论全过程造价管理

2022-09-15

1、前言

近年来, 随着经济的快速发展, 工程建设的规模不断扩大、投资不断提高, 施工周期更长、对安全要求更高, 工程造价管理理念已经渗透到建设工程项目的方方面面, 它不仅能够深刻影响项目的整体建设进度, 更涉及到项目的投资质量安全。这表明现代化的建设工程已经不能仅仅局限于控制施工阶段的工程造价, 更需要在整个项目的建设过程中全面、系统地落实全过程造价管理, 这就急需在造价咨询企业中建立全面系统的思想, 对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪, 把工程造价管理和控制运用到从项目筹备到竣工的整个工程建设中, 从而通过全过程分阶段的造价管理, 通过有计划地控制工程项目的资源、造价、利润和风险, 努力实现对工程项目的全过程造价管理[1]。

2、工程项目全过程造价管理

全过程造价管理就是要合理有效的确定和控制工程造价, 它在工程项目的各个阶段均发挥重要作用, 包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标与合同签订阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段和项目后评价阶段。工程项目全过程造价管理依据工程项目的周期阶段可以划分为项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标与合同签订阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段和项目后评价阶段的造价管理。下面按照不同的阶段来介绍和分析全过程造价管理。

2.1、工程项目决策阶段的造价管理

项目决策阶段是控制项目投资的重要阶段。正确的项目决策是合理的项目投资的基础, 并且对项目建成后的经济效益有着决定性的影响作用, 决策失误对于项目来说是后续任何工作都无法弥补的。因此要保证合理的工程造价, 首先就要确保正确的项目决策。在项目决策阶段, 项目的建设规模、建设标准、建设地点、工程技术方案、工艺设备方案、环境保护方案等都会影响工程造价。

在这一阶段, 全过程造价管理工作的重点是在认真调查研究的基础上, 通过对项目进行财务评价、经济评价、环境影响评价和社会评价等可行性研究分析, 拟定多个投资方案, 并通过对不同方案的进行比较论证, 优选出资源合理配置的最优投资方案。

2.1.1、项目建议书阶段

项目建议书又称项目立项申请报告, 是由项目投资方就拟建项目向主管部门提出的项目建议报告, 是针对拟建项目的系统性框架整体设想。项目建议书阶段的主要工作是通过对拟建项目建设的必要性和可能性分析、环境影响初步评价、经济效益、财务效益和社会效益的初步分析等, 提供项目建设的投资建议, 供投资方和建设管理方决策, 是进行下一步工作 (可行性研究) 的基础。

2.1.2、可行性研究阶段

项目建议书批准后可进入可行性研究阶段。该阶段工作的重点是:收集项目所需的基础资料, 如资源勘测、工程地质、水文地质勘察、地形测绘、气象资料、工程造价信息、环境保护资料等, 并确保资料的正确性和时效性。在收集资料的基础上, 通过对拟建项目科学细致的市场分析、经济分析、财务分析、环境影响评价、社会效益分析等, 综合分析评价拟建项目在技术上和经济上的合理性和可行性。

2.1.3、方案比选

方案比选是指在项目已有的多方案中, 依据科学的比选标准和方法, 选出最优方案。

方案比选包括技术方案比选、经济效益比选、社会效益比选和环境效益比选。

全过程造价管理的方案比选工作应注意:除了进行一次性建设投资的比较, 还应进行整个项目生命周期全费用的比较。

2.1.4、投资估算

投资估算是项目进行投资决策的重要依据, 也是项目进行造价控制的目标值。投资估算的准确与否不仅影响项目的投资决策, 更直接影响项目的资金筹措和下一阶段的初步设计概算和施工图预算。工程投资估算的精度一般控制在±30%。

投资估算阶段应本着实事求是的原则, 深入开展各项调研工作, 掌握真实准确的资料和信息。应将各种价格水平按照国家的有关规定, 调整到实际水平。应充分合理的利用资源, 做到又快有准。

2.1.5、编写项目可行性研究报告

上述所有工作完成后, 可以开展可行性研究报告的编制工作。可行性研究报告应遵循科学性、详备性、程序性原则。报告应对前述各项工作所收集的资料信息和工作成果进行全面系统的分析和应用, 综合编写出具有说服力和可行性的可行性研究报告。

在决策阶段, 项目的任何一项技术经济决策都会对项目的工程造价和经济效益造成决定性的影响, 因此如果项目决策出现失误, 那么不管项目后续阶段的造价管理如何努力, 也无法弥补损失。

2.2、工程项目设计阶段造价管理

工程项目设计阶段是建设项目由计划变为现实、具有决定意义的工作阶段。工程设计费用一般只占建设工程全寿命费用不到l%, 但对工程总投资的影响却占35%~75%, 由此可见设计阶段是工程造价管理的重要环节。在项目投资决策立项后, 造价管理工作的关键就是设计阶段的造价管理。设计阶段的造价管理具有主动性和事先性的特点, 更加适应事前控制的市场发展需求。科学、先进、合理的设计可以在保证设计标准和工艺要求的前提下, 缩短施工工期、减少项目投资、提高经济效益。造价咨询企业在这个阶段中应在充分了解业主对建设项目的要求后, 从经济的角度出发在保证设计功能的前提下优化设计, 寻找节约投资的途径[3]。设计阶段的造价管理主要可以从以下几个方面入手:

2.2.1、优化设计方案

在设计阶段应用价值工程原理对已完成的设计方案进行优化设计。通过价值工程在满足必要功能的前提下, 降低工程造价;或者在保持功能不变的情况下, 降低工程造价。

2.2.2、实行限额设计

限额设计是指在前一阶段确定的投资规模下, 在满足技术要求的前提下, 对现阶段各专业进行投资分解, 按照分配的投资额控制各专业设计。限额设计纵向逐级影响方案设计、初步设计和施工图设计;横向影响水、暖、电、仪、建筑、结构等各专业的投资额。

2.2.3、加强图纸会审工作

设计单位要从自查做起, 认真做好图纸的审查工作, 减少由于图纸与现场条件不符而出现的设计变更。尤其是对于不同工种交叉作业的问题, 一定要把问题暴露在事前, 在设计阶段就分清楚各施工单位的职责、施工范围和交叉作业时间, 避免职责不清、出现问题后无人负责、相互推诿, 进而影响进度的情况发生。

2.2.4、引入设计监理

施工监理已经在实践中证明了自身对于施工阶段工程造价控制的重要作用, 引入设计监理制度, 则可以在设计阶段就开始对造价进行控制。

2.3、工程项目招投标阶段与合同签订阶段的造价管理

2.3.1、项目招投标阶段的造价管理

项目招投标通过引入竞争的方式, 能够在多个具有相应能力的投标者当中择优选择。这种竞争机制, 使得投标方不得不缩短工程工期、提高工程质量、降低工程报价和建立良好信誉。在此阶段, 造价咨询企业应协助投资方做好投标机构的资格预审工作和招标文件的编制工作, 特别要注重工程量清单的编制。招标文件中应建立完善公正的招评标体系标准、选择合理的承包方式、慎重选择可以合理分担履行风险的合同类型、明确工程变更的程序。

2.3.2、合同订立阶段的造价控制

造价咨询企业应为业主严把合同质量和安全关, 全面保证中标合同的规范性和有效性。尽量多的考虑到实际施工中可能会出现的各种特殊情况, 并在合同中就这些特殊情况明确解决方案, 使合同双方的责权利从一开始就尽量的明晰, 避免因为制定合同条款时考虑不周而出现双方责任不清, 扯皮推诿的情况, 为工程能够顺利进行提供最坚实的法律保障。

2.4、工程项目施工阶段的造价管理

施工阶段是工程项目变为实体的阶段, 也是工程造价管理目标的实现阶段, 由于规模大、工期长、市场经济的多变性、设计变更的难以避免, 施工阶段的造价控制也是全过程造价管理中最复杂的重要环节。在这个过程中, 造价咨询企业对工程造价的管理和控制最为突出, 采取有效的措施加强这一阶段的投资控制, 对管好用好资金, 有效控制工程造价具有重要的意义。在这一阶段, 造价管理对于工程造价的影响比重虽然没有前期的决策阶段和设计阶段那么大, 但却是真正具体化现实化的阶段, 如果该阶段的造价控制工作做的不好, 那么也可能造成前期的造价控制成果前功尽弃。

施工阶段的造价管理应注意以下方面:严格审查设计变更, 坚持对变更“先审查、后施工”, 坚决杜绝通过变更来扩大建筑规模、增加建设内容、提高设计标准等以单纯增加工程造价为目的的工程变更;对涉及到造价增减的变更, 必须进行三方签字才能动工;控制材料用量, 坚持进行余料回收, 以减少浪费;对隐蔽工程, 严格执行先验收后隐蔽的正规程序, 不得在事后补办签证, 以减少可能出现的扯皮现象;及时收集整理施工过程中的各种资料, 定期整理归档, 为后期的索赔和竣工结算提供依据。

2.5、工程项目竣工结算阶段造价管理

工程项目竣工结算是控制工程造价的最后一个阶段。认真的进行竣工结算的审核, 才能保住前面各阶段工程造价管理工作的成果。因此在竣工结算阶段, 应注意以下方面:

依据法律和合同的规定, 公正的来处理工程索赔, 总价合同不支持索赔;对于单价合同, 依据竣工图核算实际完成的工程量, 核实结算中的各工程综合单价是否与合同中的综合单价一致;重点核实增加项目的综合单价是否合理;严防施工方虚报工程量、高套定额等违规行为;必要时实施反索赔。

2.6、工程项目后评价阶段造价管理

项目后评价是指在工程项目竣工验收交付使用后, 对经过生产运营的项目进行财务效益、经济效益、社会效益、环境影响等各方面的评价, 并与前期决策阶段的预测进行对比分析, 总结经验和教训的工作。同样的, 项目后评价阶段的工程造价管理工作, 也是在收集、整理、分析前期各阶段造价管理的资料数据的基础上, 总结自身在造价管理方面的不足, 从而改进工作, 提升工作水平。该阶段对于造价咨询企业提升自身业务水平, 增强市场竞争力非常重要。

3、小结

全过程工程造价管理方式能够通过把造价管理与控制前移, 使技术与经济相结合, 最大限度地减少建设资金的浪费, 提高投资效益。造价咨询企业需要建立全过程造价管理理念, 全面建立起全过程造价管理的工作流程, 通过全过程造价管理来提升造价管理的业务水平, 体现工程造价咨询的超强专业性和超高技术性, 为建设工程项目提供更科学的服务。全面推进全过程工程造价管理是工程造价行业发展的必然趋势。

摘要：全过程造价管理就是要合理有效的确定和控制工程造价, 它在工程项目的各个阶段均发挥重要作用, 包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标与合同签订阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段和项目后评价阶段的造价管理。本文通过对全过程造价管理中每一阶段的介绍, 分析每一阶段工作内容的重点, 为造价咨询企业发展全过程造价管理业务提供参考。

关键词：全过程造价管理,工程造价咨询