分析劳务派遣员工的社会养老保险

2023-02-23

一、劳务派遣概述

(一) 劳务派遣

所谓劳务派遣, 指的是由劳务派遣机构与派遣员工之间通过签订劳动合同, 派遣机构与派遣员工之间存在劳动合同关系, 而派遣员工向所派遣的企业提供劳务。劳务派遣实现了劳动力的雇佣与使用的分离, 实际用工单位也就是被派单位向被派遣劳工支付报酬, 而报酬实际上是用工单位通过劳务费形式支付给怕劳务派遣单位并执行代发的一种新型用工形式。与传统用工形式不同的是, 劳务派遣员工与用人单位之间并没有签订劳动合同, 因此并不属于用人代为的正式员工, 但却实际服务于用人单位, 这种用工形式使得其物质报酬与精神感受之间存在与正式员工不同的特点。

(二) 劳务派遣的特点

目前, 我国劳务派遣发展时间较短, 但发展速度迅速, 究其主要特点来看, 有以下几点:

1. 劳务派遣与传统劳务用工形式有所不

同, 只能是临时性、辅助性、替代性的岗位上实施劳务派遣, 这也就决定了劳务派遣是一种的特殊生产组织形式。

2. 劳务派遣员工被派遣至用人单位, 而

用人单位与被派遣员工之间并不存在实际的隶属关系, 在用人单位与派遣单位签订了劳务派遣协议后, 被派遣员工将会到用人单位工作。

3. 特点就是“招人不用人”、“用人不

招人”的招聘与用人相分离的用工模式, 可以降低招工费用, 可以降低员工使用和管理成本。劳务派遣的临时性、辅助性、替代性特点的存在决定了劳务派遣就业门槛较低, 就业机制灵活, 但工作时间不稳定, 收入也不固定, 就业人员薪酬整体偏低。

二、我国劳务派遣员工社会保险存在的问题

(一) 劳务派遣员工养老保险参保率低

虽然劳务派遣员工拥有与正式员工平等的享受社会保险待遇的权利, 但由于劳务派遣员工的工作相对灵活, 使得劳务派遣社会养老保险的参保率较低, 并且社会养老保险的覆盖范围较窄。同时, 我国劳务派遣员工工作者年龄较低, 受教育程度较低, 对于社会养老保险的参保意识并不强烈, 认为随时随地可以参保, 参保可有可无, 这使得派遣员工的社会养老保险参保率较低, 同时平均参保年龄结构偏大, 参保平均年龄超过30岁。

(二) 劳务派遣员工养老保险参保时间短, 缴费的连续性差

从目前我国劳务派遣员工的平均派遣时间和养老保险缴费时间来看, 养老保险的缴费时间明显低于其实际劳务派遣时间。有数据显示, 高达38%的劳务派遣员工在工作一年后才会参加社会养老保险, 甚至有一部分员工直到离职位置都不会参加社会养老保险, 由此造成劳务派遣员工的残暴时间与实际派遣时间更短。此外, 由于劳务派遣的灵活性特点, 派遣员工大多理智频繁, 工作不稳定, 进而造成社会养老保险缴纳不稳定, 对于社会养老保险的没有足够的认识程度。劳务派遣员工在不同行业、企业和区域间频繁进行工作转换, 流动性较高, 中间所出现的空档期就会造成社会养老保险欠缴情况, 因此, 我国目前劳务派遣员工养老保险残暴时间段、缴费连续性差的问题十分突出。

(三) 实际就业结构与参保人员结构失衡

我国经济快速发展的同时, 也伴随着企业用工灵活多元化的发展, 因此劳务派遣员工的人数也在不断增多, 大部分劳务派遣员工都没有参加社会养老保险。对于一些大型企业和集体企业中, 除了正是用工外, 也存在许多的劳务派遣员工, 从数据调查来看, 正式员工缴纳社会养老保险的比率远远高于劳务派遣员工缴纳社会养老保险的比例, 绝大多数的被派遣员工虽然在用人单位承担工作, 但实际上并没有办理任何社会保险, 由此可以看出, 我国劳务派遣所引起的实际就业结构与参保人员结构失衡的问题亟待解决。

三、劳务派遣员工社会养老保险完善对策

(一) 逐步完备全国统筹的社会养老保险制度

劳务派遣员工虽然与正式用工享有同样的保险福利待遇, 但目前社会养老保险的情况使得劳务派遣员工社会养老保险问题频现。因此, 政府需要不断提高社会养老保险的统筹层次, 努力实现劳务派遣员工社会养老保险关系在全国省市级地区间的无障碍接续, 由此保障劳务派遣员工由于灵活用工所导致的工作单位变更、工作地点变更所引起的社会养老保险问题。目前我国社会养老保险制度只做到了省级统筹, 因此要实现无障碍的连续统筹就必须要积极完备社会养老保险制度。我国劳动与社会保障部门积极引导社会各方力量, 引入互联网信息化技术, 创新和开发能够应用于全网的社会养老保险统筹制度, 通过全国联网, 能够准确识别劳务派遣人员的社会养老保险缴纳情况, 与个人身份信息绑定, 实现个人社会养老保险从申报、转移、缴费基数调整等全系列的电子信息数据。

(二) 完善劳务派遣员工社会养老保险相关法律法规

劳务派遣员工与正式员工之间存在的社会养老保险缴费差异究其根本就是在于社会会养老保险相关法律法规制度的不完善, 漏洞的存在使得用工单位存在侥幸心理, 为节约成本, 而放弃对派遣员工社会养老保险的缴纳。因此, 相关部门应该积极的出台劳务派遣员工社会养老保险相关法律法规, 保证劳务派遣员工的切身利益, 让劳务派遣员工在社会保障体系中能够享受社会保障的权利。因此, 政府应该牵头, 听从社会多方意见, 不断及安全及完善社会养老保险的法律法规, 改进相关政策, 从根本上杜绝劳务派遣员工社会养老保险缴费漏洞的存在, 从而为我国劳务派遣员工社会养老保险的全覆盖的真正实现提供根本保障。

此外, 对于劳务派遣员工要提供合法保护, 就要同时对劳务用工单位加大违规的惩罚力度, 增加其违规成本, 从源头上保证派遣员工的合法权益。此外, 对于企业缺乏缴费意愿的情况, 应予以积极引导, 并在社会养老保险制度规定中, 增加对用工单位的奖励制度, 鼓励社会企事业单位能够遵守法律法规要求, 资源为派遣员工进行社会养老保险缴纳。

(三) 不断提高劳务派遣员工的参保意识

劳务派遣员工大多年龄较轻, 工作十分灵活, 对于社会养老保险的认识和了解极少, 缺乏对社会养老保险的科学理解。因此, 在面对社会养老保险权益遭到侵犯的情况下, 难以产生侵权意识, 更难以通过法律途径来保护自身的利益。劳务派遣员工与正式用工有着同等的社会保障权益, 要不断提高劳务派遣员工的残暴意识, 引导他们学习社会养老保险相关知识, 鼓励派遣员工积极参加社会养老保险。

通过政府及相关部门的强制措施, 为派遣员工的社会养老保险正常缴纳提供一个良好的外部环境, 激发劳务派遣员工的参保积极性, 从被动参保转变为主动参保, 产生积极保护自己、享受权利的意识。由此, 才能够真正的保护劳务派遣员工的合法权益, 规范用人单位的社会养老保险缴纳行为, 加强劳务派遣员工对用人单位的监督, 从而完善我国劳务派遣员工社会养老保险体系的规范和合理发展。

摘要：劳务派遣用工形式是经济的快速发展而随着产生的一种新行用工模式。虽然我国劳务派遣行业的发展时间较短, 但发展速度极快。我国现行法律规定, 劳务派遣员工与正式员工之间享受同等待遇的社会保障, 但是纵观我国目前新行劳务派遣员工社会保险实际情况来看, 参保率低、断缴情况十分严重。社会养老保险是为了保障劳动者老年生活的一项社会保障制度。劳务派遣员工与普通劳动者拥有平等的参与社会养老保险的权利。而劳务派遣员工社会养老保险缴纳问题的研究与解决成为我国社会保障制度发展亟待解决的一大问题。

关键词：劳务派遣,社会养老保险,社会保障