野生动植物保护项目

2022-09-05

第一篇：野生动植物保护项目

野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法(试行)

办规字〔2012〕181号

国家林业局办公室关于印发《野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，国家林业局各有关司局、有关直属单位，各有关单位：

为加强对野生动植物保护、野生动物疫源疫病监测防控和自然保护区管理等项目经费的管理，规范经费使用范围，提高经费使用效率，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)等文件规定，我局制定了《野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法(试行)》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。

国家林业局办公室

2012年10月25日

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野生动植物保护与自然保护区管理

项目资金管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加强对野生动植物保护、野生动物疫源疫病监测防控和自然保护区管理等项目经费的管理，规范经费使用范围，提高经费使用效率，确保濒危物种野外救护及繁育、濒危物种调查监管、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等财政项目的顺利实施和完成，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》(财预„2007‟38号)等文件规定，结合野生动植物保护与自然保护区管理工作实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称野生动植物保护与自然保护区管理项目经费是指通过中央部门预算安排，用于濒危物种野外救护及人工繁育、濒危物种调查监管与行业规范、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等相关工作的中央财政专项经费。

第三条本办法适用于使用承担濒危物种野外救护及人工繁育、濒危物种调查监管、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等相关专项任务,并相应安排野生动植物保护与自然保护区管理项目经费的所有项目单位。

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第四条国家林业局每年根据野生动植物保护与自然保护区管理工作的需要，在部门预算中统筹安排野生动植物保护与自然保护区管理项目资金。国家林业局保护司根据部门预算批复的项目支出预算，具体负责组织实施项目，并对项目资金的使用进行监督和管理。项目承担单位对所承担项目的实施和资金使用负责，接受监督检查，按要求报送项目相关材料。

第二章资金使用范围和支出内容

第五条野生动植物保护和自然保护区管理项目资金使用范围包括：

(一)珍稀濒危物种野外救护与人工繁育。主要用于珍稀濒危物种及其分布区的栖息地恢复、野外巡护、反盗猎和收容救护、繁育及放归自然等工作。具体包括：

1.珍稀濒危物种野外救护。恢复和改造珍稀濒危物种分布区遭到破坏的栖息地，加强珍稀濒危物种分布区的野外巡护，防止及遏制盗猎野生动物或盗采野生植物等违法活动，对发现、收容的野生动物伤病个体进行治疗、养护和放归自然，对生境变化导致生存受到威胁的珍稀濒危野生植物个体进行移植和迁地保护，在珍稀濒危野生动植物遭受自然灾害时采取拯救措施，建立社区共管保护机制，促进周边社区参与、支持保护，开展上述野外保护拯救工作的标准化建设和试点示范，编制相关技术指南和工作手册等。

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2.珍稀濒危物种繁育。引进和调配珍稀濒危野生动植物种源，补助珍稀濒危野生动植物种源人工繁育所需食物、药品、养护和设施维护等，补助珍稀濒危野生动物放归自然的栖息地恢复及改善、运输、检疫等，补助人工培植的珍稀濒危野生植物重引入的种源培育、生境恢复及改善、移植、运输、检疫等，收集与保存野生动植物标本和种质基因资源样本，补助野生动植物繁育试点及规范化示范，建立野生动植物种源档案记录及其管理等。

3.大熊猫保护。开展野外大熊猫救护、巡护，圈养大熊猫种群管理、个体标记、疾病防控、饲养补助、野化培训放归研究等，收集保存大熊猫种质基因等。

(二)濒危物种调查监管。主要用于野生动植物资源保护及繁育利用等状况调查、生境评估和贸易监管工作。具体包括：

1.开展区域性野生动植物生境监测和野生动植物保护及繁育利用等状况等方面的专项调查、数据汇总和分析评价，建立资源管理档案和相关信息数据库。

2.加强鸟类保护环志网络建设，增加全国鸟类环志的种类和数量，提高现有鸟类保护环志站的技术装备和环志水平，规范环志活动，维护全国鸟类环志数据和信息管理系统，实现环志信息资源的共享。

3.运用法律、行政手段，严厉打击破坏野生动物及其栖息地行为，规范管理;统计分析破坏野生动物资源非法活动信息及动态，指导基层执法。

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4.开展野生动植物资源的日常管理，开展野生动植物保护及繁育利用政策、法律法规、技术规范调查研究及监督检查其组织实施标识试点、科学评审论证等实施情况。

5.开展野生动植物保护宣传，提高公众保护意识。

6.开展野生动植物保护业务培训，提高野生动植物保护管理水平。

7.编制保护规划和行动方案，切实加强珍稀濒危物种保护，等。

(三)自然保护区管理。主要用于林业系统自然保护区建设管理、政策法律制定、重大问题研究、能力建设、国际合作、调研和检查评估等工作，主要包括自然保护区各类规划、文件的编制、审查;有关自然保护区建设管理的政策法规、技术规程规范及标准研究制定;关键技术及重要问题的调查研究和咨询;自然保护区管理业务培训及会议;示范自然保护区建设;国家级自然保护区晋升、范围及功能区调整评审及会议;自然保护区管理数据统计及维护;国内外有关自然保护区交流合作，以及履行有关国际公约和政府间协议;自然保护区研究中心和自然保护区专业委员会活动;直属国家级自然保护区能力建设;其他林业自然保护区管理活动。

(四)野生动物疫源疫病监测防控。主要用于野生动物疫源疫病日常监测补助、专项监测与调查、样品检测、监测防控设施设备运行维护及更新、监测防控预警信息系统维护及升级、监测防控与检测技术研究及推广、防控药品研发与推广、专业技术培训、科普宣传、国际合作、应急物资的购置及更新，以及监测防控工作管理、

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督查和应急准备金等领域。

第六条野生动植物保护和自然保护区管理项目经费须用于为完成项目工作内容所必须的种源及物资采购、仪器设施维护、交通运输、差旅、技术检测及咨询、劳务、会议、培训、资料购买及整理、证书印制、数据库建设及维护等事项。项目经费支出内容包括：

(一)印刷费：用于调查、监测、信息、评估等工作成果报告的印刷出版支出。

(二)咨询费：用于业务咨询和聘请咨询专家方面的支出。

(三)邮电费：用于信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等支出。

(四)交通费：用于车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。

(五)差旅费：用于开展项目监测、调查等活动所发生的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。

(六)维修(护)费：用于项目相关的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。

(七)会议费：用于项目审定、经验交流会等会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

(八)培训费：用于培训所需的师资、教材、场地和交通工具租用等方面支出以及按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费等。

(九)专用材料费：用于项目购买日常专用材料的支出。具体— 6 —

包括实验室用品、专用服装、专用工具和仪器等方面的支出。

(十)专用燃料费：用于项目开展所使用车辆油料支出等。

(十一)劳务费：用于项目临时聘用人员的劳务支出。

(十二)委托业务费：用于项目单位因委托外单位承担业务而支付的委托业务费。

(十三)其他支出：上述支出内容中未包含的与项目直接相关的相关支出。

第三章

项目申报与管理

第七条

野生动植物保护和自然保护区管理项目支出预算实行项目申报制度。国家林业局保护司每年根据实际情况和需要，发布项目重点内容，并对属于项目重点内容的子项目予以重点支持。项目执行单位按要求提出申请和附具相应材料，自下而上，逐级审核汇总，不得由上级主管部门代编代报。

第八条各省级林业主管部门组织本区域内相关单位项目申报工作，并对拟在本区域实施的申报项目和项目执行单位的能力进行初审和提出初审意见。

国家林业局有关直属单位组织本单位项目申报工作，并对项目执行者的能力进行初审和提出初审意见。

有关民间团体、大专院校、非局所属科研院所等单位直接向国家林业局申报相关项目的，由国家林业局保护司对其申报项目和项

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目执行者的能力进行审核。

第九条国家林业局保护司对所有申报项目进行审核，必要时组织科学评审，提出下一年度项目经费总需求。国家林业局计财司根据野生动植物保护和自然保护区管理项目工作开展的需要，在对项目资金申报材料和项目资金支出合理性、可行性和必要性进行审核的基础上，按部门预算管理程序和要求编制申请项目支出预算。

(一)“一上”申请。保护司在审核项目单位申报材料的基础上，提出下一年度项目支出预算初步方案和细化分配意见，报送计财司审核后，由计财司向各预算单位下达“一上”项目支出预算，各预算单位编制报送包括野生动植物保护和自然保护区管理项目支出预算在内的部门预算“一上”，纳入国家林业局部门预算“一上”报送财政部审核。

(二)“一下”控制数。根据财政部审核下达国家林业局部门预算“一下”控制数，将野生动植物保护和自然保护区管理项目 “一下”控制数下达保护司提出项目细化分配建议数，报计财司审核同意后向各预算单位下达“一下”控制数。

(三)“二上”细化。各预算单位根据 “一下”控制数，调整编制细化的“二上”预算。计财司审核汇总后纳入国家林业局部门预算“二上”报送财政部审核批复。

第十条国家林业局在财政部批复部门预算的15日内，及时批复下达野生动植物保护和自然保护区管理项目支出预算。各预算单位应当按照批复的项目支出预算及时组织实施项目，严格执行项目— 8 —

资金计划和项目资金支出预算。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算等情况，必须上报国家林业局审核并报送财政部审批后执行。

第四章

资金监督与管理

第十一条

各单位项目和资金的申请必须经单位领导班子集体研究、主管领导和行政一把手签字同意后上报。单位负责人要对本单位上报材料的真实性、完整性负责，并对下达资金运行的及时性、合法性、安全性负全责。

第十二条

各级林业主管部门应当按规定及时批复野生动植物保护和自然保护区管理项目支出预算，并将项目资金及时、足额拨付相关项目承担单位，保证项目的及时开展和实施。

第十三条各单位申报项目获批复后，项目承担单位要根据批复的预算情况，研究确定工作重点，制定工作方案和技术方案，落实人员力量，建立专门的工作制度，确保项目实施。

对明确要求实行《任务书》管理制度的项目，项目承担单位要及时编制《任务书》，报国家林业局保护司确认后，严格按《任务书》组织力量实施，确保达到预定目标。

第十四条项目承担单位在项目执行过程中，需按规定向国家林业局上报工作进展和阶段性成果。任务完成后要及时总结，并报送工作总结报告、成果和相关数据、信息、资料等，必要时还需对

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项目实施情况组织评审、验收，确保项目资金使用成效和绩效目标的实现。

第十五条项目承担单位提交项目进展情况、总结材料或成果报告时应包括以下内容：

(一)任务完成情况和预定目标实现情况，以及资源变化、技术突破、经验总结等成果。实行《任务书》管理的项目，其任务完成情况和预定目标实现情况，应对照项目《任务书》逐项说明。

(二)项目实施过程中上级监管部门检查意见。

(三)资金使用情况和财务管理机构出具的证明。

(四)其他成效和对下一步工作的建议等。

第十六条项目承担单位不得擅自变更或调整项目实施任务、地点、规模和技术指标等内容，确需变更或调整的，由项目承担单位主管部门审查后向国家林业局提出书面申请，由国家林业局按规定审核批复后执行。

第十七条各级林业主管部门应当加强对野生动植物保护与自然保护区管理项目资金的监督管理，并主动接受上级有关部门的监督与检查。对经检查发现存在截留、挤占、挪用项目资金等违反有关法律、行政法规和财务规章制度的行为，国家林业局将采取停止拨付剩余项目资金、追回被截留挪用资金，以及取消相关单位项目申报资格等措施进行相应处罚，并按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第十八条

项目结转结余资金严格按照《财政部关于印发<中央— 10 —

部门财政拨款结转和结余资金管理办法>的通知》(财预„2010‟7号)规定管理和使用。在编制申请下年度项目预算时，项目单位要主动提出统筹使用结转资金计划，结转资金不足以安排时再申请增加财政拨款。

第五章

附

则

第十九条本办法由国家林业局负责解释。第二十条本办法自下发之日起施行。

抄送：财政部办公厅。国家林业局办公室

2012年10月30日印发

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第二篇：野生动植物保护工作感受

绿色续航

我叫××××，毕业于××××学院畜牧兽医专业，××××年××××月参加工作，现工作于××××局野生动植物保护办公室，工作三年以来以青山为伴，倚松涛为畔，在这浩瀚林海中呼吸成长，汲取无穷的养分，扬帆在蓝天绿海中，永不断航。

××××湿地自然保护区内迎着朝阳、披着晨露，我与有经验的野生动植物保护技术员去做野生动植物调查，采集植物影像资料、分析生境变化进行数据统计分析，然后制定保护计划，编撰科研报告，提交项目建设计划书。野生动植物调查是需要专业的技术知识、严谨的科考态度和不畏艰辛的开拓精神的，要知道在不辨方向的森林里你要忍耐晨露打湿你的衣襟、蚊虫考验你的耐力、长途的跋涉消耗着你的体力。在一次山路行进途中，一不小心踩在了苔藓上跌倒了，石头把手擦伤了，沾染了晨露的手瞬间变的很疼，但是如果不亲自上山体会××××独有的工作生活，那么身为一个初出茅庐的野生动植物保护工作者，怎么会知道什么是真菌类植物、什么是苔藓类植物、什么是国家级重点保护植物，又怎么会成长为合格的××××，又怎能书

写出有别于同龄人的精彩青春呐?

实践是检验技术的战场--救护冻伤的年幼矮鹿(狍子)。第一次跟随技术员去治疗在保护区内冻伤迷途的矮鹿(狍子)，无从下手的茫然无措，虽然上学的时候救护理论知识是学过的，但是真的到了现场，却因为是个新手而慌张空白，看着技术员娴熟的对矮鹿进行着清淤、止血、补液、包扎、饲喂，听着她一遍遍的讲解用药配伍，在她的帮助下，我终于不再紧张，并逐渐成长，救护野外鹿科动物的技术也日臻成熟了。戒骄戒躁融入具有无穷智慧的群体，倾听每一个帮助你成长的声音，你会发现在你的身边有很多值得你敬佩的人，他们身上具有很多你不具备的优秀品质和专业素养。

××××的成长，需要很多人的帮助，其中有鼓励有支持。参加工作不到三年，工作经验不甚丰富，还有甚多欠缺和不足，但是领导和同事都格外支持我，××××年参加国家林业局野生动物疫源疫病监测总站举办的“人与野生动物”征文比赛，开始不觉得自己会写的好，毕竟它是一个面向全国的大型征文比赛，但是我的领导多次鼓励我，他说：“年轻人就要勇于接受挑战，结果并不重要，关键在于倾

尽全力”，就这样我有了坚定写下去的信心，在成稿之后主任还亲自帮助修改，几经商榷才定稿，最后终于在比赛中获得优秀奖，这并不是我一个人的荣誉，它属于为野生动植物保护工作贡献力量的所有××××。

我就像一艘帆船，而我的领导和同事就是吹动我前进的风能，他们注入绿色动力，使我得以扬帆续航。

××××工作单位：××××野生动植物保护办公室毕业院校：××××学院专业：畜牧兽医

第三篇：野生动植物保护复习题

我们在保护生物的多样性上能做什么?

自然保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为。

国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。

国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人民有普遍的约束力。你对鲸类动物知道多少?为什么要保护它?

世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术，杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行捕杀，直到IWC作出新的决定。

你觉得这些国际性法律对保护动物的有效性如何?假如你是缔约国成员的代表，你会怎么做?

保护与开发矛盾吗?

医药保健行业对鹿茸的需求能被取代?

野生变家养真的能保护梅花鹿?

猎麝取香

捕到野生成年雄麝后，将腺囊连皮割下，将毛剪短，阴干，习称“毛壳麝香”、“毛香”;剖开香囊，除去囊壳，习称“麝香仁”

养熊业的引种是否会危及野生种群的生存?

取胆汁是否属于虐待动物行为?

熊胆产品的开发是否会刺激市场需求的增长，进而需要兴建更多的养熊场?

蛇的颈部细而短，不明显，是神经血管集中的地方，民间有把此处叫做“七寸”之说。我国野生动物资源利用产业发展现状。

我国和其他国家动物资源利用产业发展现状的比较。

分析各个国家动物资源利用产业发展状况不同的原因及启示

第四篇：野生动植物保护工作总结

随着社会经济的迅速发展，人为活动对环境及生物多样性造成的破坏与威胁日趋严重。天然林面积不断减少、农田土地沙化和退化、水土流失、江河湖泊水质恶化和自然灾害加剧以及人们对野生动植物资源不合理的开发利用，使得越来越多的野生动植物物种灭绝和濒临灭绝。因此，加大对野生动植物的监管和保护是非常紧迫和必要的。

如此严峻的形势之下，野保科提出具体的工作方法，经过研究，决定将这些工作方法汇编成几个保护项目，请上级有关部门审查和批准。2011年，我们先后向上级部门递交了《湖北襄阳崔家营湿地公园基础设施建设项目申报书》、《襄阳市襄州区野生动物保护项目申报书》、《襄阳市襄州区国家级野生动物监测站项目申报书》、《襄阳市襄州区野生动物疫源疫病监测项目申报书》《、襄阳市襄州区2012年珍稀濒危物种调查监管项目申报书》。其中，崔家营湿地公园已被列入省级湿地公园的范畴。通过开展区域性野生动植物种生境监测和产业状况等方面的专项调查、数据汇总和分析评价，建立资源档案，为野生动植物的保护管理和可持续利用提供决策依据;确保襄州区野生动植物资源实现良性发展;开展野生动植物保护宣传，提高公众保

护意识，在全社会积极营造出爱护野生动植物的良好氛围。

襄州区的野生动植物资源、湿地资源相对较少，能够有效地进行开发利用的资源空间是很狭小的。有些农户提出驯养繁殖野生动物的申请或咨询驯养繁殖野生动物的政策法规，这是一项互利互惠的工作，既能让农户增加收入，又利于我们宣传保护野生动物的工作，但大多数野生动物因为其驯养繁殖技术不够成熟不能驯养。

我们必须将理论上的操作规范和实施细节与现实相结合，在工作中根据上级的有关文件要求为指导，及时地总结工作经验，认真研究摸索，制定完善的工作制度，争取把工作做得更好。

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