改进机关作风范文

第一篇：改进机关作风范文

改进机关工作作风

努力改进西藏机关工作作风的思考

一、改进机关工作作风的必要性

(一)关系党的事业的兴衰成败

加强机关工作作风建设，关系党的事业的兴衰成败。机关工作作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力的一个重要标志，我们党政机关担负着地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，机关是我们党委政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达的枢纽作用。只有坚持不懈地加强和改进机关工作作风，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、才能更好地凝聚民心，只有把机关工作作风建设好，我们机关工作人员才能更好的担负起自己的职能，发挥自己应有的作用。

(二)建设服务型政府的需要

加强机关工作作风建设是建设服务型政府的需要，机关工作人员应牢固树立全心全意为人民建设服务的宗旨，围绕为基层、为群众提供优质、快捷、高效服务，进一步增强服务意识，进一步改善服务态度，进一步改进服务方式，进一步提高服务质量，进一步改进工作方式，努力实现从管理者向服务者角色的转变。认真落实民主集中制，严格按照程序办事，对“三重一大”等事项坚持集体讨论决策。大力推进高效行政和依法行政，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和机关运行机制，推动机关工作作风的不断优化。

(三)构建和谐社会的需要 当前，我国社会已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。机关的工作作风与维护社会和谐稳定关系十分密切。西藏自治区长期处于分裂与反分裂的前沿，维护稳定构建和谐的环境就更为重要。机关工作作风正则干群和，干群和则社会稳。在建设社会主义和谐社会中，各级党政机关处于社会的枢纽地位，地位非常重要。改进机关工作作风应树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强单位与单位、科室与科室之间的沟通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互团结，坚决杜绝各自为政、相互推诿的内耗现象，共同营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

二、西藏机关工作作风的不良现象及原因分析

(一)西藏机关工作作风的不良现象

当前西藏机关干部作风存在的几种不良现象：(1)主仆错位，态度生硬”。许多群众反映机关“门难进，脸难看，话难听，事难办”。一些干部说话办事全凭心情，好则和风细雨，坏则冷若冰霜，甚至恶语相加。接听电话、待客来访态度冷漠，口气生硬，该答复的不答复，该解释的不解释,“公仆”凌驾于“主人翁”之上。(2)办事拖沓，互相推诿。表现为办事环节多，“踢皮球”。对基层要求解决的问题能拖则拖。有的部门利益第一，很少考虑全局利益和基层的需要;有的内部不协调、不团结、互不买账，影响了工作和办事效果。(3)不思进取，得过且过“一杯茶水一张报;翻翻文件到午后，吃了中饭车马炮”，这是一些干部缺少压力、缺乏起码的敬业精神，对本职工作敷衍了事、得过且过的真实写照。

1 有的缺乏创新意识和进取精神，安于现状，固步自封;有的人回避矛盾,好人主义;有的人把责任往上推，矛盾往上交，出了问题不从自身找原因，归咎于大气候和上级组织。(4)作风浮漂，情况不清表现在下基层调查研究少，了解沟通少，听基层建议少，主动帮助群众办实事、解决问题更少。有的人对群众的呼声和批评意见置若罔闻，无动于衷;有的人对本部门所负责的工作现状心中无数，不注意跟踪了解，不研究新情况新问题，因而工作抓不住重点，问题堆积，矛盾突出。群众嘲讽这种干部“下来像个办事的样子，进出像个贵宾的样子，吃喝像个过年的样子，返回像个打猎的样子”。(5)暗箱操作,透明度低。一些重大事宜、基层关注的问题、与群众切身利益有关的事情,该公开的不公开,该透明的不透明,缺乏上下沟通的有效渠道,缺少必要的监督制约机制;个别人在执行规章制度时看人办事,随意性很大。

(二)西藏机关工作作风原因分析

一是由来已久的“官老爷”思想。中国古代的吏治是由上至下、由官到民、由内而外覆盖全社会的层级体系,人的社会身份大抵只有官民之分,而社会地位高低则按官的等级划分。几千年的陋俗至今仍有不少人仿效,认为自己手里有权,就高人一等,把日常工作看作是群众求自已办事。这关键在于世界观不正确,党性不纯洁,没有把全心全意为人民服务的根本宗旨真正放到心上,没有认清“公仆”两字的根本含义。

二是受的西藏本土传统文化习俗的影响。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平静自然与世无争的生活，这种影响表现在社会上重视宗教、轻视商业;表现在机关中则是做事不太讲究效率、办事拖拉，在西藏办事会比内地花更多的时间。

三是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。

四是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性;干部奖惩不分明。由于现有的干部管理体制未能适应发展的需要,缺乏奖勤罚懒、优胜劣汰的有效机制,干部提拔仍是论资排辈,只要工作年限够长,职务自然更高,至于工作态度、办事效率等软指标,则难以量化和比对,干多干少一个样,干好干坏一个样,劳逸不均,赏罚不明,造成干部主观上缺乏力争向上的动力,自然就会以“不出问题”应付工作。

三、改进西藏机关工作作风的建议

(一)提升素质

机关干部比较集中，且手中掌握着一定的职权，干部队伍政治是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，能否经得起风浪的考验，直接关系着党和政府在群众中的形象和威信，直接影响着经济社会发展的进程。提高机关作风建设

2 主体的综合素质和创新能力，是机关工作作风建设的关键。提升西藏机关工作人员的素质可以通过以下途径：

一是抓学习教育和加强党性修养。改进机关干部的工作、学习作风是一件长期的、需要投入巨大精力的工作。翻开史书，历代历朝都把“刑”、“德”作为吏治的最基本、最重要的手段。严于治吏而开创伟业的记载处处皆是。可以说，吏治严，则官勤廉;官勤廉，则殊功建;吏治松，则官糊弄;官糊弄，则政权动。这需要我们不断的探索，不断的努力，改变我们的观念，改进我们的制度，才能收到好的效果，更好地为国家，为人民做出贡献。机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根据。西藏机关工作人员的学习教育要把加强分裂与反分裂，了解区情融入进去，机关工作人员是党和政府政策的贯彻落实者，也是党和政府形象的具体体现者。要在机关工作人员中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势任务教育，深入进行权力和义务教育，引导机关干部用好人民赋予的权力，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本任务。通过教育，使机关干部自觉认识到抓工作发展是硬道理、当干部干事是硬道理，认识到安于现状、得过且过的精神状态和工作状态与机关作风建设、与加快西藏发展是格格不入的，从而进一步振奋精神，提高素质能力，真正做到说话让人相信、办事让人放心、服务让人满意，以良好的精神风貌和工作作风为基层做表率。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。当前，要按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求，以建设学习创新型机关为载体，通过加强政策法规、业务知识、现代科技管理，特别是社会管理知识等方面的学习培训，着力提高机关干部总揽全局、科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、科学管理和创造性开展工作等方面的能力。通过完善竞争激励机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与公务员考核有机结合起来，并作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，到复杂环境和基层积累经验，在实践中克服困难，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。

(二)健全制度

通过制度规范干部职工的行为和工作，用制度来约束干部队伍中存在的不良现象和作风，使作风整顿做到有规可依，有章可循，执法有据;健全制度主要可从以下入手：

1、机关学习制度

按照创建学习型机关的要求，进一步健全完善学习组织制度、集中研讨制度、个人自学制度、学习档案制度、学习考核制度，推进机关学习制度化、规范化。学习内容包括政治理论，党的路线、方针、政策，现代经济、科技、法律和历史知识等。学习形式采取领导上党课、专家讲座、学习先进典型、讨论交流等。

2、“首问责任制”

当群众来电话、来访、来办事时，第一个被问询的机关工作人员就是首问责任人，要热情接待，认真倾听，问明事由,给予解释、答复，或引导到有关部门办理,推行“首问责任制”可以从根本上消除了干部遇事推诿或不理睬的现象，密切联系了群众塑造了政府的良好形象。

3、岗位责任制度

岗位责任制是指在定编、定量的前提下，按照“精简、高效、统一”的原则，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量，完成工

3 作的程序、标准和时限，以及法律赋予的职权和应负的责任等作出明确的规定。 比如窗口服务单位应将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

4、完善考核、评估和奖惩制度

年终对机关工作作风建设情况进行检查评估，评估与年终考核相结合，与评选先进相结合，与提职、晋级相结合。对在工作作风建设方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励;对在工作作风建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正，确保机关作风建设工作落到实处。最重要的是让群众在日常生活中参与到机关人员的测评中，可以采取匿名打分的形式。这样才不至于让考核成为形式，才能真正促使机关工作人员改善作风，从而从上至下地营造“以人为本”、“为人民服务”的良好风气。

5、党务公开制度

为了杜绝腐败和黑箱操作，减少机关工作的隐性成本，按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。党务公开内容包括党组织成员的工作分工，党组织工作目标任务，党组织决策程序和办法，重大事项决策前的民主听证和决策过程中的党员旁听，干部的选拔，党内选举，党员代表的选举，群众反映问题的整改，党员干部的奖惩，民主评议党员干部，发展党员，党费收缴和困难党员的救济等。党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究，由党组织书记签发后公开。对公开后党员和群众所提的意见和建议，由党组织进行认真答复或整改，并公开整改结果。 党务公开一般以公开栏公开为主，辅以有关会议或通过电视台、广播电台等媒体公开。

6、政务公开制度

政务公开内容指本单位的管理职能及其调整、变动情况;办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。本着方便办事的原则，政务公开工作统一运用政府门户网站和政务公开栏这两种公开形式。还可以通过印发办事小册子、设置电子触摸屏以及电视台、广播电台等媒体进行公开。

7、会议、文件管理制度

规范和控制各类会议。规范会议审批，坚持“四不开一合并”原则，即：未经审批的不开，没有实质性内容的不开，准备不充分的不开，能发传真、电话或文件布置的不开;会议时间、内容相近，参加人员基本相同的合并召开。从严控制会议时间和规模。精简和规范各类文件。严格按照公文处理细则，规范文件制发。各类文件由办公室严格把关，凡可发可不发的文件，应建议不发;能通过党政信息网、电话、函件或传真电报解决问题的，就不发文件。要建立党政信息网收文值班制度。

8、民主评议制度

按照公平、公正、公开原则，组织“千人评议机关”活动，评议内容包括政令畅通、强化服务、依法行政、高效创新、勤政廉洁、工作实绩等六个方面，评议活动的过程接受社会和群众的监督。评议工作要针对本单位的工作难点和社会热点，以及阻碍效能建设的顽症，坚持正确的评议方向，并将评议结果进行通报。

(三)加强监督

加强机关工作人员的监督、坚持层级监督和运用好法纪手段开展监督、强化公众监督意识、积极推进决策民主化和科学化、改进和完善“满意不满意单位”评选方法，促进机关工作作风的根本转变。 一方面要搞好群众评议，接受群众监督。另一方面要在机关内部建立机关工作作风建设监督、检查制度。机关总支可设立加强机关作风建设监督电话和电子信箱，群众对机关工作人员中存在的问题和意见，可以采取书面、拨打电话和发电子邮件的形式反映，促进部门和机关工作人员作风建设，高做好服务工作的自觉性。把“裁判权”交给群众。要认真总结经验，建立渠道畅通、相互配合的监督网络，提高总体监督效能。通过强有力的舆论宣传和监督来匡扶正气，狠煞歪风，更好地维护好机关工作人员在人民群众中的良好形象。(1)要加大群众监督力度，公开办事的程序、制度及标准，实行公务员挂牌上岗。要主动公开社会上最为关心的政府信息，打造透明政府，让群众监督有章可循。同时重大决策要倾听群众意见，且把群众是否满意作为衡量决策正确与否的根本标准。(2)要提高外部监督强度，公开设置监督电话、举报箱，组织群众开展“看机关、评干部”的评议活动，且把群众评议的结果及时反馈到相关单位，作为考核干部的一项硬指标。“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。机关干部只有坚持从人民的根本利益出发，坚持一心一意为人民办实事、做好事、解难事，才能更好地发挥“排头兵”作用，从而使和谐社会的构建增添更多的生机和活力。(3)畅通投诉渠道，切实强化效能监督。加强监督是机关工作作风建设的有力保证，权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一是建立专门的机关工作作风投诉中心，负责机关效能建设方面的投诉。投诉中心要按照“有访必接、有接必理、有理必果”的原则，统一受理机关效能投诉。行政机关的窗口要设立醒目的投诉指示牌，增加群众参与面，提高群众参与率。二是建立机关工作作风监督员队伍，经常性地进行明查暗访。三要强化舆论监督。通过新闻媒体、纪委书记信箱、工作作风投诉中心等手段，拓宽群众监督的渠道，加强舆论监督。特别是新闻媒体，一方面要大力宣传报道机关工作作风建设中先进的典型，另一方面也要加强反面典型曝光的力度，努力形成正确的舆论导向，推进机关工作作风建设健康发展。

(四)提高效能

1、加强能力建设 机关以效能建设为本，效能以人为本。在注重提高机关工作人员的思想政治素质的同时，加强业务能力的培养，增强本领，提高为人民服务的质量和水平。通过能力建设把公务员建设成为一支高素质、讲奉献、作风正派、群众信赖的队伍。

2、提高行政效率

根据社会主义市场经济的要求，以及适应世贸组织运行规则的需求，转变政府职能，改进管理方式，规范行政运作，降低行政成本，提高行政效率，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

3、促进依法行政

从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立和健全制度，不断加强法制建设，严格按照法定形式和程序管理行政事务，是以法治国，以德治国的重要体现。

4、实行绩效考核

对机关工作人员实行绩效考核，建立以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、

5 廉各方面在内的干部评价标准，激励先进，鞭策后进;对行政组织和机关单位实行绩效评估，加强对行政管理行为及其效果的监控，能促进机关单位及其工作人员极大地提高工作效能。

5、充分发扬民主，深入开展效能评议

要继续开展民主评议机关工作，以此作为加强机关效能建设的重要载体，民主评议机关活动，要在总结以往工作的基础上，突出效能建设这一主题，与机关效能建设工作一起开展，同步进行，力求取得更大的成效。各单位要以扎实开展效能建设为主题，以实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉”为目标，积极开展争创人民满意机关活动，努力营造“人人比效能、事事讲效率”的良好氛围，不断提高群众对机关工作作风的满意度。

6、建立科学的考核评价体系，全面提高效能绩效

因地制宜，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、诫勉教育、责任追究等考核体系是机关效能建设必须具有的激励机制。考核体系要做到一般性和特殊性相结合，不但要对某个机关有针对性，对每一类工作人员也要有针对性。把工作目标考核与绩效考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，并把考核结果纳入档案管理，来作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立健全了科学的考核评价体系，就能全面提高效能绩效。机关效能建设是一项综合工程，必须坚持辩证的观点，运用统筹的方法，采取综合的措施，才能事半功倍。在具体工作中，要正确处理好以下几个关系： (1)点与面的关系。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点部门、重点行业、重点问题。特别要抓好群众有反映的部门和群众反映的难点热点问题，在解决“事难办”“、行政行为不规范”、“文山会海”“、浮躁涣散”“、急事难事”等具有代表性的突出问题上有所突破。以抓人促事，抓点带面，上下齐心，形成合力，实现效能建设的整体推进。(2)治标与治本的关系。治标是消除症状，治本是根除症结。标本兼治、综合治理，才能收到好的效果。相对而言，推诿扯皮、效率低下、文山会海等是标，法制不彰、职能错位、素质不强等是本。机关效能建设是在现有体制条件下进行的，在转变职能、创新机制方面才是根本，如精减审批、清理不合时宜的有关规定、深化政务公开等，既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。(3)勤政与廉政的关系。机关公务员是否正确履行职责，一个看是不是高效，另一个看是不是廉洁。勤政问题更多地表现为办事不快、不好、不作为和低效率;廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题、腐败问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又廉洁，既优质高效服务又廉洁服务，真正让群众满意。(4)自律与他律的关系。自律是系统内容的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰，效能建设要抓好自上而下、上下结合的学习教育、对照检查、整改提高等，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束，这就要求加强民主监督、社会监督和舆论监督，查找问题要发动和依靠群众，整改措施要以一定的方式公之于众，成效如何要接受群众的评判和检验。(5)普遍与特殊的关系。在机关效能建设过程中，我们要认真贯彻机关效能建设的指导思想、总体目

6 标、工作重点和主要步骤，保持工作步调上一致。但同时也要结合实际，勇于探索创新，抓出特色成效。不同机关都有自身的工作性质、服务对象等实际，因此要正确处理好普遍性和特殊性的关系，围绕为民执政、依法行政、高效行政的总要求，要有具体目标和努力方向，创新机关效能建设的方法。机关效能建设是一项全新的工作，需要在理论上不断学习探索，实践中不断提高。我们要努力构建机关效能建设长效机制，使其在转变机关工作作风、提高行政效率、促进依法行政等方面发挥更好的作用，推动党委、政府各项决策的顺利实施和各项工作的深入开展。

(作者姓名：熊英、工作单位：西藏自治区党委党校、职务：讲师、联系方式：13989901189)

参考文献：

[1]高雁.改进机关干部工作作风刍见[J/OL]中共郑州市委党校学报,2006年第4期

[2]宋永志.浅谈加强和改进机关作风建设[J/OL]南方论刊,2007年增刊第1期 [3]林彦玲.加强效能建设改进机关作风[J/OL]中共伊犁州委党校学报,2006年第1期

第二篇：改进机关作风自查报告

按照旗委、旗政府《关于在全旗深入开展加强机关作风建设活动的实施方案》文件精神，根据我局改进机关作风领导小组的安排，我认真进行自查自纠，在转变干部作风，提高干部素质建设上认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。通过这次活动，围绕思想作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对其成因以及危害进行更深层次的剖析，针对自己工作中存在的突出问题，从思想、工作、学习等方面进行了自查。现就自查情况作自我剖析如下：

一、参加机关作风教育整顿活动情况。

自从开展“全市万名干部转变作风、提高素质集中教育培训活动”以来，我能够按照局党委的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，单位组织的每周学习会，我都按 时参加，没有缺席，同时认真安排时间自学。学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，我还注意对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正自 己存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下等问题。

二、自查自纠情况。

1 对照局党委要求查找的几个重点进行自查，自己认为我个人总体上还做得比较好。一是服从大局观念好、有强烈的全局意识，在工作中能够和同志们很好的合作。不管是份内份外，只要有任务，只要有利于工作，有利于农牧事业的发展，我们都是心往一处想，劲往一处使，没有一点相互推诿、相互扯皮、争权夺利的现象。二是认真搞好团结，充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，维护集体形象。三是责任感较强，精神状态好，我都有一种不甘落后的信念，千方百计要把自己的工作做好，我所做的一切也受到 了领导的肯定。四是能不断充实自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能坚持学习，努力使自己不掉队。

三、存在的问题。

与越来越高的工作要求相比，与不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些问题和不足。自身的能力和知识的局限，在新的形势和新的任务面前，有时有心有余而力不足之感，不能主动出击，只能被动应付。存在以下问题

1、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行，只要不违犯纪律、不犯错误，工作上不求有功，但求无过，不求过得硬，但求过得去，缺乏积极进取的精神，满足于完成领导交办的工作任务，对如何开拓性地开展工作

2 研究不够，没有从领导角度方面和政治高度方面考虑问题;

2、缺乏大局意识。在责任落实方面存在应付、自己负责范围不出问题就行思想，在责任落实上存在“这个”问题我说过、“这个事情应该不是我负责”等推诿思想;

3、对工作的落实缺乏一杠子插到底的精神。对待工作有时有应付心理，只是满足于不出差错，而没有更进一步研究如何将工作做的更好、更深入、更细致。

四、今后的整改措施。

1、以学习教育为途径，提高政治业务素质。认真学习和深刻理解局党委有关转变干部作风提高行政效能建设文件资料的精神实质，把握起精神要点，提高理论素质与思想政治水平。努力钻研政治理论、业务知识，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础、拓展视野、坚定信念、提高素质。

2、在强化工作的责任意识和服务意识上下功夫。 通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫;加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。

3、积极开拓进取，改变工作方法。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力，要开拓创新，积极进取，灵活运

3 用合理的方法和措施开展工作、处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。

4、在总结中提高。今后在学习和工作中认真总结自己的工作和思想，通过调查研究，思考提炼出实践中的大量真知灼见。一要以调查研究为基础，要通过调研取得大量的第一手资料，要开门调研，不能闭门造车，不能将工作和思想上的总结与写文章划等号。二要运用马克思主义唯物辩证法基 本观点、方法和原理，去认识分析事物，总结出反映事物全面情况、本质联系、带有规律性的正确结论。

通过上述方式、方法，努力改变自身不足，不断改进个人的思维模式、不断提升自身的执行能力。我一定从思想上、作风上严格要求自己，努力转变自己的工作作风，把本职工作搞好。以上自查，从主观上说，我是重视的，查摆问题是认真的，但毕竟我觉悟程度有限，可能会有疏漏和不妥之处，恳请批评指正。

第三篇：改进机关作风 提升服务效能

改进机关作风

提升服务效能

射阳县国土资源局

(2011年11月24日)

各位委员、各位主任：

近年来，我局在县政协和县优化办的关爱和监督下，以“三政建设”(依法行政、高效勤政、廉洁从政)为统领，强化机关效能建设，连续七年被县委、县政府评为三个文明综合奖，被县人大评为“人民满意服务单位”。现将我局效能建设情况汇报如下，请予评议。

一、主要做法

(一)以学习教育为抓手，壮大机关效能建设根本。效能建设的根本在提升人的素质和能力，人的素质和能力的提升关键在学习。我局把学习教育作为加强机关效能建设的头等大事，抓实抓细抓成效。一是组织推学。成立学习领导小组，领导和指导全系统学习教育工作，将学习务虚工作务实来推进;印发了党委中心组年度学习计划和全系统学习教育培训计划，每季度定学习内容，学习内容在局域网上公布;每季度督查一次学习情况，督查情况在全系统内予以通报;组织学习成果考试，把考试成绩与个人晋级提拔、重点岗位安排挂钩。二是班子领学。班子成员带头学习，党委中心组学习每月一次，班子成员每天必须有半小时到1小时读书看 1 报;局机关干部每周六利用“国土大讲堂”开展集中学习，全年集中学习时间达100学时;国土所长、分局局长每季度参加所长例会学习;各国土所工作人员每周参加“统一时间、统一内容、统一讨论”的三统一集中学习;全县聘请的80名村级土管员也参加国土所学习。三是活动促学。先后开展了学习韦寿增活动，到淮安周恩来纪念馆的红色学习活动，班子成员、中层干部、业务骨干走上台讲一课活动，学习笔记大调阅活动;在系统内树立学习的标杆，以“十佳学习标兵”、“十佳优秀调研论文”、“十佳学习型科室和基层单位”的评比和奖励，激发广大干部职工学习的积极性，提升广大干部职工的素质和能力。

(二)以制度建设为保障，夯实机关效能建设基础。制度是机关效能建设的保障，只有做到制度入心，才能做到行为入轨。一是规范业务制度。业务规范才能促进效能提升。今年，我局先后出台了《地籍业务办理审查权限》、《土地出让规定》、《节约集约用地办法》、《城乡挂钩实施意见》、《建设用地交地放样和竣工验收工作规范》、《财务支出管理办法》、《收费管理制度》、《基建投入管理制度》、《重大资金拨付流程》等业务规范性文件，不断促进工作责任前移、环节压减、过程提速、效率争优。二是严格管理制度。管理出效益。今年，我局出台了“十禁止、十反对、十提倡”规定，用以加强人员管理。完善了《日常管理制度》、《重大事项集体决策制度》、《责任过错追究制度》等一系列规章制度和《廉政风险防控模式》。严格落实首问负责制、服务承诺制、限 2 时办结制、责任追究制，为提高行政机关办事效率、优化发展环境，强化责任意识、保证政令畅通提供制度保证。三是强化督查制度。工作三分部署，七分督查。出台了《工作督查考核办法》，采用“重点工作交办单”、“完成情况督查表”形式，加大重点项目、重点工程和重点工作的落实督查力度，实行三天一督查、一周一汇报。分管领导和科级干部实行“工作任务定期报告制”和“重点工作完成情况销号制”。开展“明查暗访百里行”活动，办公室、行政监察室定期不定期地对重点工作的完成、规章制度的落实情况进行督查，督查情况在系统内予以通报。推行不良信息“黄、橙、红”三色预警，将督查情况以预警书的形式通报给个人，限期整改。

(三)以优化服务为目标，检验机关效能建设成效。服务能力的高低、服务质量的好坏，是判断效能建设成功与否的重要标准。我们在全系统推行“服务全覆盖、服务全方位、服务全提速”的“三全”服务，持续深化“三服务”工作，全力打造“服务争第

一、满意在国土”的国土服务品牌。一是优化服务环境。环境就是生产力，优化服务环境就是推进国土资源事业发展的驱动力，我们在全系统开展争创“优质服务科室”和“优质服务国土所”活动。行政许可科连续3年创“金牌服务窗口”。严格执行优化服务环境投诉查实待岗制，凡是优化办、文明委明查暗访中曝光的人和事，一经查实实行待岗，扣发全年奖金。二是优化服务方式。向全社会作出“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”的服务承诺。明确服务标准、服务职责、服务程序，将服务职责 3 落实到全系统每个单位、每个人，真正实现服务流程全覆盖、服务部门全覆盖、服务人员全覆盖。推行超前服务、延伸服务、上门服务、跟踪服务等各种服务方式，所有业务办理实行包干负责、全程办理、跟踪到位。在“国土窗口”和科室之间设立服务“直通车”，对重大项目和重点工程实施全程跟踪“保姆式”服务。三是优化服务质量。服务的出发点和落脚点就是让各级党委、政府满意，让企业满意，让群众满意。在全县18个国土所、分局和机关服务窗口科室统一安装了“群众满意度电子测评器”，在全县双管单位中，唯一建立了县政府统一的行政权力网上公开运行监督平台，使主动接受群众监督成为系统上下的自觉行动，从而不断促进服务质量优化。

二、取得成绩

(一)“三个意识”全面增强。思想是行动的先导，只有意识到位，才能行动到位。一是责任意识全面增强。当前国土工作面临巨大挑战，保发展压力千钧，保红线困难重重。局党委明确提出“态度比能力更重要”的责任文化，其目的是增强大家的事业心和责任感。实践表明，在服务大局，在服务中心工作中，国土人不畏挑战，从不推卸，走在前，勇于担当。二是公仆意识全面增强。公仆意识是执政为民的本质体现，也是我们事业勃兴的根本保证。近年来，全系统广大干部职工公仆意识不断增强，在服务中始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。三是效率意识全面增强。效率意识是转变作风的催化剂。我们在全系统营造一种“时不 4 我待”的紧迫感，倡导一种“只争朝夕”的进取精神，所有工作任务细化到时间节点，按时保质完成。

(二)“三种能力”不断提升。机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队，才能真正提升效能。一是提升贯彻执行能力。全系统上下树立一种“跳起来摘桃子”的志气，对工作充满热情和激情，凡是县委、县政府交办的都在部门中争第一，凡是市局党委部署的各项工作都在县、市国土系统争先进，凡是局党委确定的重点工作都齐心协力、紧张快干、干就干好、干就干成。二是提升开拓创新能力。创新是破解难题的唯一路径。今年，我们结合市局“三保工程创新年”活动，大胆开拓创新，创新了“亩产税收”制度，创新了建设用地“双控”模式，创新了经营性用地有低价出让和滚动式报名制度，创新了机关管理“四扎口”制度等，有效提升了国土资源管理水平。三是提升沟通协调能力。今年来，我们不断加大沟通协调力度，取得多方支持，以县政府名义下发了节约集约用地办法和城乡挂钩实施方案，在占补平衡项目库项目、土地整理项目、城乡挂钩项目的实施上得到了镇区的鼎力支持，与公安、检察、法院、住建等部门联合开展违法用地清理整顿。

(三)“三保工程”强势推进。今年以来，我局通过效能建设，有力地推动全县国土资源系统“保发展、保红线、保队伍”工作的开展。一是保发展更加有力。三轮规划顺利通过省政府批准，科学合理地布局上图规模边界1.06万亩， 5 流量指标1.1万亩，扩展边界2.4万亩;争取点供380亩，预支230亩城乡挂钩计划，实现用地效益最大化，调整独立选址250亩，争取国家计划420亩，国有未利用地630亩，今年实际已使用2130亩计划;盘活利用存量土地近2000亩，有力地保障了全县吉阳光伏、东辉新材料、平汉机械等重点项目、重点工程顺利落地。另外，土地交易中心大楼顺利开工，超额完成了总部经济、招商引资、专项资金引进等县委、县政府交办的经济工作任务。二是保红线更加有效。全县配备了80名土管员，落实了专项经费、燃油补助，加强了土地执法动态巡查力量。建立了全员执法制度。建立了违法用地周通报、月分析、季上报制度。利用电视、报纸、网络等媒体向社会宣传国土，尤其是6〃25土地日，县委书记、县长、常务副县长冒雨参加国土宣传。土地卫片整改顺利通过省验收。同时抽调精干力量，积极配合全县拆违统一行动。三是保队伍更加有为。开展“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”主题教育活动，全系统未发生一起违法违纪的人和事。创建“人民满意基层服务单位”示范点暨民主评议工作全市国土资源系统现场推进会在我县召开，市级示范点通过验收。

三、下一步打算

我局效能建设虽然取得一定成绩，但是我们也清醒地认识到自身存在一些问题和不足，主要体现在：一是极少数同志工作的责任心不强，怕负责任，怕担风险，影响工作的推进和事业的发展。二是极少数同志国土新政学习不够、理解 6 不透，工作的水平和能力不足，不适应当前国土资源工作的新形势、新要求、新变化。三是极少数同志精神状态懈怠，对工作消极应付，不能够积极主动服务。针对机关效能建设方面存在的问题，我局将从关键环节抓起，突出“以人为本”，重抓以下几个方面。

(一)加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局继续深化“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”主题教育活动，进一步深入学习十七届四中全会、六中全会精神，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

(二)规范机关行为，提高效率

按照“依法行政、高效勤政、廉洁从政”的要求，从发展大局出发，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。继续深化行政审批改革，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。进一步完善公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

(三)提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部 7 考学制、交流轮岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。不断深化学习型机关创建，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干、争先的良好氛围。

各位主任、各位委员，这次政协视察是对我们工作的鞭策和激励，我们将以此为契机，进一步加强和改进机关效能建设，营造良好的经济发展软环境，为建设全面小康新射阳作出国土人应有的贡献。

第四篇：大兴学习风气 改进机关作风

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是我党加强执政能力建设的重要举措，是新阶段党建工作的基础性工程，也是推进经济社思想是行动的先导。深入开展先进性教育活动，要把加强理论学习摆在突出位置。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中明确提出：检验这次教育活动的成效，就是要看用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推进工作是否下了真功夫、硬功夫，看掌握这一理论的基本观点、科学体系和精神实质是否有新进步，看运用这一理论研究解决实际问题是否有新提高。“始终立足于学习提高”，既是教育活动的重要指导原则，也是教育活动的首要任务，更是保证整个先进性教育活动扎实推进、取得实效的基本前提和重要基础。为此，今天，我授课的题目是：“大兴学习风气，改进机关

从1月31日先进性教育动员大会，迄今为止近一个月时间，我局全体机关党员同志以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到先进性教育活动中，通过个别自学、集中辅导、小组讨论、交流心得体会等方式，坚持真心实意地学、认认真真地学、真下苦功地学、求真务实地学，取得了学习培训阶段既定的学习效果，并通过重温入党誓词和“成长在党旗下”专题演讲报告活动，将学习教育活动推向了高潮。结合下一段先进性教育活动的开展和我市教育工作实际，我从三个方面与大家交流学习体会。

一、将教育活动与创建学习型机关结合起来，大兴学习风气

江泽民同志说：“一个人坚持学习可以永葆青春，一个党大兴学习之风，可以永葆生机与活力”。开展保持共产党员先进性教育活动，学习活动将贯穿始终。我们要以先进性教育为契机，在党员干部中大兴学习之风，不断深化学习型机关创建活动，形成人人学习、处处学习、时时学习的良好风气，切实提升党员干部的能力素质，体现党员的先进性。

(一)解决“为何学”的问题，切实增强学习的自觉性

圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。学习是人类进步的阶梯，是社会发展的前提，是思想创新的保证。共产党员要使自己永不落后，永远站在时代的前列，就必须不断强化以提高自我、超越自我为目的的学习意识。

1、大兴学习风气，是当前国际国内形势变化发展的需要。

进入新世纪，国际国内形势正在发生广泛而深刻的变化。从国际上看，世界多极化趋势在曲折中发展，经济全球化在加快发展，以电子信息技术为代表的新科技革命日新月异，知识经济、信息社会初见端倪，国际间、地区间、城市间的竞争日趋激烈。从国内来看，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的阶段和完善社会主义市场经济的关键时期，加入世界贸易组织使我国在更大范围和更深程度上面临参与国际竞争的挑战和压力。面对迅速变化的外部环境，我们要把握主动权，增创新优势，就必须切实加强学习，在学习中准确把握时代潮流，把握中国社会前进的方向，在与时俱进中保持党的先进性。

2、大兴学习风气，是加强党的建设、提高执政能力的需要。

理论建设是党的建设的根本，理论素养是党员、干部思想政治素质的灵魂。可以说，“没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，不可能发挥先进战士的作用。”学习，是共产党员政治生命的源泉。通过学习，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，牢固树立抢抓机遇、率先发展的意识，不断提高工作能力和服务水平。在学习中真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。

江泽民同志指出：如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就会失去执政的资格，失去人民信任和拥护的危险。全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高执政能力和执政水平，也迫切需要我们在学习中提高应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，以适应新时期新任务的要求，准确把握时代发展的脉搏，科学判断形势，加强对执政规律的研究，改进领导方式和工作方法，创新

3、大兴学习风气，是教育事业发展的需要

教育工作是面向未来的工作，作为教育行政管理干部，我们要领导教育事业不断发展，就必须不断强化素质、提升能力、提高水平，增强工作的前瞻性，提高决策的科学性，始终保持先进的理念、开阔的思路和新的举措，创造性地开展工作，促进教育事业健康快速发展。面对新时期教育所面临的新情况、新问题，我们只有勤奋学习，善于思考，既“俯而读”，又“仰而思”，学以致用、用有所成，在学习、研究中来提高组织、指导和管理能力。并正确处理好学习和工作的关系，实现在学习中推进工作，在工作中加强学习，在学习中推进创新，在创新中谋求发展的目的，真正肩负起自己的历史责任。

(二)解决“学什么”的问题，切实增强学习的针对性

1、加强政治理论学习，不断提高理论修养。要把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来的精神作为我们理论学习的根本任务，在先进性教育中在认真学习、反复研读《保持共产党员先进性读本》、胡锦涛、曾庆红关于先进性教育的重要讲话的基础上，还要重点学好用好党章，将理论学习贯穿始终，在学习中深刻理解其基本观点和精神实质，坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强实践“三个代表”的自觉性和坚定性，提高机关干部的政治理论素养。

2、加强业务学习，提高工作能力和创新能力。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”我们要根据岗位工作特点和要求，学习行政管理和专业技术知识，积极钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。并在学习过程中实现自我发现和自我调节，积极培养创新能力和学习能力，推进综合能力素质的提升。

3、加强现代科技、法律等知识的学习，全面提高干部素质。适应现代科学技术的发展，作为机关工作人员应全面掌握现代教育技术、网络技术和其他新知识，拥有接受新知识的素质;适应市场经济的发展，要掌握社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识、涉外经济知识，提高为经济服务的水平;增强法制意识，坚持依法行政，不断提高办事效率和服务水平。

(三)解决“怎么学”的问题，切实增强学习的实效性

1、以更新观念为先导，树立正确的学习理念。学习型机关创建活动是信息社会、知识经济时代催生的新兴事物。要深刻理解学习型组织、学习型社会的内涵，不断深化终身学习、全民学习、创新学习、工作学习化、学习工作化等理念的认识，使学习成为自觉的行动和自主的追求。

2、以搭建学习平台为基础，创新学习载体。要在构筑学习体系、健全学习网络和创新学习载体中积极营造学习的良好环境和氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。

3、以强化队伍素质为目标，建立学习机制。在建立激励机制、完善保障机制、形成联动机制中不断强化学习意识。并强化理论与实践的联系，在学以致用上求实效。要带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，是学习完全地融入生活和工作中，使学习和工作得到双向强化。

大兴学习风气，要克服心浮气躁。心不在焉，浅尝辄止，“猢狲屁股坐不住”，不可能学深学透。大兴学习风气，要克服无所谓的思想。以实用主义的态度对待学习，认为干具体事的，用不着高深的理论水平，将学习放松了，工作水平就很难提高。大兴学习风气，要克服不愿学的思想，提到学习就“头高了”、“头大了”，思想意识就停滞不前。要排除干扰，静心研读，不断提高党员的基本素质，为搞好党员先进性教育活动奠定理论基础和思想基础。并在学习过程中刻意锻炼和培养自己的五种意识和能力，取得学习的实际效果。

一是把握全局的意识和能力。古人说，不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时。要有高度的政治敏感性和工作意识，善于科学判断形势，善于把握发展动态，增强工作的“预见性”，闻风则思，才能闻风而动。要进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，自觉地在大局下行动，自觉地服从和服务于全局。

二是统筹协调的意识和能力。统筹协调能力实际上就是驾驭能力和经营能力，是一种统领能力。要善于处理人际关系、社会关系、领导班子关系，小我而大事业。既有帅之气魄，又有将之勇猛。

三是果敢决策，善于应变的意识和能力。教育行政管理工作越来越成为社会关注的焦点、热点中心，社会上的各种信息对教育的影响，无疑给我们的组织、指导工作带来许多意识不到和始料不及的状况，还有常规工作的改革和创新问题。这就要求我们要始终保持清醒的头脑，爱憎分明，轻重有方，抑扬有力，敢于并善于把握千头万绪，妥善处理各种矛盾。因此，我们要善于创造性地思维和开展工作，要出新招、奇招、实招，形成领导的中坚力量。

四是掌握信息的意识和能力。要善于学习、总结、升华新理念，要学会并掌握现代教育信息，熟悉国内外教育信息动态，并结合工作实践解决实际问题。

五是自制自律的意识和能力。在去年7月召开的全市教育工作会议上，张书记代表局班子成员做出五项廉政承诺：坚决抵制跑官要官、要名要利，决不接受任何影响公正执行公务的利益，严格要求家属和身边工作人员，带头遵纪守法等。作为教育行政管理部门，还要向全市做好办人民满意的教育的相应承诺，这要求我们所有机关干部，要加强自我修养，增强组织纪律观念，树立中心意识，自觉维护中心权威。

二、把教育活动与改进机关作风结合起来，不断提高服务水平

切实解决好党员党性党风方面存在的突出问题，是先进性教育活动取得成效的重要标志。改进机关作风，要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神，大兴求真务实之风，立党为公，执政为民，切实提高工作效率和工作水平。

1、作风建设关系党的生死存亡

陈云同志曾经告诫全党：执政党的党风关系到党的生死存亡。执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象、关系人心向背、关系党的执政地位的巩固和发展。从历史上看，综观我国历史，从夏、商、周、春秋、战国、秦一直往下看，历朝历代的兴亡、更替，其兴起时都是励精图治、生气勃勃，其败亡的时候都是由于骄奢淫逸、失国亡身。我们党历代领导人都十分重视党的作风建设。从1942年“延安整风”到1949年3月七届二中全会上毛泽东提出“两个务必”，说明我们党把党的作风建设放在了十分突出的位置，以求跳出“历史周期律”。邓小平曾精辟地指出：共产党要出问题，还是在党的内部。他十分强调党风建设的重要性，提出要解放思想、实事求是。江泽民同志在十五届六中全会上专门讲了加强党的作风建设问题，提出了“八个坚持、八个反对”。胡锦涛同志当选中共中央总书记后仅一个月，就带领政治局常委们去西柏坡参观学习，重温“两个务必”，从历史出发，寻找新的起点。从群众的期盼看，作风建设的核心问题，是保持同人民群众的血肉联系。我们必须牢记：人民群众最需要的是真正为群众办实事的好干部，共产党人是人民的公仆。我们要努力解决群众所急、所需、所盼、所怨来改进作风，树好形象，始终保持同人民群众的血肉联系。从党员的职责来看，党员是党的细胞，党的作风和形象是通过每一个党员来体现的，是每一个党员思想、工作和生活态度的集体反映和品格的体现。广大基层党员干部尤其是在窗口部门、权力部门工作的机关干部的形象很大程度上就代表了党的形象，代表了干部形象，作风建设是全体党员义不容辞的职责。

2、目前机关作风建设中存在的主要问题

先进性教育要我们要在认真学习的基础上，切实分析党员队伍，尤其是自身和本部门本单位党员存在的问题，要边学边改，确保党员队伍的先进性。深入分析我局机关党员作风建设主流是好的，是具有先进性的，得到了基层群众的充分认可。但也必须看到，我们有个别的机关党员干部存在素质不够高、还不能很好地发挥和体现先进性的问题。

一是服务意识有待加强，管理观念有待转变。个别部门和同志群众观念不够强，管理意识较浓，服务意识较淡薄，个别同志习惯于以管人者的身份自居，习惯于发号施令，习惯于让人找上门来，遇事不是主动帮助，积极解决，而是从自己方便的角度出发。

二是责任意识不够强，办事效率不够高。有的同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，习惯于按部就班、墨守成规，碰到问题、遇到矛盾敷衍搪塞，在具体事务处理上，不能做到急事急办，特事特办，有时几分钟就能办好的事，结果让人花几个小时才办完。

三是规范管理意识不够强，执行规范不够严。有个别同志按照自己的个人理解甚至个人意愿办事，有个别处室制度管理还有待加强，有个别同志纪律意识较淡薄，有不按时上下班，开会迟到、早退的现象。

四是全局观念不够强，协作精神不够突出。工作部门间执行决策时立足全局、交流沟通有待加强，办事流程中还要进一步克服部门分割现象。

五是创新意识不够强，业务能力需要提高。有的同志了解、掌握现代管理理念和现代化的工作手段不够，对本职工作调查研究、总结和提高还不够，造成了管理理念的相对滞后。

六是艰苦奋斗精神要进一步加强。个别处室和同志存在公款吃喝、奢侈浪费现象，铺张浪费现象不同程度存在。

这些现象的存在，不同程度地影响到我们机关干部的整体形象，也影响到群众对党的形象和威信的认可，必须引起高度重视。要切实转变“高高在上”的管理方式，贯彻“以人为本”的服务理念，解放思想、转变观念，实事求是，求真务实，全心全意为基层服务，树立良好的机关工作形象。

3、在加强作风建设中体现共产党员的先进性

加强机关作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，长抓不懈。党员在作风建设中体现先进性，就需要做到：平时看得出来，困难面前站得出来，党和人民需要的关头豁得出来。结合作风建设的五大内容，共产党员应当在以下方面发挥好先进性。

一是做学习上的典范。学习是个永恒的话题。应当承认，一些干部作风不正，同其素质不高有着一定的联系。切实加强学习，推进作风改进十分重要。共产党员要做学习的典范，就要在学习的意识、目的、内容和方法上高人一筹、胜人一筹。在学习的意识上要浓，要不断提高学习的自觉性，不断总结，不断学习;在学习的内容上要广，要广泛学习政治、经济、管理、科学、文化和业务知识;在学习的目的上要明，要勤于实践，在实践中运用和提高。这才是马克思主义的学风。这样，才能提高素质、增强本领、增添先进性的底气，才能适应新形势、完成新任务、迎接新挑战。

二是做道德上的样板。道德，包括了社会公德、职业道德、家庭美德等多方面的内容。共产党员在这些方面要经得起考验，始终做到自重、自省、自警、自励。爱岗敬业，做到干一行、爱一行、钻一行;办事公道，做到坚持原则、规范运作，力求公平、公开、公正;诚实守信，做到做人诚实、堂堂正正、光明磊落、办事认真;艰苦创业，做到“艰难困苦，玉汝于成”、自强不息，廉洁奉公。

三是做业务上的骨干。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，形成务实高效的工作作风。达到事业心要强、业务技能要熟、掌握政策要准、办事效率要高、协作精神要好、创新意识要浓的标准。

四是做服务上的标兵。勤政是一个态度问题，为民是一个宗旨问题，反映在工作上就是一个服务问题。要做好服务的标兵，首要的是服务理念上要强化宗旨意识，牢固确立全心全意为人民服务的观念，真正做到体贴基层、关心群众，为人民掌好权、用好权。

五是做守纪的楷模。没有规矩不成方圆。党员不仅要遵守党的纪律，而且还要模范地遵守各项规章制度。大到国家的法律法规，小到劳动纪律，都要严于律己、率先垂范。在工作上做守纪的楷模，在生活上清廉勤俭，保持艰苦奋斗的作风。坚决反对和制止贪图安逸、不思进取、铺张浪费的风气，时刻绷紧党风党纪这根弦，防止蜕化变质、腐化堕落。

三、把教育活动与办人民满意教育结合起来，推进长沙教育全面协调发展

2005年1月教育工作会议上，我们提出了今年的教育工作总体思路，即紧扣一个目标，把握两个主题，着手三个构建，坚持四个统筹，实现五个提高”。以“全面完成教育“十五”规划的各项工作任务，为打造教育强市奠定坚实基础“为目标，把握 “一手抓改革，一手抓发展，以改革作动力，以改革促发展”两个主题，着力构建现代管理结构、现代教育结构和现代教学结构，形成教育系统与政府、与社会紧密联系的教育管理体系，党委领导、政府主管、部门负责、社会参与的育人机制和“以人为本”教育理念指导下学生主动发展的教学模式。坚持统筹教育规模、质量、结构、数量的协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育和区域教育协调发展，统筹教育事业的改革、发展和稳定，切实提高教育管理水平、教师队伍素质、教育教学质量、教育服务经济的能力和现代教育技术普及程度。要完成今年的工作任务，必须要正确处理好开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，切实把坚持党的先进性，落实到办人民满意的教育上来，努力推进长沙教育全面协调可持续发展。

一方面要坚持以科学发展观统领教育工作全局，紧紧围绕推进长沙教育全面协调可持续发展的战略目标来谋划、部署和推进先进性教育活动。

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)另一方面要通过抓好中心工作，谋划好发展，为先进性教育活动创造好良好的环境和条件，体现党的先进性;通过搞好先进性教育活动，发挥党的先进性，为推进长沙教育全面协调可持续发展提供有力的思想和组织保证。

同志们，教育系统是精神文明建设的重要阵地，我们要以先进性教育为契机，把局机关广大党员的先锋模范作用引导到办人民满意的教育、全面建设小康社会的伟大实践上来，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，促进机关广大党员进一步增强加快发展的责任感和使命感，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗，全面落实科学发展观，进一步加快教育发展速度，提高教育发展水平，为推进长沙教育全面协调可持续发展作出更大的贡献。

第五篇：转变政府职能改进机关作风

今年5月9日——6月9日，笔者参加 “官渡区党政综合经济管理研修班”赴上海培训学习，通过听讲座、座谈讨论、实地参观走访等方式，与上海、江阴等先进发达地区“零距离”接触。在培训学习中，为它们所创造的经济发展奇迹所折服，对在转变观念、促进政府职能转化等方面的先进经验感触颇深。

建设学习型党员领导干部队伍，夯实竞争基础。未来社会的竞争说到底是一种学习能力的竞争。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部是关键。可以这么说，官渡区未来社会经济的发展在很大程度上取决于干部素质的高低，而干部素质的提高有待于系统全面地提升全区党员干部的学习能力和学习态度。官渡区目前经济社会各项指标在全省处于领先地位，得益于上级的正确领导和历届区委、区政府的英明决策，得益于自己得天独厚的区位优势。同时更应清醒地认识到，如果不解放思想、转变观念，改变传统的学习方法，学习和借鉴先进发达地区经验，今天的优势就会成为明天的劣势，甚至是阻碍我们明天发展的思想桎梏。因此，要保持我区经济社会发展的强劲势头，在未来区域经济的竞争中保持领先地位，必须以此次培训学习为契机，在全区范围兴起学习的新高潮，努力建设一支高素质的学习型党员领导干部队伍。

要从转变学习观念入手，“变要我学为我要学，变个人学为集体学”，树立终生学习的理念，使我们每一个党员干部成为善于学习、刻苦学习 1

的典范。努力把本单位、本部门建设成为学习型班子、学习型组织。纪检监察工作要跟上时代的前进步伐，也要从抓学习入手，在纪检干部中大力营造学习的氛围，使每一个纪检干部成为政治素质高、业务能力强、思想开放、观念新的高素质纪检干部，为全区的经济发展更好地发挥保驾护航作用。

改进机关作风，优化发展环境。要实现官渡“率先在全省建设全面小康社会”的目标，必须“筑巢引凤”，大力建设服务型政府，切实转变机关工作作风，加强基础设施建设，进一步优化投资环境，吸引一批有实力的企业在官渡安家落户，带动官渡经济快速发展。前不久，区纪委信访室曾收到一封基层干部的来信，反映某政府职能部门的个别工作人员在办事过程中“吃、拿、卡、要”的问题。区纪委组织专人对此进行了认真调查，从调查结果来看，来信反映问题基本属实。此事虽属个别现象，却使我们清醒认识到，虽然纠正部门和行业不正之风工作在全区已经取得了一定成效，但仍有少数部门、行业存在不正之风，纠风工作依然任重道远。当前，正是我区经济社会发展的关键时期，少数部门、单位工作人员作风方面存在的问题，严重影响了我区的投资形象，如果任其蔓延，势必阻碍我区经济社会的持续发展。因此，我们要以转变机关工作作风为核心，牢固树立以人为本、服务基层、服务群众的良好作风，加大纠正部门和行业不正之风的治理力度，彻底杜绝“门难进，脸难看、事难办”的现象发生。

实现政府职能的“三个转化”，促进机关作风的根本转变。促进政府职能的转化、就是要以实现政府“三个转化”为核心内容，正确处理好市场、企业和社会的关系，实现政府权力与市场经济的和谐协调发展。一是要强化对关系全区宏观经济结构的调控力度。加强对关系我区未来经济结构、农业产业结构的科学规划和调整布局;加强对基础设施建设、文教卫体事业、社会保障事业的政府调节作用，加大科教兴区的投入力度，加强政府对社会公共事业的监管力度，创造良好的投资外部环境。二是弱化政府对微观经济结结构的直接管理和支配作用。适应市场经济运行规则的政府管理模式是政府应尽可能地从直接的微观经济活动中退出，凡是能够运用市场机制运作部门和领域，政府就应退出并交由中介机构去市场化运作。政府应减少对企业微观经济行为的管理、支配，由企业按市场化方式运作。尽可能减少和取消行政审批事项，对需要保留的审批事项，要建立管理科学、制约有效、责任明确的审批制度。三是转化政府管理职能，树立管理既服务的新观念。促进政府职能的转化，就是要从“管”字当头的控制型管理模式向立足于服务和监督的服务型管理方式转变。要真正树立“小政府、大社会、小政府、大服务”的思想，从习惯于计划经济条件下自上而下的行政权力和行政手段管理，这种“控制式”“指挥式”的管理模式变为“服务式”的管理模式，从促进政府职能转化入手，加大纠风工作力度，充分发挥纪检监察机关在纠风工作方面的职能作用，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”行为的发生，对

于不给好处不办事，给了好处乱办事的行为发现一起要坚决查处一起。以提高工作效能为核心，以优质的服务，高效的工作，低值的行政成本，促进投资软环境的改善。

树立管理就是服务的新观念，发挥便民服务中心的主导作用。成立便民服务中心，是新时期践行“三个代表”思想、转变政府职能、改进机关作风、优化投资环境的创新实践。我们建立便民服务中心的初衷就是将政府管理行为在许可的范围内公开、并将具有行政管理权的单位和部门集中到一起，方便群众办事，体现以人为本，为民服务的宗旨。但是由于我们一些单位和部门将政府权力视为单位、部门利益来源，从而导致单位权力部门化、部门权力个人化，为个人以权谋私预留通道;有的政府职能部门习惯于控权、掌权，权力不敢下放，审批环节多、层层审核、级级把关。因此，使得便民中心没有真正发挥便民服务的作用，便民中心的工作仅仅起到咨询、接件的窗口作用，往往不方便办事，相反使企业和群众增加办事成本，降低了工作效率，增加了工作负担。这与当前倡导的提高服务水平和服务质量的要求极不相适应。

从外地的经验看，要使便民中心真正发挥便民服务作用，就应当从放权、放手开始，大胆探索转变政府职能方式，从以下几方面进行大胆探索和实践：一是坚决清理和整治行政审批事项，简化办事程序，对于非行政审批事项，应实行备案制，对必须审批的事项，要实行限期承诺，一站服务;二是明确凡法律法规未禁止的就应当向社会开放，变管理为

服务，实行“一门服务，一站到底”;三是以抓政务公开为龙头，明确公开是法定义务，不公开是例外，做到办事程序公开、办事条件公开、办事结果承诺、明确办事时限;四是强化对办事结果、办事效率的监督力度，建立有效的监管制度，防止片面强调服务、疏于管理，出现管理失控和管理脱节的现象发生;五是运用现代科技成果推进电子政务建设，实现政府管理信息化。

形势逼人，不进则退;创新逼人，不学则退。我们要认真学习借鉴发达地区发展经济的先进经验的，在全区范围内兴起热爱学习、善于学习的热潮，通过观念的更新，体制和制度的创新，促进政府职能的转化，以务实、高效机关工作作风，促进全区经济社会的可持续发展。

中共官渡区纪委郭亚明

2004年6月13日