导机关的一种￥公文办理程序，指公文在机关法令，中央领导同志的讲话、报行文方式。是上行文最基本最常内部从形成到运转处理所必须告用的一种方式￥多级上行文：经过的一系列环节。￥行政文件，指国家机关在日常是指下级机关同时向自己的直￥收文，指机关文书部门收进外公务活动中所形成和使用的文属上级机关或更高级的上级领单位发来的文件材料。件，如请示、报告、通知、意见导机关的一种行文方式。￥收文办理，指文书部门收到文等。￥越级上行文：是指在非常必要件材料后，在机关内部及时运转￥党的文件，指中国共产党的机的时候，下级机关可以越过自己直到阅办完毕的全过程。组成这关、组织形成和使用的文件，反的直接上级领导机关，各更高一一过程的一系列相互衔接的环映党的领导、工作和建设等活级的领导机关直至中央的一种节称之为收文办理程序。动。￥指挥性公文件，指上级领行文方式。￥签收：是指收到文件材料后，导机关对下级机关或群众发出￥平行文：是指同级机关、或不收件人在对方的公文投递单或的用以领导与指导工作的公文，相隶属的，没有领导与指导关系送文簿上签字，以明确交接双方如命令、指示、决定、意见、批的机关、部门、单位之间的一种的责任，保证公文运转的安全可复和政策性通知等。行文。靠。是收文办理的第一个环节￥规范性公文，指由机关、组￥行文规则：是指机关行文必须￥审核：机关文书部门收到下级织、社会团体依据法律、行政法遵守的具体规定或准则。机关上报的需要办理的公文，应规和及组织章程制定的，要求其￥命令：简称令，是领导机关颁当进行审核。成员在工作活动等方面严格遵发的具有强制执行性质的指挥￥分发：亦称分办，是指文书人守的行为规范，如各种条例、规性公文。员在文件拆封登记以后，按照文定、办法、细则、章程、规则等￥行政令：是国家行政机关为件的内容、性质和办理要求，及￥报请性公文，是下级机关向上实行重大强制性行政措施而发时、准确地将收来文件分送给有级机关汇报工作、反映情况、请布的命令。关领导、有关部门和承办人员阅示问题所使的陈述性、请求性公￥嘉奖令：是领导机关为奖励有办。文，主要是报告、请示突出贡献的人员或集体而发布￥传阅：是指单份或份数很少的￥知照性公文，指机关单位发布的命令。文件以及一些非承办性文件，需的需要周知或遵守，以及各机关￥决定：是党政机关对重要事项要经机关各们领导人和许多部单位之间联系工作，通报情况所或重大行动作出决策和安排的门阅知时，由文书人员组织在他使用的公文，如公报、公告、指导性公文。们中间传递和阅读。知照性通知、通报、函等。￥决议：是经领导机构主持召开￥拟办：是指对来文的处理提出￥记录性公文，指各机关、组织的会议通过的对重要事项进行初步的意见，供领导人批办时参用以记载公务活动以备查考的决策部署的指挥性公文。考。拟办是收文处理中的一个公文，如会议记录、电话记录、￥指示：是上级机关对下级机关重要环节，是秘书部门实现“四会议纪要、大事记、值班日志指工作的公文。个转变”，在办文办事中出谋献等。￥意见：是党政机关对重要事策，变被动服务为主动服务，发￥、公文的名称：统称文种。它项发表的对工作有指导性质的挥参谋助手作用的具体体现。是根据发文机关的权限、发文机文件￥批办：是指机关领导人对送批关和收文机关之间的关系以及￥公告，是机关、团体向公众宣的文件如何处理所作的批示。发文的具体目的和要求而确的。布重要事项的告知性文件。通￥承办：是指机关有关部门或人￥公文写作，指公文的起草与修告，是机关、团体在一定范围内员按照来文的要求进行具体工改，是撰写者代机关立言，体现公布事项的告知性文件。作或办理复文。机关领导意图和愿望的写作活￥公报：是公开发布重要决定或￥催办：是指那些必须办理答复动。重大事件的告知性文件的文件，根据承办时限的要求，￥结构严谨：是指章法问题、布￥通报：是在一定范围内表彰先及时地对文件承办的情况进行局谋篇的问题。要示：主次分进、批评错误，传达事项的告知督促和检查。明、条理清楚;重点突出、衔接性文件。表彰先进、批评错误是￥查办：是指文书工作人员协组自然;联系紧密、完整划一。通报的主要功能也是特有功能。机关领导检查各项方针、政策、￥语言精当：是指运用语言要精￥报告，是下级机关向上级机关决议、指示的执行和落实，以及确、简明、贴切、恰当。既要符汇报工作情况的陈述性公文。报对某些问题进行查处，解决的一合语法，修辞和逻辑的要求，又告主要作用是上下沟通。项承办性工作。要恰如其分地表达内容。￥请示，是下级机关向上级机关￥发文办理：就是指文件从拟稿￥行文规范：是指公文的种类、请求指示或批准的报请性公文到印制发出的整个运转过程。格式等都由国家统一规定，书写性公文。￥拟稿：公文拟稿是公文承办人要清楚，标点要正确，文面要整￥批复：是答复下级机关请示事员根据领导交拟或批办的意见洁。￥公项的指示性公文。草拟文稿的过程。文效用：是指公文对机关公务活￥函：是机关之间办理日常公务￥审核：是指公文的草稿在送交动所起的作用。公文效用所起的交往性公文。一般用于平行机机关领导人审批签发以前，对公的作用：领导和指导作用、法规关和不相隶属的机关，但有时也文的内容、体式进行的全面审核和准绳作用、沟通和联系作用、可用于上下级之间的交往。和检查。依据和凭证作用。￥会议纪要：是记载会议情况和￥签发：是指机关领导人对文稿公文的体式是指：公文的文体、精神用以公布或传达的纪实性的最后审批。需要注意的几个结构要素及在格式上的安排。文件。会议纪要要出现于民国末问题公文的文体：是指公文写作中运年。￥核发：是指在公文正式印发之用语言陈述事情、说明问题所采￥条例，是由党政领导机关制定前，对经领导人签发的文稿进行用的具体方法和特点，即公文的和发布的系统规范某一方面工复核并确定发文字号、分送单位表达方式和语体特征。作活动、行为等的法规性公文。和印制份数的一项工作。￥公文的表达方式：是指在写作￥规定，是各级党政机关、社会￥缮印：是指对已签发的公文定中运用语言的方法和手段，它是团体、企事业单位规范某方面工稿进行印制。￥校对：辨别文章体裁的重要标志。主作的规章性公文。指将公文的誊写稿、打印稿清样要有：叙述、议论、说明￥规章类文书：是规范工作、活与经领导签发的原稿核对校￥密等级和保密期限：是指公文动、行为等的规章制度类文书，正，以修改和消耗除书写、排字秘密程度的一种标志。分为绝适用于党政系统、社会团体、企上的错误。—校对要确保文字准密、机密、秘密三级; 业事业单位及各类组织机构。确、格式规范、杜绝差错。￥成文时间，指公文形成的时间￥下情上达：下级机关通过上￥归档文件整理工作：是指将归是一项重要内容，它是文件生效报工作计划，可以得到上级机关档文件以件为音位进行装订、分及日后查考的重要依据之一的指导和帮助，减少完成计划过类、排列、编号、编目、装盒，

第四篇：最新公文处理、公文格式、公文主题词

国家行政机关公文处理办法

国务院国发[2000]23号文件发布，从2000年1月1日起施行第一章总则

第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。

第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。第二章公文种类

第九条行政机关的公文种类主要有：

(一)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三章公文格式

第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

(一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文，主办机关排列在前。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

(九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。电报以发出日期为准。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。

(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

(十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。第十一条公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

第十二条公文用纸一般采用国际标准A4型(210mmX297mm)，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，注重效用。

第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

第十五条政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

第十六条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。第十七条属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。第十八条属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

第十九条部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

第二十条向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

第二十一条 “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。第二十二条除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。第二十三条受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。第五章发文办理

第二十四条发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。第二十五条草拟公文应当做到：

(一)符合国家法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

(二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

(六)结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。

(七)应当使用国家法定计量单位。

(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

第二十六条拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

第二十七条公文送负责人签发前，应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。

第二十八条以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。

第二十九条公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统

一、规范等。

经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。第六章收文办理第三十条收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

第三十一条收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由杜机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。

第三十二条经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公厅(室)负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。

第三十三条承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。

第三十四条收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。

第三十五条公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商;如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。第三十六条审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意。没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

第三十七条送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。第七章公文归档

第三十八条公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。

第三十九条归档范围内的公文根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第四十条联合办理的公文，原件由主办机关整理(立卷)、归档，其他机关保存复制或其他形式的公文副本。

第四十一条本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷)、归档。第四十二条归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第四十三条拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。第八章公文管理

第四十四条公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十五条文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。第四十六条上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。第四十七条公开发布行政机关公文，必须经发布机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第四十八条公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

第四十九条公文被撤销，视作自始不产生效力;公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第五十条不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅(室)负责人批准，可以销毁。

第五十一条销毁秘密公文应当指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

第五十二条机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。工作有员调离岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第五十三条密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。第九章附则

第五十四条行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。

第五十五条公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。

第五十六条各级行政机关的办公厅(室)对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。

第五十七条本办法自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1月起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

机关公文格式规范简介

发文机关标识：推荐使用小标宋体

发文字号: 三号仿宋用六角括号括入“„ ‟” 发文机关标识下空2行

签发人：签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。标题：小标宋体(2号) 红线下空两行如有小标题用三号小标宋体或黑体标题中除法律法规、规章名称加书名号外一般不用标点符号

主送机关：标题下空一行左顶格(如回行仍顶格)三号仿宋体冒号为全角

正文: 主送机关下一行 3号仿宋体，每自然段左空2字回行顶格数字年份不能回行数字用西文Times New Roman字体一级标题用3号黑体二级标题用3号楷体不加粗首页正文文字不得少于2行

排版规格：每页22行 28字/行三号仿宋体

附件: 正文下空一行左空两字三号仿宋如有序号

后加阿拉伯数字如：附件：1.×××× 附件名称后不加标点

成文时间：用大写汉字将年、月、日标全 “零”写为“○” 居右空4格

发文印章：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称只标识成文时间成文时间右空4字加盖印章

主题词: 三号黑体顶格后标全角冒号词目用三号小标宋体词目之间空一字

抄送：公文如有抄送在主题词下一行左空1字用3号仿宋体字标识“抄送” 后标全角冒号机关之间用顿号，最后一个机关后用句号

印发机关: 三号仿宋体左空一字印发日期: 阿拉伯数码右空一字

附件: 正文下空一行左空2格用3号仿宋体标注“附件” 后标全角冒号和附件名称末尾不使用标点符号附件左上角第一行顶格用3号黑体标注“附件”及序号

国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)

(国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日

起实施)

1 范围

本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。

使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T148-1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸

3 定义

本标准采用下列定义。

31 字word

标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。

32 行line

标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。

4 公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为75～95。

5 公文用纸幅面及版面尺寸

51 公文用纸幅面尺寸

公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB/T148。

52 公文页边与版心尺寸

公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm。

公文用纸订口(左白边)为：28mm ±1mm

版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)

6 公文中图文的颜色

未作特殊说明公文图文的颜色均为黑色。

7 排版规格与印制装订要求

71 排版规格

正文用3号仿宋休字，一般每面排22行，每行排28个字。

72 制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。

73 印刷要求

双面印刷：页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨守，均匀;字面不花、不白、无断划。

74 装订要求

公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差± 4 mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差 ±1mm，四角成90。，无毛茬或缺损。

8 公文中各要素标识规则

本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。臵于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首;臵于红色反线(不含)以下主题词(不含)之间的各要素统称主体;臵于主题词以下的各要素统称版记。

81眉首

811 公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制苦干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角等1行。

812 秘密等级和保密期限

如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

813 紧急程度

如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘书等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

814 发文机关标识

由发文机全称或规范化简称后加“文件”组成;对一些特定的公文可只标识发文机全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm。

联合行文应使主办机关名称在前，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

815 发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“„‟”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

816 签发人

上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。

82 主体

821 公文标题

红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布，回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

822 主送机关

标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。

823 公文正文

主送机关名称下一行，3号仿宋体，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。数字用西文Times New Roman字体。一级标题用3号黑体，二级标题用3号楷体，不加粗。首页正文文字不得少于2行。

824 附件

公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：

1、×××××”);附件名称后不加标点符号，附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号，附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)

825 成文时间

用汉字将年、月、日标全;“零”写点“○”;成文时间的标识位臵见826。

826 公文生效标识

8261 单一发文印章

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字;加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套形式，即仅以下弧压在成文时间上;

当印章下弧有文字时，采用中套形式，即印章中心线压在成文时间上。

8262 联合行文印章

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前; 两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超过版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右印章右空2字标识成文时间。

82 63 特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

827 附注

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

83版记

831 主题词

“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字。

832 抄送

公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

833 印发机关和印发时间

位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位臵;用3号仿宋体字。印发机关左空1 字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

834 版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

835 版记的位臵

版记应臵于公文最后一页(封四)，版记的最后一个要素臵于最后一行。

9 页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

10 公文中表格

公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码臵于表的左下角，双页码臵于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封

三、封四(可放分送，不放页码) 应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。

11 公文的特定格式

111 信函式格式

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

112 命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文; 正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。

113 会议纪要格式

会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位臵同814，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。

12 式样

A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1;公文首页版式见图2; 上报公文首页版式见图3;公文末页版式见图4;联合行文公文末

页版式1见图5;联合行文公文末页版式2见图6。页面规格为A4，

页边距：上3.7厘米、下3.5厘米、左2.8厘米、右2.6厘米

主标题为小二号宋体，正文为三号仿宋体，段落间有小标题的用三号黑体

国务院公文主题词表简介

国务院办公厅秘书局(一九九七年十二月修订)

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引;再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产";然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业";最后标"通知"。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。

(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01综合经济(77个)

01A计划

规划统计指标分配统配调拔 01B经济管理

经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业

改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格

投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营

私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产

效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系

第三产业生产资料

02工交、能源、邮电(69个)

02A工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶

兵器军区轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工

02B交通

铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站

车辆运输旅客

02C能源

石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气

02D邮电

通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费

03旅游、城乡建设、环保(42个)

03A旅游

03B服务业

饮食业宾馆

03C城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫

征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿

03D环保

保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海

04农业、林业、水利、气象(56个)

04A农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产

渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药

饲料灾害以工代赈扶贫

04B林业

绿化木材森林草原防沙治沙

04C水利

河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡

04D气象

气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业

05财政、金融(57个)

05A财政

预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费

资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产

05B金融

银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息

贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成

流动资金储蓄费用侨汇折旧率

06贸易(62个)

06A商业

商品物资收购定购购臵市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发

供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物

06B外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作

关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经

交易会

07外事(42个)

07A外交

对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约

协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议

07B外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈

会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外

08公安、司法、监察(46个)

08A公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件

处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境

08B司法

政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱

08C监察

廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破

09民政、劳动人事(85个)

09A民政

基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济

募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人基地殡费社区服务

09B机构

驻外机构体制职能编制精简更名

09C人事

行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士

文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安臵调配模范表彰奖励

09D劳动

就业失业招聘合同制工人保护劳务

第二职业事故

09E工资

津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩

10科、教、文、卫、体(73个)

10A科技

科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋

10B教育

学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业

10C文化

文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊

新闻音像文物古迹纪念物电子出版物 10D卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病

计划生育妇幼保健检验检疫

10E体育

运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科

11国防(24个)

11A军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤

装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍

12秘书、行政(74个)

12A文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督察保密公文档案会议文件秘书电报

提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法

细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要

12B行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察

考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察

13综合党团(54个)

13A党派团体

共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会

13B统战

政协民主人士爱国人士

13C民族

民族区域自治民主事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人归侨侨乡

13F港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G综合

整顿形势社会精神文明法人发展其他试点推广青年政治范围党派

组织领导方针政策党风事业咨询中心清除

附表

01中国行政区域(54个)

01A华北地区

北京天津河北山西内蒙古

01B东北地区

辽宁吉林黑龙江

01C华东地区

上海江苏浙江安徽福建江西山东

01D中南地区

河南湖北湖南广东广西海南

01E西南地区

四川贵州云南西藏重庆

01F西北地区

陕西甘肃青海宁夏新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉南岛西安单列市省市自治区

广州深圳海

02世界行政区域(244个)

02A亚洲中国

蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马亚西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶

尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦兰卡吉尔吉斯斯坦

塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊郎科威特

沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列

塞浦路斯土耳其

02B欧洲

冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰

摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡

英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫

斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊

02C非洲

埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里

布基纳法家佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁

尼泊尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍很中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里

肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪风果民主共和国刚果加蓬

厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科联罗马达加斯加

塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯

瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国帕劳北马里亚纳群岛自由联邦管道

瓦利斯群岛和富图纳群岛图瓦卢西萨摩亚美属萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加

法属波利尼西亚皮特凯恩群岛

02E美洲

格陵兰加拿大圣皮埃尔岛和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦多洪都拉斯

尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加

海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣其茨和尼维斯安圭拉

安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚

圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴格林纳达

哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔

秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔

圣赫勒那岛和阿森林松岛等留尼汪岛贝劳马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚

圣皮埃尔和密克隆群岛百幕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦荷属安的列斯群岛

第五篇：现代公文写作与处理：公文要素之公文材料

一、公文材料的概念

公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。

二、公文材料的种类

(一)直接材料和间接材料

直接材料又叫作第一手材料，指的是作者在日常生活中直接获得的生活事件、社会现象、论据、知识和经验，是从观察、体验、感受、实验与调查研究中得到的。间接材料又叫作第二手材料，指的是作者非亲身耳闻目睹的材料，是通过其他渠道，如阅读文件、查看报刊杂志、听广播、看电视等等获得的。

( 二 ) 事实材料和理论材料

事实材料指的是客观具体的真实材料，例如真实的事件、具体的事物、确凿的事实、数据等等。理论材料指的是正确反映了客观事物的本质规律的科学原理，即一切经过实践证明了的为人们所公认的真理，例如革命领袖的经典言论、自然科学原理、定律以及名言、警句等。

( 三 ) 主要材料、次要材料、典型材料

主要材料是指构成文章的主要内容，承担表达主题的主要任务的全部材料。它对突出文件主题起着主导作用。次要材料是指在构成文件内容时处于次要地位，对表达主题起辅助作用的，然而并不是可有可无材料。次要材料对主题的表达起着渲染、映衬、烘托的作用。典型材料是指能够深刻地揭示事物的本质，具有广泛的代表性和强大的说服力的材料，例如典型事件、典型数据、典型经验等。

(四)现实材料与历史材料

根据材料的时代背景或时间角度可将材料分为现实材料与历史材料。现实材料是指与公文作者的写作行为共有一个时代背景的材料 ;历史材料是指在以前的历史时期中发生和存在过的材料。现实材料与历史材料的区分是动态的和相对的，因为时空条件始终在不断地变化，目前的现实材料过上一段时间可能就会变成历史材料;再者，在不同的文种中，现实和历史的分界也不是整齐划一的，某些规范性公文中被视为现实材料的东西，在其他类别的公文(比如时效性较强的报告、计划等)中，可能就已被视为历史材料了。

(五)正面材料与反面材料

根据材料的是非角度可将材料分为正面材料与负面材料。正面材料是指与公文作者所倡导的观点相一致的材料;反面材料是指与公文作者所倡导的观点相违背的材料。正面材料可以成为解决现实问题的正确原则和主张的重要佐证，反面材料则可以当作不按照这种正确原则和主张去做因而导致失误的惨痛教训。正反材料的使用有助于增强公文的感染力和说服力，从而顺利实现公文的目标。

三、公文材料的作用

( 一 ) 材料是主题形成的依据

( 二 ) 材料是表现主题的支柱

( 三 ) 材料是结构文章的砖石

( 四 ) 材料是写作技巧发挥作用的前提

四、公文材料的积累

材料主要来源有两大途径：

( 一 ) 直接摄取材料

调查研究是直接观察摄取材料的重要途径，是作者有目的、有计划地使用科学方法，考察、获取及分析、整理客观信息的一种社会活动过程。

( 二 ) 间接摄取材料

间接摄取材料，是指围绕着一定的写作目的，从有关文件、书本、报刊以及上级指示精神中所得到的有关材料。这些文件、书本、报刊等等，一般都是其作者实践的产物，大多数还是比较科学和准确的。

五、公文材料的选择