第一篇：公文诗词范文
公文写作古诗词名句提纲材料投稿30组
公文写作古诗词名句提纲材料精选合集30组
坚定“革命理想高于天”的信仰，在忠诚事业中守初心、守本分。以下是东星资源网的小编给大家整理的关于公文写作古诗词名句提纲材料精选合集，希望能帮助到大家!想要获取更多文章，敬请关注东星资源网，谢谢大家!
1
涵养“山有德、水无沙”的精神，提升政治品德
保持“昼无为、夜难寐”的状态，遵守职业道德
突出“扬正气、树新风”的追求，弘扬社会公德
处好“孝亲长、睦邻里”的关系，传承家庭美德
2
牢记“无非一念救苍生”的情怀，一生一世“守初心”
秉承“埋骨何须桑梓地”的勇气，尽职尽责“担使命”
追求“风物长宜放眼量”的境界，对标对表“找差距”
发挥“敢叫日月换新天”的精神，善作善成“抓落实”
3
蓬勃向上、克难求进的精神状态
只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲
披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风
4
“不破楼兰终不还”的精神
“狭路相逢勇者胜”的斗志
“千磨万击还坚劲”的韧劲
5
牢记“水不平则溢，事不公则毁”的古训，以公处事
紧握“廉贪一念间，亲辱两重天”的戒尺，以廉树威
常存“快乐一阵子不如幸福一辈子”的观念，以德立身
6
拿出“而今迈步从头越”的豪情
激扬“事事当争第一流”的斗志
振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神
7
常思“为官一任，造福一方”的崇高追求
常持“笨鸟先飞，不甘落后”的进取意识
常存“滴水石穿，久久为功”的奋斗精神
常兴“力戒空谈，马上就办”的务实作风
常怀“心下基层，亲民爱民”的真挚情感
8
“本色不变得始终”的初心
“咬定青山不放松”的决心
“长风破浪会有时”的信心
9
要有“苔花如米小，也学牡丹开”的心态
要有“大雪压青松，青松挺且直”的精神
要有“不要人夸好颜色，要留清气满乾坤”的追求
10
“一往无前”的勇气
“革故鼎新”的锐气
“不懈奋斗”的朝气
11
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负
“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀
“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气
“鞠躬尽瘁，死而后已”的奉献精神
12
强化“以百姓之心为心”的宗旨意识
保持“执古之道以御今之有”的政治智慧
培养“天下大事必作于细”的务实精神
13
要有“自信人生二百年”的豪情，坚定理想信念
要有“学不成名誓不还”的执着，练就过硬本领
要有“敢叫日月换新天”的精神，担当时代责任
要有“胸中日月常新美”的境界，淬炼品德修为
14
“不待扬鞭自奋蹄”的自觉
“大雁高飞头雁领”的担当
“一枝一叶总关情”的情怀
“作风建设在路上”的执着
15
“革命理想高于天”的崇高信仰
“一寸丹心向日明”的高尚情操
“万家忧乐到心头”的民本情怀
“只留清气满乾坤”的从政追求
16
胸怀“不畏浮云遮望眼”的战略格局
保持“春江水暖鸭先知”的敏锐嗅觉
踏准“时来天地皆同力”的发展节拍
17
牢记“水不平则溢，事不公则毁”的古训，以公处事
紧握“廉贪一念间，亲辱两重天”的戒尺，以廉树威
常存“快乐一阵子不如幸福一辈子”的观念，以德立身
18
牢记“蹉跎莫遣韶夫志”，为民的初心永远不丢
谨记“撸起袖子加油干”，担当的决心永远不改
铭记“绝知此事要躬行”，求实的静心永远不少
19
感悟“风雨不动安如山”的坚定信仰，做到信念如磐、一心向党
感悟“卯足干劲向前冲”的担当精神，做到勇挑重担、一往无前
感悟“但愿苍生俱饱暖”的人民情怀，做到我将无我、一心为民
20
常思“为官一任，造福一方”的崇高追求
常持“笨鸟先飞，不甘落后”的进取意识
常存“滴水石穿，久久为功”的奋斗精神
常兴“力戒空谈，马上就办”的务实作风
常怀“心下基层，亲民爱民”的真挚情感
21
以“负重前行、一往无前”的韧劲爬坡过坳
以“逢山开路、遇水架桥”的锐气涉险过滩
以“背水一战、誓破楼兰”的决心攻坚克难
22
“千磨万击还坚劲”的拼劲
“敢叫日月换新天”的闯劲
“不破楼兰终不还”的干劲
“乱云飞渡仍从容”的韧劲
23
“治病于未有”的风险防范能力
“见微而知著”的风险洞察能力
“处危而不乱”的风险驾驭能力
“举一而反三”的风险遏制能力
24
涵养“山有德、水无沙”的精神，提升政治品德
保持“昼无为、夜难寐”的状态，遵守职业道德
突出“扬正气、树新风”的追求，弘扬社会公德
处好“孝亲长、睦邻里”的关系，传承家庭美德
25
“功成不必在我”的境界，提升谋篇布局的决策力
“功成必定有我”的担当，增强改革开放的执行力
“功成贵乎于诚”的操守，提高干事创业的公信力
26
要有“铁杵磨成针”的韧劲
要有“四两拨千斤”的巧劲
要有“敢为天下先”的闯劲
27
以“天下兴亡、匹夫有责”的情怀参与发展、支持发展
以“百折不饶、坚韧不拔”的信念担当作为、攻坚克难
以“向死而生、壮士断腕”的魄力净化生态、从严治党
28
在“知足知不足”中扬长避短、积厚成势
在“有为有不为”中真抓实干、攻坚克难
在“润物细无声”中严于律己、和谐相处
29
心正而后身修”，做到“心要正、心要静、心要齐”
“在其位、谋其政”，做到“想工作、想他人、想自己”
“为官一任、造福一方”，做到“多做事、不坏事、干成事”
“君子成人之美、不成人之恶”，做到“成他人、成事业、成梦想”
30
坚定“革命理想高于天”的信仰，在忠诚事业中守初心、守本分
涵养“风物长宜放眼量”的胸襟，在务实敬业中担使命、求本真
坚信“梅花香自苦寒来”的真理，在精于专业中找差距、练本领
发扬“撸起袖子加油干”的精神，在担当兴业中抓落实、显本色
第二篇：最新公文处理、公文格式、公文主题词
国家行政机关公文处理办法
国务院国发[2000]23号文件发布，从2000年1月1日起施行 第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条 行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。 第七条 各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第八条 各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。 第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
(一)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
(六)通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(七)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(九)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复 适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十二)函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
(十三)会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第三章 公文格式
第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
(一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。
(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文，主办机关排列在前。
(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。
(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
(九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。电报以发出日期为准。
(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。
(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
(十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。 第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第十二条 公文用纸一般采用国际标准A4型(210mmX297mm)，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 第四章 行文规则 第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。 第十八条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第十九条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十一条 “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。 第二十二条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 第二十三条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 第五章 发文办理
第二十四条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。 第二十五条 草拟公文应当做到：
(一)符合国家法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
(二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
(三)公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
(六)结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“
(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
(七)应当使用国家法定计量单位。
(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十六条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第二十七条 公文送负责人签发前，应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
第二十八条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
第二十九条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统
一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。 第六章 收文办理 第三十条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十一条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由杜机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。
第三十二条 经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公厅(室)负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
第三十三条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十四条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。
第三十五条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商;如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。 第三十六条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意。没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十七条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。 第七章 公文归档
第三十八条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。 个人不得保存应当归档的公文。
第三十九条 归档范围内的公文根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第四十条 联合办理的公文，原件由主办机关整理(立卷)、归档，其他机关保存复制或其他形式的公文副本。
第四十一条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷)、归档。 第四十二条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十三条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。 第八章 公文管理
第四十四条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十五条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。 第四十六条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。 第四十七条 公开发布行政机关公文，必须经发布机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 第四十八条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第四十九条 公文被撤销，视作自始不产生效力;公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第五十条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅(室)负责人批准，可以销毁。
第五十一条 销毁秘密公文应当指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。
第五十二条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。 工作有员调离岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第五十三条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。 第九章 附则
第五十四条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。
第五十五条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第五十六条 各级行政机关的办公厅(室)对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。
第五十七条 本办法自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1月起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。
机 关 公 文 格 式 规 范 简 介
发文机关标识： 推荐使用小标宋体
发 文 字 号: 三号仿宋 用六角括号括入“„ ‟” 发文机关标识下空2行
签 发 人：签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 标 题： 小标宋体(2号) 红线下空两行 如有小标题用三号小标宋体或黑体 标题中除法律法规、规章名称加书名号外一般不用标点符号
主送机关： 标题下空一行 左顶格(如回行仍顶格)三号仿宋体 冒号为全角
正 文: 主送机关下一行 3号仿宋体，每自然段左空2字 回行顶格 数字 年份不能回行数字用西文Times New Roman字体 一级标题用3号黑体 二级标题用3号楷体 不加粗 首页正文文字不得少于2行
排版规格：每页22行 28字/行 三号仿宋体
附 件: 正文下空一行 左空两字 三号仿宋 如有序号
后加阿拉伯数字如：附件：1.×××× 附件名称后不加标点
成文时间：用大写汉字将年、月、日标全 “零”写为“○” 居右空4格
发文印章：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称只标识成文时间 成文时间右空4字 加盖印章
主题词: 三号黑体 顶格 后标全角冒号 词目用三号小标宋体 词目之间空一字
抄 送：公文如有抄送 在主题词下一行 左空1字用3号仿宋体字标识“抄送” 后标全角冒号 机关之间用顿号，最后一个机关后用句号
印发机关: 三号仿宋体 左空一字 印发日期: 阿拉伯数码 右空一字
附 件: 正文下空一行 左空2格 用3号仿宋体标注“附件” 后标全角冒号和附件名称 末尾不使用标点符号 附件左上角第一行顶格用3号黑体标注“附件”及序号
国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)
(国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日
起实施)
1 范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识 规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示 版本均为有效。所有标准都会修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T148-1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
3 定义
本标准采用下列定义。
31 字word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
32 行line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行 。
4 公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度 为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为75～95。
5 公文用纸幅面及版面尺寸
51 公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许 偏差见GB/T148。
52 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm。
公文用纸订口(左白边)为：28mm ±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)
6 公文中图文的颜色
未作特殊说明公文图文的颜色均为黑色。
7 排版规格与印制装订要求
71 排版规格
正文用3号仿宋休字，一般每面排22行，每行排28个字。
72 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
73 印刷要求
双面印刷：页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨 应达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨守，均匀;字面不花、不白、无断划。
74 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、 不空。两页页码之间 误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差± 4 mm。平订钉锯 与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。裁 切成品尺寸误差 ±1mm，四角成90。，无毛茬或缺损。
8 公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。臵于公文首页红色反线(宽度 同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首;臵于红色反 线(不含)以下主题词(不含)之间的各要素统称主体;臵于主题词以下的各要素统称版记。
81眉首
811 公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制苦干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用 阿拉伯数码顶格标识在版心左上角等1行。
812 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同 时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级 和保密期限之间用“★”隔开。
813 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字， 顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同 时标识秘书等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识 在版心右上角第2行。
814 发文机关标识
由发文机全称或规范化简称后加“文件”组成;对一些特定的公文可只标识发文机全称或规 范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边 缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定， 但一般应小于22mm×15mm。
联合行文应使主办机关名称在前，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排布;如 联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
815 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中 排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“„‟”括入;序号不编 虚位(即1不编为001)，不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
816 签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓 名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发 人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签 发 人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名 处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
82 主体
821 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布，回行时，要做到词意完整 ，排列对称，间距恰当。
822 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全 角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中 的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。
823 公文正文
主送机关名称下一行，3号仿宋体，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。数字用西文Times New Roman字体。一级标题用3号黑体，二级标题用3号楷体，不加粗。首页正文文字不得少于2行。
824 附件
公文如有附件， 在正文下空一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后标全角冒号和名 称 。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：
1、×××××”);附件名称后不加标点符号 ，附 件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号， 附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)
825 成文时间
用汉字将年、月、日标全;“零”写点“○”;成文时间的标识位臵见826。
826 公文生效标识
8261 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字;加 盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间， 印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套形式，即仅以下弧压在成文时间上;
当印章下弧有文字时，采用中套形式，即印章中心线压在成文时间上。
8262 联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前; 两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。 两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发机关名称(可用简称)排 在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超过版心;最 后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下 右印章右空2字标识成文时间。
82 63 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务 使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
827 附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
83版记
831 主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间 空1字。
832 抄送
公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄 送机关间用顿号隔开，回行时与冒号的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主 送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
833 印发机关和印发时间
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位臵;用3号仿宋体字。印发机关左空1 字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
834 版记中的反线
版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
835 版记的位臵
版记应臵于公文最后一页(封四)，版记的最后一个要素臵于最后一行。
9 页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线， 一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页 不标识页码。
10 公文中表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码臵于表的左下角，双 页码臵于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四(可放分送，不放页码) 应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。
11 公文的特定格式
111 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发 文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)， 两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素 的标识方法从本标准相应要素说明。
112 命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋字，字号由发文机关酌定 。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文; 正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的 命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机 关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。
113 会议纪要格式
会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位臵同814，用红色小标宋体字 ，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
12 式样
A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1;公文首页版式见图2; 上报公文首页版式见图3;公文末页版式见图4;联合行文公文末
页版式1见图5;联合行文公文末页版式2见图6。 页面规格为A4，
页边距：上3.7厘米、下3.5厘米、左2.8厘米、右2.6厘米
主标题为小二号宋体，正文为三号仿宋体，段落间有小标题的用三号黑体
国务院公文主题词表简介
国务院办公厅秘书局(一九九七年十二月修订)
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引;再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产";然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业";最后标"通知"。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。
(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。
(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
01综合经济(77个)
01A计划
规划 统计 指标 分配 统配 调拔 01B经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业
改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格
投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营
私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产
效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系
第三产业 生产资料
02工交、能源、邮电(69个)
02A工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶
兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工
02B交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站
车辆 运输 旅客
02C能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气
02D邮电
通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费
03旅游、城乡建设、环保(42个)
03A旅游
03B服务业
饮食业 宾馆
03C城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫
征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿
03D环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海
04农业、林业、水利、气象(56个)
04A农业
农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产
渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药
饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡
04D气象
气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业
05财政、金融(57个)
05A财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费
资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产
05B金融
银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息
贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成
流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率
06贸易(62个)
06A商业
商品 物资 收购 定购 购臵 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发
供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物
06B外贸
对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作
关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经
交易会
07外事(42个)
07A外交
对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约
协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议
07B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外
08公安、司法、监察(46个)
08A公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件
处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱
08C监察
廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破
09民政、劳动人事(85个)
09A民政
基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济
募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务
09B机构
驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名
09C人事
行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士
文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安臵 调配 模范 表彰 奖励
09D劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务
第二职业 事故
09E工资
津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩
10科、教、文、卫、体(73个)
10A科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋
10B教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业
10C文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊
新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 10D卫生 医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病
计划生育 妇幼保健 检验 检疫
10E体育
运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科
11国防(24个)
11A军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤
装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍
12秘书、行政(74个)
12A文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报
提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法
细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要
12B行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察
考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察
13综合党团(54个)
13A党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会
13B统战
政协 民主人士 爱国人士
13C民族
民族区域自治 民主事务
13D宗教
寺庙
13E侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13F港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派
组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除
附表
01中国行政区域(54个)
01A华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古
01B东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01C华东地区
上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东
01D中南地区
河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01E西南地区
四川 贵州 云南 西藏 重庆
01F西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
01G台湾
01H香港
01I澳门
哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉南岛 西安 单列市 省市 自治区
广州 深圳海
02世界行政区域(244个)
02A亚洲中国
蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔寨 缅甸 泰国 马亚西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶
尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰 卡马尔代夫 哈萨克斯坦 兰卡 吉尔吉斯斯坦
塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特
沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦 巴勒斯坦 以色列
塞浦路斯 土耳其
02B欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰
摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡
英国 爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫
斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊
02C非洲
埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚 马里
布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁
尼泊尔 尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 乍很 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里
肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 风果民主共和国 刚果 加蓬
厄立特里亚 圣多美和普林西比 安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加
塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯
瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 管道
瓦利斯群岛和富图纳群岛 图瓦卢 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳 库克群岛 汤加
法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E美洲
格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆 美国 百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴 开曼群岛 牙买加
海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣其茨和 尼维斯 安圭拉
安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚
圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达
哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔
秘鲁 巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭 苏联 民主德国 联邦德国 捷克斯洛伐克 扎伊尔
圣赫勒那岛和阿森林松岛等 留尼汪岛 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛 东萨摩亚
圣皮埃尔和密克隆群岛 百幕大群岛 多米尼加共和国 多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛
第三篇：现代公文写作与处理：公文要素之公文材料
一、公文材料的概念
公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。
二、公文材料的种类
(一)直接材料和间接材料
直接材料又叫作第一手材料，指的是作者在日常生活中直接获得的生活事件、社会现象、论据、知识和经验，是从观察、体验、感受、实验与调查研究中得到的。间接材料又叫作第二手材料，指的是作者非亲身耳闻目睹的材料，是通过其他渠道，如阅读文件、查看报刊杂志、听广播、看电视等等获得的。
( 二 ) 事实材料和理论材料
事实材料指的是客观具体的真实材料，例如真实的事件、具体的事物、确凿的事实、数据等等。理论材料指的是正确反映了客观事物的本质规律的科学原理，即一切经过实践证明了的为人们所公认的真理，例如革命领袖的经典言论、自然科学原理、定律以及名言、警句等。
( 三 ) 主要材料、次要材料、典型材料
主要材料是指构成文章的主要内容，承担表达主题的主要任务的全部材料。它对突出文件主题起着主导作用。次要材料是指在构成文件内容时处于次要地位，对表达主题起辅助作用的，然而并不是可有可无材料。次要材料对主题的表达起着渲染、映衬、烘托的作用。典型材料是指能够深刻地揭示事物的本质，具有广泛的代表性和强大的说服力的材料，例如典型事件、典型数据、典型经验等。
(四)现实材料与历史材料
根据材料的时代背景或时间角度可将材料分为现实材料与历史材料。现实材料是指与公文作者的写作行为共有一个时代背景的材料 ;历史材料是指在以前的历史时期中发生和存在过的材料。现实材料与历史材料的区分是动态的和相对的，因为时空条件始终在不断地变化，目前的现实材料过上一段时间可能就会变成历史材料;再者，在不同的文种中，现实和历史的分界也不是整齐划一的，某些规范性公文中被视为现实材料的东西，在其他类别的公文(比如时效性较强的报告、计划等)中，可能就已被视为历史材料了。
(五)正面材料与反面材料
根据材料的是非角度可将材料分为正面材料与负面材料。正面材料是指与公文作者所倡导的观点相一致的材料;反面材料是指与公文作者所倡导的观点相违背的材料。正面材料可以成为解决现实问题的正确原则和主张的重要佐证，反面材料则可以当作不按照这种正确原则和主张去做因而导致失误的惨痛教训。正反材料的使用有助于增强公文的感染力和说服力，从而顺利实现公文的目标。
三、公文材料的作用
( 一 ) 材料是主题形成的依据
( 二 ) 材料是表现主题的支柱
( 三 ) 材料是结构文章的砖石
( 四 ) 材料是写作技巧发挥作用的前提
四、公文材料的积累
材料主要来源有两大途径：
( 一 ) 直接摄取材料
调查研究是直接观察摄取材料的重要途径，是作者有目的、有计划地使用科学方法，考察、获取及分析、整理客观信息的一种社会活动过程。
( 二 ) 间接摄取材料
间接摄取材料，是指围绕着一定的写作目的，从有关文件、书本、报刊以及上级指示精神中所得到的有关材料。这些文件、书本、报刊等等，一般都是其作者实践的产物，大多数还是比较科学和准确的。
五、公文材料的选择
(一)选择材料紧扣主题
(二)选择材料要真实
(三)选择材料要典型
(四)选择材料要新颖
(五)根据文体和篇幅选择材料
六、公文材料的使用
(一)认真核实材料
(二)合理加工材料
可以对材料进行三个方面的加工：
1 .适体剪裁加工
2 .合并提高加工
3 .文字润色加工
(三)恰当运用材料
第四篇：现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
文章
来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2 现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
公文主题
公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。
一、公文主题的概念
公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。
二、公文主题的特点
1、公文主题反映的对象是公务活动
2、公文主题的表达方式比较直接
3、公文主题有直接的社会价值
4、一份公文只有一个主题
三、公文主题的作用
公文主题的地位和作用非常重要。是一篇公文的灵魂。构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择
(二)左右着公文结构的安排
(三)限定着公文语言的色彩
(四)控制着公文的表达方式
四、公文主题的确立
公文必须要有主题。公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：
(一)党的路线方针政策和国家的法律法规
(二)有关文件精神
(三)工作实践
(四)领导意图
五、公文主题的要求
公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。
(一)主题正确
公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验;其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。
(二)主题集中
就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。
(三)主题鲜明
主题鲜明就是说一篇公文的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。
(四)主题新颖
主题新颖就是说一篇公文的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。新颖的主题表现为：针对在实践中发现的新问题、新情况、新特点，提出新方法、新途径、新对策;在贯彻党和国家的方针、政策时，结合具体工作从不同角度加以阐述，使之有赏心悦目之感。
六、公文主题的表现方法
公文主题的表现方法主要有三种：一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。无论哪种公文，表现主题都有一个共同的要求，这就是“直述不隐”，即把观点、主张、要求、目的、结论等明白、直接地说出来，而不能曲折隐晦、闪烁其辞，令人捉摸不定。这使它不同于文学作品的主题表现的特点。
公文主题在形式上有时用一个主旨句把一份公文的主题准确地概括出来。主旨句的表现方法，大体说来有以下几种：一是题目明旨。即在文件的题目中概括说明文件主题。二是开宗明旨。即开篇便把文件的主题直接、扼要、明确而醒目地揭示出来。三是片言居要。即主旨句放在文件内容说明的重大转折之处，进行因果分析的关键之地，或篇中或篇末，有时起承上启下的过渡作用，有时起显志总结的作用。四是一线贯穿。有些文件所含的材料很多，没有一个明显的全文主旨，而是以小主旨句的形式分散于文章各部分，分散于对材料的分析综合之中，这些小主旨句的汇总升华便是全文的主题。这一方法多用于党政领导集体的定期工作报告和其他各种内容丰富而重要的公文中。
七、公文主题与标题的关系
标题是公文的名称，也称作“题目”，是对公文在整体上高度概括的表现。它与公文主题的关系主要有以下几种：
(一)文件标题直接揭示了公文的主题
(二)文件的标题揭示了公文主题的一部分内容
(三) 文件的标题仅提出了主题所要回答的问题
(四) 文件的标题不涉及文件的主题
文章
来源 莲山课
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第五篇：公文处理之公文种类
(一)
国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《公文处理办法》)第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13个文种，原“指示”文种取消，增加了“意见”文种。
从省政府办公厅公文处理工作中，我们发现使用文种不准确的问题比较突出，最主要的表现就是“报告”和“请示”混用。本来应当使用“请示”的文件，用了“请示”，或“报告”与“请示”合而为一，成了“请示报告”。《公文处理办法》规定“报告不得夹带请示事项”，在办理这些公文时就遇到不便。如果退回原行文单位重报影响公文时效，直接将报告进行批复又不符合公文处理的规则。因此，各级行政机关负责公文处理的同志应该注意这一点。为了贯彻执行好《公文处理办法》，更加准确地使用文种，下面就各个文种作个简要介绍，供参考。
一、命令
命令(令)是法定的领导机关或领导人发布法律、法令、行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的公文。令是命令的简用。命令有三个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。命令可以分为公布令、行政令、任免令和嘉奖令等。
1、公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令的正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求四部分组成。颁布对象指所公布的法律、法规文件的名称;颁布根据说明是经过什么会议或由什么领导机关批准的;颁布决定，就是公布或批准的决定，一般由“现予颁布(公布、发布)”、“现予公布施行”等;执行要求一般指颁布的法规文件开始生效的时间要求。公布令的后面要附上所公布的法规文件。
2、行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为三个部分，即命令缘由(引言)、命令事项(主文)和执行要求(结语)。
命令缘由部分着重阐述明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由揭示发令的目的和意义，使受令方面了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，少作议论。使受令方面一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方面提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3、嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般分为四个部分：优秀事迹、性质和意义、嘉奖项目、号召和期望。
优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。
嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令还应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发嘉奖令的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖令既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，而不要夸张渲染。
二、决定
决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。是对某些重要事项或者重大行动做出决策、安排，嘉奖有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项时所采用的文种。各类决定的写法：
1、表彰决定。这类知照性的决定，就是把决定的事项简要地传达给有关单位，极少要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。
2、处分决定的写法有所不同。应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
3、关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。
三、公告
公告是用来向国内外宣布重要事项或者向一定范围宣布法定事项的公文。可以分为三种类型：
第一类是向国内外宣布重大事项的公告。它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项，如宣布国家领导人的选举结果、出访，颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。
第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。这类公告是由有关部门按法定程序发布的，有的也因涉外工作需要而发布。如按《商标法》规定发布的注册商标公告，以及公布企业破产的公告，企业换证公告，质量监督公告等等。
第三类是向特定对象发布公告。这类公告内容单一，篇幅简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成;有发文机关、文体组成;只有文体这一要素组成，如《公告》。标题下面可依公告单独编号。在公告的正文中，要简明扼要地写出公告依据、公告事项。结尾一般以“现予公告”、“特此公告”作结束语。
四、通告
通告是向社会各有关方面公布应当遵守或者周知事项的公文。通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常风诸报端。如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。
通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成;二是办有发文机关和文种组成;三是只写文种《通告》。通告的正文主要是针对某些事项做出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循。因此，正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。
拟制通告要注意三点：
1、要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。
2、体现方针政策。必须正确地把握方针政策，熟悉有关事项的具体情况。
3、要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。
五、通知
通知是使用的比较多的一种公文。转发上级机关、不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或者共同执行的事项、任免人员等，都可以使用通知。
通知大多是下行文，因而有一定的指导和指挥性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要办理和执行的事项，它虽然不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。
按《公文处理办法》，通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”情况;二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确;三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应注意以下几点：
1、标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”，再加事由和通知即可。如：《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》。另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。如：《市交通局关于转发省交通厅关于转发交通部关于批转交通安全工作实施意见的通知的通知的通知》，如果改写为《市交通局转发交通部关于批转交通安全工作实施意见的通知》，就简明多了。
2、批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只简明扼要地表明态度、做出评价、提出要求。如：“省财政厅《关于加强预算管理的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除做出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充和说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转的文件内容重复。
3、要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。
4、要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”等;提出要求希望的“请认真贯彻执行”、“请遵照办理”、“请参照执行”、“供参考”、“请认真组织实施”等词语。
5、任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知的正文只写明经某级组织决定，任命或免去某人担任的某项职务即可。有的还写明任期和待遇。
六、通报
通报是在一定的范围内表扬先进、批语错误、传达重要情况的一种公文。通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报主要分为表扬性通报、批语性通报、情况通报等。
1、表扬性通报。正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四部分。
先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得就详细些。在转述式通报中，这部分内容已经出现在通报的附件中，就不必再重复叙述先进事迹了，只需概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时应做到：第
一、要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第
二、要实事求是，不能任意夸大渲染。第
三、要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。
表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。
希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和希望，包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时的形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、简明，不千篇一律。
2、批评性通报。这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。惩戒作用十分突出。
这类通报，有的是批评错误、公布处分决定的，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅要长些。这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。
3、情况通报。这类通报是领导机关向一定范围知照重要情况、动向和信息，使下级机关和干部群众了解有关情况，统一思想认识，推进整体工作的一种公文。写法比较灵活，主要是据实反映，摆明情况，分析问题。
撰写通报要注意以下三点：第
一、它的格式和其他公文大致相同。标题要在事由中突出主要事实，力求透明、简洁、准确。第
二、通报的材料和事件都必须是典型具有普遍意义，这样，才有针对性，才有指导作用、教育作用。否则，宁可不发。第
三、通报的时效性较强，写作要及时迅速。如果准备通报的事项大家已经知晓了，就没有发文的必要了。
公文处理之公文种类
(二)
七、议案
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常务委员会提请审议事项时使用的文种，格式比较简单，一般写明提请审议的事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、法定提交人和提交时间即可。
八、报告、请示
前面已经谈到，在使用文种方面报告和请示混用的问题比较突出。为便于区分和准确掌握这两个文种，一并进行介绍。
报告和请示都是上行公文。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议意见用报告，向上级机关请求批准事项，则用请示，二者是有区别的，一是目的、作用不同，一在请示，一在汇报。请示需要上级批复，报告则不一定答复;二是呈报时间不同。请示需要事先行文，不可“先斩后奏”，报告一般在事后或事情进行过程中行文。正如平常所说“事前要请示，事后要汇报”。
(一)报告
报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告等。
1、工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，也可以列出小标题来写。
基本情况，应简要交待时间、背景;主要成绩，应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚;经验体会，这是对工作的实践的理性认识，要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便于指导今后的工作;存在问题，是写工作中的缺点和不足;今后意见，是提出今后开展工作的打算。
不同类型的工作报告，在这些方面有不同的侧重点。如偏重总结性的报告，可以只写情况、成绩和经验体会，不写问题和意见;偏重汇报性的报告，着重写情况、成绩和问题。不写经验体会。就以写存在的问题而言，有的可以简要列出，不作分析;有的却要逐一写出，认真分析。
根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。
综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。撰写综合性的报告，应注意处理好几个关系：第
一、点与面的关系。要突出重点，兼顾全面。所谓重点，就是对全局有影响的主要工作或取得显著成绩的工作，带有普遍意义的经验教训，带有倾向性的事物和苗头，工作中遇到的严重困难和突出问题等。写作中既要突出重点，又要综合面上的情况，做到点面有机结合。第
二、详与略的关系。一是重点内容多花些笔墨，非重点内容则省略些，做到详略得当。二是要看工作报告的作用而写详略，如偏重总结性的报告，成绩、经验就写详细些;偏重指导性的，问题分析、今后意见就写详细些。这里的所讲的详略，不是表达上的具体与概括，而是多写和少写。第
三、事与理的关系。如果不介绍情况、列举事实和数据，报告就会显得空洞;只罗列事实、数据，报告又会显得肤浅。要做到事实与理论、情况与经验相结合。即必须把情况、成绩、问题归纳起来，进行深入的、去粗取精的综合分析，使之上升到理论的高度，从中找出规律性的经验、教训和意见来。当然，这种提炼、升华必须坚持实事求是，不可脱离实际任意拔高。特别要注意提供新情况、新信息、新经验，并通过综合分析反映出现实状况的发展趋势。
专题性工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改革、改进某项工作向上级作的专题报告，它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。
2、情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级做出的报告。它不需要答复，主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告也属于这一类。
3、答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据后答复，有的边写依据边答复。
(二)请示
请示可以分为三种类型。
第一种是请求指示的。对上级制定的方针、政策、法律、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级给予明确解释，或者从实际出发，需要对某项规定、制度做出修订、补充。
第二种是请求批示、解决问题的。请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见，请求上级批复而写的请示，就属这一类。
第三种是请求批转的。某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的部门照办，而需要请求上级批转有关方面执行，这样上报的请示，就属这一类。这类请求批转的请示，容易同研究工作的专题报告混淆，写作时尤其要注意。
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“妥否，请示”、“妥否，请指示”、“以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行”等。撰写请示应注意以下几点：
第一、要控制使用，当用则用。必须办理而且在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可以行文。不要动辄请求，矛盾上交。
第二、要一文一事为宜，切忌将不相关的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三、要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，不要直接将请示送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第四、它的格式也包括标题、正文和结尾，标题一定要写明事由，以提请上级机关注意，及时处理。
九、批复
批复是上级机关用以答复下级机关的请示事项的公文文种。批复具有针对性、权威性、鲜明性。它是对某项具体工作的指示、意见，对受文的下级有约束力，特别是关于重大问题或重要事项的批复，往往有明显的法规作用。批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确。不能模棱两可，无所适从。
批复的正文分为批复根据、批复事项两部分。
批复根据，要简要地引述来文的请示事项，或引述来文标题，都是一句话就可以说清楚的。
批复事项是主要部分，要针对请示的内容，给予明确答复或具体指示。有些批复不是简单地就请示事项表明态度，还应根据需要给予具体指示。
批复如果不同意下级的请示，则应简要说明理由，以便于做出相应的安排。撰写批复时应注意：
第一、批复要紧扣请示，明确作答，不要答非所问，复非所求，节外生枝。有时以有关法律法规为依据答复问题时，应写明引据的出处，以备执行中查考。
第二、批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门会签或商量后，再行文。
第
三、批复一定要有明确的受文单位。正文结尾可写“特此批复”、“此复”，也可不写。
十、意见
意见是《公文处理办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”做出处理或给予答复。作为下行文，可用于领导机关就某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行;无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和办法措施，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
十一、函
函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、向有关主管部门请求批准和答复审批事项时所使用的一种公文。作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有制发机关权限 决定的法定效力。
函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关之间，涉及各方面的公务联系都可以使用。较为正规的公函可分为三部分。
开头，包括标题、文号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。
正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函对来文所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。
结尾包括结束语及署名、日期。如结束语去函的“为要”、“为荷”、“为盼”，复函的“特此复函”等。也可以不写结束语。
撰写函件应注意：
第一、要写得内容专
一、集中，中心突出，一般要一函一事。
第二、要有分寸。对上应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无需讲的道理、空洞的套话。
第
三、恰当使用习惯用语。
十二、会议纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况、议定事项和主要精神的一种公文。会议纪要不同与会议记录。会议记录是在会议进行中形成的，只有凭证和依据价值;而会议纪要是在会议后期或者会后形成的，是根据会议记录和各种材料，经过综合整理而形成的概括性材料。根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它专题会议纪要两大类。
办公会议纪要的标题，可写为会议名称加会议纪要。专题会议纪要的标题事由加会议纪要。如关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般政府机关的办公会议纪要都有固定的文头。如甘肃省人民政府常务会议纪要、甘肃省人民政府党组会议纪要等。正文可写为两部分。
第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员(办公会议的列席人员通常写在正文之后)等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称，如专题研究了农业问题。
第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。可以写对议题的讨论情况、会议做出的决议、决定，布置的工作、任务，。将要采取的措施和要求等。
一般会议纪要，只在落款部分标明成文时间、落款底端写上纪要的印发范围即可。
撰写会议纪要应注意：
第一、会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要写好会议纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集有关材料、全面掌握会议情况;要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选;要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。
第
二、篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议决定”之类。
会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力做好会议记录。如确实有的内容没有记清楚，要在会后向参加会议的有关人员询问，切不可凭想象杜撰。