第一篇：专职消防队建设标准
《内蒙古自治区政府专职消防队建设管理标准》
编
制
说
明
乌兰察布市消防支队 二〇一五年十二月
《内蒙古自治区政府专职消防队建设管理标准》
(以下简称《标准》)编制说明
一、工作概况
(一)任务来源
本标准是根据《内蒙古自治区质量技术监督局关于下达2014年第二批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》安排制定的。受自治区消防总队的委托，在自治区消防总队的领导和支持下，2012年乌兰察布市消防支队对全区政府专职队建设运行情况进行了普查，形成了全区政府专职消防队建设的初步意见，通过内蒙古自治区消防标准化技术委员会报请自治区质量技术监督局标准化处，要求承担起草《标准》的编制工作，在编制《标准》的过程中，为确保其合法有效，我们严格依据国家和我区的有关法律法规、规章和规范性文件进行了编写。
(二)起草单位及协作单位
本标准由乌兰察布市公安消防支队编制。编制过程得到了内蒙古自治区消防总队、乌兰察布市质量技术监督局、全区各盟市消防支队等的大力支持。
(三)主要起草人
本标准主要起草人：马飞、杨文杰、王振飚、石文业、梁九零、王辰亮、李月龙、李鹏。
- 1防法》对政府专职消防队伍的原则要求，全区各地都在积极探索建立健全政府专职消防队建设管理办法，并希望自治区层面出台规范性标准，就政府专职消防队建队标准、选址、装备配备、人员配备、执勤管理、综合保障等提出明确的建设要求，推动政府专职消防队伍可持续发展。因此，有必要专门制定较为全面规范的政府专职消防队建设管理标准，推动全区政府专职消防队伍向“规范化、专业化、职业化、社会化”方向发展。
三、编写《标准》的过程
前期我支队就《标准》的制定多次座谈讨论，召开《标准》编制工作会议，研究了《标准》的适用范围、编制原则、主要内容，并初步确定了编写任务分工和完成时限，形成了《标准》框架。我们主要开展了以下工作：
2012年7月开始，结合政府专职消防队类别划分、建设模式、综合保障等重点问题，我们分别选择了河北、江苏、山东、浙江等4省进行了实地专题调研，收集整理了不同地区专职消防队建设的经验做法，为《标准》编写提供了丰富的实践经验。
7月，邀请乌兰察布市委编制委员会相关人员组成考察调研组赴江苏省苏州市张家港市和河北省廊坊市永清县等地对事业编制消防员情况进行了考察调研，了解借鉴外省兄弟单位事业编制消防员和合同制消防员方面的先进经验。(考察了解到张家港市编委批文明确6支政府专职消防中队为全额拨款事业单位，17名中队干部办理进编手续，其余的124名合同制消防员由消防大
- 3模式和山东省济南支队专职消防队管理机制，我市首支高速公路消防救援队设臵在G6高速公路卓资段，目前已完成建设任务，预计明年投入执勤。
考察结束后，走访了市质量技术监督局，就《标准》编写的程序、规范用语等方面进行了学习，11月，根据编写分工形成初稿。
2012年11月至2013年12月，在总队和自治区消防标准化技术委员会的大力支持和指导下，我们通过调研走访、电话询问、发函咨询等方式，收集整理了全区各地政府专职消防队建设管理情况。在广泛总结借鉴近年来全国、全区各地政府专职消防队建设管理工作中成功管理经验和做法的基础上，结合全区不同地区发展水平、政府队站建设需求等情况，多次修改于2013年11月形成了《标准》分作组讨论稿。
随后，就有关问题与发展改革、财政、人力资源社会保障、民政等部门人员专题研讨，根据征求意见情况进一步修改;同时广泛征求了全区公安消防部队的意见，经逐一梳理研究，采纳合理化意见，做进一步修改。
2015年6月，召开征求意见座谈会，会同相关人员就重点问题进行研讨，汇总意见后进一步修改完善，于2015年7月形成《标准》征求意见稿。
四、编写《标准》的原则、主要依据
(一)编写《标准》的原则
- 5的指导意见》(公通字„2010‟37号)，内蒙古自治区公安厅、发展和改革委员会、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、总工会《关于进一步加强地方专职消防队伍建设的通知》(内公通字„2011‟34号)，《内蒙古自治区关于进一步加强消防工作的意见》(内政发„2012‟67号)、《内蒙古自治区“十二五”消防事业发展规划》，以及2014年4月份部消防局下发的《关于加快发展政府专职消防队伍的指导意见》(公消[2014]95号)等一系列指导性规范文件，就进一步加强政府专职消防队伍建设做出了全面部署，对队伍建设、人员工资待遇、工伤保险也提出了相关要求。
另外，截至2014年底，全国已有29个省级政府出台了政府专职消防队建设文件，我们学习借鉴了这些已出台的相关规定，如《云南省专职消防队伍管理办法》、《辽宁省专职消防队伍管理规定》、《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》、《广东省专职消防队建设管理规定》等。
五、《标准》的主要内容
就各地反映亟待明确的重点问题，在借鉴吸收各地经验、统筹考虑地区差异、遵循相关领域政策导向的基础上，《标准》立足全区政府专职消防队建设管理的实际需要，认真总结了多年来政府专职消防队伍管理的工作经验，明确了政府专职消防队建设模式、建队标准、装备标准、人员构成、日常管理、执勤备战、保障措施等，为政府专职消防队的“建、管、训、用、养”方面提供了规范支持和保障作用，重点就10大类26个方面做出了明
- 76.明确政府专职消防队验收和撤销权限。《标准》规定政府专职消防队的建设或者撤销，应符合国家有关规定，由当地政府批准，消防机构配合政府审核验收，其中，新建立的专职消防队在投入执勤前，应在自治区消防机构备案。
7.明确机构属性。按照中央编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，政府专职消防队伍属于“救助救灾”范畴，符合公益一类事业单位的登记条件。《标准》规定政府专职消防队属地方公益事业单位，经验收合格的政府专职消防队，符合国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定的，可以依法进行事业单位法人登记，明确了政府专职消防队为公益事业单位法人，解决了政府专职消防队的用工主体资格。同时，2015年8月12日，公安部、中央机构编制委员会办公室、发展改革委、民政部、财政部和住房城乡建设部联合印发了《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字„2015‟24号)也明确规定专职消防队可依法申请法人组织登记，需要特别说明的是：“单位按事业单位登记管理”只是对符合登记条件的法人主体依法按事业单位法人登记，并不核定编制，与国家编制总量只减不增的原则并不冲突。所以政府专职消防队按事业单位登记是符合条件的，也是切实可行的。
8.明确建队具体要求。《标准》规定七类未设立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队。
消防站站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城
- 9对不同类别政府专职消防队的装备数量达标比例做了明确规定。
11.明确岗位设置和人员配备基本标准。针对部分地区政府专职队员岗位设臵不合理、工作内容交叉重复等问题，《标准》明确岗位设臵包括正(副)队长、正(副)班长、驾驶员、战斗员、通信员、装备管理员等。人员配备的基本标准应当是确保在岗人员和可出动的灭火救援车辆符合国家和地方的有关标准，实践证明，执勤人员按所配车辆平均每车6人计算，这种人员配备能够满足整车的灭火救援能力，有效的增加了灭火救援出动车辆数，延长了执勤轮班周期，符合实际灭火救援的需要，基于此基础明确了专职岗位的政府专职队员的最低配备要求。
12.明确岗位等级。本着既要推动职业化发展，又留有与事业单位人员管理的接口，以提高人员工资福利待遇的思路，将政府专职消防员岗位等级分三等五级，五级为初级，
四、三级为中级，
二、一级为高级。各地可根据实际，比照事业单位专业技术岗位初、中、高三级岗位中相应级别确定人员工资福利待遇，或比照事业单位工勤岗位一至五级岗位中相应岗位确定人员工资福利待遇。
13.明确人员招录、岗位等级评定和岗位晋级权限。《标准》规定政府专职消防队员的招录由市级人力资源和社会保障部门、市级公安消防机构根据相关规定共同确定(按照《劳动法》、《劳动合同法》的原则要求，凡不符合“临时性、替代性、辅助性”规定的岗位，不能采取劳务派遣用工。政府专职消防员岗位显然
- 11臵、门牌标识、服装标志等，建立健全各级各类人员职责、库室管理制度及各类台账等。立足提升队伍的能力素质和战斗力，《标准》明确各级公安消防部门应将对政府专职消防队的培训、管理、考评纳入消防工作日常检查和管理的范围，建立健全岗前、在岗、晋级培训和考核评价机制。
17.明确车辆管理要求。按照公安部等三部门《关于规范和加强多种形式消防队伍消防车辆管理的通知》精神，《标准》明确为符合规定的政府专职消防队执勤车辆办理免税上牌、发放免费上路通行证，应按照有关标准安装、使用警报器、标志灯具和消防专用标志;用于灭火及应急救援的消防车免缴泊车费、车辆通行费。
18.明确执勤备战模式。以前政府专职消防队员主要参照公安现役消防部队执勤模式，实行24小时执勤备战，不能集中休息或轮休，是队伍不稳定的重要原因。考虑到政府专职消防员有别于现役消防官兵，《标准》对政府专职消防员执勤管理等提出了规范性要求，“纳入全区消防调度系统，进入正常执勤序列的政府专职消防队是消防力量体系的重要组成部分，是消防保卫的重要力量，主要负责本辖区灭火、抢险救援工作，并接受公安消防机构调度参加辖区以外的火灾扑救和抢险救援。政府专职消防队以单独编队执勤为主，队员实行24小时执勤制度和定时轮换工作制，参照公安消防部队有关规定建立规范的执勤、训练秩序”。根据队员数量，《标准》明确不同类别的政府专职消防队最低执
- 13件、内蒙古自治区财政厅、公安厅和武警内蒙古消防总队转发财政部关于印发《地方消防经费管理办法》(内财预[2012]1849号)中关于经费标准的要求，规定各级人民政府应当将政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费、人员经费纳入同级财政预算予以保障。(城市、县城专职消防队经费由同级财政部门统筹安排，已建立综合应急救援大队且经费列入政府财政预算的，经费应拨付到当地综合应急救援大队，未建立综合应急救援大队或者综合应急救援大队经费未列入政府财政预算的，经费可拨付到当地公安消防大队。苏木、乡镇(场)政府专职消防队经费由苏木、乡镇(场)政府财政部门拨付到当地公安派出所。行业专职消防队所需经费由行业予以保障)。经费管理应遵循“统一领导、分级负责、专款专用、注重效益”的原则，由各地财政部门和市公安消防机构后勤财务部门共同监管。
23.明确工资待遇。待遇不高，是当前影响政府专职消防队伍稳定的主要原因。为解决人员工资待遇偏低、思想不稳定、工作不踏实等问题，《标准》明确政府专职消防员的工资待遇按照不低于本地区事业单位以及本行业在岗职工平均工资水平确定，享受与本地区事业单位以及本行业在岗职工相当的福利待遇，确保与当地经济社会发展水平和承担的高危险性职业相适应。在这一条款中，将本地区事业单位以及本行业在岗职工平均工资水平作为政府专职消防员工资标准的下限，不设上限，为今后政府专职消防员工资增长预留了空间。
- 1526.明确职业发展问题。健全政府专职消防队员出路安臵机制，解决政府专职消防队员后顾之忧，才能推动政府专职消防队职业化建设，提高队伍灭火救援实战能力以及构建全覆盖的城乡防火、灭火力量体系。为此，《标准》规定鼓励和支持政府专职消防队员参加各类职业技能培训，为离队转岗、再就业创造有利条件。对于具有相应消防行业特有工种职业资格的政府专职消防队员，在合同期满后，符合条件的，可以作为社会消防从业人员优先推荐从事企事业单位消防安全工作。
六、《标准》性质的建议
为更好发挥《标准》对各地政府专职消防队建设管理的指导作用，避免“一刀切”，本标准拟确定为推荐性公共安全行业标准。
七、贯彻《标准》的措施和建议
建议将本《标准》作为推动各地建立发展政府专职消防队的依据，并争取自治区发展和改革委员会同意参照本标准确定的内容，统筹规划编制全区政府专职消防队建设发展规划;建议全区各盟市紧紧抓住城镇化深入发展的重大机遇和各级政府编制“十三五”经济社会发展规划的有利时机，按照《标准》确定的总体意见，对旗(县、区)、国家重点镇、建制镇(苏木)面积、常住人口、火灾起数及消防队站建设需求等进行摸底统计、综合评估，研究制定“十三五”期间各地政府专职消防队建设的总体目标、具体任务、落实措施和完成时限，加速推进政府专职消防队站建
- 17
第二篇：专职消防队正规化建设管理规范
附件4
专职消防队正规化建设管理规范(试行)
1 范围
本标准规定了专职消防队的内务设置以及消防指战员着装、仪容、举止、礼仪、卫生和作息时间等管理要求。
本标准适用于中国石油天然气股份有限公司所属各专职消防队。 2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
《中国人民解放军内务条令》
《公安消防部队机关正规化管理若干规定(试行)》 《公安消防部队基层正规化管理若干规定(试行)》 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 3.1 内务
指专职消防队的营区、营房等执勤、训练、办公、生活场所物品的设置及摆放要求等。 3.2 执勤室
1 供专职消防队执勤人员学习、生活和休息的房间。 3.3 通信室
供专职消防队支(大)队、基层大(中)队接处警调度所用的房间的总称。 3.4 一日生活制
专职消防队为保障执勤战备工作的需要，而对执勤人员每天的正课和课外活动的作息时间、内容和要求等所作的规定。 4 管理内容 4.1 内务
4.1.1 专职消防队支(大)队的单位门牌，应按所在地区公司的统一要求设置;基层大(中)队的单位门牌以及室内办公室、执勤室等标牌应按所在地区公司或专职消防队的要求统一规范化设置。
4.1.2 专职消防队应按照各类人员办公需求，结合现有办公条件，统一支(大)队领导、机关管理人员、基层大(中)队管理人员的办公物品配置和摆放位置。
a) 室内可放置桌椅、文件柜、报纸架、衣帽架、脸盆架、饮水机、暖瓶、纸篓等物品。确因工作需要，也可配置床铺、沙发、茶几;室内可适量摆放花卉;
b) 办公桌上可放置计算机、打印机、电话(传真)机、台历、笔筒等办公用品和水杯，其他办公物品均应分类、整洁地放置在抽屉或文件柜内;
c) 办公室的墙壁上可张贴悬挂世界、全国、本地地图或
2 责任区示意图，禁止张贴(悬挂)其他物品;窗帘的颜色应统一;窗台、文件柜上不得堆放物品。
4.1.3 专职消防队的执勤室应满足执勤和快速出动的需求，并分别以机关和各基层大(中)队为单位，统一配置执勤、生活、学习用品，规定摆放位置。
a) 执勤室单面布房时，走道净宽不小于1.4米，双面布房时不小于2.0米;通道两侧的墙面平整、无突出物;楼梯净宽不小于1.4米，踏步平缓，两侧设有扶手，楼梯的倾角不大于30°;
b) 执勤宿舍应放置床铺、衣柜、桌椅、脸盆架、饮水机、暖瓶、纸篓等物品，并依据便于出动的原则统一摆放。墙壁上禁止张贴与执勤无关的物品;
c) 执勤人员应使用统一配发的被子、褥子、床单和凉席等，床铺应铺垫整齐，被子竖叠三折，横叠四折，叠口朝前，置于床铺后端中央或统一进行摆放;
d) 蚊帐悬挂应整齐一致;白天可将蚊帐外侧两角移挂里侧两角上，并将中间部分折叠整齐，也可以基层大中队为单位取下叠放;
e) 制服、便装和非季节性服装，应折叠整齐，统一放在室内衣柜或储藏室内;经常穿用的鞋应置于床下或鞋柜内或鞋架上;
f) 洗漱用具、暖瓶、水杯、马扎(凳子)、报纸等其他生活物品，应整齐划一，同时要便于生活，便于取用，便于出动。
3 4.1.4 专职消防队应根据灭火救援的实际需要，统一配备支(大)队指挥中心和各基层大(中)队的通信室内的通信设备和生活用品，并按规定摆放整齐。
a) 通信室应独立设置，面积应满足实际工作的需要，且与外部有隔音措施;
b) 通信室的地面、墙壁、顶棚表面平整光滑、清洁，并设有恒温空调、应急照明等设施;
c) 通信室可配备火警受理台、计算机、打印机、电话、备用电源、移动通信器材接警、调度等通信设备以及单人床、桌椅、资料柜等生活用品;
d) 通信室的墙上可悬挂《通信管理规定》、《通信员职责》、《辖区水源道路图》以及通信联络方式等。
4.1.5 消防车库应按灭火救援的实际需要设置，车辆和个人防护装具按规定位置摆放整齐，并满足车辆和人员快速出动的需求。
a) 车库的面积满足消防车停放和出动的需要，库内应保暖通风，并设有尾气排放、地面排水以及应急照明等设施;
b) 车库设有为消防车补水用的消火栓或室外消防水鹤、供消防车检查、检维修用的地沟以及充气、充电等设施，并配有移动式灭火器;
c) 车库内有足够的采光窗口，车库门窗开闭应灵活，库门应涂刷红色，宜设置大门开启后能自动锁定的装置;
d) 库内地上应标出车辆定位线，并设置个人防护装具放置台(柜)。
4 4.1.6 专职消防队的食堂设置应满足当班员工就餐的需要和执勤人员快速出动的需求，并实行统一规范化管理。
a) 餐厅宜配备餐桌、凳子、碗柜、消毒柜等，餐桌上可放置调味品壶，保持清洁、整齐;
b) 餐厅的墙上可张贴(悬挂)与就餐厅气氛相吻合的装饰画;
c) 厨房应设置操作间和主、副食库，使用燃气的操作间应设有燃气报警装置;
d) 操作间炊事用具齐全、清洁;主食库内米面柜和副食库内副食柜、蔬菜、调料缸、酱菜缸等应放置整齐有序。 4.1.7 专职消防队的会议室、阅览室、训练室、器材库、盥洗室等辅助用房的设置，均应满足执勤及快速出动的需求，并实行统一规范化管理。
a) 会议室内应设置会议桌、椅子和相关的电器设备，可摆放适量花卉;墙上可悬挂荣誉栏、锦旗及相关标语口号等;
b) 阅览室应按实际需要设置书柜、杂志架、报纸架、阅览桌椅、电视等;墙上可张贴相关标语和管理规定;
c) 体能训练室应合理放置文体健身器材，墙上可悬挂相关管理规定及文化、体育类标语、图板等;
d) 消防器材库内存放的物品应分类、上架并整齐摆放，墙上可张贴《消防器材库管理规定》;
e) 浴室的淋浴区和换衣区应分隔设置，保证合适室温;室内应保持整洁，洗漱用具应统一摆放。
4.1.8 专职消防队的营区应整齐清洁，无影响执勤、训练、
5 办公及消防车出动的无关物品。
a) 营区可按所在地区公司的要求，在醒目位置上设置体现石油石化专职消防队伍特色的标语;
b) 营区的各项训练物品应摆放整齐，在车库前、训练塔下等存在风险的位置上，应设置安全警示标识;
c) 训练塔应靠近训练场地的尽端部位，正面有不小于35m的跑道;
d) 训练塔的楼层不少于4层，正面窗口不少于2个，顶层每个窗口应设置定滑轮、缓降器、安全保护器;训练塔承重构件、楼梯踏步、防护栏等部件符合安全要求;
e) 晒衣场设置位置应向阳，以中队(班)为单位划分区域，设置标记，分类晾晒，保持整洁。支撑桩等设施牢固、完善、整齐。 4.2 着装
4.2.1消防指战员应统一配发制式服装、作训服和战斗服，防火、气防等部门需经常深入生产现场的人员，还应按地区公司的要求配发相应的工作服。
4.2.2 消防指战员在工作期间，应按统一要求着制式服装;当班(日)执勤人员应统一着作训服;队内进行训练、比赛、考核等活动时，应统一着作训服;执勤人员外出执行灭火救援、现场监护、责任区熟悉、现场演练以及战备检查等任务时，应统一着战斗服、消防靴、佩戴消防头盔。
4.2.3 制式服装不得与作训服等其它形式服装混穿;不同制式服装、作训服不得相互混穿;制式服装、作训服不得与便
6 装混穿;服装应随时保持整洁，不准披衣、敞怀。 4.2.4 消防指战员着制服时，应严格按规定佩戴帽徽和胸牌等;制服和帽徽、胸牌等专用标志不得变卖或送给他人，离队人员应将帽徽、胸牌专用标志交回。
4.2.5 消防指战员在工作或执勤期间，除因工作需要或洗漱、就寝外，所有人员不得着拖鞋、赤背、赤脚或赤脚穿鞋。 4.2.6 进入生产区域的人员，必须佩戴安全帽或消防头盔，并按现场的相关要求穿着防静电工服，严禁穿短衣、短裤或凉鞋、拖鞋进入生产区域。 4.3 仪容
4.3.1 消防指战员应保持整洁的容貌，不准纹身、留长指甲或染指甲，男性不得留长发、大鬓角和胡须，蓄发(假发)不漏于帽外，帽墙下发长不得超过1.5厘米，女性发辫不得过肩。
4.3.2 着制式服装时，不准戴项链、耳环、手镯、戒指等饰品，除工作需要或眼疾外，不得戴有色眼镜;不得戴围巾，内衣领子不得高于制式服装领子，制式服装外不得套穿其它大衣。 4.4 举止
4.4.1 消防指战员在工作期间，必须举止端庄，谈吐文明，精神振作。不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得边走边吸烟、吃东西、扇扇子，不得搭肩挽臂。
4.4.2 消防指战员有组织参加会议、晚会等集体活动，必须按规定的时间和顺序入场，按照指定的位置就坐，活动期间
7 应遵守会场秩序，不得迟到早退。活动结束时，应依次退场。 4.4.3 消防指战员着制式服装进入室内通常应脱帽，站立时可将大檐帽夹在左臂下，帽顶朝外，帽徽朝前;落座时可将大檐帽置于桌(台)前沿左侧或者膝上，帽顶朝上，帽徽朝前;也可置于桌斗内。
4.4.4 消防指战员必须遵纪守法、遵守社会公德、公共秩序和企业规章制度。着制式服装外出时，应自觉维护单位形象，不得嬉笑喧哗，乘坐公共交通工具应主动给老、幼、病、残、孕等人员让座。
4.4.5 消防指战员严禁酒后上岗;严禁酗酒、赌博、打架斗殴、聚众闹事和参与迷信活动;严谨私自驾驶公车、无证驾驶车辆和酒后驾车。
4.4.6 消防指战员工作期间应互相称呼职务、姓名、姓氏加职务或姓名加同志，不得称呼x哥、x姐、x叔、x姨、老x、小x;对外来检查或参观的领导，应称呼姓氏加职务，也可直接称呼职务，不知姓名和职务时，可直接称呼领导同志。 4.5 礼节
4.5.1 消防指战员着制式服装晋见或遇见上级时，应当主动敬礼，上级应还礼，当携带装备不便敬礼时，应行注目礼。行进中遇上级，应距上级适当距离自行立正，让上级先行。接受领导或上级接见时，要姿态良好，握手前要先立正敬礼;若领导或上级无握手表示，不得主动与领导或上级握手。 4.5.2 消防指战员在听取上级讲话和回答上级问话时，应姿势端正，目视讲话者。听到上级呼唤自己时，应立即答“到”;
8 回答领导或上级问话时，应自行立正;在接受领导或上级口述命令、指示时，应回答“是”;答话时要谦虚礼貌、声音洪亮、语言简洁。
4.5.3 进入上级办公室时，应喊“报告”或者敲门(开门时喊“报告”，关门时敲门)，得到允许后方可进入并向上级敬礼;进入其他人员房间时，应先敲门，经允许后入内。当有非直接上级来到办公室时，应自行起立，待上级坐下后再坐。 4.5.4 同级同事因事接触，应互相敬礼;门卫人员对出入营门的队伍、领导和上级应敬礼，队伍带队指挥员、领导和上级应当还礼;队伍在行进间相遇，由带队指挥员互相敬礼;遇到领导和上级，由带队指挥员敬礼。
4.5.5 专职消防队在列队状态下，当上级领导到来时，指挥员应向队伍发出“立正”口令，之后向首长敬礼报告;当上级领导两人以上到场时，应向职务最高的领导报告;当职务相当的领导先有一人在场，对后到的领导只由指挥员向其敬礼和报告。
4.5.6 消防指战员在进行室内外集体活动时，若有上级领导到来，应由在场职务最高或最先发现的人员发出“立正”口令(若处于坐姿，应先发出“起立”口令)，并由在场职务最高的人员向领导敬礼报告。在室内未进行集体活动时，当上级领导到来时，应自行起立。
4.5.7 消防指战员在下列时机和场合不需要敬礼：
a) 着便装、非工作时间或专职消防队以外的公共场所; b) 在通信室、厨房等处正在工作以及驾驶车辆时;
9 c) 就餐、文体活动和体力劳动时;
d) 正在进行灭火救援、现场监护或现场演练时; e) 其他不便于敬礼的时机和场合。
4.5.8 专职消防队在迎接地区公司及以上的领导视察、检查或接受上级机关考核、验收时，或组织大型会议、大型集体活动时，应列队请示报告。 4.6 卫生
4.6.1专职消防队新招收人员，应进行健康体检，防止身体状况不适合消防工作的人员入队。在队的消防指战员，应定期开展健康体检，对患有疾病，不适宜继续从事消防工作的人员，应及时报请有关部门进行调换或调离。
4.6.2 消防指战员应养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，不随地吐痰和便溺，不乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物，保持室内和公共场所的清洁卫生。
4.6.3 室内应保持整齐清洁，空气新鲜，无蜘蛛网，无污迹，无烟头，无积尘。及时消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂;室外道路平整，沟渠畅通，无积水，无蚊蝇孳生地;有定点的密闭式垃圾收容设施，做到垃圾不乱倒、不暴露、定期处理;室内外厕所符合卫生要求，每日清扫冲刷，保持清洁。 4.6.4 专职消防队的室内外卫生，应当划区分工负责，每日清扫，每周进行大扫除;班(组)每日、基层大(中)队每周组织一次卫生检查，支(大)队可视所在地区情况每月或季组织检查或抽查。
10 4.7 作息时间
4.7.1 专职消防队应实行8小时工作制和24小时执勤制。实行8小时工作制的作息时间应与所在地区公司同步;实行24小时执勤制的轮流值班、倒班人员的作息时间，应根据执勤人员的倒班方式，结合地区公司劳动用工的相关规定确定。 4.7.2 专职消防队的执勤人员应实行一日生活制。统一规定(支)大队机关和基层大(中)队执勤人员的起床、早操、洗漱、就餐、操课、午睡、课外活动、点名、就寝等活动的时间、内容和要求。
4.7.3 一班制24小时驻队的执勤人员，每日的正课时间应按8小时安排，节假日和休息日应安排休息;实行两班、三班24小时倒班的执勤人员，每日的正课时间不得少于10小时、12小时，休息日不应安排休息，节假日正课时间可以减半。 4.7.4 专职消防队应依据股份公司和所在地区公司的相关规定，结合本单位的实际情况，制定请销假(考勤)制度，明确请销假和考勤工作的管理职责、审批程序、权限等内容。
第三篇：甘肃省专职消防队建设管理办法
【发布单位】甘肃省
【发布文号】甘肃省人民政府令2013年第108号 【发布日期】2013-10-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】甘肃省人民政府
甘肃省专职消防队建设管理办法 甘肃省人民政府令第108号
《甘肃省专职消防队建设管理办法》已经2013年10月11日省人民政府第26次常务会议讨论通过，现予公布。自2014年1月1日起施行。
省 长 刘伟平 2013年10月16日
甘肃省专职消防队建设管理办法
第一条 为了加强和规范专职消防队的建设和管理，提高火灾预防、扑救和应急救援能力，保障人身、财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内专职消防队的建设和管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。
政府专职消防队是指除公安消防队以外，由各级人民政府建立的专职消防队;单位专职消防队是指由企业事业单位建立的专职消防队。
第四条 各级人民政府应当将政府专职消防队的营房建设、消防装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，将政府专职消防队的人员工资福利及业务经费纳入同级财政预算予以保障。
县级以上人民政府发展和改革、财政、民政、人力资源和社会保障、交通运输、建设、税务等部门，应当依照各自职责，做好专职消防队建设和管理的有关工作。
第五条 县级人民政府按照有关规定建立政府专职消防队，由县级人民政府公安机关管理;乡(镇)人民政府根据当地经济社会发展和消防工作的需要，建立政府专职消防队或者志愿消防队，由当地人民政府管理;企业事业单位建立的专职消防队，由所属单位管理。
县级以上人民政府公安机关消防机构负责专职消防队的监督和具体业务指导。
第六条 各级人民政府及有关部门应当对在火灾预防、扑救和应急救援等工作中作出显著成绩的专职消防队及其人员，给予表彰和奖励。 第七条 有下列情形之一的，县(市、区)、乡(镇)人民政府应当建立政府专职消防队：
(一)消防站数量未达到国家标准规定的城市(包括县级人民政府所在地);
(二)建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万人以上的乡(镇);
(三)易燃易爆危险品生产、销售、储存单位和劳动密集型企业集中的乡镇;
(四)国家和省级重点镇、历史文化名镇;
(五)其他需要建立政府专职消防队的地区。
第八条 下列单位应当建立单位专职消防队：
(一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口;
(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;
(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地;
(四)距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位;
(五)公路特长隧道或者隧道群的管理单位;
(六)本款第
(一)、
(二)、
(三)项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。
第九条 专职消防队(站)建设，其规划选址、建筑标准和消防车辆、器材、消防员个人防护装备标准按照国家《城市消防站建设标准》执行;乡(镇)政府专职消防队，其规划选址、建筑标准和消防车辆、器材、消防员个人防护装备标准按照国家《乡镇消防队标准》执行。
第十条 专职消防队建成后，应当报省公安机关消防机构验收，且不得擅自撤销。因单位被撤销或者分立、合并以及其他法定情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报省公安机关消防机构备案。
第十一条 政府专职消防队专职消防员的招录，应当按照省公安机关消防机构统一下达的计划，通过公开招聘方式招录。
单位专职消防队的专职消防员由单位自行调配或者招录。
第十二条 招录的专职消防员应当具备下列条件：
(一)志愿从事消防工作，品行良好;
(二)年龄在18周岁以上、35周岁以下;
(三)具有高中毕业以上学历;
(四)身体健康，符合征兵的体格检查标准。
专职消防队负责人应具有大专以上学历，取得消防职业资格证书。专职消防员优先从退役士兵和具有消防技能的人员中招录。
第十三条 专职消防员有下列情形之一的，退出专职消防队：
(一)年龄超过45周岁;
(二)身体不符合国家消防员职业健康标准;
(三)规定期限内未掌握消防员基本技能;
(四)其他不适宜担任消防员的情形。
第十四条 专职消防队应当履行下列职责：
(一)接受当地人民政府、公安机关、消防机构统一调度，参加火灾扑救、应急救援和现场勤务，处置灾害事故;
(二)保护灾害现场，协助有关部门调查灾害事故原因;
(三)掌握责任区域内的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，定期维护保养消防车辆及器材装备，建立相应的消防业务资料档案;
(四)制定消防安全重点单位灭火救援预案，定期组织演练;
(五)准确统计辖区接警出动、火灾扑救和应急救援数据，按要求上报当地公安机关消防机构;
(六)协助公安机关消防机构普及消防知识，开展宣传教育培训;
(七)法律、法规、规章规定的其他职责。
单位专职消防队除履行上述职责外，还应当开展防火巡查，督促单位有关部门和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患。
第十五条 专职消防队实行准军事化管理，执行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度。
专职消防队日常执勤备战人员不得少于总数的70%。
第十六条 专职消防员实行职业资格证书制度，开展职业技能鉴定，将职业技能作为定级、晋级的依据。
专职消防员在日常工作中应当着制式服装、佩戴标识。
第十七条 专职消防队的消防车按照国家标准配备警报器、标志灯具，车身喷涂“消防”字样或者标志图案。
专职消防队的消防车、器材、装备不得用于与火灾扑救、应急救援无关的事项。
第十八条 政府专职消防员工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受与事业单位职工相当的福利待遇。
单位专职消防队所需经费由本单位予以保障。单位专职消防员的工资福利待遇应当按照劳动合同的约定执行。
第十九条 建立专职消防队的人民政府和单位依法为专职消防员办理基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险，并为灭火救援岗位的专职消防员办理人身意外伤害保险。
第二十条 专职消防员合同期满或者有其他原因正常离队的，其所属单位应当根据有关规定和劳动合同的约定，予以妥善安排。
第二十一条 参加火灾扑救、应急救援工作或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的专职消防员，按照规定给予生活保障、医疗、抚恤待遇;符合烈士条件的，按照国家有关规定执行。
第二十二条 公安机关消防机构和所在单位要鼓励和支持专职消防员参加职业技能培训和职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。
第二十三条 购置消防车按照国家相关规定减免购置税。执行火灾扑救和应急救援任务的消防车，免收往返途中的车辆通行费。
第二十四条 专职消防队的消防车执行火灾扑救、应急救援任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。其他车辆以及行人应当让行，交通管理指挥人员应当保证专职消防队的消防车迅速通行。
第二十五条 政府专职消防队火灾扑救和应急救援，不得收取任何费用。
单位专职消防队参加本单位以外的火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安机关消防机构核定后，由火灾发生地县级人民政府给予补偿。
第二十六条 未按照本办法第七条、第八条规定建立专职消防队或者建立后擅自撤销的，由上级人民政府、有管辖权的行政机关或者公安机关消防机构责令限期改正。逾期不改正的，对主要负责人和直接责任人员依法给予处理。
第二十七条 违反本办法有下列情形之一的，对专职消防队主要负责人和直接责任人员依法给予处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)接到报警或者公安机关消防机构调派指令，不立即赶赴现场的;
(二)在执行火灾扑救、应急救援等任务中不服从公安机关消防机构统一指挥的;
(三)消防装备、器材维护保养不善，影响火灾扑救和应急救援的;
(四)不落实日常执勤备战规定的;
(五)将消防车用于与火灾扑救、应急救援无关事项的。
第二十八条 违反本办法的其他行为，法律法规已有处理规定的，从其规定。
第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。
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第四篇：浅谈科学合理确定专职消防队建设规模
[日期：2008-06-28] 来源：作者：李先平 [字体：大 中 小]
近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队(站)不断增加，但消防队(站)建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《城市消防站建设标准》(以下简称《标准》)，第六条也只划分了普通消防站和特勤消防站两类，其中普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站;对消防站的设置，第七条仅做了原则规定。但从我省实际情况来，特别是在一些未建公安现役消防中队的县城，及一些建制镇，短时间内按《标准》建立普通消防队站是不现实的。特别是近两年来，一些地方在建设消防站过程中，对如何确定消防队(站)建设规模把握得不够全面和准确，有的建好不久就不适应执勤备战要求，缺乏战斗力，无法完全承担当地消防保卫任务;有的认为标准太高，投入大，存在畏难情绪，本应该建队的迟迟不建，一拖再拖，一直没有专职的消防力量保卫城镇居民生命财产安全及经济发展，导致消防力量建设严重滞后于地方经济发展。为此，笔者从四川省实际情况出发做了一些探讨。
什么是专职消防队?本文所讲的专职消防队是指有8人以上非现役专职消防人员，有固定的处所，有1辆以上消防车(轻便消防车、消防摩托车出外)及必备器材装备，执勤人员集中食宿备勤，并实行昼夜24小时值班的消防队伍。未达到上述条件的，不是专职消防队，只能是兼职消防队或义务(志愿)消防队。各地政府组建的专职消防队称为政府专职消防队，可以根据本文所述的有关因素及原则建设相适应的专职消防队，达到既切实可行、建的起，又具备战斗力，拉得出、打得熄。
一、消防队(站)建设规模构成：
《标准》规定，消防站建设项目(规模)包括场地、房屋建筑、装备(本文主要谈车辆装备)和人员。消防站的场地主要是指室外训练场。消防站的房屋建筑包括业务用房和辅助用房。对专职消防队来讲，业务用房应包括：消防车库、通信室、体能训练室、训练塔、灭火抢险和个人防护器材库、器材修理间、烘干室、呼吸器充气室、图书阅览室、会议室、俱乐部、电脑室、公众消防宣传教育用房、干部备勤室、消防员备勤室等。辅助用房包括：餐厅、厨房、浴室、晾衣室(场)、贮藏室、盟洗室、厕所等。消防站的装备由消防车辆(艇)、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通信器材、训练器材，以及营具和公众消防宣传教育设施等组成。
二、确定消防站建设规模应当考虑几个因素：
1、根据城镇常住人口数量确定建设规模。保护人的生命安全是第一位的，消防站建设规模首先根据受保护人的数量多少确定规模。人口超过10万人的建制镇，应当建立一级普通消防站。人口5万～10万人的建制镇应当建立二级普通消防站。
2、根据建成区面积确定建设规模。根据现在建筑物的耐火等级普遍较高，一般面积在4-7平方公里的，应当建立二级普通消防站，7平方公里以上的，应当建立一级普通消防站。超过14平方公里的，应当建立第二个普通消防站或特勤消防站。
3、根据经济发展程度(即年GDP总量)确定建设规模。
根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》文件要求，年GDP总量在5亿元的建制镇，应当建立二级普通消防站。年GDP在1亿元-5亿元的建制镇，应当建立专职消防队，但至少应配备消防车1台，专职消防队员8人。
4、根据辖区保卫对象的特点确定建设规模。如火灾危险性较大的企业较多，城区建筑耐火等级低，发生火灾频率高等，应当加强消防站装备和人员的配备。
5、根据辖区其他及周边消防力量考虑建设规模。若辖区内有战斗力较强的企业专职消防队，周边其他城镇的消防队实力很强，距离较近，便于增援，可以适当减少装备和人员，但不得低于最低标准。
6、其他因素。如当地的政治文化中心，县城所在地的镇应高于其他镇，又如社会不稳定因素较多的甘孜州(藏区)应比一般地方要求高，风景名胜等旅游景区也要相对加强配置规模。对于高寒地区，要考虑消防队建筑设施、消防装备等适应寒冷低温恶劣气温情况下执勤备战和灭火救援要求，不能等同于温区消防站按常规配备。
在建站规划中，应当综合以上各方面的因素来确定建设规模。根据我省实际，可以参照表
1、
2、
3、4，按照综合评定分值，确定消防站应配的车辆和人员数量。
总
分值5分(含本数)以上的，应当建立专职消防队;5分以下的，应当建立兼职消防队伍，满4分的，应当配置消防车。对于县(市)和县以下城镇，消防队建设规模大致可以用如下公式估算。即城镇消防保卫对象综合评定分值(Z)=A+B+C+D ，其中：
当5≤ Z<7.5时，配置1台消防车， 8-12名专职消防队员，为四类专职消防队; 当7.5≤Z<12时，配置2台消防车， 15-20名专职消防员，为三类专职消防队;
当12≤ Z<16时，配置3台消防车，21-25名专职消防队员，为二类专职消防队; 当16≤ Z<21时，配置4台以上消防车，28-32名专职消防队员，为一类专职消防队;
当21≤ Z时，应当设置2个消防站，或特勤消防站。
对于我省地级以上城市，特别是大中城市，应当严格按照《标准》配置消防人员和车辆器材装备。大中城市消防站建设增、减配置因素对比如下：
三、场地与建筑物的设置
一是消防站的选址。《标准》第三章第十二条已经对消防站的选址做了明确的规定，但在过去一些地方，政府因城市适中的位置地价高，商业开发价值更大，往往把消防站规划到城市的边缘，消防队出警到城市中心或另一边则需要更多的时间。笔者认为，即使地方小一些，地价高一些，也应尽量把消防站规划在城市适中的位置，毕竟人员密集、商业繁华地段发生火灾的几率更大，消防队早到一秒钟、一分钟，也许就可以控制一场大火发生，就可以挽回更多的生命和财产损失。
二是场地设置。训练场地应设置必要的体能、技能训练设施。针对旧城区、繁华商业区等区域需要设立普通消防站，因建成区短期内无法改造，在消防站建设用地上确实存在很大困难，难以建设普通消防站的，可以在二级普通消防站标准的基础上适当减少训练场地和辅助用房等面积，但所建消防站必须能满足消防人员执勤、学习、生活的基本需求。
三是消防站建筑物设置。有条件按照《标准》设置的，应当从长远考虑，严格按照要求修建。确实达不到《标准》要求的，可适当减少不常用的业务用房和辅助用房。必备的业务用房应有：消防车库、通信室、体能训练室、器材库、器材修理间、清洗室、会议(学习)室、干部备勤室、消防员备勤室等。必备的辅助用房应有：餐厅、厨房、浴室、晾衣室(场)、贮藏室、盟洗室、厕所等。其建筑物应不低于如下标准：
参考资料：
1、《城市消防站建设标准》(建标[2006]42号)。
2、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)。
3、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》(公通字[2006]59号)。
4、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》(川府发[2005]36号)。
5、《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》(川办发〔2007〕31号)。
第五篇：专职消防队伍建设的调研报告
目前,xxxx区共有x支企业专职消防队伍，队员x名，执勤战斗车辆x辆，承担着所属企业的消防安全保卫任务，是新形势下灭火救援的一支重要力量，是公安现役消防部队的得力助手。笔者对新形势下专职消防队伍建设状况进行了调研，现就困绕专职消防队伍发展的问题及对策谈几点粗浅的看法。
一、企业专职消防队伍建设存在的问题
从现阶段总体情况看，由于现行的企业专职消防队伍管理体制和发展模式，越来越明显地滞后于社会的发展，队伍的生命力和战斗力面临着严峻的挑战，队伍的巩固和发展面临着一些亟待解决的困难和问题。
(一)企业专职消防队人员少、素质低、装备差，灭火实战能力难以提高。一是企业自建的专职消防队，由于企业将专职消防队视为额外负担，队员的工资和福利待遇普遍偏低，导致企业专职消防队中年青力壮的队员工作积极性不高，有的专职员还是厂内员工担任，造成应付了事，想着多一个岗位多一份工资，思想未能及时跟上，久而久之消极对待消防业务学习和训练。二是企业对专职消防队建设重视不够，器材装备陈旧落后，而且得不到有效地更新，企业专职消防队仅有1辆消防车等简单的消防装备。诸多原因造成了专职消防队灭火实战能力偏低，只能对付小火、小灾，应对较大的火灾往往是“束手无策”。
(二)企业专职消防队伍缺乏规范系统的管理，难以形成整体合力。企业专职消防队伍的管理以企业内部管理和公安消防支队管理并存，其中以企单位管理为主，公安消防支队管理为辅。内部管理上，由于各单位对企业专职消防队的管理部门不同，专职队人员组成结构不同(有的专职队员属于企业内部职工，有的属于招聘人员，且人员待遇不同)。加之干部管理水平低，管理制度不完善，轻管理、难管理等现象便普遍存在。公安消防支队管理上，企业单位的消防监督管理、专职队伍业务指导基本上是分离状态。消防大队只对专职队的业务具有指导权，没有指挥调度权，所以在加强队伍建设、落实消防安全监督管理规定上，个别甚至不执行。因为这些问题的存在，导致队伍管理混乱、工作开展不积极、任务完成质量不高，不能有效发挥专职消防队伍的应有作用。
二、解决问题的对策
(一)更新观念，制定完善法律法规，建立有效的政策保障机制。
专职队的建设与发展，应依托《消防法》，结合企事业单位情况的实际，有针对性地制定出地方性政策法规，明确企业建队规模、器材装备配备标准、人员编制数目及招聘方法、训练方法、业务经费投入标准、队员的工资待遇、队伍的管理模式、扑救外单位火灾的油料器材损耗以及过路费、养路费如何解决等问题。一旦政策出台，专职建设和发展设就能顺理成章的进行，使多种形式的专职消防队伍管理趋向规范化、正规化。
(二)形成体制，明确养队保障模式，确保专职消防队伍稳定发展。
公安消防部队应进一步统一思想，加强对专职队的管理，做到有计划、有布置、有检查、有考核、有总结，扎扎实实地抓好专职队的建设与发展。一是建章立制，努力实现执勤备战条令化，业务训练规范化，器材装备标准化，一日生活制度化。制定《多种形式消防队伍管理规定》、《值班留宿制度》、《车辆装备器材使用管理制度》等，用制度和纪律规范约束消防队员的举止，做到管理有规章、训练有依据、奖惩有制度、奋斗有目标;二是明确职能，强化训练。公安消防部门应加强对多种形式消防队伍的业务指导，结合实际，制定具体的达标细则和考核标准，按照细则标准严格考核，树立典型，奖优罚劣，对在队伍管理、执勤训练、装备器材保养等工作中表现突出的单位和个人，应予以表彰和奖励;对管理涣散，训练效果不好，装备落后的单位和个人，应给予通报批评，激励先进，鼓励后进，使其始终保持旺盛的战斗力，辖区消防大队也要采取手把手教、一对一帮等方法，传授消防理论、业务知识和车配器材、装备、消防泵等维护保养的常识，以确保随时拉得出，打得响，真正使专职消防队成消防工作的一支“轻骑兵”;三是是在专职队领导和骨干队伍的人选上，尽量建议企业能聘请有一定消防工作经验和管理能力的综合人才，最好是聘请从公安消防队转业的消防部队干部或班长来担任。
(三)立足成效，突出队员源头管理，确保专职消防队伍健康发展。
增强专职消防人员的素质，全面提高专职消防队伍的战斗能力，重点要把好“三关”。一是把好“入口关”。专职消防员是一个特殊岗位，队员不仅要求具有强健的体魄，更要有过硬的业务素质。各地可采取招聘合同制队员的形式，政府统一协调，公安消防、民政、劳动部门分别负责征招、人员工资、保险、抚恤和保障等工作。同时，积极动员企业在内部逐步消化现有专职消防队员，由当地有关职能部门统一征招，以保持队伍的活力。二是把好“筛选关”。坚决实行持证上岗、优胜劣汰等制度，要加大对招聘的队员岗前的培训教育，对教育培训不合格或不适应工作的坚决辞退，对素质好、业务强的可以续聘。三是把好“留心关”。创造拴心留人的好环境，是专职消防队伍发展的关键，要从维护专职消防队伍稳定性的大局出发，切实为专职消防队员在福利待遇、保险等方面制订出一系列优惠政策，并给予解决落实，使队员安心工作，乐于献身消防事业。