工程质量管理法律法规

第一篇：工程质量管理法律法规

测绘工程管理与法规

《测绘管理法规》考试参考

名词解释：

管理(测绘管理)：

在特定的环境下，一定组织中的管理者，通过计划、组织、领导、控制等职能来协调组织资源与职能活动，有效实现预期目标的活动过程。 管理学：

研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力水平的一门综合性科学。 管理者：

管理者是这样的人，他们通过协调其他人的活动达到与别人一起活着通过别人实现组织目标的目的。 测绘行业：

以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，将地面已有的特征点和界限通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，为工程建设的规划设计和行政管理提供服务的业务。 测绘管理决策：

测绘企业或单位为了实现预期目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 招标：

指招标人发出通知，说明采购的商品或需要完成的项目的名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。 投标：

指投标人应招标人的邀请或者投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定时间内向招标人递价，争取中标的行为。 计划：

将组织在一定时期内的目标和任务进行分解，落实到组织的具体工作部门和个人，从而保证组织工作有序进行和组织目标得以实现的过程。 测绘企业：

从事测量、成图、科研等科学技术活动，以生产或服务满足工程建设规划设计及行政部门需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。

简答论述：

测绘企业经营的思想：

1)市场观念：是测绘企业处理自身与顾客之间的关系的经营思想; 2)竞争观念：是测绘企业处理自身与竞争对手之间的关系的经营思想; 3)效益观念：是测绘企业处理自身与投入产出之间的关系的经营思想; 4)创新观念：是测绘企业处理现状和变革之间的关系的经营思想; 5)长远观念：是测绘企业处理自身近期利益与长远发展的关系的经营思想。

6)社会观念：是测绘企业处理自身与社会发展之间关系的经营思想。 7)民主观念：是企业领导决策时处理与下属以及职工关系的经营思想。

管理的四大原理、八大原则： 四大原理：1)系统原理;2)人本原理;3)责任原理;4)效益原理。 八大原则：1)有关目标的原则;2)命令一元化原则;3)分业与专业化原则;4)管理幅度大原则;5)管理层次少原则;6)权限委让原则;7)分权化原则;8)目标管理原则。

测绘管理的职能：

1)负责测绘行业管理工作，对测绘单位的资格进行初核;2)负责制定测绘发展的规划和计划;3)负责测绘成果的审批和管理;4)参与地籍、房产测绘规划的编制工作;5)负责测量标志的检查、维护及对测绘违法行为的查处;6)负责行政部门交办的其他事项。

测绘行业的三大系统：

测绘资质管理系统、测绘档案管理系统、国家测绘局

《中华人民共和国测绘法》内容： 第一章 总则;

第二章 测绘基准和测绘系统; 第三章 基础测绘;

第四章 界限测绘和其他测绘; 第五章 测绘资质资格; 第六章 测绘成果; 第七章 测绘标志保护; 第八章 法律责任; 第九章 附则。

招标程序：

1)采购编制计划，报财政厅政府采购办审核;2)采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方案;

3)进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件;4)发布招标公告或发出招标邀请函;5)出售招标文件，对潜在投标人资格预审;6)接受招标人标书;7)在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标;8)由评标委员对投标文件评标;9)依据评标原则及程序确定中标人;10)向中标人发送中标通知书;

11)组织中标人与采购单位签订合同;12)进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。

投标程序：

1)投标人首先取得招标文件，认真分析研究后(在现场实地考察)，编制投标书。2)投标书实质上是一项有效期至开标日期为止的发盘或初步施组编写，内容必须十分明确，中标后与招标人签订合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改;3)为防止投标人在投标后撤标或在中标后不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金，招标人决定中标人后，未中标的投标人乙缴纳的保证金即予退还。

工程招标投标程序

1)招投标代理合同(如果请代理);2)确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发包、直接发包);3)制定招标公告;4)招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并发布);5)投标人报名;6)投标人递交资格预审材料;7)资格预审(合格就入围，抽签入围，评分入围等);8)招标文件(代理编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买);9)现场踏勘、提疑、答疑;10)公布限价;11)开标、评标、定标;12)中标公示;13)发布中标通知书;14)签订合同;15)招标备案、合同备案。

管理幅度和管理层次的关系：

1)管理幅度是指一个管理人员能直

接有效管理的下属人员数，当下属人

数超过了管理幅度，就需要增加一个

管理层，由此形成了管理层次结构;

2)管理层次受到组织规模和管理幅

度的影响，它与组织规模成正比，即

组织规模越大，包括的成员越多，层

次就越多;

3)在组织规模已定的条件下，它与

管理幅度成反比，即主管直接控制的

下属越多，则管理层次越少，相反管

理幅度越小，则管理层次增加。

测绘法律法规主要有哪些：

有《中华人民共和国测绘法》、《中华

人民共和国测量标志保护条例》、《中

华人民共和国地图编制出版管理条

例》、《中华人民共和国测绘成果管理

规定》、《地图受理审核程序规定》。

常见的组织结构(举个例子)：

直线制;职能制;直线职能制;事业

部制;模拟分权制;矩阵式;

举例(随便挑一个)：

直线型：

厂长

┌────┼────┐

车间主任

车间主任

车间主任

│

│

│

班组长

班组长

班组长

┌─┼─┐┌─┼─┐┌─┼─┐

工

工

工工

工

工工

工

工

人

人

人人

人

人人

人

人

直线职能型：

经理

┌────┼────┐

职能科室

│

职能科室

┌────┼────┐

车间主任

车间主任

车间主任

┌────┼────┐

职能组

│

职能组

┌────┼────┐

班组长

班组长

班组长

感谢 李正才 同学的细心总结感谢 波波 的人民大会堂 本次印刷由7#202提供赞助

第二篇：工程合同法律制度与工程合同管理9

合伙合同关系、工作隶属关系等，但只有在被代理人对代理人进行授权后，这种 委托代理关系才真正建立。

在委托代理中，被代理人做出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人单方的意识表示，即可以发生授权的法律效力。被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权随时辞去所受委托。但代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任。

法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。与被代理人有一定的社会关系存在时此种代理权产生的根据。法定代理主要是为维护无行为能力人或限制行为能力人的权利而设定的代理方式。在我国，法定代理人的范围和顺序与监护人的范围和顺序基本相同。

制定代理是指根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理和法定代理的情况下适用。当无人代理和法定代理人之间为代理而发生纠纷时，人民法院和主管单位可依法指定。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不能拒绝担任代理人。

2.无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下几种情况：

(1)没有代理权的代理行为。

(2)超越代理权限的代理行为。

(3)代理权终止后的代理行为。

对于无权代理行为，“被代理人”当然可以不承担法律责任。《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“但本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意”。

4.代理关系的终止

由于代理的种类不同，代理关系终止的原因也不尽相同。

委托代理关系的终止原因：代理期间届满或者代理事项完成;被代理人取消委托或代理人辞去委托;代理人死亡或代理人丧失民事行为能力;作为被代理人或代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止原因：被代理人或代理人死亡;代理人丧失行为能力;被代理人取得或恢复行为能力;指定代理的人民法院或指定单位撤销指定;由于其他原因引起的被代理人与代理人之间的监护关系的消失。

三、财产所有权和债权制度

财产所有权和债权是两项基本的民事权利，也是大多数经济活动的基础和目的。

(一)财产所有权

1.财产所有权的概念

财产所有权，是指财产的所有人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权具有绝对性，所有人无需它们的积极协助就可实现其所有权，其权利可以对抗其他任何人。所有权是一种最全面、最充分的无权，其他无权，如抵押权、经营权等，只能享有所有权中的部分权能。

2.财产所有权的内容

财产所有权的内容，是指财产的所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有、使用、收益和处分的权利。

占有是指对财产的实际掌握、控制。占有权是行使物的所有权的前提条件，

第三篇：工程建设法规与合同管理-简答

1、 简述建设工程质量返修的程序及返修的经济责任?

程序：施工单位自接到保修通知书之日起，必须在两周内到达现场与建设单位共同明确责任方、商议返修内容。属于施工单位责任的，施工单位应按约定日期到达现场，如施工单位未能按期到达现场，建设单位应再次通知施工单位，施工单位自接到再次通知书的一周内仍不能到达时，建设单位有权自行返修，所发生的费用由原施工单位承担;不属施工单位责任的，建设单位应与施工单位联系，商议维修的具体期限。责任：a、因施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工而造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任;b、因设计原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任，由施工单位负责维修，其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔，不足部分由建设单位负责;c、因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任，属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任;d、因使用单位使用不当而造成的质量问题，由使用单位自行负责;e、因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位、设计单位不承担经济责任。

2、 简述建设工程安全生产的方针及如何理解?

方针：“安全第一，预防为主”。“安全第一”就是指在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全，特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实现“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，再来努力实现生产经营的其他目标;“预防为主”就是指对安全生产的管理，主要不是放在发生事故后去组织抢救、进行事故调查，找原因、追究责任、堵漏洞，而是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝安全事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故特别是重大事故的发生还是可以大大减少的。

3、 重大事故书面报告应包括哪几项基本内容?

a、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;b、事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计;c、事故发生原因的初步判断;d、事故发生后采取的措施及事故控制情况;e、事故报告单位。

4、建设工程规划许可证的核发程序?

a、领证申请。建设单位或个人应持设计任务书、建设用地规划许可证、土地使用权证等有关批准文件向城市规划行政规划主管部门提

出核发建设工程规划许可证申请;b、初步审查。城市规划行政主管部门受理申请后，应对建设工程的性质、规模、布局等是否符合城市规划要求进行审查，并应征求环保、环卫、交通、通信等部门及相关行政主管部门的意见;c、核发规划设计要点通知书。城市规划行政主管部门根据审查结果和工程所在地段详细规划的要求，向建设单位或个人核发规划设计要点通知书、提供规划设计要求;d、核发设计单位通知书。建设单位或个人根据规划设计要点通知书完成方案设计后，应将设计方案(应不少于2个)有关图纸、文件报送城市规划行政主管部门。城市规划行政主管部门在对各个方案的总平面图、交通组织情况、工程周围环境关系和个体设计体量、层次、造型等进行比较，确定设计方案后。将核发设计方案通知书，并提出规划修改意见;e、核发建设工程规划许可证。建设单位或个人根据设计方案通知书的要求完成施工图设计后，应将注明勘察设计证号的总平面图，个体建筑设计的平面图、立面图、剖面图，基础图，地下室平面图、剖面图等施工图，送城市规划行政主管部门审查。经审查批准后，将核发建设工程规划许可证。

5、建设工程合同的内容有哪些?

勘察设合同包括：提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用以及其他协作条件、违约条款等;

施工合同的内容包括：合同的法律基础、合同语言、合同文本的范围、双方当事人的权利及任务(包括工程师的权利及工作内容)、合同价格、工期与进度控制、质量检查验收和工程保修、工程变更、风险、双方的违约责任和合同的终止、索赔和争议的解决等内容。

6、简述建设工程施工合同对工程设计变更的规定?

a、施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模

时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明;b、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延;c、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料的换用，需经过工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

7、索赔的依据与程序?

依据：a、合同和合同文件;b、施工文件和有关资料;c、前期索赔文件;d、法律法规。

程序：A、承包人提出索赔要求(a、发出索赔意向通知;b、递交索赔报告);B、工程师审核索赔报告(a、工程师审核承包人索赔申请;b、判定索赔的成立;c、对索赔报告的审查);C、确定合理的索赔额(a、工程师与承包人协商补偿;b、工程师索赔处理决定);

D、发包人审查索赔处理;E、承包人是否接受最终索赔处理。

8、FIDIC条件由于不可抗力而终止合同时结算和付款的规定?

如果因不可抗力而终止合同时，业主除应以合同规定的单价和价格向承包商支付在合同终止前尚未支付的已完工程量的费用外，还应

支付以下几种费用：a、工程量表中涉及的任何施工准备项目，只要这些项目的准备工作或服务已经进行或部分进行，则应支付该项目费用或适当比例的金额;b、为工程需要而定货的各种材料、设备或物质中，已交发给承包商或承包商有法定义务要接收的那一部分订购所需的费用，业主支付此项费用后，上述物质、设备即成为业主财产;c、承包商撤离自己设备的迁移费，但这部分应该是合理的，应该是撤回基地或费用更低的目的地所需费用;d、承包商雇用的所有与工程施工有关的职员、工人，在合同终止时的合理遣返费。 另外，业主也有权要求索还任何有关承包商的设备、材料和工程设备的预付款的未估算金额，以及在合同终止时按合同规定应由承包商偿还的任何其他金额。

第四篇：工程合同法律制度与工程合同管理试卷A

一、 选择题(共10题，每题3分)

1.依据《担保法》，只能由合同当事人本人提供担保的担保方式是( )。

A.保证

B.抵押

C.质押

D.定金

2.某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由( )。

A.保险公司承担全部损失 B.保险公司承担除外责任以外的全部损失

C.业主自行承担全部损失 D.业主和保险公司协商分担损失 3.合同公证与鉴证的相同点是( )。

A.目的、法律效力、原则 B.范围、性质、目的 C.目的、原则、内容 D.法律效力、目的、性质

4.经发包人同意后，承包人可以将部分工程的施工分包给分包人完成。该条款所依据的法律基础是《合同法》中有关( )的规定。

A.债权转让

B.债务承担

C.由第三人向债权人履行债务

D.债务人向第三人履行债务 5.合同解除后，合同中的( )条款仍然有效。

A.结算和清理

B.仲裁和诉讼

C.结算、清理、违约

D.结算、仲裁、违约 6.依据FIDIC施工合同条件，工程师颁发的工程接收证书表明( )。

A.工程照管责任移交 B.承包合同的全部义务已完成

C.缺陷通知期开始 D.可以办理竣工结算

7.某施工项目保修期内，发现存在涉及结构安全的质量问题，则修复方案应当由 ( )提出。

A.发包人 B.设计单位

C.承包人 D.监理单位

8.按照施工合同示范文本的规定，施工合同终止的条件是( )。

A.工程验收通过 B.承包人送交了竣工验收报告

C.办理完移交工程手续 D.发包人支付了竣工结算款

9.合同当事人之间出现合同纠纷，要求仲裁机构仲裁，仲裁机构受理仲裁的前提是当事人提交( )。

A.合同公证书 B.仲裁协议书

C.履约保函 D.合同担保书

10.某建设项目的施工单项合同估算价为1000万元人民币，在施工中需要采用专有技术，该施工项目( )方式发包。

A.应该采用公开招标 B.应该采用邀请招标

C.应该采用议标 D.可以采用直接委托

二、多项选择题(共5题，每题5分)

1.合同无效的法律责任形式有(

)

A.返还财产

B.赔偿损失 C.收归国家所有

D.返还第三人2.合同全面履行包括(

)

A.履行的主体要正确

B.履行的地点要正确 C.履行的方式要正确

D.履行的期限要正确 3.合同担保的方式有(

)

A.保证

B.抵押 C. 质押

D.留置 4.JCT合同系列包括( )

A.单价合同

B.小型工程合同 C.固定总价合同

D.总包标准合同 5.国际工程施工合同争议解决方法有( )

A.协商

B.仲裁 C.诉讼

D.调解

三、简答题(共2题，每题10分)

1、有效的合同是否一定能够取得工程款?

2、工程未经验收发包人擅自使用的，承包人是否可对质量一概不负责任?

四、案例分析(25分)

1.甲公司与乙工厂洽商成立一个新公司，双方草签了合同，甲公司要将合同带回本部加盖公章，临行前，甲公司法定代表人提出，乙工厂须先征用土地并培训工人后甲公司方能在合同上盖章，乙工厂出资1000万元征用土地培训工人，征地和培训工人将近完成时，甲公司提出因市场行情变化，无力出资设立新公司，要求终止与乙工厂的合作。乙工厂遂起诉到法院。请问：

(1)甲公司与乙工厂之间的合同是否成立，为什么? (2)甲公司应承担什么责任，为什么? (3)乙工厂能否要求甲公司赔偿1000万元的损失?为什么?

答案

一、单项选择题

1.D 2.C 3.C 4.C 5.A 6.A 7.B 8.C 9.B 10.D

二、多项选择题

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCD

三、简答题

1、答：有效的合同不一定能够取得工程款，这取决于工程的质量，合同有效但工程质量不合格的，工程能够修复的进行修复，修复后符合质量要求的，发包方应支付工程款，工程不能修复的不能取得工程价款。以上两个问题反映建设工程合同的效力服从于质量要求即质量至上原则

2、答：最高院司法解释第十三条规定，承包人应在合理的使用寿命内对地基基础工程及主体结构存在的质量问题承担责任。合理的使用期限根据设计规范确定。大型建筑为一百年以上，普通的民用建筑五十年，次要的一般建筑为二十五年。

四、案例分析

答案： (1)合同未成立。因甲公司未加盖公章。

(2)缔约过失责任。因为发生在合同订立过程中。

(3)应当赔偿。因为这属于基于诚实信用原则产生的信赖利益的损失。

工程合同法律制度与工程合同管理试卷B 一 选择题(共10题，每题3分)

1.依据《担保法》，只能由合同当事人本人提供担保的担保方式是( )。

A.保证

B.抵押

C.质押

D.定金

2.某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由( )。

A.保险公司承担全部损失 B.保险公司承担除外责任以外的全部损失

C.业主自行承担全部损失 D.业主和保险公司协商分担损失 3.合同公证与鉴证的相同点是( )。

A.目的、法律效力、原则 B.范围、性质、目的 C.目的、原则、内容 D.法律效力、目的、性质

4.经发包人同意后，承包人可以将部分工程的施工分包给分包人完成。该条款所依据的法律基础是《合同法》中有关( )的规定。

A.债权转让

B.债务承担

C.由第三人向债权人履行债务

D.债务人向第三人履行债务 5.合同解除后，合同中的( )条款仍然有效。

A.结算和清理

B.仲裁和诉讼

C.结算、清理、违约

D.结算、仲裁、违约 6.依据FIDIC施工合同条件，工程师颁发的工程接收证书表明( )。

A.工程照管责任移交 B.承包合同的全部义务已完成

C.缺陷通知期开始 D.可以办理竣工结算

7.某施工项目保修期内，发现存在涉及结构安全的质量问题，则修复方案应当由 ( )提出。

A.发包人 B.设计单位

C.承包人 D.监理单位

8.按照施工合同示范文本的规定，施工合同终止的条件是( )。

A.工程验收通过 B.承包人送交了竣工验收报告

C.办理完移交工程手续 D.发包人支付了竣工结算款

9.合同当事人之间出现合同纠纷，要求仲裁机构仲裁，仲裁机构受理仲裁的前提是当事人提交( )。

A.合同公证书 B.仲裁协议书

C.履约保函 D.合同担保书

10.某建设项目的施工单项合同估算价为1000万元人民币，在施工中需要采用专有技术，该施工项目( )方式发包。

A.应该采用公开招标 B.应该采用邀请招标

C.应该采用议标 D.可以采用直接委托

二、多项选择题(共5题，每题5分)

1.合同的形式有(

)

A.书面

B.口头 C.电报

D.传真 2.合同终止的原因包括(

)

A.债权债务同归于一人

B.债务相互抵消

C.债权人免除债务

D.债务人依法将标的物提存 3.保证合同的特点(

)

A.诺成合同 B.当事人权利和义务不对等

C.具有从属性 D.保证人和主合同的当事人可以是同一人 4.工程设计资质分为( )

A.工程设计综合资质 B.工程勘察专业资质 C. 工程设计行业资质 D. 工程设计专项资质 5.工程合同文件一般包括( )

A.合同书及其附件 B.中标通知书 C.合同专用条款 D.图纸

三、简答题(共2题，每题10分)

1、哪些情况下工期可以顺延?

2、建设工程合同的哪些情况会导致合同无效 ?

四、案例分析(25分)

1.甲公司与乙工厂洽商成立一个新公司，双方草签了合同，甲公司要将合同带回本部加盖公章，临行前，甲公司法定代表人提出，乙工厂须先征用土地并培训工人后甲公司方能在合同上盖章，乙工厂出资1000万元征用土地培训工人，征地和培训工人将近完成时，甲公司提出因市场行情变化，无力出资设立新公司，要求终止与乙工厂的合作。乙工厂遂起诉到法院。请问：

(1)甲公司与乙工厂之间的合同是否成立，为什么? (2)甲公司应承担什么责任，为什么? (3)乙工厂能否要求甲公司赔偿1000万元的损失?为什么?

答案

一、单项选择题

1.D 2.C 3.C 4.C 5.A 6.A 7.B 8.C 9.B 10.D

二、多项选择题

1.ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.ACD 5.BCD

三、简答题

1答：

1、发包人未按专用条款约定提供图纸及开工条件;

2、发包人未按约定支付进度款、工程款致使施工不能正常进行;

3、工程师未按合同约定办理批准手续等致使工程不能正常进行的;

4、因设计变更而工程量增加;

5、一周内因非承包人原因造成工程停工，停工待机时间超过八小时的;

6、不可抗力;

7、其他情况

2答：合同法 第 52 条规定了无效合同的五种情形， ( 一 ) 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 根据建设工程的特点，最高人民法院对建设工程施工违反法律、行政法规的情形作了特别规定：

(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;

(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。(四)承包人非法转包、违法分包的

四、案例分析

答案： (1)合同未成立。因甲公司未加盖公章。

(2)缔约过失责任。因为发生在合同订立过程中。

(3)应当赔偿。因为这属于基于诚实信用原则产生的信赖利益的损失。

第五篇：工程施工企业管理法律建议书

公司股东、董事会：

在对建筑公司与模板公司建设工程劳务分包合同纠纷进行调查过程中，我们调取了大量的证据，并向相关工作人员了解了有关事实情况。经过对已经掌握的证据和事 实情况进行细致分析，我们发现s建筑公司在经营管理过程中存在若干法律风险。因此我们提出如下管理建议，以期对提升该公司的经营管理有所裨益。

一、合同管理

1.合同签订。在调查中发现，有大量物资租赁、销售和工程分包未签订合同。详细情况及建议请见本文第二部分第1条和第三部分第1条。

2.对自身履约能力估计不足。《工程施工合同》第1.3.10条约定J模板公司有偿使用s建筑公司的脚手架、模板等材料，而后，除出租自有材料外，s建筑公司 又从宏泰公司租赁相关材料再转租给J模板公司(无差价)。s建筑公司以货币形式向宏泰公司支付租赁费(见0156和0084号记账凭证)，再从J模板公司 工程款中抵扣，加之财务部门采取挂账的处理方式，相当于我方免费为J模板公司融资垫款。

建议：合同经办部门应加强与合同事项相关的各部门的沟通，准确估计自身的履约能力，对施工合同条款采取适当的表述定方式，如“优先租用甲方的脚手架、模板 等周转材料，甲方的周转材料不足的，乙方自行另行解决”。如果要求分包方必须租用总包方的周转材料，则应保证我方能够以较低价格租入该等材料。

3.合同条款约定不清。《程施工合同》第2.1条约定“包工包料”，但是实际是发包方供应商品砼;第4.5条约定“图纸内工程量按建设单位、总包方、分包方共 同签字确认的工程量一次性包死”，而第6.1条约定由各方“对已完成的合格工程量进行确认，此实际工程量作为双方结算工程款的依据”。

建议：经办人应当加强对合同事项的了解，认真起草合同条款，评委审核要严格，细致。

4.关联合同条款不协调。s建筑公司与J模板公司签订的设备租赁合同及补充协议(以下简称“租赁合同”)约定租赁费从工程合同的抵房款部分抵扣，由于工程合同履约过程中产生大量沉淀的扣款，导致租赁费无法全额抵扣(参见

第五条第5项内容)。

建议：经营管理者、合同经办人及与履行相关的各部门应当注意到不同合同对有关联的事项做出的约定，采取适当的履行方式控制风险。

5.档案管理。在调查取证过程中发现s建筑公司与J模板公司签订的工程合同(以下简称“工程合同”)有丢失合同页现象。

建议：加强合同档案管理，及时将招投标资料、合同文本及附件归档。

二、工程管理

1.施工过程中项目部未经J模板公司书面确认即将承包范围内部分施工内容另行发包给其他施工队伍，且没有签订书面合同。

建议：明确规定未经公司与分包方协商一致，项目部不得私自安排其他队伍承接已经出包的施工内容。对没有签订书面合同的队伍不得支付工程款。如果是因为分包 单位缺乏施工能力而由项目部另行委托其他队伍施工，则应当事先报经公司批准，然后与分包方或分包方签订补充协议约定扣除工程施工合同中相应工程

量，结转工 程款时要直接从分包队伍当期应付款中扣除相应工程款。

2.现场物资管理：中申出租给金铭的周转材料中有价值38万余元的架子管、桥板被运输出场(见0933号《扣款单》);从宏泰公司承租后转租给金铭的物资中有价值约53万元的物资丢失(见1543号《扣款单》);价值11万元4千元的工字钢丢失(见1544号《扣款单》)。

建议：对施工现场进行封闭的、统一的管理，对进、出场物资进行登记，严格控制物资出场审批流程。无相关人员签署出场许可的，门岗不得对出场物资放行。

3.甲供材料管理：商品砼领用没有J模板公司的签字(见《预拌砼发送单》)，导致砼超差扣款无证据支持。

建议：凡甲供材料均要求分包方授权人员签字领用并定期进行汇总、对账(如1个月对账一次，工期较短的可以每周对账)。

4.工期管理：《**工程施工合同》约定按甲方要求开工，必须在2006年7月25日前完工。实际完工验收日期为2006年11月6日(见《工程完工验收单》)，工程部签署意见为“质量进度符合要求”，对工期延误的原因、每次延误的时间均无记载。

建议：合同条款中应当明确约定开工日期和完工日期。实际开工时，应当要求分包方提交书面的开工报告经批准后开工，完工时要有正式的验收报告，记载工期执行情况。合同履行过程中，对于工期延误要有详细的记录和说明并及时书面确认是哪那一方的责任。

三、资产管理

1.大量资产出租未签订书面合同(水泵、振捣棒、工字钢、宏泰公司模板脚手架等)，对租期、租金、违约责任等均没有书面约定。工字钢出售未签订合同，扣款单未及时转财务部处理(见0162号扣款单)。

建议：完善资产管理流程。加强库存物资登记及出入库管理，由资产部和财务部分别保存资产账簿，定期进行对账、盘点。如有物资盘亏，资产部门必须报告核销。 涉及因租赁、出售抵扣工程款的，应当及时将扣款单转财务部进行抵扣。所有资产出租、承租及出售业务均需签订书面合同，否则要对资产管理责任人进行处罚。

2.工字钢丢失扣款计算有误(见1544号扣款单)。J模板公司使用工字钢，除应付租赁费外还应当返还原物。如果丢失未返还，出支付租赁费外还应当按工字钢价值进行赔偿。

建议：完善资产管理制度，明确丢失物资进行扣款的计算规则，在签订资产租赁合同时落实到具体条款中。

3.工程已完工(见《工程完工验收单》)且双方结算意见发生较大分歧(J模板公司对砼超差扣款不予确认，见0372号扣款单)后仍发生大量材料出租业务(见177

7、178

1、1630号出库单)。

建议：各部门加强沟通协调，当某个部门发现与合同对方发生重大分歧时，应及时通报各相关部门采取一致行动，尽量控制风险，以避免公司财产遭受损失。

四、成本管理与合同款支付

1.大量扣罚款单未经对方适当确认。在此纠纷中，没有J模板公司任何签字的扣罚款单据总计金额为109万余元，非法定代表人或其授权人签字的单据总计金额为14万余元。很容易被对方否认，使扣罚款目的落空。

建议：提请扣、罚款部门应当保留扣罚款的有效证据，在对方工作人员签字后还应要求被扣款单位法定代表人或其授权人签署书面文件，对扣、罚款事项进行确

认，或采取定期对账的方式进行确认，否则成本部不予结转工程款。

2.扣、罚款单据传递缓慢。在对J模板公司的47份扣款单中，从提请到财务部记账的时间间隔，平均约54天，最长达371天，导致财务部门无法及时对扣、罚款事项进行处理。

建议：提请部门及时填写扣、罚款单并请相关人员签字确认(建议按金额分级管理)，各相关人员应当及时确认或签批，加快扣、罚款单据传递速度。签批过程中提请部门也可以先通知财务部门进行备案，以防超额付款。

3.对扣款进行挂账处理。成本部每次结转时没有将扣、罚款单所载金额直接在结转单的应付款中扣除，而是采取结转单加扣款单同步转交财务部的方式。财务部依据成 本部的结转单，按合同约定的付款比例支付工程款，但是没有在当期付款中直接扣除各项应扣款，而是对扣款采取暂时挂账、合同结算时一并处理的方式，因此导致 大量扣款沉淀。这相当于，实际支付的工程款=实际支付的货币+扣款，这样就超过了合同约定的付款控制比例，这也是导致后期无款可扣的根本原因。

建议：成本部结转工程款时，应当直接从当期结转的工程款中扣除各项扣款，并直接写明当期应付款金额，财务部按结转单中的当期应付款金额支付款项，避免对扣 款采取挂账方式处理。或者，结转单和扣、罚款单分别直接交财务部，财务部在付款前通知各相关部门转交扣、罚款单，由财务统一处理。

4.关于宏泰公司模板、脚手架材料租金。第1543号扣款单内容为2006年12月20日扣J模板公司530，471.00元，理由是“租用宏泰租赁费、丢失 材料”，该单据已经J模板公司法定代表人曹庆文签字。财务部在2007年4月16日和2007年7月5日分别向宏泰公司支付了20万元和15万元的租赁 费。对应此业务的资金申领单记载“实际累计发生额530，471.00元”，而依据的合同却是2007年3月22日签订的周转材料租赁合同。可见，第一， 公司在与J模板公司发生重大纠纷后，仍代其支付了大额款项;第二，为支付此笔款项而补签了与宏泰公司的租赁合同。

建议：规范付款流程，严格依据合同付款。在已经与合同对方发生重大纠纷时，应暂停支付相应代扣款项。合同评审应加强对合同签订背景的审查，而不是局限于合同条款本身。

五、纠纷防范与处理

1.预防纠纷意识不强。仅在2006年s建筑公司对J模板公司和宏泰公司的业务中，就存在大量没有签订书面合同、履行过程中缺乏相关书面文件和必要证据的情形，涉及金额超过160万元。

建议：对员工进行纠纷预防的教育，提高纠纷预防意识。严格执行合同管理制度，提高经济活动中书面合同的签订率。加强对合同履行环节的控制，通过工程管理、 现场物资管理、签证管理、库存资产管理、财务管理等具体制度明确要求相关履约行为必须通过书面文件进行确认和保存必要证据。

2.发生纠纷应对不及时。据经营部负责人介绍，2007年4月30日幸福e家四期项目已经过综合验收合格并交房，至迟在此时资产管理部门应当已知材料丢失情 况，但是时至2007年10月19日方才向公司汇报请求起诉。关于砼超差纠纷事项，自2007年1月14日制作扣款单时即已遭J模板公司明确否认，但是至 今任何部门没有就此向法律人员提出请求法律支持。

建议：建立合同纠纷预防和处理的快速反应机制。当各部门在履行职责过程中发

现合同履行偏差时应当及时向有关人员汇报，并通报法律人员，及时共同商讨应对措施，以避免贻误时机或处理失当。

加强合同管理 防患未然——致某顾问单位的法律建议书

作者：舒建仁 日期：2008-5-11 11:15:16

致：某某公司

作为贵公司的常年法律顾问，本所指派本律师参与了贵公司诉新疆某石油制品发展有限公司买卖合同案的前期准备工作，本律师加以认为贵公司在合同的订立、 履行和管理等方面存在诸多问题，急需加以改进和完善。为切实维护贵公司的合法权益，现依据合同法、公司法等法律规定，结合司法实践经验，提出如下建议，供 贵公司今后在合同的订立、履行和管理等方面参考。

一、合同订立前应注意考查客户的履约能力。

经查，新疆某石油制品发展有限公司(以下称“石油公司”)系张某某与其丈夫注册100万元设立的有限责任公司。按公司法的有关规定，公司股东是以其投 入公司的资产为限承担责任，公司作为独立法人以其资产对外承担民事责任。张某某正是利用公司法的上述规定，先后以家庭成员或近亲属的名义设立了三个公司， 并利用“买方市场”的心理，采取以公司名义对外订立买卖合同，支付小额货款取得合同大部分货物的经营方式，在将客户货物所卖货款收回后，将原公司弃之不 管，再到另一新公司经营，致使债权人讨债无门。

为防止类似情况再次发生，建议贵公司今后在订立合同前应首先注意考查客户的资金实力和商业信誉(包括但不限于公司注册资本、参加工商年检情况、经营状 况、建设项目的批准级别、资金来源和保障等)，特别是对一些小公司，可在合同中要求其提供履约担保或明确约定分期分批提(发)货与付款期限相结合等方式， 最大限度地缩小欠货款的数额和期限，一旦发现对方付款不及时，应立即停止合同供货。对贵公司已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，也应及 时进行清理，一旦发现对方存在资信实力不济或经营不善等情形，应立即采取措施，如要求其提供有一定资信实力的担保人或以财产、权益等提供抵押或诉讼保全 等，最大可能降低、化解财产损失风险。

二、应尽可能将合同主要条款写得明确、具体。

在与石油公司订立的五份《购销合同》中，虽然主要合同条款较明确、具体，但也存在一些值得注意的问题。如在“结算方式与期限”中约定的“安装验收合格 后支付„..”不仅与合同“验收标准、方法及提出异议的期限”所约定内容相互矛盾，而且以“安装验收合格”作为付款期限的约定十分含糊，同时还为将工程安 装方面的质量责任与所供产品的质量责任混为一谈提供了借口，实际上贵公司按合同约定根本没有产品安装义务，石油公司应在货物验收合格后而非在安装验收合格 后支付货款。张某某正是利用该条款大做文章，以安装质量问题拒付贵公司货款。又如在“随机备品、配件工具数量及供应办法”条款中，合同仅约定“施工专用机 具由供方免费提供使用，免费负责现场指导、培训”，但对供方免费提供的服务与产品销售、产品安装是何关系?该服务是否应承担法律责任、承担何种法律责任等 却未再作具体约定，一旦产品安装出现质量问题，很可能影响到所供产品货款的及时清结，本案也不例外。

为明确合同各方的权利和义务，减少或避免合同中出现权责不明现象，特别是出现对贵公司明显不利的条款，建议对标的额较大的合同，在草签前交由本所专业律师进行审查，尽量防患于未然。

三、合同订立后应注意收集、保存双方履约行为的资料。

合同生效后，当事人应依约履行其义务。就本案而言，提供货物是贵公司的主要合同义务，收回货款则是贵公司的主要权利。但在起诉过程中，却找不到能充分证明 贵公司已按合同提供全部货物的书面凭证，如常见的产品出库单、铁路货物运输票证、验货(交付)凭证、确认函、还款计划、对帐清单等。按照我国民事诉讼法关 于举证原则的具体规定，当事人对其诉讼主张负有举证责任。如在庭审中仍找不到相关的供货凭证，势必会对诉讼结果产生不利的影响，特别是当对方当事人或代理 人在庭审中故意提出一些问题发难时，将可能使贵公司在诉讼中面临十分被动的局面。虽可另行寻找举证途径，但将可能因此耗费很大的人力和物力。

本律师认为，虽然公司与客户之间因买卖合同所发生的纠纷无需件件通过诉讼程序解决，甚至应当尽量避免以诉讼方式解决，但绝不意味着公司可以因此忽视诉 讼，相反，应时刻注意收集诉讼所需的一切材料，因为，诉讼不仅是公司保护自身合法权益、收取货款的最终手段，而且掌握全面的诉讼材料，也往往是在追索货款 时与客户进行谈判的重要筹码。故为切实维护公司的合法权益，建议公司今后在合同签订后应特别注意收集、保存双方履约行为的资料、书面凭据等，尤其需要收 集、保存合同对方(客户)提供的所有资料、书面凭据等：对贵公司已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，应及时进行清理，发现供货或运输凭 据等资料欠缺的，应立即采取补救措施，为索要货款提供充实的依据。采取补救措施包括让合同对方出具书面的验货凭证、确认函、还款计划等，也可派人通过与对 方工作人员对帐形成双方签署的书面对帐清单、备忘录等。

四、合同履行完后应注意诉讼时效期限。

按照《民法通则》的有关规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年;诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。通过参与本次诉 讼，我们发现贵公司所签订的购销合同中，从贵公司发货到起诉的时间均已超过二年，由于贵公司在此期间曾向对方发过《催款函》诉讼时效自然中断，即使重新计 算也已接近二年期限。

由于诉讼时效期限事关是否能有效保护当事人利益的重要条件和机会。故建议贵公司对已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，及时进行清理，一旦发现诉讼时效即将届满或已超过期限，应立即采取补救措施(具体措施参见前条)。

五、注意加强合同管理工作

通过参与本次诉讼，我们发现贵公司在合同管理方面还存在不少漏洞，如公司内部合同订立与供货渠道、财务统计有相互脱节现象，公司仅按自己发货数量统 计，而缺乏对方的收货或验货凭证、通知等，一旦发生纠纷很难说清;销售人员的责、权、利不够明确，注重签订合同，轻视合同货款回收;合同管理混乱，很难在 一个部门或一个人处找出一套完整的合同订立、履行、追款等方面的档案资料。

上述合同管理方面存在的问题，属于公司管理体制方面的问题，急需在今后

的工作中不断改进和完善，望公司领导能够引起重视。 以上建议仅供参考。