低碳城市环境法论文提纲

论文题目：中国绿色城镇化发展指数、效率评价及提升对策研究

摘要：绿色化是我国新型城镇化发展的新方向,是城乡经济社会高质量发展的重要维度,也是实现社会主义现代化建设的必然选择。党的十八大以来,我国生态文明建设和绿色发展理念备受关注,理论创新和实践探索均取得重要成果,“五位一体”总体布局战略步入快速实施期。党的十九大报告更明确指出,要坚持人与自然和谐共生,加快生态文明体制改革。坚持绿色发展理念,推进生态文明建设持续开展,将助推绿色城镇化建设进程,这是新时代赋予城镇化建设的使命,也是为经济发展新常态注入新动力的必然选择。绿色城镇化的确立是关系国计民生福祉的重大社会问题,绿色城镇化的深化研究是探求本质、厘清规律及客观评价的重大学术问题。就现有的研究成果而言,绿色城镇化问题在国内外学界已经取得了一定的研究成果。同时在理论分析范式方面,也形成了一些较为科学的基础分析理论。这为本文开展深入分析奠定了重要的理论基础。但是现有的研究在评价指数的系统性建立方面的成果甚少,要么单一就城乡绿色发展的问题及原因进行简要分析,要么对城镇化进程的绩效进行简单测度。本文认为研究绿色城镇化发展首先要正本清源,明确界定何为绿色化,绿色发展的必要性和紧迫性。其次要难点突破,不仅要系统构建绿色城镇化发展指数以及对其运行效率进行科学评价和客观评价,更要深入分析,总结原因。最后要精雕细琢,要基于我国特色,总结和吸纳国外发达国家绿色城镇化的有益经验;不仅要提出问题,挖掘问题背后的原因,还要解决问题,提出相应的解决思路和对策。本文的基本研究立场为绿色城镇化是新型城镇化在绿色发展理念引领下的升级,也是新型城镇化战略的核心。绿色城镇化建立在生态环境容量和资源环境承载力的约束条件下,将人、自然环境、城镇化与社会经济发展相协调的可持续发展道路。主要体现在生活绿色化、环境绿色化和发展绿色化三个方面,生活绿色化体现了以人为核心的发展理念,更加关注人作为城镇化主体的重要性;环境绿色化体现了绿色城镇化的本质,更加关注人与自然的和谐发展;发展绿色化体现了城镇化的发展趋势,更加关注城镇化的可持续性。在绿色城镇化模式下,更多地将绿色、生态、低碳等元素作为主要内容和途径,在生活、环境和发展等环节,更加着眼于经济效益、社会效益和生态效益的统筹兼顾。这不仅包含了城镇规模的合理性增长,也包含了人们在社会生产方式和消费方式、价值观念等方面的转变,将绿色发展理念贯穿于城镇化各个环节。本文综合运用区域经济学、城市经济学、发展经济学以及马克思主义经济学等学科研究范式,采取文献研究、比较分析方法、计量实证分析等研究方法,从我国绿色城镇化发展的现状分析起笔,尝试构建绿色城镇化发展的理论分析框架,重点对现阶段我国绿色城镇化的指数构建和效率评价进行考察,最终落脚于推进我国绿色城镇化发展的政策建议。具体而言,本文共分为8章,具体结构安排如下:第1章为绪论。本章主要介绍了本文的研究背景和研究意义,通过搜集与本文研究相关的国内外文献,厘清研究边界,提出研究述评,并给出了本文研究的主要思路与方法,以及研究创新之处和可能存在的不足之处。第2章为基本概念和相关理论。首先在基本概念的界析上,本章主要给出了城镇、城镇化、新型城镇化的概念,其次提出了与本文研究相关的马克思主义城乡融合理论、可持续发展理论、城市发展阶段理论、城市生态学理论,最后,以上述为基础,提出了绿色城镇化的基本内涵,指出了绿色城镇化与新型城镇化之间的关系,明确了全文的理论分析框架。第3章为我国绿色城镇化的发展现状。本章首先回顾了我国城镇化建设的历程,列举了城镇化建设取得的成就,从资源环境的角度,分析了传统城镇化对资源环境的影响,进而提出了我国推进城镇化绿色转型的必要性。同时,本章指出绿色城镇化将面临理念、体系、制度、模式及财政金融支持等五大挑战。为积极应对挑战,绿色城镇化应该抢抓发展机遇,正确处理好人与自然和谐共处的关系、处理好绿色发展与环境保护的关系、处理好城镇化发展速度与发展质量的关系、处理好环境公平与发展效率的关系、处理好传统产业与绿色产业优化调整的关系、处理好城市发展与乡村振兴的关系、处理好政府与市场在资源配置中的关系等七大关系。第4章为国外绿色城镇化的实践、经验与启示。国外发达国家在实现城镇化绿色发展历程中积累了诸多有益经验,于我国推进绿色城镇化建设有重要的启发。本章在对比分析英国、法国、德国、美国、日本、韩国和澳大利亚等国家的绿色城镇化探索路径基础上,指出了国外绿色城镇化的经验,以及对我国推进绿色城镇化的启示。第5章为我国绿色城镇化发展指数测评。本章首先论证了绿色城镇化发展指数构建的必要性和构建原则,而后基于生态城市、低碳城市评价标准,参考实务届和理论界对绿色城镇化的界定,构建了包含生活绿色化、环境绿色化和发展绿色化三个维度的三级绿色城镇化发展指数评价体系,并基于先进的熵权软集合模型,测算了我国绿色城镇化发展指数自2000年到2017年的变化,并从全国和省级两个尺度分维度、分地域测算了相关指数,最后对实证结果从时间和空间层面进行系统分析考察。本章认为我国绿色城镇化发展指数呈现逐年递增态势,2000年我国绿色城镇化发展指数为0.082,2017年该指标上升为0.917。在递增的过程中,也表现出了较为明显的时间阶段性及地区差异性。如东部地区绿色城镇化发展指数为0.618,中部地区绿色城镇化发展指数为0.334,西部地区绿色城镇化发展指数仅为0.271。第6章为我国绿色城镇化发展效率评价。本章首先从新时期中国城镇化高质量发展、人民群众幸福感和生态文明建设三个方面论证我国绿色城镇化发展效率评价的重要性。随后,基于投入产出理论,选择劳动力要素、资本要素、资源环境要素反映绿色城镇化的投入指标;选取人口城镇化、经济城镇化、空间城镇化和社会城镇化等四个指标反映绿色城镇化的产出,综合运用数据包络分析和Malmquist模型,测算了我国绿色城镇化效率,指出了我国绿色城镇化建设中存在的短板。本章认为我国绿色城镇化效率的综合效率呈现逐年递增态势,城镇化绿色转型的理念正在逐渐被接受,且效率在不断增加。本章发现纯技术效率变化远低于规模效率变化,我国城镇化建设过于重视规模效率,而忽视了效率,忽视了资源环境的承载能力。因此,应着力推进绿色城镇化建设,转变以往城镇化发展模式。第7章为推进我国绿色城镇化发展的政策建议。本章认为为推进绿色城镇化建设,要从加强绿色城镇化顶层设计,让绿色发展理念深入人心;构建绿色产业体系,推进产业结构优化升级;加大金融财政体系改革,支撑绿色城镇化发展动力;发展循环经济,推动城镇化集约发展;做好污染防治与生态修复工作,提升资源环境承载力;加强城市环境管理,营造美好的城市人居环境;坚持城乡统筹发展,加快城乡一体化建设;突出以人为本的总基调,完善考核评价体系等角度出发,推动绿色城镇化向好发展。第8章为研究结论与展望。本章节着重提炼了本文研究的主要结论,并给出了未来研究重点。本文的主要创新点可以归纳为以下三方面:一是研究对象的创新。通过对国内外文献的系统梳理,我们发现国内学术界对绿色城镇化的研究起步较晚,虽部分学者借助国外发达国家绿色城镇化发展模式、经验和方法对我国相关领域展开系列研究,但尚不成体系,有进一步突破的必要性。本文界定了绿色城镇化的内涵,强调绿色城镇化建设中要以人的城镇化为一切问题的出发点和归宿点,是新型城镇化的本质属性和目标方向。是建立在生态环境容量和资源环境承载力的约束条件下,将人与自然源环境、城镇化与社会经济发展相协调的可持续发展道路。要兼顾经济效益、社会效率和生态效率的统一,要倡导绿色、低碳、智慧、集约等多种方式。本文同时提出了新时期我国绿色城镇化发展要处理好七大关系,为研究提供理论支撑和前期保障。二是研究内容的创新。纵观相关研究进展与动态,我国绿色城镇化指数构建尚处于空白地带,亟需补充完善。本文系统构建了绿色城镇化发展指数评价指标体系,科学全面测算了我国绿色城镇化指数,把现有的基本处在概念界定,及理论分析等研究阶段的绿色城镇化研究提升到定量测度阶段,从而丰富了研究内容,填补了研究空白。三是研究思路的创新。本文认为单纯考察绿色城镇化发展指数或进行相关效率评价都是不全面的,本文尝试把二者有机结合,从而对我国绿色城镇化发展情况做出全面的考察。正基于上述理念,本文一方面构建了涵盖生活绿色化、环境绿色化和发展绿色化三个维度,28个三级指标的绿色城镇化指数指标评价体系,计算具体城镇化指数,另一方面构建了涵盖7大类指标的用于测算绿色城镇化效率的投入产出指标体系,测算我国绿色城镇化效率。同时,本文运用先进的熵权软集合模型,数据包络分析以及Malmquist模型,对相关内容进行科学研究。这种研究思路设计和方法的运用不仅大大提升了评价的可靠性和准确性,也为相关研究提供了新思路和新方法。同时从本研究整体架构来看,既有绿色城镇化内涵的界定,相关必要性和重要性的论证,也有我国绿色城镇化发展指标和效率的全面测度和评价,达到了理论阐述和实证评价的逻辑统一。

关键词：绿色城镇化;发展指数;效率测度;政策建议

学科专业：区域经济学

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 城镇化的研究现状

1.2.2 绿色城镇化的研究现状

1.2.3 文献评论

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 论文创新点与不足

2 基本概念与相关理论

2.1 基本概念界定

2.1.1 城镇

2.1.2 城镇化

2.1.3 新型城镇化

2.2 相关理论基础

2.2.1 马克思主义城乡融合理论

2.2.2 可持续发展理论

2.2.3 城市发展阶段理论

2.2.4 城市生态学理论

2.3 绿色城镇化的基本分析框架

2.3.1 绿色化的提出背景

2.3.2 绿色城镇化的基本内涵

2.3.3 绿色城镇化与新型城镇化之间逻辑联系

2.4 本章小结

3 我国城镇化绿色转型面临的挑战

3.1 城镇化建设发展现状

3.1.1 我国城镇化建设取得的成就

3.1.2 我国城镇化建设对资源环境的影响

3.1.3 城镇化绿色转型的必要性

3.2 绿色城镇化面临的挑战

3.2.1 对绿色发展理念的认识亟待深化

3.2.2 绿色产业体系尚未构建

3.2.3 金融财政等政策支撑体系偏弱

3.2.4 城镇居民生活方式和消费模式不合理

3.2.5 考核评价体制机制有待完善

3.3 解决绿色城镇化发展的关键问题

3.3.1 要处理好人与自然和谐共处的关系

3.3.2 要处理好绿色发展与环境保护的关系

3.3.3 要处理好城镇化发展速度与发展质量的关系

3.3.4 要处理好环境公平与发展效率的关系

3.3.5 要处理好传统产业与绿色产业优化调整的关系

3.3.6 要处理好城市发展与乡村振兴的关系

3.3.7 要处理好政府与市场在资源配置中的关系

3.4 本章小结

4 国外绿色城镇化的实践、经验与启示

4.1 国外绿色城镇化的实践

4.1.1 英国

4.1.2 法国

4.1.3 德国

4.1.4 美国

4.1.5 日本

4.1.6 韩国

4.1.7 澳大利亚

4.2 国外绿色城镇化的经验

4.2.1 强化绿色城镇化科学规划是前提

4.2.2 注重资源环境保护是重要手段

4.2.3 完善法律保障体系是坚强后盾

4.2.4 贯彻落实绿色发展理念是核心要求

4.3 国外绿色城镇化对我国城镇化的启示

4.3.1 坚持以人为本,让群众有更多获得感

4.3.2 建立健全绿色城镇化发展保障机制,动员全社会参与

4.3.3 坚持市场为导向,政府调控为辅的发展思路

4.3.4 注重培育城镇特色,提升城镇品质

4.4 本章小结

5 我国绿色城镇化发展指数测评

5.1 我国绿色城镇化发展指数构建的必要性

5.2 绿色城镇化指标评价体系构建

5.2.1 指数构建原则

5.2.2 指数体系构建

5.2.3 必要指标解释

5.3 研究方法与数据处理

5.3.1 熵权软集合模型

5.3.2 熵权值法

5.3.3 数据处理

5.4 实证结果分析

5.4.1 全国尺度下中国绿色城镇化指数分析

5.4.2 省际尺度下中国绿色城镇化指数分析

5.5 本章小结

6 我国绿色城镇化发展效率评价

6.1 绿色城镇化发展效率测度的重要性

6.1.1 绿色城镇化效率是反映城镇化质量的重要维度

6.1.2 绿色城镇化效率是评价人民群众幸福感的重要标准

6.1.3 绿色城镇化效率是推进生态文明建设的重要依据

6.2 研究方法与数据处理

6.2.1 数据包络分析

6.2.2 Malmquist指数方法

6.3 指标选取与数据处理

6.3.1 指标选取

6.3.2 数据来源

6.4 实证结果分析

6.4.1 全国尺度下我国绿色城镇化发展效率分析

6.4.2 省际尺度下我国绿色城镇化发展效率分析

6.5 本章小结

7 推进我国绿色城镇化发展的政策建议

7.1 加强绿色城镇化顶层设计,让绿色发展理念深入人心

7.1.1 注重绿色城镇化的整体规划和顶层设计

7.1.2 拓宽宣传渠道,让绿色发展理念深入人心

7.2 构建绿色产业体系,推进产业结构优化升级

7.2.1 重点发展“两型”企业,实现经济绿色发展

7.2.2 严格制定绿色标准,规范市场管理秩序

7.2.3 加大科技研发投入,促进产业优化升级

7.3 加大金融财政体系改革,支撑绿色城镇化发展动力

7.3.1 开发绿色金融工具,助力绿色城镇化建设

7.3.2 注重发挥市场机制作用,加大财政支持力度

7.4 发展循环经济,推动城镇化集约发展

7.4.1 发展循环经济,引导资源型城市绿色转型

7.4.2 缓解人地矛盾,走集约型城镇化发展道路

7.5 做好污染防治与生态修复工作,提升资源环境承载力

7.5.1 加强污染防治和生态修复,全面改善人居环境

7.5.2 科学评估城市资源禀赋和承载力

7.6 优化城市环境管理,营造美好的城市人居环境

7.6.1 提供更加绿色的城市交通工具

7.6.2 倡导使用绿色环保的建筑材料

7.6.3 处理好城市污水和固体废弃物

7.6.4 使用更清洁的可再生能源

7.7 坚持城乡统筹发展,加快城乡一体化建设

7.7.1 培育城乡统一的土地市场

7.7.2 建立城乡统一的社会保障体系

7.7.3 推进城乡产业一体化

7.8 突出以人为本的总基调,完善考核评价体系

7.8.1 坚持以人为核心,全面提升居民生活幸福感

7.8.2 完善绿色城镇化绩效考核制度

7.9 本章小结

8 研究结论与展望

8.1 研究结论

8.2 研究展望

参考文献