农村基层党建的思考

第一篇：农村基层党建的思考

加强农村党建工作的思考

徐元敬

农村党支部是党在农村的“战斗堡垒”。但随着社会主义市场经济体制的建立，传统经济关系和社会形态发生了根本性变化，经济利益成份、社会生活方式、社会组织形式及就业方式等“四个多样化”表现明显。去年开始，笔者通过回村参加新农村建设，发现当前农村基层党的建设方面存在一些突出问题，需要采取措施认真加以解决。

一、农村基层党建工作存在的主要问题

1、农村经济的快速发展与农村干部队伍结构、素质不适应的矛盾。一是业务素质不适应。农村干部队伍文化层次偏低，知识化、专业化水平不高，有市场经济意识、懂实用科技的干部缺乏。二是领导能力不适应。集中表现在带领群众发展经济、应对矛盾能力不强，水平不高。三是思想作风不适应。有的理想信念动摇，宗旨观念、民主观念不强，为民服务意识差;有的政策法制观念淡薄，不按政策办事;有的组织纪律性差，作风粗暴，工作方法简单。

2、农村基层民主政治进程的加快与基层党组织有效领导的矛盾。一是加强党的领导和实行民主管理的矛盾。部分村干部以及少数乡镇干部民主意识淡薄，不尊重村民意愿;二是有些村宗族、宗派和社会黑势力有所抬头，影响和削弱了党支部的领导和村委会职能的正常发挥;三是党员的教育与管理难度增大。外出党员增多，教育管理“鞭长莫及”。

3、党组织的核心地位与集体经济薄弱之间的矛盾。各村之间经济发展不平衡，“空壳村”量大面广，村容村貌难以改观。村级集体经济相当脆弱，有的入不敷出，负债严重，村干部待遇普遍偏低，说话没人听，工作积极性不高。

4、规章制度不健全不落实。不少农村支部没有严格的规章制度，出现许多问题。有的长期不交党费、有的长期不过组织生活，更有的发生违法乱纪行为。而对于这些违反党章规定的党员也不教育不处理，听之任之，严重影响了农村党支部的工作和威信。

5、入党积极分子队伍萎缩。当前，一些年轻人在市场经济条件下，价值观念发生变化，看重物质利益，政治热情下降，缺乏要求入党的内在动力，使入党积极分子队伍减少;有的积极分子外出务工经商，由于流动性大，事务繁忙，长年在外，党支部又没有采取措施加强对他们培养，使他们也同组织疏远了;有的党支部对发展党员工作也重视不够，没有发展计划，培养跟不上，发展不落实，造成了入党积极分子队伍萎缩，入党对象难培养的局面。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策

1、高度重视发展党员工作。发展党员是党的建设的重要内容，培养积极分子、发展党员是基层党组织的一项重要任务，对保证党的事业后继有人具有重要的战略意义。首先，县、乡两级要把村支部发展党员情况列入考核范围。要制订好党员发展计划，认真抓好落实。对连续三年未发展党员或党员平均年龄在40岁以上的，对支部书记给予“撤职”警告。其次，要采取有效措施，不断壮大积极分子队伍。将高中毕业生、退伍军人和经济能人作为重点发展对象，农村入党积极分子参加培训的各项费用由县党费统一承担，并为其赠阅一份党刊。第三，拟定培养对象，指定专人负责培养。对有入党愿望的和已经申请入党的同志要经常组织他们学习党章和党的有关知识，吸收他们参加党组织的有关活动，对他们加强教育和考察，对外出打工经商的青年，要多关心他们，表现好的，要对他们进行跟踪培养，加强联系，让他们定期回来参加支部的活动，多为家乡作贡献。第

四、要充分发挥共青团的作用。积极做好“推优”工作，不断把优秀团员青年输送到党内来，扩大党员的队伍，改善党员的年龄结构和文化结构。

2、结合村民自治处理好宗族矛盾问题。由于农村思想政治工作薄弱，由此引发了一系列社会问题，比较突出的就是宗族势力有所抬头，邻里和睦的传统美德受到冲击。有的地方存在着相当数量的家族门派，村里的计划生育、宅基地划分、干部选举等事务，往往被村里的大家族控制。因此，要把正确处理这类问题作为建设和谐农村的一件大事来抓，通过认真实行民主选举、民主管理和民主监督，解决好财务不公开，书记“一言堂”以及村级班子被宗族力量把持的问题，形成事前听决策、事中听意见、事后有监督，村级民主管理有序运行的局面。同时，要加强农村思想政治工作，加强思想道德建设，反对各种形式的宗族势力和黑恶势力，区分和处理两类不同性质的矛盾，维护农村团结和社会稳定。

3、抓好班子，选好“领头雁”。江泽民同志指出：“党的战斗力，党的力量表现在哪里?我看首先表现在300万个基层党组织的战斗保垒作用”。一把手很重要，选得好不好，直接影响到农村党建工作，影响到农村经济的发展，所以我们要选择有理想、政治上强、廉洁奉公、认真负责，有献身精神，懂经济会管理，又能带领群众致富的同志担任支部书记，使农村党支部能很好地发挥作用，搞好农村党建工作。 一是要拓宽“入口”。针对不同的村分别采取“下派”、“代理”、“回乡”等方式改善人员结构。针对经济发展潜力大、基础条件好以及当前的新农村建设示范村，通过下派高学历、懂经营的干部任支部书记，迅速提升村级经济发展水平，形成优势产业，率先进入小康。针对宗族矛盾比较尖锐的村，采取由农村工作经验丰富的乡干部代理支部书记的做法，化解矛盾，凝聚民心，将主要精力引导到发展经济上来。针对支部力量薄弱、无合适人选的村，可以由本村退休教师或在外工作干部回村担任支部书记，通过培养，建好建强村支两委班子。二是要疏通“出口”。参照周边县的做法，每年拿出3个左右乡镇公务员名额定向招聘村主干。这样，一是有利于现有村主干队伍的稳定，二是有利于农村优秀人才进入村干部队伍，三是有利于充实乡镇公务员队伍。通过规范制度和选好支部班子，解决好农村基层组织“软、弱、焕、散”的问题。

4、加强培训，提高待遇。制定培训计划，用三至五年时间，以党校为主基地，整合劳动、扶贫、妇联、计生等部门培训，对全县在任村主干进行一次轮训，全面提高村主干特别是村支部书记的理论水平、工作能力和市场意识。同时，适度进行并村并组，在减少村干部人数基础上，提高在职村干部待遇水平(逐步达到每月200元左右)，补助部分工作经费，使他们有钱干事，乐意干事。

5、发挥好党员先锋模范作用。“群众富不富，全靠党员引路”。当前，农村党员的先锋模范作用主要体现在带头致富和带领群众致富上。具体讲，要在种(养)植新品种上要带头，在应用农业新技术要带头，在发展优势产业上要带头，发挥好“促、帮、带”作用。同时，实行“一帮一”活动，每名党员联系一名贫困户，在资金、技术、信息、物资上给予帮扶，尽快帮其找到致富门路，以先富带动后富，最终实现共富。

第二篇：创新农村基层党建工作的实践与思考

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这既为加强新形势下党的基层组织建设指明了方向，也对党的基层组织建设提出了新的更高的要求。

近年来，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐这一要求，以开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和党组织建设年活动为契机，以求真务实的科学态度，努力实现“待遇制度化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的目标，创新推进农村基层党建工作，从而使农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，推动发展和服务群众的能力明显增强。创新农村基层党建工作的生动实践，使我们进一步深化了对农村基层党建工作的规律性认识和把握。事实证明，党的基层组织富有活力，才有凝聚力、号召力、战斗力，才能更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

加强党的基层组织建设，必须在增强活力上下功夫。

抓好村级党员后备干部培养，是增强农村基层组织活力的重要前提

当前农村社会人员流动性大，人们价值取向和职业选择的自主性、多样性、多变性特点以及农村党员队伍的老龄化日趋明显等多种因素的影响，使农村党员干部培养相应变得日益突出，能否建立村级党员干部后备队伍，直接关系到村级

党组织的发展和活力。为此，我镇把储备一支数量充足、素质优良、结构合理的村级党员干部后备队伍建设作为农村基层党组织建设的基础性工程来抓，明确在现有村“两委”成员、、高校返乡毕业生、复退军人、农民专业合作组织负责人、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡的优秀青年中吸纳。采取“一帮一”或“多帮一”的“结对培养”方式，把农村党员培养成致富能手;采取多岗位任职、强化锻炼的“压担子培养”方式，把“双强”党员后备干部培养成村干部;采取引路子、搭梯子、加椅子、让位子等办法，为村级党员后备干部上岗创造条件，从而为村级党员干部队伍建设提供了活水源头。

着力提升村干部素质，是增强农村基层党组织活力的关键所在

村干部是村民群众开展公共事务的组织者、领导者和服务者。村干部服务意识的强弱、能力素质的高低，直接影响到村级领导班子作用的发挥。为此，我镇把提高村级领导班子素质能力作为增强农村基层组织活力的关键环节抓紧抓好。村级“两委”班子换届后，为进一步提高农村基层干部队伍的整体素质和驾驭农村工作的本领，切实增强村级领导班子推动发展、服务群众的能力，我镇把村“两委”干部培训纳入党员干部培训整体规划，科学制定培训计划和培训措施，开展学历教育与远程教育网络培训等相结合，增强培训的针对性和实效性。

建立村干部管理监督和激励保障机制，是增强农村基层组织活力的必然要求

事实充分证明，制度建设更带根本性、稳定性和可靠性。激发农村基层组织活力，归根到底就是要更好地发挥农村基层干部的积极性、主动性和创造性。可以说，建立科学有效的村干部管理监督和激励机制，既是增强农村基层组织活力的必然要求，也是提高农村基层组织建设科学化水平的必然要求。为此，我镇结合现行的村级干部绩效量化考评实施意见，加强村级干部监督管理和考核，

注重突出绩效考评结果的运用，将其与绩效待遇、激励奖惩、选拔任用相挂钩，激发了村级班子和村干部队伍的工作活力。从政治上、工作上、生活上和健康上关心爱护农村干部队伍，建立健全村干部激励保障机制,使他们真正感到政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头、退职后有靠头。

第三篇：加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、

无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区

的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队;组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施(比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等)，但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，

每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村(社区)任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休(返乡)党员教师、干部和退役军人到后进村(社区)担任党组织书记，促进后进村(社区)面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出(流入)登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村(社区)干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村(社区)党组织办公经费

的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅;明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现;明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本;逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。

第四篇：加强农村基层组织建设的思考

文章标题：加强农村基层组织建设的思考

农村基层组织建设是党的建设的重要组成部分，是党的建设这个伟大工程的基础工程之一。实施这一基础工程，涉及到农村的各级组织和农村工作的方方面面。在实际工作当中，要注意处理好以下四个方面的关系。

一、要正确处理农村基层组织建设与经济建设的关系

坚持以经济

建设为中心是党的基本路线的核心内容，我们的各项工作都必须服从服务于这个中心。从当前农村的实际情况看，最重要、最紧迫的任务就是大力发展农村经济，实现共同富裕和农村两个文明的共同进步，这是广大农民群众的根本利益所在，也是党在农村各项工作的中心。农村经济的发展，农村社会的文明和进步，都必须发挥农村党的基层组织的战斗堡垒作用。农村基层组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在农村全部工作的基础。党在农村的各项方针政策要靠农村基层组织带领农民群众去贯彻、去落实，党在农村的各项任务要靠农村基层组织去完成，农村中出现的各种矛盾和问题要靠农村基层组织去解决。只有把农村基层组织建设好了，农村的改革、发展和稳定才会有可靠的组织保证。多年的实践也一再证明，经济建设是中心，但离不开农村基层组织卓有成效的工作;农村基层组织建设是搞好经济工作的保证，但又必须服从服务于经济建设。一些地方和单位的经济发展之所以既快又好，关键就是那里的基层组织建设抓得好、过得硬，建设了一批敢打硬仗的强班子。相反，那些经济比较落后的地方和单位，一个共同的原因就是基层组织战斗力不强。因此，把农村基层组织建设与经济建设割裂开来，甚至对立起来，是错误的、有害的。既不能孤立地就基层组织建设抓基层组织建设，忽视或放松经济建设;也不能就经济抓经济，忽视或放松基层组织建设。正确的态度应该是“两手抓，两手都要硬”，把两者很好地结合起来、统一起来。

二、要正确处理集中活动、集中整顿与做好经常性工作的关系

针对农村基层组织和党员、干部队伍中存在的突出问题，集中时间、集中精力，进行集中教育整顿，这是加强农村基层组织建设的当务之急，也是近年来加强农村基层组织建设的成功经验。但是应该看到，农村基层组织建设面积量大，是一项长期而艰巨的任务，不可能劳永逸。集中教育整顿之后，如何巩固和发展集中整顿的成果，怎样抓好经常性的工作，显得更为重要。各级党委必须在突出重点的同时，立足于经常性工作，常抓不懈，持之以恒，决不可抓抓停停，时紧时松。做好经常性的工作，就要经常地对党员、干部进行教育和培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质;要经常地进行督促检查，及时发现问题，抓紧解决问题;要经常地发现和培养积极分子，及时把优秀分子吸收到党内来，不断增强党的生机和活力;要经常地开展批评与自我批评，发扬正气，抵制歪风，严肃纪律，密切党群、干群关系。做好经常性的工作，最根本的是要建立和坚持一整套抓基层组织建设的工作制度。但从目前的情况看，农村基层组织建设中制度建设抓得不够和执行制度不严的问题，仍然比较突出。一方面，制度不健全、不完善。另一方面，执行制度不严格。有的是虎头蛇尾，落实不够;有的只是写在纸上，挂在墙上，应付上级，没有真正按制度办事。为了切实提高农村基层组织建设水平，必须在进一步加强制度建设上狠下功夫，把经常性的工作纳入制度化的轨道。

三、要正确处理思想建设与组织调整的关系

思想建设是组织调整的前提和基础，组织调整是思想建设的延续和保证。就农村基层组织的总体来看，现在要解决的带有普遍性的问题，是强化思想教育、提高干部和党员的思想政治素质。与此同时，对那些年龄偏大、文化偏低、能力较差的干部和那些不团结、不协调、软弱涣散的班子，也要进行适当的组织调整。但在组织调整的过程中，必须从思想教育入手;换人以后，也要注重提高班子成员的思想政治素质。要把加强思想教育，提高政治素质，贯穿于基层组织建设的全过程，并作为重点工作来抓。针对农村党员干部存在的问题，集中抓好理想、信念教育和胸怀大局的教育，正确看待和处理眼前利益和长远利益的关系，国家、集体和个人利益的关系;抓好党的基本路线和基本方针的教育，进步深化农村改革，促进经济发展，维护社会稳定;抓好党的实事求是思想路线的教育，坚持从实际出发，把工作热情与科学态度有机地结合起来;抓好群众观点、群众路线的教育，坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地为群众排忧解难;抓好纪律和法律教育，增强遵纪守法和维护法纪的自觉性。通过深入的学习、教育，使广大农村党员干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，领导农民发展经济、脱贫致富奔小康的带头人，识大体、顾大局、依法办事的明白人，关心群众冷暖安危、为群众办实事的热心人，实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。

四、要正确处理抓乡镇组织建设与抓村级组织建设的关系

乡镇

和村级组织都是农村基层组织，两级组织都要加强。但是，由于乡镇和村在农村基层组织中的职能、地位、作用不同，因此抓乡镇与抓村的要求与侧重点也应有所不同。村级组织是党在农村最基层的组织，上级党委、政府下达的各项任务目标，要靠村级组织团结、带领农民群众去完成、去落实;农村出现的各种矛盾和问题，要靠村级组织去化解、去解决。乡镇这一级是党和国

家最基层的政权组织，是农村基层组织的“龙头”，对村级组织建设负有直接责任，发挥着特殊的作用。大量事实证明，乡镇领导班子特别是乡镇党委班子坚强有力，以党支部为核心的村级组织建设就能搞得好，差村可以变好，强村可以更强;相反，乡镇班子建设不好，必将直接影响村级组织作用的发挥，好村很可能被带坏，后进村的问题更没人去解决。因此，“治下必先治上，治村必先治乡”。抓好村级组织建设，必须首先把乡镇这一级组织建设好，特别是要把乡镇领导班子，尤其是乡镇党委的领导班子建设好。要切实加强乡镇领导班子的组织建设，配强乡镇党委班子，选好“一把手”，真正把乡镇党委建设成为农村各级组织和各项工作的领导核心，使乡镇党委切实担负起抓农村基层组织建设的直接责任，真正发挥好“龙头”作用。

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第五篇：关于农村基层党建工作的一点思考

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，努力构建和谐社会、全面建设小康社会的重要之年，是两型社会建设攻坚之年，也是深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。根据山阳县委县政府的统一部署和全县党务工作会议精神，2009年天桥乡的组织工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神和求真务实的工作态度，大力实施组织工作服务“两型社会”建设，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面实施“固本强基”战略，切实加强农村基层组织和党员队伍建设，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，不断开创组织工作新局面，为天桥乡加快经济建设步伐提供坚强的组织和人才保证。

打造一个好班子

谚语云：一头羊领导的一群狮子斗不过一头狮子领导的一群羊!这个事例说明领导的核心作用非常重要，现实也证明，有一个好的领导班子，就有好的“领头雁”，才能为队伍指明正确的前进方向，才能在战斗中百战百胜。对于乡镇来讲，打造一个好领导班子既包括乡党政领导班子，也包括基层村级支部班子的建设。我们应该按照市、县“四好”领导班子标准和考核办法建立一支团结、务实、高效、廉洁的四好领导班子。为实现这一目标，我认为要做到以下两点：一是坚持党员每月上一次党课，党委中心学习组每月集体学习一次，党委成员分别到各自联点村讲党课，坚持做到每月一次;二是着力于提高能力建设不放松，通过学习培训、岗位练兵等方式提高自身素质，强化班子建设。

锻造一支好队伍

天桥乡的党建工作重点是要打造好机关干部、村干部、农村实用技术人才三类队伍。他们分别处在不同的工作岗位上，在推动天桥经济社会事业又好又快发展中都发挥了积极作用，要根据各自不同的特点，研究制定具有针对性的措施，提高各类队伍的战斗力、凝聚力。我认为：一是要加强机关干部队伍建设。建立健全机关干部管理制度和各种激励措施，对机关干部要合理管理、充分引导，提升创业干事激情，全面形成镇党委领导下的强大工作凝聚力、向心力、战斗力，为全乡各项工作的顺利开展奠定基础;二是要加强村干部队伍建设。随着社会不断进步，对村干部的工作能力和政治理论水平的要求也越来越高，如何打造一支好的村干部队伍对于增强农村基层党建工作动力，提高农村工作效率是关键的一环。我觉得应该在党委把好关的同时，要搞好各类培训并实施跟踪培养计划工作，形成优胜劣汰、能进能出的良好用人机制，以精良的村干部班子带领群众进行新农村建设;三是加强农村实用技术人才队伍建设。新农村建设是一项务实的系统工程，需要大量的专业技术人才，而目前我乡农村正缺少此类人才，为此我们必须建立农村实用人才库，健全帮扶机制;整合各类教育培训资源，建立配套培训机构，制定落实全乡党员、干部、群众教育规划，利用现代远程教育、培训班等多种形式对全乡广大党员干部群众集中进行培训，培育出新时期新型带领群众致富能手。

完善一套好机制

一套完整而又科学的规章制度对农村党建工作非常重要，2009年天桥乡的农村基层党建工作应着重于支持帮助各支部建立健全各项制度，继续做好基础性工作，固定办公地点，加大党员阵地建设力度，不断创新非公党建设置，使党建工作逐步规范化、制度化;整合党群部门优势，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，注意在联动中发挥整体效能。结合“两型社会”建设新形势下的新情况，深入思考工作中存在的问题，我认为当前农村基层党建工作，应该着眼于把党建工作引向长效，而最可靠的长效就是建立健全的机制。由此，工作的重点应该着重于突出抓好

基层组织制度建设、党员干部分类管理机制、目标管理考核机制、农村基层党建工作月报机制。通过强化责任制，健全党员岗位职责考核，实施设岗定责机制，根据每个党员基本素质、年龄结构和自身特长，结合经济发展、民主监督、公共事务管理等工作设立不同岗位，制定目标管理考核实施细则，实施科学分类管理，细化工作职责，督促党员在各自的岗位上发挥先锋模范带头作用，并根据目标管理考核结果，将优秀人才纳入后备干部资源库中，进一步完善队伍建设。

培育一个新亮点

紧贴全乡基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。2008年天桥乡基层党建创新工作有新的气象：在企事业单位、学校等部门纳入优秀党员4名;年初圆满完成了村级班子换届选举工作;天桥村“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动;建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

2009年，天桥乡将继续大力实施巩固党建创新工作，同时将进一步积极培育新的党建创新工作，在今后的组织工作中，还将积极开展“党员、干部、群众每月评星”活动，计划开展“党员为民服务代理制”、“群众动口，干部动手”等活动，充分发挥党员的先进模范带头作用，切实提高党员干部队伍的战斗力，将组织工作服务“两型社会”建设落实到工作实践中去，为推进天桥经济社会事业又好又快发展而做出更大的贡献。(