在充满活力和日益开放的今天，越来越多的场合需要使用制度。制度是维护公平和公正的有效手段，也是我们工作的底线要求。什么样的制度是有效的？以下是小编为您整理的《学校规章制度全范文》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：学校规章制度全范文
村民委员会规章制度(全)
村党组织和村民委员会联席会议制度
1、村党组织和村民委员会联席会议参加成员必须是村党组织成员、村民委员会成员和村经济组织成员，必要时可邀请驻村机关、学校、企事业单位负责人参加。
2、联席会议由村党组织主要负责人或村民委员会主任主持召集。一般情况每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。
3、联席会议决定议题采取少数服从多数的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育和依法办事，及时纠正工作中的失误，不得强迫命令，不得打击报复。
4、遇有下列情况须经联席会议讨论：
(1)召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作，贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。
(2)讨论制定任期目标和工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。
(3)负责换届选举、罢免、补选村民委员会成员的相关事宜。 (4)制定修改村民自治章程、村规民约。
(5)审议村党组织、村民委员会报告和财务收支情况报告，评议党组织、村民委员会成员的工作。
(6)讨论村务公开领导小组成员和村民委员会下设委员会成员的分工。
(7)拟定本村享受补贴人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使
1 用，收缴农业税以及返还使用情况。
(8)兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案。
(9)研究、落实完成上级人民政府下达的工作任务。
(10)村党组织、村民委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
2 村民委员会的工作任务和主要职责
村民委员会的工作任务
1、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
2、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，承担本村生产服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
3、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法权益。
4、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
5、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义三个文明建设活动。
6、教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
7、协助乡镇人民政府开展工作。
村民委员会的主要职责
1、召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作;贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。
2、组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，
3 维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。承担本村生产的服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙进行经济活动的自主权，保障其合法的财产和其他合法权益。
4、依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产和合理利用土地、矿产、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。
5、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、五保供养、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务。督促村民依法承担法律、法规规定的费用、劳务，遵守村民自治章程和村规民约。
6、因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚。防范和制止封建迷信、宗派、宗族势力和非法邪教活动。
7、依法调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、学校、企业事业单位之间的关系。
8、组织村民防盗、防灾害事故，向有关部门反映本村的治安情况;协助有关部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。
9、依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。 10、向人民政府反映村民的建议、意见和要求。 11、履行法律、法规规定的其他职责。
村民委员会的工作制度
1、依据《中华人民共和国村民委员会组织法》管理好本村村务，负责本村的日常工作，制定生产规划，搞好经营管理，使全村各项工作制度化、规范化。
2、负责指挥和检查落实各项工作，在抓好粮食生产的前提下，调整农业产业结构，开展各种经营活动，发展经济，增加农民收入，提高村民生活水平。
3、负责召开村民会议、村民代表会议，抓好下属各委员会的组织建设，切实做好调解、治保、公共卫生、社会福利等工作，支持妇代会、共青团、协会等开展工作。
4、负责各项任务的分配和落实，发动和组织村民完成上级交给的各项任务，认真抓好计划生育，切实控制人口增长，严格土地管理。
5、负责兴办各项公益事业，搞好村容村貌和农田水利基本建设。
6、深入持久地开展村民自治活动，实行自我教育、自我管理、自我服务，促进社会主义三个文明建设。
7、坚持村务公开。
8、落实执行村民会议、村民代表会议决定。
村民会议制度
一、村民会议是由本村十八周岁以上有选举权的村民组成，它是本村的最高权力机构。
二、村民会议的职能：
1、依法选举、撤换、罢免、补选村民委员会成员;
2、制定、修改村民自治章程、村规民约;
3、讨论决定村级建设规划、经济发展计划和重大建设项目;
4、审议村民委员会工作报告和财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作;
5、撤销或改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定;
6、讨论决定村民或村民代表提出的需要讨论决定的提案;
7、讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。
三、涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
1、村提留的收缴和使用以及村集体经济所得收益的使用。
2、本村享受补贴的人数及补贴标准。
3、兴建学校、道路、水利、植树造林等村公益事业的筹资筹劳和承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案，土地承包经营方案，征用土地收益分配的使用方案。
4、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
四、村民会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，以及村民会议
6 所作的决定，必须符合宪法、法律法规和国家有关政策规定，符合本村的实际和大多数村民的利益和愿望。
五、在召开村民会议前要首先召开村党组织和村民委员会联席会议，确定村民会议讨论决定的事项，统一思想，做好充分准备。
六、召开村民会议要充分发扬民主，实行民主集中制，应当有本村十八周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。所作决定应当经到会人员过半数通过方可生效，并有文字记载，由村民委员会负责落实。
七、村民会议一般每年召开二次。遇有重大问题或有十分之一以上村民提议，应当临时召开村民会议。
八、村民会议一般情况下应由村民委员会召集，村主任主持，并作好会议记录。遇审议村民委员会的工作和评议村民委员会成员等村民会议，尤其是罢免村民委员会主任的村民会议，应由村党组织书记主持会议。
村民代表会议制度
一、村民代表会议是代表村民开展村民自治，行使决策权、管理权和监督权，管理本村事务的民主决策机构。
二、村民代表会议由每个村民小组推选2-5人，或由村民按每5-15户推选1人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员组成。村民代表会议由村民委员会主任或村党组织主要负责人召集和主持。
三、村民代表会议一般每季度召开一次，必要时或有三分之一以上村民代表成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议所作的决定、决议相抵触。
四、经村民会议授权，村民委员会可以召集村民代表会议，其职责： 1、讨论决定村民委员会工作计划和村级财务预决算，以及村民委员会提出的涉及村政村务方面的重要问题;
2、监督村民委员会工作;
3、向群众宣传村民会议决定，并带领全体村民认真贯彻执行; 4、广泛收集村民合理意见或建议，及时向村民委员会提出工作建议; 5、必要时提请召开村民会议;
6、否决村民委员会违反法律法规及不符合党和国家方针、政策和本村实际的决定、决议。
五、对相关重大问题决议时，应采取举手或无记名投票的方式进行表决。遇到赞成和反对票相等时，会议不作决议，留作下次会议讨论。
村民代表联户制度
为提高村民代表参与重大村级事务的民主决策和民主管理水平，真正行使村民代表的职责，加强村民委员会与村民的沟通和联系，确保四个民主落到实处，特制定本制度。
1、村民代表联户户数根据本村的具体情况确定，一般每位村民代表联系3-5户农户为宜。
2、村民代表应定期或不定期走访联系户，经常性地向联系户宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，传送致富信息，帮助联系户解决生产、生活中的实际问题。
3、村民代表应把村里需要决策的重大村务事先告知联系户，广泛征求农民群众的意见，并将村民的合理意见或建议收集起来，再反馈到村党组织和村民委员会。
4、村党组织和村民委员会，对村民代表收集的联系户及广大村民反映的合理意见或建议要认真听取，积极采纳，并研究解决措施或作出解释。
5、村民代表对经村民代表会议讨论通过的决议或决定，有义务向联系户做好宣传解释工作，确保决议的顺利实施;对实施过程中发现的新问题、新情况应及时向村党组织和村民委员会反映。
村民委员会定期报告工作制度
为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：
1、村民委员会定期报告工作，由村党组织、村民委员会共同召集。由村党组织负责人主持。
2、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。
3、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告工作目标，三年任期目标完成情况;协助乡镇人民政府、街道办事处开展工作情况;落实村务公开情况;维护村民合法权益情况;维护班子的团结、廉洁奉公情况;执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。
4、村民委员会财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。
5、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。
民主评议村干部工作制度
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)规定，制定本制度。
一、凡是乡镇、街道所辖行政区域内的村党组织、村民委员会、村集体经济组织都应参照此制度进行民主评议村干部。
二、民主评议村干部工作，由乡镇党委、政府负责组织领导和监督落实，村党组织和村民委员会具体实施，乡镇组织、民政部门负责检查指导。每年进行一次，一般在年终或7月份举行。
三、民主评议的对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员。
四、参加评议人员为全体党员、村民代表、村民小组组长、村“五协”协会会长、村办集体经济及学校负责人、特邀驻村各级人大代表、政协委员。
五、民主评议主要内容是村党组织和村民委员会(以下简称“两委”)在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议以下工作实绩：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策情况;
2、贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况;
3、执行村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议制度和决议情况;
11 4、按年初分工及目标任务完成情况; 5、遵纪守法、廉洁自律情况;
6、为村民服务，带领村民致富奔小康情况; 7、工作作风及联系群众情况; 8、服从村党组织领导的情况;
9、协助乡镇人民政府开展工作情况。
六、民主评议分“村干部个人述职、民主评议、张榜公布”等三个步骤进行，测评表由乡镇人民政府统一印制，评议结果由乡镇统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。
七、对评为优秀的村干部，由乡镇党委、政府给予表彰，并与村干部使用和补贴(工资)标准直接挂钩。对连续两年被评为不合格的村干部，分别按照党的有关规定和相关法律法规进行处理。
八、社区居民委员会参照本制度评议社区居民委员会干部。
12 村干部任期届满或离任审计制度
为搞好村干部任期届满或离任审计工作，特制定任期届满或离任审计制度：
1、审计范围：村民委员会任期届满、撤并村(居)、主管财务领导或财务人员因工作调动、罢免、辞职等需要离任、下任、调任的村干部。
2、审计工作由村务公开监督小组、民主理财小组对本届支、村委任期中帐目进行全面的清理审查。
3、审计内容主要是村集体资产、村级财务的各项收支、债权、债务及其他收支使用情况。
4、审计结果要及时向村民会议或村民代表会议报告，并在村务公开栏内公开，接受村民的监督。
5、在审计过程中发现的问题，要及时向乡镇、街道党(工)委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。
13 村民委员会换届后的工作移交制度
为保证村民委员会工作正常运转，建设好高效、廉洁的村民委员会，特制定本制度。
1、村民委员会在换届及村级区划范围调整后，原村民委员会应在10日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权、债务等分类别、项目逐项造册登记，及时移交给新一届村民委员会。
2、届期未满如有村民委员会成员辞职、离任、罢免、调任、异动等情况，应在10日内将原负责的工作及时移交给村民委员会。
3、村民委员会工作移交由乡镇人民政府、街道办事处负责主持，在村党组织的监督下进行。
4、对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关部门反映，并及时依法处理，确保移交工作及时到位。
14 村民委员会印章使用管理制度
1、村民委员会印章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报镇人民政府审核，由镇人民政府到所在地市级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制。
2、村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。
3、村民委员会印章要有专人保管，村党支部书记、村民委员会主任不得直接保管印章。保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论决定，由村会计王建昶同志专人保管。
4、涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。
5、不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。
6、村民委员会在届内被集体罢免的，印章由镇人民政府暂时代管，镇人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
村务公开制度
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)和浏阳市人民政府办公室《关于进一步规范村务公开工作的意见》(浏政办发〔2003〕15号)文件精神的要求，村务必须定期进行公开，接受村民的监督。为此，特制定本制度。
一、公开内容：村务公开的主要内容分为政务公开、事务公开、财务公开三大类型。
政务公开内容：
1、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况; 2、种粮直接补贴、粮种补贴情况;
3、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况; 4、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员; 5、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况;
6、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况;
7、致富信息。 事务公开内容：
1、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改; 2、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况; 3、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法; 4、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况;
16 5、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况; 6、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况;
7、集体生产资料(含山林、土地、水面)和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况;
8、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况; 9、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况; 10、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况; 11、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况; 12、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况; 13、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况; 14、竹木限额指标分配使用情况;
15、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。
财务公开内容：
1、村财务计划及执行情况; 2、资金平衡表; 3、各项收入和支出明细; 4、往来明细; 5、预算外资金明细;
6、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况; 7、“一事一议”专项经费收支明细;
17 8、村干部工资和奖金补贴;
9、村级集体经济组织及各个协会收支明细; 10、群众要求公开的其他财务事项。
二、公开程序：
第一步：村民委员会根据本村的实际情况，依照法律法规和政策的有关要求，提出公开的具体项目和内容;
第二步：村务公开监督小组和民主理财小组对项目和内容进行审查、补充、完善;
第三步：提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;
第四步：村民委员会通过固定村务公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等有效形式进行公开;
第五步：听取和处理村民的意见。村民对公布的内容有质疑或不真实的，村务公开监督小组应及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的应重新或补充公开。
财务公开之前对财务事项需按以下程序办理：
第一步：经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章); 第二步：交民主理财小组集体审核;
第三步：审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章);
第四步：报经村党组织或村民委员会负责人审批同意并签字(盖章); 第五步：由会计人员审核记账。
三、公开形式：
以固定公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等为主要公开形
18 式，让90%以上村民了解村务公开的具体内容和真实情况。
四、公开时间：
原则上按季度进行公开，每季度首月上旬为全市村务公开旬。经常性工作按季度进行公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。各乡镇、街道要根据本地实际，统一确定全乡镇、街道的村务公开日。
五、公开监督：
各村要在村民代表中推选7-9人组成村务公开监督小组，民主理财小组必须在村务公开监督小组成员中推选3-5人组成。村务公开监督小组、民主理财小组对本村村务公开内容和项目进行清理、审核后，按照公开程序进行公开。市、乡镇、街道要组织力量进行指导督查。
六、建立固定公开栏、宣传栏、意见栏，设立举报电话。
公开栏、宣传栏制作规格一般长2.2米，宽1.2米，有条件的村要制作铝合金或不锈钢橱窗式的公开栏。
七、村务公开后，要对群众提出的问题和意见认真解释、答复。确有错误的应及时纠正，对人民群众普遍关心的热点和“一事一议”决策执行情况应特别注重事前、事中、事后公开，自觉接受监督，使群众满意率在95%以上。
八、在并村或村民委员会换届选举前，各乡镇、街道要组织人员对离任村干部任期财务进行清理审计，并及时公开后方可进行此项工作。
19 村级财务管理制度和财务审计制度
财务管理制度
为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度：
一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。
二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况。
三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。
四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐。
五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。
六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，清理审计。财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档。
财务审计制度
为加强对村级财务和村集体经济组织财务的审计监督，经村民代表会议讨论决定，特制定以下财务审计制度：
一、村务监督小组、民主理财小组在乡镇、街道财政所、经管站的指导下，负责对本村集体财务的审计监督工作。
二、审计内容主要包括：村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权、债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。
三、重大的村务工作，如集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳，新型农村合作医疗，政府发放到村到户的各项补贴资金和物资、村干部任期届满或离任时必须及时审计。
四、将审计结果报告村民会议或村民代表会议，并及时公布，接受群众的监督。
五、在审计过程中发现的重大经济问题，要及时向乡镇、街道党(工)委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。
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村级集体财务收支审批程序
为加强村级财务活动的指导和监督，财务收支发生时必须遵循如下审批程序：
1、经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)、证明人签字(盖章);
2、移交民主理财小组集体审核，同意后由民主理财小组组长签字(盖章);
3、报经村党组织、村民委员会负责人审核同意并签字(盖章); 4、由会计人员审核记帐;
5、经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈，其不合理支出由责任人承担;
6、按照财务公开时间、要求及程序进行公开，接受群众监督; 7、乡镇人民政府、街道办事处及相关业务主管部门要加强对村级财务活动的指导和监督。
22 村务公开监督小组和民主理财小组工作规则
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)文件精神，为进一步规范村务公开监督小组和民主理财小组的工作(以下简称监督小组、理财小组)，特制定本工作规则。
第一条
监督小组、理财小组的产生。监督小组由村民会议授权村民代表会议在村民代表中推选7-9人组成;理财小组必须从监督小组成员中推选3-5人组成，分别设组长1人，成员6-8人、2-4人。
第二条
监督小组、理财小组成员的必备条件： 1、遵纪守法、热爱集体、公道正派、坚持原则; 2、熟悉财会业务和村级管理知识，有一定的议事能力; 3、能积极反映群众意见，认真依法履行工作职责; 4、具备适应本职工作的身体条件;
5、村干部及其配偶、直系亲属不得担任监督小组、理财小组成员。 第三条
监督小组、理财小组的主要职责：
(一)监督小组职责
1、认真审查村务公开的各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范;
2、经常征求村民对村务公开的意见和建议，并及时反馈给村党组织、村民委员会和村务公开工作领导小组;
3、对本村的村务工作实行全面监督，并注重审查财务支出的合理性，监督公开内容的真实性;
23 4、及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
(二)理财小组职责
1、负责对本村集体财务活动进行民主监督; 2、参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度; 3、检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项;
4、定期对村级项目投资，包括投资规模、资金使用方向，支出票据等进行审核;
5、及时对村级日常管理开支，包括其必要性、合理性和限度等进行审核;
6、否决不合理开支，对不合理的开支提出处理意见，对改进村级财务管理提出意见和办法。
第四条
村务公开监督小组参与村务公开监督的主要形式：
1、对村务公开内容不真实的，或者村民提出的质询问题，监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等。
2、在乡镇、街道纪检监察部门的指导下，村党组织和村务公开工作领导小组的具体组织下，负责监督检查村务公开、组务公开工作制度的执行情况(公开程序、形式、内容、效果)。
3、做好人民群众来信来访工作，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈意见。
第五条
村务公开监督小组认为村务公开内容不真实、不全面而又未及时纠正的，有权向上级和有关机关举报，村民委员会和有关人员不得以任何借口阻拦。
24 第六条
村党组织应充分发挥村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等民主监督机构在村务公开中的作用，主动接受村务公开工作机构的监督，切实保障村民参与村务公开民主监督的权利。
第七条
乡镇、街道党(工)委、乡镇人民政府、街道办事处对村务公开监督小组、民主理财小组的工作应给予指导、支持和帮助，定期对他们进行业务培训，不断提高他们的民主参与意识和合法行使自己民主权利的能力。
25 村民委员会正式候选人竞选演讲规则
为便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举工作质量，让选民选举出自己满意的人担任村民委员会成员，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》，特制定本规则。
第一条
候选人发表竞选演讲是在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。
第二条
村民委员会成员正式候选人不得作为竞选演讲的主持者。 第三条
参加竞选演讲的人员应是村民委员会正式候选人和自荐候选人。
第四条
候选人发表演讲必须公开进行，要面对广大选民，有礼貌、正确、实事求是地回答选民提出的问题。
第五条
主持竞选演讲活动的村民选举委员会要平等对待每一位候选人。严格按规定掌握候选人发表竞选演讲的时间，保证每位候选人都能用相同的时间向选民宣传、推介自己。
第六条
在竞选演讲时，村民选举委员会要主持公道。对于发表不正当言论的候选人，如向选民承诺违背国家法律、法规和政策规定，或对其他候选人进行人身攻击，应果断予以制止，向选民解释，消除不良影响。
第七条
候选人发表演讲的具体形式，由村民选举委员会研究确定。一般采用在选举大会上集中统一进行;选民居住比较分散的可设分会场进行巡回演讲，也可由村民选举委员会介绍候选人的情况。
第八条
候选人发表演讲的时间和顺序，原则上由村民选举委员会确定。一般村民委员会主任候选人6-8分钟，副主任候选人5分钟，委员
26 候选人4分钟以内。
第九条
候选人发表演讲的内容一般包括：本人基本情况(年龄、政治面貌、文化程度、家庭情况、工作简历、竞选条件);竞选职位及理由;三年任期目标及施政措施、为村民办哪些实事、好事;表明当选与落选的态度。
第十条
候选人的竞选演讲材料，要提前送交村民选举委员会审核。村民选举委员会不得向他人泄露候选人演讲材料的有关内容。
第十一条
村民选举委员会要客观、公正，不偏不倚，不评论，不诱导，正确把握、维护好竞选演讲大会秩序。
第十二条
乡镇人民政府、街道办事处要加强对各村候选人竞选演讲全过程的指导和监督。
27 村民委员会成员罢免、辞职与补选规则
第一条
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民依法开展自治活动，直接行使民主权利的重要载体。为进一步加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举办法》有关规定，特制定本规则。
第二条
罢免村民委员会成员的权力属于全体有选举权和被选举权的村民，其他任何组织和个人都无权随意罢免或撤换村民委员会成员。
第三条
乡镇人民政府、村党组织、村民委员会对民主评议为不合格或者严重违反国家法律法规，尚不构成治安或刑事处罚的，本人又不提出辞职或者对终止职务有异议的，可以提出罢免建议;本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
第四条
罢免要求应当提交有罢免理由的文字材料。无论是乡镇人民政府、村党组织、村民委员会，还是村民提出的罢免建议或要求，必经有本村五分之一以上有选举权的村民签字才能启动罢免程序。
第五条
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。对提出的罢免案，村党组织和村民委员会应当在一个月内召开党员、村民代表、村民小组长、群团组织负责人会议讨论，应邀请乡镇党委、政府负责人及有关人员列席会议，被提出罢免的村民委员会成员应到会或提交书面材料，提出申辩意见。与会人员根据被提出罢免的村民委员会成员的申辩意见，再次进行认真讨论，根据绝大多数与会者的意见，决定是否召开村民会议或印制罢免票给本村有选举权的选民填写。
第六条
罢免村民委员会成员由村党组织主持，乡镇人民政府派人负责指导和把关。罢免表决票应列同意、不同意、弃权三栏或用不同符号表达选民的意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。投票表决罢免要求时，应坚持秘密写票、无记名投票、公开计票、当场公布
28 结果的原则。无论罢免案是否通过，村民委员会应如实填写“罢免表”一式三份。一份留存，报乡镇人民政府和市民政局各一份。
第七条
村民委员会成员在任期内，有被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，自决定或者人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止，不必再履行罢免或辞职手续。村民委员会应及时公告全体村民。
第八条
村民委员会成员因被录用为国家公务员或招工，因迁出本村，或者身体状况不佳，工作能力有限无法胜任本职工作等原因提出辞职的，应向村民会议或村民代表会议提出书面辞呈。村党组织或村民委员会应召开村民会议或村民代表会议讨论表决，或过半数通过方可同意其辞职，并报乡镇人民政府和市民政局备案。
第九条
村民委员会成员连续三个月或一年内累计半年以上无正当理由不参加村民委员会工作的，应视为自动辞职，不必再履行辞职手续，村民委员会应及时公告全体村民。
第十条
村民委员会成员被罢免或提出辞职后，村民委员会应组织对其进行财务审计。审计应包括与被罢免人或辞职人有关的集体财务、本人经办的集体经济项目等。审计小组由村民主理财小组负责，必要时邀请乡镇人民政府经管站、财政所派人指导和协助。
第十一条
村民委员会任期届满前，因村民委员会成员辞职、被罢免等原因出现缺额，对村民委员会的正常运转及其职能的正常发挥造成影响时，可以向乡镇人民政府提出补选申请，经乡镇人民政府批准后再进行补选。
第十二条
村民委员会成员的补选由村党组织或村民委员会主持，补选的程序与村民委员会成员选举程序基本相同。补选结果应及时报乡镇人民政府和市民政局备案。
29 村民自治章程和村规民约制定规则
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省市有关规定，结合实际，制定本规则：
第一条
村民自治章程和村规民约是依据党的方针政策和国家的法律法规，由全体村民参与讨论、村民会议通过，在本村具有一定的效力和约束力的行为规范;是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章。
第二条
村民自治章程的结构形式主要采用总则、分则、附则，章、节、条、款四级结构形式。即总则为第一章，分则分为若干章，附则为最后一章，所有章、节、条、款要求完整规范。
第三条
村民自治章程的主要内容包括制定章程的依据、目的和作用;分为村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制等五大部分。具体包括：村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等职权和会议制度;村民在自治中的权利和义务;村务公开和民主管理;劳动积累、土地管理、山林管理、承包费用的收取使用;生产服务、集约经营、财务管理、企业管理;社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育管理;社会保障、拥军优属、社会救济、农业科技、国防、法律知识教育等方面。
第四条
村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的本村约束规范村民行为的一种规章制度。
30 第五条
村规民约是指居住在本村区域内的村民共同商量制定的，且大家自觉遵守的行为规范和准则。
第六条
村规民约的主要内容：一方面规定社会秩序、公共道德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、精神文明建设等方面的基本行为准则，村民应该怎么做、如何做;另一方面村民违反公约主要是进行批评教育，写出书面检查，情节严重的移送司法部门进行处理。
第七条
制定自治章程和村规民约必须坚持合法性原则，不得与法律法规和党的方针政策相抵触;坚持民主集中制原则;坚持从实际出发，便于操作执行的原则;坚持村干部和村民双向制约的原则。
第八条
制定村民自治章程和村规民约的程序：成立以村党组织为核心，由村民委员会成员、群团组织负责人等共同参与的起草自治章程和村规民约的工作班子;明确一名成员拟定自治章程和村规民约草稿;交村党组织、村民委员会、村经济组织讨论、审查;将审查讨论稿发至党员、村民小组长、村民代表广泛征求意见和建议;呈送乡镇人民政府、街道办事处对内容、文字和法律法规政策严格把关;收集各个方面的意见，分门别类，逐条梳理，作进一步修改;召开村民会议讨论，表决通过。
第九条
村民自治章程和村规民约的生效和执行时间是村民会议表决通过之日起，其解释权属村民委员会。村民自治章程和村规民约的修改需经村民会议讨论。
第十条
及时向村民公告，采取各种形式广泛向村民宣传，打印成册发至各家各户，并报乡镇人民政府备案。
31
村民委员会成员职责
村民委员会主任岗位职责：
1、负责和主持村民委员会的全面工作;
2、负责村民委员会的财务工作;
3、负责向村民会议和村民代表会议报告工作;
4、负责起草和修改村民自治章程、村规民约以及提交村民会议、村民代表会议讨论的工作;
5、负责村务公开工作;
6、主持召集村民会议和村民代表会议，负责落实各项决议;
7、主持落实乡镇人民政府布置的各项工作;
8、协调与村党组织、村经济合作组织以及其他组织和相关单位的关系;
9、维护村民的合法权益;
10、及时向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。 村民委员会副主任岗位职责：
1、协助主任开展工作;
2、按照分工负责某几个方面的工作;
3、主任因故外出或缺席，主持村民委员会的日常工作;
4、参加或主持村民委员会召集的各种会议;
5、协助主任落实村民委员会的各项决定;
6、维护班子团结;
7、维护村民的合法权益。 村民委员会委员岗位职责：
32
1、协助村主任、副主任开展工作;
2、按照分工负责某一项工作;
3、自觉参加村民委员会召集的各种会议;
4、执行村民委员会的各项决定;
5、维护班子团结;
6、维护村民的合法权益。33
人民调解委员会工作职责、调解范围及回访、信访制度
一、人民调解委员会工作职责：
1、宣传国家的法律、法规、规章和党的路线方针、政策，教育村民遵纪守法、注重社会公德，预防民间纠纷的发生。
2、建立健全人民调解委员会和调解网络，坚持调防结合，以防为主的工作方针，积极调处各类民间纠纷和轻微治安案件，充分发挥调解委员维护辖区社会稳定的作用。
3、以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷的当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷双方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争。
4、及时化解辖区的各类民间纠纷，对本调解委员会调解不了的复合性民间纠纷、涉及多主体的民间纠纷及时移交乡镇司法所进行调处。
5、防止因民间纠纷激化引起的自杀性事件，刑事案件和群体性事件。坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发展变化的规律性，不断总结完善防激化的有效方法和经验，经常开展矛盾纠纷排查、治理，创“四无”和联防联调等各种形式的防激化活动。
6、加强对违法犯罪青少年的思想教育，做到政治上有人教、思想上有人帮、行为上有人管、生活上有人扶。
7、定期向乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。
二、调解纠纷范围
一般包括婚姻、家庭、赡养、抚养、扶养、邻里、继承、房屋、宅基地、赔偿、债务纠纷以及土地、山林、水利、牲畜、农机具等纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。
三、回 访 制 度
1、回访应定期进行。具体期限由人民调解委员会根据纠纷的实际情况
34 而定。一般情况下，人民调解委员会对调解较复杂的矛盾纠纷、涉及多方当事人的纠纷、濒临激化的纠纷以及长时间的矛盾纠纷，在协议履行期间或调解后一段时间内，应经常进行回访，巩固调解结果。
2、回访要有针对性。回访的主要对象有二类：一类是易复发的矛盾纠纷;另一类是濒临激化的矛盾纠纷。回访要有重点人，即影响协议的关键人，容易闹事的人以及有利于协议履行的中间调停、斡旋的人。
3、回访内容：了解协议的执行情况和影响协议履行的隐患，了解当事人对调解协议的态度，特别是重点人的思想状况和行为有无反常。
4、回访后对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法，对有激化纠纷苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报，对调解工作中的缺陷及时予以纠正。
四、村级信访工作制度
1、建立村级信访网络，由调解主任担任调解小组组长，纠纷信息员担任村组信访专干。
2、认真办理群众的来信来访，为群众办好事、办实事。认真办理上级交办的信访案件，及时汇报办理情况和处理结果，办结率达100%，真正做到事事有结果、件件有回声，上为领导排扰，下为群众解难。
3、坚持信息反馈制度，完善信访网络建设，确保全市司法行政信访渠道畅通。及时预防、调处民间纠纷，切实做好预防纠纷激化工作，信访员要主动了解、掌握信访情况，发现集体上访、突发事件等重大问题的信息，要迅速向有关部门领导反映，当好参谋，及时处理。
35
治安保卫委员会工作职责
1、加强对治安保卫委员会工作人员的政治思想教育、培训，管理好以治保会成员为骨干的治调联防队伍，维护好本村的治安秩序。
2、认真做好防特、防火、防盗、防事故发生的四防工作。
3、经常性地掌握村情，对已发生的刑事、治安案件协助公安部门做好现场维护工作。
4、加强户口管理，对流动人员和暂住人员要及时申报和登记，对外来身份不明人员进行询问。
5、对判处管制，剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释罪犯和保外就医人员，协助做好监管、教育工作，协助司法部门做好两劳回归人员的安置教育工作。
6、积极组织村民进行抗洪抢险救灾工作，及时抢救、疏散灾民。
36
公共卫生委员会工作职责
1、宣传九年义务教育和党的教育方针，积极做好“双改”工作，努力改善办学条件，提高村民的文化素质。
2、全面贯彻党的教育方针，搞好学校、社会、家庭三结合的教育网络，共同为社会主义建设培养合格的劳动者。
3、宣传国家卫生工作方针、政策和卫生科普知识，监督执行《食品卫生法》、《药品管理法》等法规。组织村卫生人员制定和实施本村卫生事业发展规划和工作总结。
4、发动村民开展以“除害防病”为中心的爱国卫生运动，组织村民开展文体活动，做好“两管五改”工作，开展健康教育，把初级卫生保障工作纳入村民委员会的议事日程，提高村民自我保健意识，协助村卫生人员开展妇幼卫生，协助乡镇计育办开展妇检工作和计划生育技术指导工作，保护妇女儿童的身心健康。
5、经常抓好村容村貌建设和改造。
37
社会福利委员会工作职责
1、认真做好优抚安置、五保户供养工作，落实残疾人保障政策，经常走访民政对象，妥善解决他们的生产、生活困难，及时为他们排忧解难。
2、积极办好社会福利事业，大力推行殡葬改革，做好移风易俗，促进精神文明建设。
3、及时准确掌握报告灾情，协助上级主管部门做好勘灾、救灾、救济工作，帮助灾民恢复生产、生活。
4、认真做好农村五保户、应保未保和低保对象的调查、摸底、评审及申报工作。
38 村级五协组织的基本任务及学习、财务制度
一、老年人协会的基本任务
1、组织老年人学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线，宣传党的路线、方针、政策，教育老年人遵纪守法，履行法律规定的义务。
2、开展敬老、养老宣传教育活动，表扬敬老、养老成绩显著的家庭和个人，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
3、监督和督促赡养人及其配偶对老年人履行经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，以及扶养人对老年人履行扶养义务。
4、根据社会需要和可能，在自愿和量力的情况下，鼓励和组织老年人从事下列活动：
①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统的教育;
②传授文化和科技知识; ③提供咨询服务;
④依法参与科技开发和应用; ⑤依法从事经营和生产活动; ⑥兴办社会公益事业;
⑦参与维护社会治安、协助调解民间纠纷; ⑧参加其他社会活动。
5、组织老年人利用集体所有的部分土地、山林、水面等开辟养老基地，其收益用于供老年人协会开展活动和救助困难老年人养老。
6、鼓励和组织村民与五保老人和特困老人签订扶养协议或者其他扶助
39 协议，组织开展老年人之间的互助活动。
二、计划生育协会的基本目标、任务 基本目标是：
1、提高广大群众的主人翁意识和自觉实行计划生育的能力;
2、提高广大群众的素质和物质文化生活水平;
3、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。 基本任务是：
1、在稳定低生育水平、提高出生人口素质中起带头作用;
2、宣传国家计划生育等方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识;
3、协调社会力量，向群众提供生育、生产、生活服务;
4、监督政府(基层组织)及其工作人员依法行政，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益;
5、对外开展国际交流与合作，对内交流工作经验。
三、维护稳定工作协会的基本任务
1、发动会员带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，维护社会稳定，组织全体会员运用和发挥各自特长与优势，在维护社会稳定这一社会系统工程中发挥积极作用。
2、宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律、法规，弘扬中华民族传统美德，提高全体公民的法律意识和道德意识，增强群众的法律、政策、道德观念。
3、协调社会力量，协助做好安全防范工作，及时排查调处矛盾纠纷。
4、及时向维护稳定工作部门反馈信息、互通情况，使全市维护稳定工作措施落到实处。
40
5、开展调查研究，总结经验，推广典型。完善维稳协会运作机制，开展各项维护社会稳定工作。
四、关心下一代工作协会的基本任务
1、发挥老同志在政治、经验、威望、时空等方面的优势，加强对青少年的理想信念教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，革命传统教育，民主法制教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育。引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们学法、懂法、守法，维护青少年合法权益。
2、引导青年学科学、学文化、学适用技术、专业知识，提高科学文化素质和建功立业的本领，为科教兴浏作贡献。
3、办好家长学校，提高广大家长为国教子的责任感，使科学家教方法走进千家万户。
4、根据青少年成长的特点和需要，举行形式多样、生动活泼、丰富多彩的报告会、研讨会等教育活动。
5、探索青少年健康成长规律，研究新形势下学校教育、家庭教育和社会教育有机结合的规律，做好青少年的思想教育工作。
6、调查研究青少年的工作状况以及影响青少年健康成长的因素，向有关部门及时反映情况，提出建议。
7、为下一代做好事、办实事，力所能及地进行助学、助教、助残、助困等活动。
8、成立帮教小组，做好后进青少年的转化工作和失足青少年的帮教挽救工作。
五、老年人体育协会的基本任务
1、宣传、发动和指导开展老年人体育活动;
41
2、协同有关部门组织老年体育的科学研究;
3、举办老年人各种体育比赛;
4、培训老年体育骨干;
5、总结交流经验，表彰先进;
6、组织参加或举办一些有益于老年人健康的体育活动;
7、增进与各兄弟单位的体育交往。
六、五协组织学习工作制度
1、全体理事会成员必须自觉加强政治学习，围绕“十六大”精神，与时俱进，在群众中做出典范。
2、每月召开一次理事会，除个别特殊情况请假外，一律不得缺度。
3、全体理事会成员必须认真学习协会章程，根据章程规定，模范履行职责和义务。
4、各位理事根据分工，必须把自己所管辖的工作做好、做细、做扎实，让全村人民满意，得到上级认可。
5、充分发挥各协会会员的骨干作用。
6、凡是公益事业理事会成员除自己带头参加外，还应广泛宣传，发动群众共同参与。
7、五协组织议事必须充分发扬民主精神，畅所欲言，各抒已见，遵循少数服从多数的原则，所作出的决议，会员必须严格遵守，认真贯彻落实。
七、五协组织财务管理制度
1、会计做帐，出纳管钱，会长审批，所有开支必须严格履行手续。
2、协会资金，任何人不得挪用。
3、协会经费必须做到节约开支，100元以内会长有权批准，100元以上必须经理事会全体同志协商后才能支付。
42
4、协会经费必须用于会员福利、五协活动等正当开支。
5、会计做账原则上应每月一次，年终总结时财务帐目必须向全体会员报告，并出榜公布。
八、五协组织帮扶制度
1、年初与支村两委共同商议确定帮扶对象，并落实到各位理事，实行“一帮一”制度。
2、帮扶人员对自己的帮扶对象应逐个走访、谈心，深入了解其家庭状况及思想动态，确定帮扶措施，到达帮扶目的。
3、帮扶人员对帮扶对象必须从政治思想教育入手，激发他们走自力更生的道路，力争早日脱贫致富。
4、帮扶人员对帮扶对象，必须从生产、生活方面入手，多提供一些致富信息，让其选择符合各自家庭情况的致富门路。
5、对“二劳回归人员”应做耐心细致的思想教育工作，让其在社会上重新做人，不受歧视，与大家一起共同致富奔小康。
6、对本村的五保户、残疾人、特困户，除从生产上给予关心外，还应在重大节日期间进行走访慰问。
7、协会应从关心特困户的角度出发，建议村民委员会在生活、生产上给予安排和照顾。
43 附一：
村民自治章程(式样)
(供参考)
第一章
总
则
第一条
为了充分发挥村级组织依法自治的整体功能，确保党的基本路线和各项方针、政策在农村有效地贯彻和落实，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定制定本章程。
第二条
本章程是村民依法实行自我管理、自我教育、自我服务的行为公约，无论是党员、干部还是群众都要自觉遵守，严格执行。
第三条
本章程在村党组织的领导下，在全体村民和村民代表的监督下，由村民委员会负责组织实施。
第二章
组织管理
第一节
村民会议、村民代表会议
第四条
本村依法组成村民会议和村民代表会议，依法进行村民自治。 第五条
村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民代表必须是居住在本村的年满18周岁以上的村民;遵纪守法，公道正派;有一定参政议政能力;联系群众，并在村民中有一定威信的村民担任。村民代表推选后，村民委员会应登记造册，报乡镇人民政府备案;并向全体村民公布;村民代表与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
第六条
村民代表应密切联系群众，正确反映村民意见、建议和要求，积极参加会议，认真负责地支持村民委员会依法行使职权，履行职责。
第七条
村民会议和村民代表会议，由村民委员会负责召集和主持。 村民会议至少一年召开二次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过
44 半数通过。
村民代表会议由每个村民小组推选2—5人，或由村民按每5—15户推选1人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员参加。村民代表会议一般每季度召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议作出的决定、决议相抵触。
第八条
村民会议的职责：
(一)依法选举、罢免、补选村民委员会成员;
(二)听取和审议村民委员会工作计划和工作报告及财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作;
(三)讨论决定涉及本村村民利益的其他重大事项;
(四)讨论和修改村民自治章程、村规民约、计划生育村民自治章程;
(五)讨论决定村务监督小组、民主理财小组成员和村民委员会下设委员会成员;
(六)撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定、决议。 第二节
村民委员会
第九条
村民委员会是全体村民依法直接选举产生的基层群众性自治组织，全体村民应当支持村民委员会依法履行工作职责，任何组织和个人都不得干预村民委员会职权范围内的工作。
第十条
村民委员会在乡镇人民政府的指导和支持帮助下，依法履行下列工作职责：
(一)召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作;贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。
45
(二)组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。
(三)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;承担本村生产服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙户进行经济活动的自主权，保障其合法的财产权和其他合法权益。
(四)依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产;教育村民爱护公共财产和合理利用土地、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。
(五)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务;督促村民依法承担法律法规规定的费用和“一事一议”决定的筹资筹劳、义务工，遵守村民自治章程和村规民约。
(六)因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚;防范和制止封建迷信、宗派、宗教势力和非法邪教活动。
(七)依法调解民间纠纷，促进村民之间、村和村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、团体、企业事业单位之间的关系。
(八)组织村民防盗、防火、防毒、防灾害事故，向有关部门反映本村治安情况;协助有关职能部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。
(九)依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。
(十)向上级人民政府反映村民的建议、意见和要求。
46
(十一)履行法律、法规规定的其他职责。
第十一条
涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
(一)拟定村级经济和社会发展规划;
(二)村集体经济所得收益的使用;
(三)本村享受补贴的人数及标准;
(四)村内农田水利基本建设，修建村级道路、学校、植树造林等集体公益事业所需劳务、义务工或资金及承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案、土地承包经营方案、宅基地的使用方案;
(五)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十二条
村民委员会必须实行村务公开，公开的范围包括政务、事务、财务三大类：
政务公开内容：
1、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况; 2、种粮直接补贴、粮种补贴情况;
3、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况; 4、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员; 5、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况;
6、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况;
7、致富信息。 事务公开内容：
1、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改; 2、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况;
47 3、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法; 4、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况;
5、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况; 6、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况;
7、集体生产资料(含山林、土地、水面)和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况;
8、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况; 9、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况; 10、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况; 11、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况; 12、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况; 13、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况; 14、竹木限额指标分配使用情况;
15、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。
财务公开内容：
1、村财务计划及执行情况; 2、资金平衡表; 3、各项收入和支出明细; 4、往来明细; 5、预算外资金明细;
6、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况; 7、“一事一议”专项经费收支明细; 8、村干部工资和奖金补贴;
48 9、村级集体经济组织及各个协会收支明细; 10、群众要求公开的其他财务事项。
第十三条
村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等委员会，负责处理各项日常事务。各委员会成员由村民委员会成员交叉任职，实行岗位责任制。
第三节
村民小组
第十四条
本村所设村民小组原则上不得变动，确需变动时必须经支、村两委会议提出，征求有关村民小组的意见后，提交村民会议讨论通过，经乡镇人民政府同意，报市人民政府批准。
第十五条
村民小组设组长一名，由本组村民推选出热爱共产党、热爱社会主义，有丰富的生产经验，办事公道，遵纪守法，热心为村民服务，群众信赖，并依法享有政治权利的村民担任，可以连选连任。
第十六条
村民小组长的职责：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策、国家法律、法规;
(二)召集村民小组会议，传达上级有关指示精神，商讨本组有关事务;
(三)组织本组村民完成上级下达的各项工作任务;
(四)及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议和要求;
(五)按时参加上级召开的各种会议，协助村民委员会工作。 第四节
村民的权利与义务
第十七条
凡本村村民除享有宪法、法律所赋予公民的权利外，在本村享有以下权利：
(一)参与本村村务活动，讨论和决定重大问题;
(二)监督村、组干部认真履行工作职责;
(三)按有关规定分享本村公共利益。
49 第十八条
凡本村村民，除应全面履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：
(一)接受村党组织的领导，支持协助村委会工作，按时完成上级分配的各项任务;
(二)遵守村民自治章程和村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定;
(三)遵纪守法，同一切违法乱纪行为作斗争;
(四)响应政府号召，破除迷信，移风易俗，积极投身“三个文明”建设。
第五节
村委会成员的权利和义务
第十九条
村委会成员除享有宪法、法律规定的公民权利外，在本村享有以下权利：
(一)参与重大村务活动的讨论和决策;
(二)督促村民完成各项工作任务;
(三)村委会成员不脱产，根据工作实绩和误工情况，给予适当补贴。 第二十条
村委会成员除了应履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：
(一)吃苦在先，享受在后，带领村民增加收入，提高生活水平;
(二)以身作则，带头完成各项工作任务;
(三)清正廉政，秉公办事，不以权谋私;
(四)维护村委会的集体领导，带头执行决定;
(五)虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。
第三章
经济管理
第一节
生产经营
第二十一条
凡使用村集体所有的生产资料、自然资源，包括田、土、
50
第二篇：2015年河南中职学校学费全免
我省正式启动实施职业教育攻坚二期工程，明年秋季入学，中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。
近日，省政府下发《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》，到2018年，全省职业院校在校生规模将达到320万人。其中，专业学位研究生达到在读研究生规模的50%以上。
到2018年，职业院校调整到500所左右，重点建设10所示范性应用技术型本科院校、100所品牌示范职业院校和200所特色职业院校，重点建设30个左右省级品牌示范专业(群)和50个左右省级特色专业(群)。
作为该意见的最大“亮点”，我省在办学体制、财政投入机制、办学模式、考试招生、人才培养等9项事关职业教育方面的改革举措备受关注。
在职业教育办学体制改革方面，我省将加快职业院校产权制度改革;探索各类职业院校的合作机制，加快职业教育改革发展;引进国外和省外知名职业教育机构到我省合作办学。
省政府表示，将在全省所有职业院校实行按专业大类、在校生规模和就业状况核定财政拨款的办法。我省还将探索在国家、省级示范性中等职业学校(含技工学校)开展“3+2”高等职业教育试点。
考试招生中将逐步实行职业教育“知识+技能”的考试办法。
我省将在普通初中和高中阶段学校开设职业发展规划课程，引导学生根据兴趣特长和自身条件，选择职业教育和普通教育。
到2018年，职业院校主要办学条件达到国家规定标准;有实践经验的专兼聘“双师型”、一体化教师占专任教师的比例70%以上;学生获取“双证书”(毕业证书、职业资格证书)率90%以上;中、高等职业院校毕业生就业率分别保持在95%和90%以上，对口就业率分别在70%和65%以上。
在很多学生和家长眼里常常存在一个误区：认为读中职中专就等于自断“大学梦”，随着近些年中职中专教育的热度攀升，事实上，很多中职中专生大学的途径也很款康，很多中考失利的学生往往选择竞争压力比普通高中要小的中职中专教育，更有不少学生通过“曲线”报考实现“跳级”，考入了不错的本科院校。小编认为，在中职中专就业前景看好的情况下，2015年我省大力扶植职业技术学院，政府减免中职中专学费，在减轻学业负担和家庭负担的同时，注重发展职
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第三篇：富全学校今冬明春防火排查总结
沿滩区富全学校
开展今冬明春防火排查工作总结
为了切实做好学校今冬明春防火工作，有效预防和控制校园火灾事故的发生，根据自贡市沿滩区教育局关于转发《自贡市沿滩区人民政府消防安全委员会关于切实做好今冬明春防火工作的通知》的有关要求，我校按照区消防委文件《“防火患 保平安”冬春专项行动方案》，开展了有效地冬季防火工作排查，现将工作开展情况总结如下：
一、明确指导思想
以《中华人民共和国消防法》为依据，全面落实消防安全责任制，开展消防安全教育，提高师生防控火灾的意识和能力，为学校安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
以深入开展学校各部门的“火灾隐患大排查、大整改”为主线，以学校各部门排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患为重点，通过召开防火专门会议，开展防火宣传教育，组织防火安全检查工作等多种举措，确保有效预防火灾事故的发生。
三、完善组织机构，落实责任制
(一)组成领导机构
富全学校今冬明春防火安全工作领导小组： 组 长：代 超 副组长： 邓双全
成 员: 全体中层干部、校保安、各班主任
(二)落实责任，分工明确
明确治理重点、要求和责任后，我校采取集体负总责、个人分片包干负责的方式对校园各个场所进行了分工，把责任落实到个人，具体分工如下：
1 确定治理重点、要求和责任后，由校长负总责、个人分片包干负责的方式对校园各场所进行了防火工作的分工，把责任落实到各部门、各班级和个人，由各部门、各班级和各功能室人员包干。
四、具体目标和任务完成情况
(一)提高认识，加强领导，切实做好校园安全防火工作。 入冬以来，我校就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处，建立了“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的消防管理机制。
(二)认真抓好校园的安全防火宣传教育活动，落实好各项安全防火措施。
召开安全防火工作会议，向全校教职工传达区消防委《“防火患 保平安”冬春专项行动方案》文件精神，向全校师生进行安全防火知识宣传教育。提高了师生的安全防火责任意识。
2.建立健全各种安全防火规章制度和责任制，抓好校园安全防火检查工作，做到每日必查一次，每周巡检一次，每月安全防火领导小组专项检查一次，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
3.对学校的重点部位及火源点实行重点防火看护管理，如(门卫、实验室、阅览室、微机室、会议室)等部位，把责任落实到人，实行专人看管，专项检查。
4.清理维修好学校的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
5.加大安全检查力度，建设和谐平安校园。
检查组成员在副校长邓双全的带领下深入到各科室、各村校、
2 各民办园检查了各项安全制度的制定和落实情况。并对学校的教学楼、各科室、各村校的所有防火安全防范设施进行了细致地清查。检查组还对各校各班级教室和办公室的电源使用情况，以及门、窗、水房电闸是否及时关闭，各办公室安全工作值日轮流表是否粘贴上墙、安全职责落实是否到位等情况进行了一次细致地检查。并对发现的一些安全隐患给予了及时地解决。
此次检查，有效地增强了全校教师的防火安全意识，为学校的防火安全发展提供了有力地保障。
(三)做好灭火演练和学生逃生自救演习。
本学期学校校组织了一次学生逃生自救疏散演习，通过自救疏散演习，提高学生逃生自救能力和防火知识，掌握正确的逃生自救方法和技能，熟悉校园逃生自救疏散路线图，使之一旦发生火灾能够迅速准确、有序逃生，减少伤亡，把灾情降到最低点。
消防安全高于一切，防火工作任重而道远，我校有信心在教育局的正确领导下，在今后的工作中立足实际，长抓不懈，不断探索安全管理工作新模式。
富全学校安办 2013年1月18日
第四篇：版涉密资质单位保密规章制度全
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保密规章制度
目录 第一章 总则 ...............................................................................................................3 第二章 保密机构与职能 ............................................................................................3 第三章 涉密人员保密管理制度 ...............................................4 3.1 涉密人员分类与等级界定 ..................................................4 3.2 涉密人员审查与保密责任书签订 ........................................................................5 3.3 涉密人员保密教育和管理 ...................................................................................5 3.4 涉密人员保密津贴 ..............................................................................................5 3.5 涉密人员流动管理 ..............................................................................................6 3.6 职责划分和保障措施 ...................................................7 第四章 保密管理制度 ................................................................................................8 4.1 保密监督检查 .........................................................................................................8 4.2 涉密文件的管理 ...................................................................................................10 4.3 涉密要害部门的管理 ....................................................12 4.4 保密考核和奖惩 ....................................................................................................13 4.5 涉密项目的现场管理 ............................................................................................15 4.6 资质证书的使用和管理 .........................................................................................18 第五章 涉密载体保密管理制度 ................................................................................19 5.1 涉密计算机保密管理 .............................................................................................19 5.2 移动存储介质 ..........................................................20 第六章 保密培训制度 .....................................................21 第七章 涉密事件的报告和查处 ..............................................21 附则 .......................................................................24
第一章 总则 第一条 为加强涉密人员保密管理， 全面规范公司的保密工作， 根据国家有关保密法律、法规，结合公司实际，制定本制度。
第二条 适用范围
1.本制度适用于公司所有员工。
2.公司所有人员，包括技术开发人员、技术支持人员、销售人员、行政管理人员、财务人员等，都有保守公司所有秘密的义务。
第二章 保密机构与职能
第一条 保密办总监是负责保密工作的专门人员， 主管公司的保密工作， 其主要职责是：
1.贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法规和决定;进行经常性的保密教育和检查;依法对本单位的保密工作进行管理。
2.定期召开保密会议，分析保密工作情况，提出加强和改进保密工作的措施;制定保密工作计划，组织检查落实，总结交流经验，并向上级保密部门报告工作，完成上级保密部门交办的工作。
3.依法制定和修改公司的保密规章制度，并监督执行。
4.组织公司涉及国家秘密事项密级的确定、变更和解密工作。
5.向上级保密部门报告泄密事件，并进行查处。
6.负责有关事项的保密审查。
7.负责公司各项保密事项的组织管理和协调，并协助处理涉外事项、机要档案及对外宣传中的保密工作;
8.负责公司涉及国家秘密的通讯、办公自动化和计算机信息系统(含互联网)的数据安全和保密管理。
第二条 保密负责人领导下的委员分工负责制， 各委员应把保密工作纳入其职责范围， 依据保密负责人的工作安排和要求， 认真抓好落实。
做到业务工作与保密工作融为一体，同步进行。
第三条 保密办总监， 负责公司各项保密工作的具体实施和日常管理。
保密
负责人指定其他专职人员三人组成保密办公室，负责公司的整个保密工作。
第四条 公司在每年预算中， 设立保密工作经费， 用于公司保密管理工作和设备配备及设施建设。
第三章 涉密人员保密管理制度
3.1 涉密人员分类与等级界定
第一条 本制度中所称的涉密人员是指在工作中产生、掌握、管理和大量接触国家秘密的人员。
第二条 在涉及绝密级国家秘密岗位工作或承担任务的人员为核心涉密人
员;在涉及机密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为重要涉密人员; 在涉及秘密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为一般涉密人员。
第三条 公司根据涉密人员工作任务、工作岗位及职责范围的实际涉密情况综合界定其涉密等级。
第四条 涉密人员的涉密等级界定， 由各有关部门根据承担工作任务人员的实际涉密情况， 提出初审名单， 部门负责人审核确定后， 报送公司总经办和保密
委员会审批并存档备案。
第五条 公司对涉密人员实行动态管理。
涉密人员所在部门根据涉密人员实际工作岗位、工作任务、职责范围的变化，及时提出调整涉密等级的初审意见， 经部门负责人审核后，报送公司保密委员会审批并进行调整。
3.2 涉密人员审查与保密责任书签订
第一条 公司对承担涉密任务， 进入涉密岗位的人员进行严格审查， 并对审查情况书面记载备案。
重点考评其现实政治表现、工作表现及学习及遵守保密法规制度和纪律的情况。
第二条 所有涉密人员按进公司、在岗、离岗、出国几个阶段签订保密责任书，明确自己应当承担的保密责任和义务。
3.3 涉密人员保密教育和管理
第一条 公司按照第六章节 “保密培训制度” 对涉密人员进行经常性的保密教育。
第二条 公司对涉密人员遵守保密制度和纪律以及接受保密教育的情况要
定期进行考核，建立健全保密监督和管理制度并严格执行。
3.4 涉密人员保密津贴
第一条 公司根据国家有关规定对承担涉密任务或工作的科研人员和管理
人员实行保密津贴制度， 在对涉密人员进行涉密等级界定和其已签订 《保密责任书》的基础上，审批发放保密津贴。
第二条 涉密人员保密津贴 工作岗位和承担任务的实际涉密情况的变化随时进行调整。
第三条 涉密人员承担多项涉密任务或一人多岗的， 以涉密等级最高的任务或岗位确定其涉密等级和保密津贴。
第四条 保密津贴发放标准：一般涉密人员保密津贴标准 为 300 元/月。
3.5 涉密人员流动管理
第一条 涉密人员脱离涉密岗位实行脱密期管理制度， 应清退所有涉密文件、资料及物品，并不得接触国家秘密。脱密期一般为：核心涉密人员 3 年;重要涉密人员 2 年;一般涉密人员 1 年。根据实际工作需要，必要时可适当延长涉密人员的脱密期。
第二条 涉密人员退休后， 在其相应的脱密期内仍由公司按在职涉密人员进行管理。借调、返聘人员在涉密岗位工作的按照在职涉密人员进行管理。
第三条 涉密人员申请调动的， 经公司同意， 先将其调离涉密岗位， 待脱密期满，经公司领导批准，签订保密承诺书后，方可办理调动手续。对于尚在脱密
期内需要办理调动手续的特殊情况， 经公司保密委员会批准后， 在其人事档案注明涉密身份和脱密期，并签订保密承诺书后，方可办理调动手续。
第四条 涉密人员在脱密期内一般不得辞职。
对于确有特殊原因而本人坚持申请辞职的非核心涉密人员， 经公司批准， 在其人事档案注明涉密身份和脱密期(有特殊要求的也应注明 )，并签订保密承诺书后，方可办理辞职手续。
第五条 涉密人员不得擅自离职。对已经离职的涉密人员公司劝其 (包括通
过其家人、亲属劝其
)返回单位。若本人要求辞职的，按涉密人员辞职规定办理手续。对不回公司又拒不履行保密义务和手续的， 应根据国家有关的法律、法规， 通过有关部门进行处理。
第六条 涉密人员调动、辞职会使国家秘密安全受到威胁的和国家另有规定
不得辞职的，公司可不予批准。
第七条 在岗涉密人员一律不准私自受聘于国 (境)外驻华机构和组织工作。涉密人员在脱离原涉密岗位 3 年内不准到国 (境)外驻华机构和组织工作。
第八条 在岗涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员， 原则上不准因私出国
(境)。因特殊情况需要因私出国 (境)的，按照《重大涉密活动和涉外保密管理制度》规定，经公司有关部门审查同意，公司领导批准，并签订保密承诺书后，方可办理相关手续。
第九条 对于出国 (境)可能威胁国家秘密安全的涉密人员，公司可不批准其出国(境)。
3.6 职责划分和保障措施
第一条 公司保密委员会对涉密人员管理工作进行指导， 对涉密人员资格审查和等级审定、因私出国、调动离职等进行批准， 并按照委员分工抓好督促落实工作。
第二条 保密办负责具体实施涉密人员管理工作：
(一)涉密人员资格审查;
(二)根据部门初审意见进行涉密人员等级审定和变更;
(三)组织和安排涉密人员签订保密责任书; (四)组织涉密人员保密教育活动; (五)根据涉密人员涉密等级拟制保密津贴发放明细; (六)涉密人员的脱密期管理; (七)对涉密人员因私出境、调动辞职等进行保密审查。
第三条 涉密人员违反保密法规， 泄露国家秘密的， 公司将进行查处， 并根据保密奖惩制度、泄密查处相关规定追究有关人员泄密责任。
第四章 保密管理制度
4.1 保密监督检查
第一条 存储有秘密信息的各类软件 (含设备)要指定专人负责清点、登记， 并建立配置、维修和销毁档案。
第二条 涉密计算机及计算机信息系统所采用的各种保密设备和设施， 必须是经过国家有关部门审批许可的，
不得使用未经国家有关部门审批许可的安全保密产品。
第三条 严禁在对讲机、各类无线电话(车载、无绳)以及未经加密的普通电话和传真机中传输和谈论国家秘密。
第四条 公司保密办负有对本公司所有网络接入设备进行定期安全保密检查及维护的职责，并负责对本网络用户的安全保密监督管理和教育。
上网信息的保密管理坚持 “谁上网谁负责” 的原则， 各部门凡需要在公司主页上对信息进行发布， 应当认真执行信息保密审核制度。
发布的信息， 应首先由
各部门领导或负责信息安全保密人员审核发布。
第五条 任何人不得利用网络从事危害计算机信息网络安全的活动， 不得制作、复制、查阅和传播国家明令禁止的各种非法信息。
第六条 存储涉及有国家秘密信息的计算机系统不得与局域网、国际互联网
相连(物理隔断)，并且必须设置必要的用户识别密码，做到定期更换。不得在
未采取数据保护和网络安全保密监控管理技术措施的计算机网络输入、保存和传递属于国家秘密信息。
第七条 在计算机系统内存储的国家秘密信息， 应定期进行备份， 备份的信
息应妥善保管于安全保密设备中。
第八条 涉密计算机 (含便携机和移动存储设备)
和涉密信息处理场所， 公司应当根据涉密程度设立控制区， 未经相应部门负责人 (或保密办)
批准无关人员不得进入和使用。
原则上涉密计算机 (含便携机和移动存储设备)
不得带出安全保密区域， 如确应工作需要将存储涉及有国家秘密信息的便携式计算机、移动存储设备等带出安全保密区域的， 要做到随身保管， 并对这些设备采取必要的安全保密措施。含有绝密级以上的，必须通过保密渠道传送。
第九条 计算机信息系统打印出的涉密文档、数据等，按照国家保密规定， 同样视为保密信息，应妥善保管于安全保密设备中。
第十条 涉密计算机确需送外检修的， 要经公司领导批准， 送保密局认定的公司检修。并必须先清除涉密计算机硬盘存储的信息， 维修后必须进行保密安全检查。
第十一条 任何部门和个人在发现计算机系统泄密后， 应及时采取补救措施，
并及时上报公司保密负责人。
第十二条 复印机必须指定专人管理及操作。
不得利用内部复印机擅自复印国家秘密载体 (包括国家秘密文件、资料、图表等)，确因工作需要复制时，须经保密办批准后方可复印。
第十三条 对复印机要重视保密管理， 定期进行保密检查， 发现违反保密规定使用复印机造成泄密事件，除对当事人追究责任外，还要追究有关领导责任。
第十四条 传真机的管理使用情况列入保密检查的内容， 定期检查， 发现问题及时解决。
第十五条 在传真机上加装其他部件，必须经分管领导批准。
4.2 涉密文件的管理
第一条 涉密文件、资料的收发和内部传递(传阅)
，必须登记编号，并与非涉密文件、资料分类登记，单独传阅。交接时必须履行签字手续。
第二条 公司秘密文件、资料的拟文草稿和修改稿以及印刷清样， 应进行登记和管理，除必须保留存档的以外，均应经保密负责人同意，监督销毁。
第三条 公司形成的秘密文件、资料的打印，必须由打字员或文印人员承担，
或者送交国家保密工作部门规定的国家秘密载体定点印刷厂打印。
打印中的校样、废页、多余文稿、软盘、光盘等应及时销毁。
第四条 秘密文件、资料的开封、传递、处理，必须由专人负责。传递的秘密文件、资料，须封装并在封套上标明密级，属于绝密文件、资料，还应贴密封条或加盖密封章。
涉密文件、资料和档案资料的学习传达、查(借)阅，在发文单位规定的保密期限内，要严格控制知情人员范围。知情人员范围由公司保密负责人确定。
第五条 工作人员不得借工作之便将秘密文件、资料带出办公室;公司其他涉密人员也不得将秘密文件、资料随意带出。
因公外出人员， 个人不准随身携带绝密文件、资料。如遇特殊情况必须随身携带绝密文件、资料时， 事先必须经公司保密负责人及主管领导批准， 办理登记手续，进行保密教育，并要二人同行，严密看管，不得遗失。
携带机密或秘密文件、资料时， 必须装在文件包或密码文件箱内， 并乘坐有
安全保障的交通工具。严禁在无保密措施的情况下，随身携带机密或秘密文件、资料外出。不准携带机密或秘密文件、资料出入公共场所、公司、游览参观、探亲、访友。
第六条 涉密文件、资料的归档， 要严格按发文单位有关保密期限的规定以
及密级(绝密、机密、秘密)分类立卷、装订成册。与非涉密案卷分柜保管，存放在有安全保障的保险装置中。
第七条 秘密文件、资料和档案的复印，应按下列规定办理：
1.属于绝密文件、资料以及密码电报和制发机关规定不准翻印的其他秘密文件、资料，严禁复印。
2.复印制发允许或因工作需要经请示制发同意翻印的中共中央、国务院秘
密文件， 必须经公司保密负责人及公司主管领导批准; 公司科研、管理人员确因工作需要，复印涉密档案资料，必须经公司保密负责人同意，并办理登记手续。
3.涉密内容的电子存储媒体、光盘、图片、胶片等档案资料未经公司保密
负责人许可，任何人不得复制、翻印。
第八条 涉密档案材料的解密、移交、销毁工作，要按照《中华人民共和国 保守国家秘密法》 和中科院有关保密规定， 在公司保密负责人的监督、指导下严格管理。
4.3 涉密要害部门的管理
第一条 保密要害部位的保密管理坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立人 防、物防、技防综合防护体系， 做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。
第二条 保密委员会负责：
1.确定和调整本机关的保密要害部门、部位;
2.组织制定保密要害部门、部位的保密管理制度和防范措施;
3.与保密要害部位主要负责人签订保密责任书;
4.组织协调保密要害部位的工作人员进行涉密资格审查和保密教育培训;
5.定期检查保密要害部位的保密技术防范情况，解决存在问题。
第三条 保密要害部位工作人员范围由本机关确定。
保密要害部位工作人员名单须报上级保密部门备案。
第四条 有下列情形之一的人员不得在保密要害部位工作：
1.受过刑事责任追究的;
2.受过党纪政纪记过以上处分的;
3.有严重违反保密法规记录的;
4.配偶为非中国公民的;
5.未通过涉密资格审查的;
6.社会上临时聘用的;
7.其他经保密工作部门认定不适宜的。
第五条 保密要害部位工作人员， 上岗前须接受保密教育和培训; 在岗接受保密教育和培训的时间，每年累计不得少于 3 个工作日。
第六条 保密要害部位工作人员与保密委签订保密责任书。
保密责任书主要
包括：根据涉密程度所应承担的保密责任和义务， 保密纪律和其他限制性要求及需要事先告知的事项，奖惩规定等。
第七条 保密要害部位工作人员脱离涉密岗位的，须签订离岗保密承诺书。
同时实行脱密期制度，脱密期限由本机关根据涉密程度确定，一般为 6 个月至 3 年。
第八条 保密要害部位工作人员保密职责情况纳入岗位考核内容。
第九条 保密要害部位工作人员违反保密规定造成泄密的， 应给予党纪政纪处分，并调离工作岗位;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十条 对未按规定确定保密要害部位， 导致重大泄密事件发生的， 依照有
关规定追究主要领导和有关人员的责任。
第十一条 保密要害部位存在重大泄密隐患或发生泄密事件的， 按照领导干部保密责任追究制追究有关领导的责任。
4.4 保密考核和奖惩
第一条 保密工作考核的对象是整个公司保密工作管理人员和全体涉密人
员。
第二条 公司对在岗涉密人员考核内容如下：
1.贯彻执行保密法规情况;
2.贯彻落实公司保密制度情况;
3.履行保密职责和员工保密守则情况;
4.遵守保密纪律情况;
5.保密检查及保密技术检测情况。
第三条 各部门对本部门涉密人员考核内容如下：
1.确定密级及标识密级，保密期限和知悉范围情况;
2.涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、清退、保存、归档是否按保密规定进行管理、登记、审批和签字; 3.参加保密教育和培训情况;
4.涉密计算机(包括便携式计算机)及其存储介质的管理使用情况;
5.保密检查情况;
6.贯彻落实保密法规和公司保密制度情况。
第四条 凡发现或证实涉密人员违反保密法规和保密制度情节轻微的
1.第一次批评教育;
2.第二次扣发两个月保密津贴;
3.第三次扣发半年保密津贴;
4.在第三次扣发半年保密津贴期间， 再次违反保密法规制度的调离涉密岗位， 由保密办报综合部审查，公司主管领导批准通知其所在部门执行;
5.违反保密法规、制度、情节严重或造成后果的， 除从当月停发保密津贴外，报国家有关机关依法严肃处理。
第五条 对于考核成绩优秀者， 公司根据实际情况， 除了发放保密补贴之外还可以发放保密奖励金。
4.5 涉密项目的现场管理
第一条 在项目中严格准守双方签订的保密协议。第二条
项目中保密信息的范围 1.保密信息是指由甲方通过文字、电子或数字方式或媒介向乙方提供的，
在提供时明确标记有“保密”的，以及虽未标记为“保密”但属于甲方的生产经
营数据、报表、图幅、报告及技术信息。口头传达并在传达同时认定为属于保密
的信息应当视为保密信息。
甲方相关的业务和技术方面有保密要求的资料信息。保密信息还包括本项目研发中形成的双方共有技术、产权、软件成果、研究思路。保密信息包括但不限于：
(1)
数据库所有的数据;
(2)
客户或潜在客户的身份及其他相关信息、客户联系方式和客户销售策略等; (3)
市场研究结果，市场渗透资料，及其他市场信息;
(4)
销售和市场计划、规划及策略;
(5)
销售额、成本和其他财务数据;
(6)
经营秘密、技术秘密、设计及专有的经营和技术信息，与本协议所涉
及产品及其程序设计、源码等有关的方法、经验、程序、步骤;
(7)
产品、零件及服务的供应源;
(8)
任何其他秘密工艺、配方或方法;
(9)
本项目研发形成的双方共有技术、产权、软件成果、研究思路在成果申报之前。
2.保密信息不包括以下信息：
(1)
甲方已经公布于众的资料，但不包括甲乙双方或其代表违反本协议规定未经授权所披露的; (2)
乙方已经独立开发的及未曾违反任何法律、法规或甲方的任何权利的信息，并且该等信息是在乙方依照本协议条款从甲方获悉该等信息之前独立开发的; (3)
乙方在依照本协议条款从甲方获悉之前已经占有的信息，并且就乙方所知乙方并不需要对该等信息承担任何具有约束力的保密义务; (4)
在双方签订本协议以后并非由于乙方的过错而被公众所知的信息;
(5)
乙方在未违反其对甲方承担的任何义务的情况下从第三方获得的信
息。
第三条 项目中保密信息的使用
1.乙方应使所有保密信息得到最严格的保密，并且除为促进软件新产品发展，或本协议允许的用途外，不得使用该等保密信息。
在履行上述义务时， 乙方均应采取不低于与保护其自身保密信息所用措施同样严格的措施， 并责成其每一位有可能得到保密信息的董事、管理人员、雇员或
代理人分别就本协议涉及的保密内容签订一份与本协议所列条款同样严格的保密协议。
2.除非事先取得甲方的书面同意，否则乙方不得复制、出版或向第三方披露任何保密信息。
3.如果具有司法管辖权的法庭或政府主管部门要求乙方披露保密信息，乙方应事先通知甲方，使甲方能够查验需要披露的保密信息。
第四条 保密信息的所有权
本协议的任何规定均不得被视为向乙方授予任何保密信息的任何专有权、转让权或所有权。项目研发形成的软件产品、知识产权等属双方共有。
第五条 文件退还
如果双方同意终止《 xxx 》项目合作，乙方应在双方同意终止后的
10 日内， 向甲方退还全部保密信息及其全部副本 (不论其是否是在计算机磁盘、光盘读取器、光盘、硬盘或软件中或在纸张载体上存储、保存或记录的)
;如果乙方退还上述保密信息及其全部副本为不可行， 则该乙方应将其销毁， 或者从计算机或其他电子系统中将其删除或抹掉。
第六条 违约责任
乙方如果违反其在协议项下的义务， 应赔偿甲方因上述违约而导致的全部实际损失，包括但不限于法律费用。
第七条 其他约定
1.乙方在本协议项下的义务对其法定继承人和许可受让人均有约束力。
2.本协议受中华人民共和国法律管辖并按中华人民共和国法律解释。对因
本协议或本协议各方的权利和义务而发生的或与之有关的任何事项和争议、诉讼或程序，本协议双方不可撤销地接受中华人民共和国法院的管辖。
3.除非双方采用书面形式，否则对本协议的任何修改均属无效。
4.6 资质证书的使用和管理
第一条 为加强公司经营管理， 确保公司资质、证书使用严谨、规范、合理， 在使用过程中必须准守以下制度。
第二条 公司资质、证书系公司资产，除用于公司经营外，任何个人不得以任何理由、任何方式私自使用。
第三条 公司资质、证书实行集中保管、统一使用，资质、证书管理部门对资质、证书的安全存放和规范使用负责。
第四条 公司内部使用资质、证书用于招投标、各种外部审核等工作时，
须由该项工作责任人填写《资质、证书使用计划表》 ，报经总经理审核、董事长审批后方能使用。
第五条 外部单位、个人借用公司资质、证书，须由使用人或本公司该项 工作联系人填写《资质、证书使用审批表》 ，报经总经理审核、董事长审批后方能借用。
第六条 公司资质、证书管理部门以经批准的《资质、证书使用计划表》 、
《资质、证书使用审批表》作为使用依据并存档，并对使用情况作登记，确保资质、证书的规范使用。
第七条 附件《资质、证书使用计划表》 、《资质、证书使用审批表》 是本
制度的组成部分。
第五章 涉密载体保密管理制度
第一条 涉密载体包括涉密存储介质以及涉密计算机、复印机、打印机、速印机、扫描仪等以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信 息的磁介质、光介质等各类物品。
第二条 涉密载体安全管理坚持“谁主管、谁负责”的原则。第三条 涉密载体须确定专人实施安全维护管理。
第四条 涉密载体的维修、更换、报废，实行审核许可制，必须经本单位保
密工作领导小组办公室审核许可， 送交有保密维护资质的单位维修、更换。严禁未经批准擅自将涉密载体送交非指定单位维修、更换。
第五条 涉密载体维护检修时， 必须保证所存储的涉密信息不被泄露， 对涉密信息应采取涉密信息转存、删除、异地转移存储媒体等安全保密措施。
第六条 涉密载体更换、报废后， 不得擅自处理， 必须由本部门负责人审核后，交办公室登记、保存，经领导审批后，统一交市涉密载体销毁中心集中进行 销毁。
5.1 涉密计算机保密管理
第一条 涉密计算机是指用于存储、处理、传输国家秘密的计算机。
第二条 涉密计算机原则上专机专用， 特殊情况需多人使用的， 由单位指派专人管理。
第三条 涉密计算机必须标明密级，注明管理人。
第四条 严禁处理涉密文件的计算机连接任何网络。
第五条 严禁在没有任何保密防护措施的情况下将互联网上的数据拷贝到处理涉密文件的计算机上。
第六条 严禁将处理涉密文件的计算机、涉密移动存储设备与连接互
联网的计算机、移动存储设备混用。
第七条 涉密便携式计算机必须存放在符合保密要求的文件柜中， 确因工作需要携带涉密计算机外出，需填写“涉密计算机携带外出登记表” ，经主管领导批准，并报本单位保密工作领导小组备案。
返回时， 需对涉密计算机进行保密检查，以确保涉密计算机的安全。
5.2 移动存储介质
第一条 涉密移动存储介质包括存储了涉密信息的硬盘、光盘、软盘、移动硬盘及 U 盘等。
第二条 严禁涉密移动存储介质接入或安装在非涉密计算机或低密级的计算机上;严禁涉密移动存储介质联接互联网。
第三条 涉密移动存储介质必须实施专人专柜安全管理。
第四条 严禁涉密移动存储介质转借他人， 不得带出工作区， 下班后必须存放于本单位指定的安全柜。
第五条 因工作原因确需将涉密移动存储介质携带出单位工作区的， 须经主管领导同意，经本单位工作领导小组办公室批准，并登记备案。
第六条 认真落实涉密移动存储介质的登记、清理、保管工作， 严防失泄密
事故的发生。
第七条 对涉密载体要定期实施安全检查， 对违反安全保密规定， 导致违规违纪事件发生的，将严肃追究相关部门领导和责任人员的责任。
第六章 保密培训制度
第一条 公司及部门领导负有依法对本单位员工进行保密宣传教育责任。
第二条 各部门把保密宣传教育与政治教育、业务学习结合起来， 作为一项经常性工作来抓。
第三条 各部门要经常组织本单位员工学习保密法规和有关保密工作的文
件、指示，及时通报失泄密案例，增强保密意识，提高保密防范能力。第四条 新录用的员工上岗前由所在部门进行保密教育。
第五条 对专(兼)职保密员要经常进行保密教育和培训。
第六条 专(兼)职保密员，上岗前必须参加保密局的保密培训学习，经注册备案和资格认定，取得上岗证书。
第七条 专(兼)
职保密员在岗年限一般不应少于两年。
如因工作需要对其进行岗位调整的， 先报公司保密负责人， 再报保密局对新调整上岗人员进行注册备案、资格认定。
第七章 涉密事件的报告和查处
第一条 保密办公室对泄漏国家秘密的责任人具有处置权， 对外联系国家保密局，处理泄密事件。
第二条 对属于国家秘密的密品、密件， 自发现下落不明之日起， 绝密级十
日内，机密、秘密级六十日内查无下落的，按泄密事件处理。
第三条 发生、发现泄密事件，必须坚持“一事一报”和立即报告制度，严禁迟报、漏报、误报和隐瞒不报。
第四条 发生泄密事件及时报告、及时查处、积极协助调查， 既是每一个人
的责任，也是必须履行的保密义务。
第五条 基层发现或发生泄密事件， 要立即向保密办公室报告， 保密办公室接到报告后， 要立即进行情况核实， 在初步核实的前提下， 对一般涉密事件须二十四小时内向上一级保密组织报告， 对重大泄密事件，一份绝密件或两份以上 机密件，必须立即向上级保密组织报告。
第六条 对发生的一般泄密事件， 查清情况后保密办公室向省市保密局报告， 对发生泄露绝密级国家秘密， 向境外组织、机构或人员泄露机密级国家秘密等重大泄密事件要逐级报告。
第七条 泄密事件报告的内容：
1.初次报告的内容 ;
2.泄密事件发生发现的时间、地点、简要经过;
3.泄密责任人的姓名、职务、政治面貌及所在部门、岗位;
4.泄密事项的名称、内容、密级、数量;
5.对泄密事件造成的危害做出评估;
6.应当采取的补救措施;
7.对该事件进行调查的整体方案。第八条 查处后报告的内容：
1.发生泄密事件的主要原因和教训;
2.对有关责任人的处理情况;
3.采取的补救措施和加强保密工作的情况。
第九条 对泄露国家秘密事件的调查处理主要包括：
1.查明所泄露国家秘密事项的内容、密级、危害程度、主要情节和有关责任者; 2.采取必要的补救措施;
3.根据国家的有关法律、法规或规定对泄密责任人提出处理意见;并做出处理，情节严重的交由国家司法机关处理; 4.针对泄密事件暴露出的问题，提出整改和加强保密工作的意见。
第十条 一般泄密事件由局保密办公室负责调查， 上级主管部门和有关保密工作部门对调查工作实施监督， 重大泄密事件由上级主管部门和有关保密工作部门直接进行调查，保密办公室协助配合。
第十一条 保密办公室、上级主管部门和有关保密部门在查处案件中， 基层部门和当事人要积极主动协助调查处理。
第十二条 泄密事件调查中需要查明：
1.被泄露国家秘密事件的具体内容、密级、数量;
2.已经或可能造成的危害及危害程度;
3.是否可以补救以及可以补救的措施;
4.事件发生、发现的经过及主要情节;
5.对事件性质的认定;
6.当事人的基本情况及对事件应负的责任;
7.应采取的改进措施或加强保密工作的意见。第七条 保障措施 1.对泄密事件的处理，在查明泄密事件的基础上，保密办公室写出结案材
料，对需要追究责任人刑事责任的， 保密办公室应立即将案件移交有关国家机关处理; 2.对泄密事件责任人或事件有关责任人处罚种类：
(1)
刑事处罚：由国家有关机关执行;
(2)
罚款：根据情节处责任人罚款;
(3)
通报批评：对泄密情节轻微、没有造成危害后果，且认识态度好的给予通报批评。
3.在泄密事件的报告、调查、处理过程中，基层部门和责任人要认真做好泄密事件的补救工作，及时堵塞漏洞，最大限度的减少因泄密造成的危害。
4.泄密事件查处工作的终结期限为三个月，不含国家机关实行强制措施、诉讼时间。
5.泄密事件查处工作终结后， ,保密办公室应向上级主管部门和有关保密部门报送泄密调查处理报告。
附则
第一条 涉及公司各部门的特别保密规定由各有关部门具体制定。第二条 本保密制度自发布之日起实施。
第三条 本保密制度的解释权归公司保密办公室。
第五篇：连队管理制度(全)
挖陇沟煤矿掘进一队管理制度汇编
挖陇沟煤矿掘进一队
管
理
制
度
汇