社团组织调研报告

在我们的学习与生活中，根据自身的需求，编写出格式正确、逻辑合理的报告，已经成为生活与学习的常见流程。该怎么样写出适合自身工作实际的报告？下面是小编为大家整理的《社团组织调研报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：社团组织调研报告

两新组织中建立妇女组织调研报告

当前，随着经济转轨和社会转型的不断加快，新经济、新社会组织(简称两新组织)的不断成熟壮大已经成为转型期城市发展的重要特征。如何在两新组织中进一步扩大妇联组织覆盖面和妇女工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强两新组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力，从而不断扩大妇联的群众基础，增强妇联的凝聚力、号召力和影响力，已经成为当前基层妇女组织建设工作的一个重要课题。近年来，**市妇联以服务我市发展大局、服务两新组织妇女为主线，不断延伸工作触角，着力构建全方位、多层次、开放式组织网络，使全市“两新”妇女组织建设呈现出了良好的发展态势，取得了初步的成效。

一、基本情况 自1988年建市以来，**市“两新”组织发展迅速，今年4月，市妇联就“两新”组织中建立妇女组织的情况进行了为期一周的调研。据不完全统计，全市两区两县共有新经济组织688家，从业总人数31811人，其中女性占70%以上;新社会组织共有142个。全市共在“两新”组织中建立妇女组织100个，其中慈利县108个新经济组织由县个协统一建立了妇女组织。

二、主要做法

(一)推进党建带妇建工作，打牢组织基础。市、区县妇联积极争取党组织对妇女工作的重视和支持，把妇联组织建设作为推动党建工作的一项长期任务和重要组成部分摆上日程，纳入党建和基层社会管理体制改革的配套组织建设中，同规划、同部署、同落实、同检查。20xx年1月，市委办以1号文件下发了《关于加强社区妇女工作意见》，为加强妇联基层组织建设提供了保障和具体指导。各区县妇联根据文件精神，积极探索“两新”组织中党建带妇建的新路子，开展了丰富多彩的党建带妇建的实践活动。

(二)拓展妇女组织，延伸工作触角。根据我市“两新”组织的具体情况，市、区(县)妇联坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的组建原则，开展妇女组织组建工作。一是对转型的新经济组织坚持“三同步”，即企业注册与妇女组织建立同步，与妇女组织负责人的选配同步，与妇联工作开展同步。如**市九天食品有限公司、港越公司、天子实业有限公司等。二是对新建中小企业里女职工较多的企业，按照妇联章程的要求，根据“两稳定一合适”(企业经营状况稳定、妇女队伍比较稳定、有合适的主任人员)的条件，逐步建立了妇女组织。如**市糠华棕叶有限公司、武陵源百丈峡大酒店等。三是结合各类新经济组织的特点，组建联合妇女组织。如慈利县在册的新经济组织108家，从业人员达20496人，县妇联根据实际情况，率先在县个协成立了妇委会，108家企业的妇女工作，由县个协妇委会承担，县妇联具体指导工作，个协妇委会组织开展各类活动，为企业妇女搭建沟通、交流、协调和互促互进的桥梁。

(三)拓宽社区组织，健全组织网络。全市42个社区，100%的建立了妇女组织。一是适应城市管理体制的需要。以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，推进妇女组织向社区发展。42个社区都建立了社区妇女活动室，定期组织社区妇女开展活动，建立了文化宣传队、腰鼓队等，组织社区妇女参与有益的文化活动，开展“学习之家”、“环保之家”、“优教之家”、“无毒之家”、“创业之家”等特色家庭评选活动，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，组织社区妇女参与各种技能培训，逐步形成了以街道妇联为中心，社区妇代会为基础，社区妇女为主体的社区妇女组织的新格局。二是积极发展民间妇女组织。在我市的各休闲广场、公园、林荫道边，活跃着一支支庞大而亮丽的队伍，这就是由各单位在职女同志、离退休女干部、下岗女职工和社区妇女等自发组成的晨练队、健身队。目前，我市有晨练队、健身队等110多个，参与锻炼人数达5万多人。为了充分发挥晨练队、健身队女同志人员多、分布广、信息传递快、工作热情高的特点，社区妇女组织充分发挥其在宣传党的方针政策、活跃群众文化生活、帮助解决下岗妇女培训就业和维护妇女儿童权益等方面的作用。同时，积极参与市委、市政府的各项活动：例如，在市容市貌整治活动中开展“巾帼志愿者”行动、“告别十大陋习、争做文明市民”活动，在国际禁毒日活动中开展禁毒宣传教育活动，在岗区联创活动中参与“四进社区”活动等等。

(四)发展柔性组织，搭建活动平台。女性柔性组织有别于传统的妇女组织和社团建制，是一种以群体的需求、爱好、兴趣为追求目标的半紧密型、半松散型的妇女组织，体现“共治、共享、共有”的特征，其宗旨和目的是满足各层次妇女群体的不同需求，充分发挥她们在更广泛领域参与发展的主动性和创造性。为满足两新组织中的白领女性、外来妇女、女企业家为主体的女性群体渴望建立一个志趣相投并能与各界妇女广泛联系的妇女组织的归属需求。

第二篇：社团调研报告

许昌学院

社团发展路在何方

社团是校园文化的重要载体。社团文化是大学校园文化的重要组成部分，由学生自主创建的充满青春活力的校园文化，是大学校园的一道风景线，是实施素质教育的有效阵地。同大学教育一样，学生社团具有传承、适应、批判、选择、创造文化的功能，并在学生中薪火 相传。社团在提升校园文化品味、培养学生综合素质、促进学生成才就业等方面发挥着重要的作用，而社团的发展在完善学校的社会交际关系上又起着更重要的作用。所以社团的发展在一所学校所起到的作用是巨大的。在大学，大学社团是实施素质教育的重要途径和有效方式，是凝聚学生、开展思想政治教育的的重要组织动员方式。而社团组织的各种活动不但可以丰富大学生课余文化生活，也能促进校园文化活动的开展，社团活动为搭建青年学生提高综合素质，营造和谐校园起到不可替代的作用。

任何活动的开展都始终离不开一个领导者，正如一个国家如果没有一个好的领导者就无法壮大。而一个社团要做到良性发展，也需要有一个优秀的领导者，一个社团没有领导者，将如一盆散沙，如一只无头苍蝇只能到处乱撞。一个优秀的领导，将会把社团做得更强、更大，从而影响整个学校，给校园带来无限的生机。然而一个人的力量是有限的，一个活动的开展，一个社团的发展不仅仅是只依靠社团干

部和社团负责人就可以强大，壮大的，同时也需要会员的努力。然而，在社团发展的过程中，一部分人对社团的积极性是无法坚持的，当初抱着锻炼自己，学习知识的坚定态度，而最后因为吃不了苦没了积极性最终选择离开，这是我们所无法避免的。另一方面，由于我们还只是学生，处理事情的方式可能还不成熟和全面，这也将会带来许多的问题，这些问题我们无法避免，只能是尽量完善它。然而怎么完善就牵扯到下个议题。

(一)促进社团和谐发展，最重要的是确立以人为本的社员机制。 只有全面落实“以人为本”的社员机制和理念，切实把握“以人为本”的管理宗旨，才能调动社员的积极性和创新性，促进社团更好的发展。

1.尊重社员是实施以人为本管理的基础

尊重社员，最贴近生活的方式就是管理者需要多和社员沟通，会见他们、倾听他们的意见、关注他们的想法。这些做法是在向社员传递一种信息：他们很重要，社团很重视他们。

2.培训社员是实现以人为本管理的关键环节。

培训不仅能带来更高水平的工作效绩，还可帮助社团吸引和留住最好的社员。就像社联近几次举行的素质拓展，新闻写作培训、礼仪培训、外联培训等。这些培训不仅能使社员在今后的学习中得到帮助，同时也会使社员在走出学校进入社会后得到更多的工作机会。

3.用好人才是实现以人为本管理的核心内容

只有科学合理地用人，才能发挥社员的积极性和创造性。用人的实质是安置好人，找到“人”与“事”的最佳结合点。首先是用好一批人。

所谓用好一批人，是指将社团内年轻有为的干事、有发展潜力的管理者和掌握专门技术的特殊人才分层次运用各种方式加以培养，大胆启用，建立人才档案，提供各种锻炼机会，充分调动起他们的工作积极性，使他们的内在潜质得以充分发挥，并能成为社团各种事务和活动的中坚力量。其次是管好一批人。管好一批人是指对在社团工作的副部以上，为社团的发展曾经作出贡献，目前由于年级，时间等原因，已不能有更多时间发展社团的那些人。他们是社团各部的奠基人，“前人栽树，后人乘凉”，我们不能忘记他们，要尊重他们的经验和过去，让他们感受到社团像家里一样的温馨。但同时也要克服社团论资排辈的陋习，要利用他们的经验优势来带好社团的新干事，带出社团各部的接班人，而不是成为阻止新干事发展的绊脚石。再次是流动一批人。流动一批人是指分组办事，确定各组负责人，并且一段时间更换一次负责人使部门内每个人都能得到锻炼，通过这种“流动”给他们施加压力，让他们树立不进则退的观念;用“流动”来给他们创造机会，发现自己的长处，找到适合自己的工作，从而安心工作。另一方面，社团各部亦可以从人员流动的过程中，及时发现每个人的长处，拓展用人视野。

另外社团人才的发展方向是选拔高质量的人才，不是“家族式”的。社团的管理者应通过“用好、管好、流动”的人员管理手段，在社团内部建立起真正的“能上能下、人尽其才”的机制，最终使“不断追求更好”成为社团的自觉行为。

(二)促进社团的和谐发展，社团干部的培养和社员的积极性调

动是至关重要的

首先可以通过进行社团干部培训，使社团干部在这个过程中得到完善，从而减少各种问题的产生。对于如何更好的提高社员的积极性，我们都知道人最需要的就是爱、归属感和自我实现。我认为可以通过多开展娱乐性、公益性和学习型的活动来进行活动，我们可以对其分类，针对个人的爱好来选择自己要参加的活动，这样不仅可以加强干部与会员之间的联系，同时也可以提高会员的积极性、获得知识和锻炼。据网上的一个针对社团的问卷调查统计社团吸引学生参与的关键是社员亲密和谐，有归属感。由此可知，爱、归属感和自我实现是人才传承的的基本条件。

(三)促进社团的和谐发展，社联要重点要锤炼一批有本校特色的精品社团和品牌活动

首先，要想做大做强首先要加大宣传力度，对重点扶持和培养的优秀社团及精品活动进行精心包装与宣传，积极参加省内外及全国性的社团评选活动，使我校优秀社团活动真正走出校外，扩大我校社团系统工作的影响力，向外界展现我校社团的良好风貌，为学校赢得良好声誉。但是社团自身还是不要受社会影响走上商业化道路为好，社团的发展要结合本社团的性质，所追求的目的和意义，走出适合自己的发展方向。

在校内，社联要与学生会、广播站等部门加强交流与合作，协调发展社团系统与其他各学生部门的关系，加快学生工作一体化进程，构建校内立体化活动宣传网络，共同繁荣校园文化。

其次，任何学生社团活动都离不开经费及其他资源的支持，在积极争取活动资源的同时，鼓励社团积极创新，利用有限的活动资源开

展出高质量的社团活动。在社团活动规划中，社联要着力整合社团活动资源，发挥社团联动效应，统一宣传、统一包装，同类型社团合作承办活动项目，不同类型社团优势交叉互补。通过引导社团联动起来办活动，使活动资源得到更加充分的利用，同时，也有利于社团活动的品牌化建设和精品社团的打造。

再次，社联可以设立“社团活动基金”项目，利用好每年剩余的活动经费，在经费方面做到“为社团发展服务”，营造社团积极创新的良好氛围。

(四)促进社团的和谐发展，社联要完善规章制度，规范社团管理，建立社团系统良性运行机制，完善必要的监督管理方式

1.继续加大对各社团的监管力度，加强对学生社团负责人的教育培养，以《许昌学院学生社团管理条例》规范社团工作，确保各项管理制度的作用在社团工作中得以充分发挥。

完善各社团内部组织机构，通过对各社团部门人员进行有针对性的集中培训，明确各部门职责，提升工作效率和服务质量，提升社团干部的服务质量。

对新成立的部分社团，根据其性质，采取相应措施促进其快速发展;对已有固定发展模式的社团，强化其中期管理工作，使其能步入可持续发展道路，实现社团的又好又快的发展目标。

2.继续召开社团大会，加强与各学院社团的沟通与交流，加快各院级学生社团建设与规范进程。

3.创新社团调研模式，狠抓社团调研工作。建立一套完善的社团评估反馈机制，强化社团联对各校级社团的管理与监督，规范社团各项工作，同时，通过调研，将社团的意见予以反馈，不断调整社团联的工作模式，提高社团联对社团的服务质量，真正做好社团联对社团

的服务、引导、管理、监督工作，使社联各项工作得到社团的拥护与支持。

4.对监督管理的提议

①成立专门的监管部。

②开辟专门的热线和邮箱

③定期性的开展检查工作。

综上，学生社团确立了以人为本的社员机制，人才问题得以很好的传承，有能力打造特色的精品社团和品牌活动，使社团在学校和社会有了更大的影响力，对于社团活动场地申请的难题就会迎刃而解。至于个别社团指导老师存在的各种问题，比如说专业性，时间等问题的制约这是短时间内无法改变的，但我们相信一切终会得以转变。

第三篇：乡镇组织工作调研报告与乡镇组织干事个人述职报告

乡镇组织工作调研报告

根据全县组织工作推进会安排，我镇对全镇组织工作认真组织调研，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、党建方面。

一是认识不足，影响工作的正常开展。目前，我镇仍有部分党支部负责同志对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的支部抓党建工作完全是流于形式，被动应付，甚至有的支部书记主观控制党员发展，不发展党员。例如：和平村党支部书记罗云对发展党员认识不足，近年来对培养积极分子不积极。扎塘社区党支部书记刘明章对三会一课不重视，开展流于形式，应付性强。

二是党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。学校党支部与镇党委责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展;另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。例如学校党支部发展党员受限，学校教师隶属教管中心和教育局，学校对党建工作不重视，教师入党积极性不高，另外党员发展名额偏向农民党员和政府机关干部，教师分配不多。

三是党组织服务意识不高，支部贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有差距，仅仅停留在抓学习、过组织生活等方面，对党员监督不

第 1 页 共 7 页 到位。

二、干部整体素质方面。

在看到干部队伍建设取得进展的同时，也应清醒地认识到按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设及科学发展的要求来衡量，党员干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距。

一是政治素质需加强，部分党员干部理论根底不够深厚，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设和科学发展观要求不相适应。二是对邓小平理论、“三个代表”习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等缺乏系统的学习和掌握，理解的不透。三是能力素质欠缺，部分党员干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律等新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。四是业务素质与新形势下脱贫攻坚要求不相适应，在工作中既找不准方向，也把握不住重点，缺乏创新。五是干部年龄结构不合理。我镇干部年龄偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的部门“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，且干部交流困难。

三、考核评价机制方面。

面对实际工作中存在的问题，如何建立健全考核评价机制则成为目前亟须解决的问题。经调研，我镇主要从以下方面着手解决：

(一)思想建设方面：一是加强理论武装工作，创新中心组学习

第 2 页 共 7 页 内容和方式方法，完善中心组学习考核办法。二是深化思想政治工作，抓好党员干部的理想信念教育和党员意识教育，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。三是深入开展创建“文明单位”、“支部”等活动，结合当前形势任务和本村、本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新载体，有力地推动自身建设和各项工作任务的完成。四是进一步规范党员干部及村支两委干部行为，积极倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，做到内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立干部良好形象。五是加强对团妇工作的领导，健全组织。

(二)组织建设方面：一是重视党的建设，建立健全并落实党建工作责任制，党组织书记认真履行党建工作第一责任人的职责，努力形成责任明确、领导有力、团结合作的工作机制。二是建立健全党组织工作机构，按党组织机构设置和人员配备规定配齐、配强专(兼)职党务干部，知人善任，工作运转有序。三是每年专门召开党建工作会议，听取各支部党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，紧密结合党建工作实际提出对策建议。四是组织开展的各项活动，解决工作活动经费等实际问题。五是深入开展基层党组织活动，有计划，有目标，有措施，活动效果明显。六是加强对党务干部的教育培训，有计划地组织党务干部参加学习，提高基工作能力。七是严格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确真实。

(三)作风建设方面：一是组织学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。二是认真执行和完善“三会一课”制

第 3 页 共 7 页 度，党员领导干部带头参加党的组织生活和党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告。三是健全落实基层党组织生活会制度和党员评议制度，坚持每年召开一次专题民主生活会，认真开展民主评议党组织和党员工作。四是认真落实发展党员工作制度，有关会议记录、档案材料等规范、齐全，上报材料及时。

(四)反腐倡廉建设方面：一是建立健全思想道德和纪律教育制度，建立并落实廉洁从政的规章制度，完善监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。二是认真执行党内监督各项制度，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督。三是及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒。对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。四是大力加强作风建设，加强党群干群关系，提升认识水平，提高服务质量和工作效率。五是加强党内监督，扩大党内民主，积极推进党务公开，探索党内监督的有效形式，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。抓好述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度和廉洁自律各项规定的落实。

四、考核评价机制的实施方法

一是注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向;

第 4 页 共 7 页 二是注重考核评价机制的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求;

三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用;

四是要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实;

五是要注重考核评价的激励性。对考核结果使用很关键，如果创优争先的单位和个人不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷;

六是注重静态考核与动态考核的一致性。考核评价可以作为一种机制固定下来，但分类分级考核评价方案和细则要做到与时俱进;

七是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。 第 5 页 共 7 页 乡镇组织干事个人述职报告

作为一名乡镇组织干事，我平时负责着党政办日常事务、组织和宣传工作，在这纷繁复杂的工作中，我仍以饱满的工作热情和坚强执着的工作态度，凭着认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风，赢得了单位领导、同事和群众的广泛认可和充分肯定。

一、勤奋学习，提高素质

我深知农村工作环境纷繁复杂，并且乡镇组织工作牵扯面非常广，可以说是涉及到了各个角落，要想做一名合格乡镇组织干事就必须加强自身学习。我时刻以党员的标准严格要求自己，不断增强学习上的紧迫感，把学习作为第一需要，深入学习实践科学发展观，按时参加党支部组织开展的各项活动，以不断提高自己的政策理论水平。同时我还向虚心向经验丰富的乡镇村干部和乡镇里有各方面的专业技术人员学习以更好地做好组织和宣传工作，因为我深知农村工作方法在书本上一般是难以学到的，并且在我工作中总是免不了和广大农民群众接触的。

二、做好对外窗口，当好领导助手

在日常生活和平时工作中，我时刻以党员的标准严格要求自己、约束自己的言行，把组织干事定位于“对外的窗口，领导的助手”，积极服务好广大农民群众，不断要求自己努力做到“服务参谋质量更高一点，办事办公考虑更精细一点，与上下左右联系更紧密一点”，以严谨细致的工作作风，认真负责的工作态度，赢得了领导、同事和群众的一致好评，为党委、政府在群众树立了良好的口碑。

三、立足本职岗位，做好敬业创新

自任镇党委组织干事以来，我负责着镇党政办公室的日常工作和镇里的党务政务工作，如拟文、信访、外联、协调等。这工作虽然显得非常平凡琐碎，但我依然坚持每天早起，到办公室打扫卫生，整理领导的文案，经常主动承担起晚上及周末值班的任务。在做好党政办公室工作的同时，我还积极做好新闻宣传工作，积极协助镇党委做好信息上报、党费收缴、 第 6 页 共 7 页 党员发展、党员统计、组织关系转接及党员信息系统的维护、党员档案管理、党员教育管理和干部人事管理等各项党务工作。在党务工作中，我坚持原则，尽责尽责，不怕得罪人，严把质量关，为了避免让不合格人员跨入党组织的大门，总是积极了解和掌握发展对象的真实情况，在找积极分子谈话时，对符合发展条件的同志，提出更高的要求，认真细致做好思想政治工作，对不太成熟的同志，总是指出他们不足以及今后努力方向，耐心细致地说服引导，并鼓励他们继续努力争取早日加入党的大家庭，既坚持了原则，又讲究方法和策略。

四、踏实工作，敢于平凡

做为一名乡镇组织干事，我要求自己要摆正自己位置，以平常心对待自己的职位和工作，要甘于平凡，耐得住寂寞，守得住清贫，不争功推过，时时处处维护好主要领导的权威以及整个领导班子的团结，不能利用工作之便为自己捞好处谋利益，而是要立足本职工作、尽职尽责履行自己的承诺。

总之，虽然我在思想作风、政治素质、业务水平等方面取得到了进一步的提高，在工作上也取得了一些业绩，但我知道距党委、政府的要求仍相差很远，在今后的工作中，我会继续努力，加强学习，发扬成绩，取长补短，立足本职工作，做好组织宣传工作，协助好乡镇党委抓好乡镇干部教育、管理和考核的工作，做好领导的参谋助手，更好地服务群众。

第四篇：中介组织调研报告

调研报告——规范中介组织行为的对策研究

承德政府网 2011年06月14日 16时33分

随着社会主义市场经济体制的不断深化，我市中介组织经历了从无到有，从小到大，从简单粗放的不规范运行向专业化、规范化转变，社会中介组织逐步在发展中壮大。这些社会中介组织在社会管理和促进经济社会发展中发挥着越来越广泛、越来越重要的作用。但同时，由于利益格局的调整和管理的不到位，一些社会中介组织不规范运行的问题也日益突出，成为一种新的腐败温床和土壤。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，要规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理”。因此，切实加强对社会中介组织的监管，严厉整治在中介活动中的违纪违法行为，无论是推动其自身健康发展，还是对深入推进反腐倡廉工作及经济社会发展都十分迫切。为弄清我市中介机构的现状，我们通过下发《关于上报中介服务性机构基本情况的通知》和《中介有偿服务性机构基本情况调查表》，进行拉网式调查;到有关单位走访座谈等形式进行了调研，现将情况报告如下：

一、当前我市中介机构存在的突出问题

1、“明脱暗不脱”，“坐收渔利”。从调查情况看，尽管按规定要求中介机构与主管部门必须脱钩，但现实中一些行政部门仍将已脱钩

的中介服务组织视为直属的内设机构，将本应凭借行政职能完成一些日常行政工作，转移到中介服务组织，将政府授予的行政管理职能转化为有偿中介服务，将行政效力转化为服务绩效。中介服务组织凭借行政权力收取服务费、劳务费后以管理费形式上交主管单位或为主管单位报销费用。有的从根本上就是行政主管部门的内设机构，不但没有脱钩改制，而且还被赋予了某些“法定”资产价值鉴定业务。这样，从一定程度上使中介机构成为所挂靠行政部门人员的安置场所和“小金库”来源。

2、管理权限不清，职责不明。当前在有些职能部门中存在不愿管、不知管、不敢管和无法管等现象。不愿管——有些职能部门认为中介机构已脱钩，已有行业协会管理，本身监管力度已减弱，再者与部门利益影响不大，所以听之任之，不愿意去管理;不知管——有关管理办法对部门职能确定不明确，职能部门不知从何下手，履行管理职责。如经贸部门在“三定”时有行业协会管理职责，设有行业管理科，而在行政许可清理时，行业协会和民间组织又归民政部门负责管理;不敢管——管理制度相对滞后，对一些新生的中介机构管理模糊，如一些寄售商行和典当机构，有关职能部门怕管不好而担责任，不敢主动去管;无法管——职能部门对未脱钩的中介机构，为了维护利益，有的已成为牟利的工具，如存在职工参股现象，收入以股金分红为主，所以造成主管部门无法管。还有一些“地下中介”和一些营业不正常的中介机构，职能部门也无法对其进行管理。

3、信用缺失，派生新的腐败源。营利性社会中介机构要在竞争中生存和发展，追求利润是无可厚非的，中介机构掌握着重要的程序性权利和专业性权利，由于受中介双方的利益引诱和利益胁迫，一些中介机构为了自身利益，干起了充当腐败中介的勾当。一是低价评估。尤其在国有企业改制中，资产评估是一个必经程序，而且是谈判和交易的一个重要基础，为了获得利益的最大化，一些社会上的买家和资产评估机构互相勾结，故意低估资产，使国有资产被买家以低价购买，中介机构从中获得无比丰厚回报的背后造成的是国有资产的大量流失。二是虚假签证。一些鉴定评估机构与法官、律师及企业等内外勾结，搞虚假鉴定，虚假评估，为腐败交易提供程序性和技术性支持，使腐败交易披上合法的外衣。

二、规范社会中介机构管理的对策和建议

(一)提高认识，加强领导。规范发展社会中介机构，既是社会主义市场经济的客观要求，也是争创体制新优势的重大举措。社会各界必须提高认识，统一思想，加强领导，大力支持各类社会中介机构的发展，充分发挥中介机构桥梁和纽带作用，坚持不懈地推动中介机构的规范化建设，促进中介机构的健康发展。宣传部门要加大宣传力度，使广大干部群众增加对社会中介机构的认识和了解，司法部门要加强普法力度，组织人事部门要有计划对行政事业单位人员进行培

训，有关职能部门的干部尤其是领导干部要加强对这方面知识的学习。全社会要提高对社会中介机构重要性的认识，增强管理和规范社会中介机构的责任心和紧迫感。

(二)加强管理，规范运作。一是各级政府要将社会中介机构的培育、规范和管理纳入国民经济和社会发展规划，切实履行好各项工作职责，优化中介机构的发展环境，促进中介机构的健康有序发展。要成立一个专门机构或指定专门的部门来组织协调。二是各有关职能部门要按照有关规定，各司其责，加大对中介机构及其执业人员的培训和监管力度，定期分析存在的问题，提出工作建议，当好政府的参谋。三是要尽快建立中介机构的行业协会。中介机构应当加入行业协会，行业协会要制订本行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，及时掌握中介机构及其从业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政管理部门对中介机构及其从业人员的奖励、惩戒、处罚等情况，做好中介机构及其从业人员的信用记录。四是要切实加强实质性脱钩工作。政府职能部门一定要根据国务院、省政府的有关文件精神，从维护政府机关形象和加强党风廉政建设的大局出发，进一步提高认识，放弃部门利益，扯断经济瓜葛，按照“人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩”的要求，切实加强实质性脱钩工作，规范行政行为，减少行政干预，防止利用职权搞不正之风，为中介机构的诚信执业和公平竞争提供条件。五是对土地、国有资产评估等关系国计民生的中介应逐级向省、国家提出建议，由

政府成立专门权威机构进行评估。

(三)清理整顿，规范提高。一是要严厉打击违法中介行为，净化中介市场。各职能部门要充分发挥各自的监管职能，严厉查处非法中介活动，着重查处出具虚假验资、审计、评估报告、认证、买证、卖证和其它虚假证明材料，发布虚假信息，合同欺诈，串通舞弊等信用缺失行为和违法行为。对无证无照从事中介活动的单位和个人，依法予以取缔。二是要重新清理登记社会中介机构，规范社会中介机构组织形式。各有关职能部门要对已登记注册的社会中介机构进行清理登记，对按照法律、法规、规章规定应纳入而未纳入工商和社团登记的社会中介机构，要在清理整顿基础上限期办理工商和社团登记。法律、法规对中介机构设立有特别规定的，从其规定。同时，要按照公司法和合伙企业法等法律、法规要求，逐步将现有的社会中介机构规范为合伙制或有限责任公司。三是建立规范的资质审批程序。一方面要对中介机构的申办进行严格审批，另一方面对中介机构执业人员的资格要严格把关。今后凡是不具备法定资质条件的中介机构，一律不得登记、注册、开张、营业，不具备中介机构从业要求的人员一律不得从事中介活动。四是建立规范的中介市场收费制度。有关部门和行业协会要根据行业的性质、特点和业务内容，在调查摸底、充分论证的基础上，进一步建立和健全中介机构从事中介活动的收费标准，并要规范收费票据。相关职能部门要定期不定期地对中介机构收费票据使用情况进行监督检查，严格使用正式的收费票据，杜绝用收款收据

类等票据收费，对不执行或拒不执行的要加重处罚。

(四)内强素质，外树形象。规范社会中介机构内部管理，可着重从三方面进行引导。一是加强对从业人员的教育。要定期或不定期地对中介机构从业人员进行法律法规、党纪政纪和职业道德教育，引导他们遵守职业道德和行业纪律，提高从业人员遵纪守法、按章办事的意识。二是完善内部考核机制。对从业人员考核不能仅依据其业务量，要从德、能、勤、绩等全方位，制订考核指标和工作目标。三是建立有针对性的监督制度，采取分职分岗、多人参与、分级审批等形式，加强内部防范措施。

(五)强化监督，营造氛围。一是要不断完善中介机构执业档案，督促中介机构公正执业，不断提高执业水平和工作质量。二是监管部门要研究、制订中介机构诚信执业有关规定，对不守信用和影响诚信的可以采取类似工程招投标的“黑名单”制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构和个人实行市场禁入制度。三是要不断提高监管部门、人员的业务素质和业务水平。要培养一支打得响、过得硬的专业监管队伍，不仅要掌握本行业的专业知识，而且要熟悉相关的法律法规知识。只有监管人员的素质提高了，才能监管到位。四是要加强社会舆论监督，新闻媒体要对不诚信执业和违法违规操作的中介机构和人员进行公开曝光，接受全社会监督，营造出诚信执业和公开竞争的良好氛围。

第五篇：以基层组织建设年为契机,全面提升村级党组织建设水平 党组织调研报告

以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平

市某区管委会副主任、某区委常委、镇党委书记

某某某

农村党支部，是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是村级各种组织和各项工作的领导核心。面对“三农”问题的新情况、农村党员的新特点和建设社会主义新农村的历史重任，村级党组织建设存在着很多“不适应、不符合”的问题，不但影响着农村党建工作整体水平的进一步提升，也影响着农村加快发展的步伐。2012年是党中央确立的基层组织建设年，如何以以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平，成为当前基层组织建设研究的重点课题。

一、村级党组织建设存在的问题

村级党组织建设存在的问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。在某某区某某镇这样一个农村人口占了全镇人口绝大多数的典型农业镇，有农民党员652名、有村级党组织12个，分别占全镇党员总数的85%和党组织数的71%。某某镇党委高度重视农村基层组织建设，近年来，紧紧抓住“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”的问题，坚持以“三级联创”为统揽，按照“先进抓创建、后进抓整建、整体抓规范、载体抓创新”的思路，在全面推进党的建设新的伟大工程中不断加强和改进村级党组织建设。村级干部和党员培训学习的力度不断加大，村级党员活动阵地建设逐步规范，村级各项管理制度不断完善，各项富有特色的创建活动不断推陈出新，一大批体现着时代精神的基层先进典型不断涌现。农村基层组织建设工作为保证农村稳定，

加快农村发展提供了有力的组织保证。但面对新形势新任务新要求，村级党组织建设仍然存在着以下几个方面的问题。

1、村级干部队伍整体素质不高。村级党员干部是农村基层各项工作的骨干。从村级干部队伍的整体素质来看，与加快农村发展的需要存在着一定的差距，突出地表现在四个方面：一是文化水平偏低。从纵向上看，村级干部队伍整体文化素质在不断提高，但总体上仍然偏低。从去年换届后的村支委学历情况来看，初中及以下的占到了支委总数的61.5%，而高中、中专及以上仅占了38.5%。二是年龄整体偏大。在现在的村支部班子中，支委班子平均年龄达到45岁，支部书记平均年龄达44.5岁，年龄50岁以上的占24.09%，年龄在35岁至50岁的占57.4%，35岁以下的仅占18.5%;村支部班子中，女性仅占9.4%。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的经济能人、产业大户仅占42%。部分干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，政策理论和业务水平低，不懂得依法治村，不注意了解市场信息，不研究市场需求变化，带领群众致富的能力和水平相对较差。工作中旧办法不敢用，新办法不会用，处在不调整产业结构没出路、想调整产业结构没思路、要调整产业结构没门路的矛盾之中。

2、部分村级党组织的凝聚力、战斗力不强。主要表现在以下三个方面：一是发展慢。在一些村，村上产业发展不起来，公益事业办不起来，几年过去，村上面貌依旧，上级批评、群众埋怨，村级组织在村民中缺乏威信和向心力。二是不团结。极少数村两委关系不协调，工作中，不能心往一处想，劲往一处使，而是搞团团伙伙，计较个人名利，各自为政。三是比较软弱涣散。个别村尽管有一个班子，但有的村干部不想管事，不组织党员学习，不开展活动，不培养入党积极分子，不发展党员，班子形同虚设。

3、一些农村党员先锋模范作用不明显。影响农村党员先锋模范作用的发挥，既有主观原因，也有客观因素，集中表现在这样几个方面：一是党员队伍年龄老化。在农村党员中，45岁以上的占到了党员总数的67.3%，35岁以下的党员仅占11.7%，其中60岁以上的党员达到25.6%。同时，有4%的农村党员因病等多种原因卧床不起，有8%的党员行走不便。二是文化层次低。初中及以下文化水平的党员占到了农村党员的85.3%，文盲和半文盲党员占到了10.6%。三是带头致富、带领群众致富的能力弱。在农村党员中，致富能手仅占19.1%，还有12.9%的党员是贫困户，自己还需救济和别人帮助。四是教育管理薄弱。部分村级党组织疏于对党员的经常化教育管理。组织生活内容单

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正常化，经常流于形式。党员发展入口不严，出口不畅。一些党员的违纪行为得不到及时处理，听之任之，大事化小、小事化了。部分农民党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，不履行自己的义务，严重影响了先进性的发挥。五是大量的农村青年外出，形成了入党后备人选的短缺。现在从学校返乡的农村青年，一支脚跨出了学校的大门，一只脚便踏上了外出打工的旅程，基层支部很难实施有效的培养。

4、村级集体经济普遍薄弱，为群众办事乏力。从某某镇目前的情况来看，村级集体积累达到10万以上的村只有5个，占村总数的7.8%;村级集体积累达50万元以上的村562个，占村总数的23.4%;村级集体积累达到100万以上的村只有5个，占村总数的7.8%;全镇仍有3个村无集体积累，占村总数的25%。村上无集体经济积累或者很少，严重影响了村上为群众办事的能力。村上公益事业建设的资金只有靠“争”和“集”，但能争取到的资金必

定是有限的，通过一事一议集，让群众感到每次议事就是出钱出力，极不情愿，工作难度很大。

二、加强和改进村级党组织建设的对策

加强和改进农村党支部的建设，既是进一步发展农村经济、深化农村改革，建设和谐新农村的迫切需要，又是践行“三个代表”重要思想、加强和改进党的执政能力建设的必然要求。要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，用改革的精神，不断推进村级党组织建设工作与时俱进。

1、适应新形势，合理调整村级党组织设置。党的组织形式应根据环境和任务的改变而改变。“支部建在连上”曾是当年红军艰难奋战而不溃散的一个重要原因。面对农村的新形势，农村村级党组织设置要适应市场经济和产业化建设的需要，根据党员流动和生产生活新的特点，充分考虑加强党员教育管理、发挥党员专长相结合的原则，科学设立党的基层组织，有效划分党小组，使基层组织作用发挥更充分更有效。一是按照产业化经营的需要，合理设置党组织。产业化经营是现代农业一个显著特征。面对这一新的变化，要改变过去那种单纯以行政村建立党组织的做法，摆脱本土管理的观念束缚，根据产业“链条”的特点，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出党组织，以适应产业发展的需求。二是按照农村经济发展规模化的需要，合理设置党组织。可以实施村企联合、或者相邻的强村与弱村联合建立党组织，进一步优化各种资源配置，发挥示范带动作用和联合效益。三是按照便于教育管理、发挥党员特长的需要，合理设置党组织。要改变原来仅按照居住分布划分党小组的做法，注意找准党小组设置与产业化发展的结合点，把党小组建在农村专业协会上，以更好地适应和促进产业的发展。要本着有利于发

挥党员特长，有利于党员教育管理的原则，为不同类型、专长各异的党员找到事业的凝聚点和作用发挥的“兴奋点”，为党员带头致富、带领群众致富搭建新的平台。

2、应对新要求，强化村级干部队伍素质。农村工作的新形势，对村级干部队伍素质提出了新的要求。除了要具备思想好、作风好、党员群众公认这些基本条件外，还要有科技文化知识，有经营管理本领，有带领群众发展经济和增收致富的能力，真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，建设务实型、开拓型和发展型的村级班子和政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“三强”型村党支部书记。要实现这一目标，首先要建立科学的选用机制。要本着“精干高效”的原则，真正把想干事、能干事、能干成事的人纳入视野，好中选优，构建村级干部队伍。要大力推行“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔村党支部书记，并在正式任用前，实行“任前公示制”。要加大村级后备干部的培养力度，把党员中致富能力强、带领群众致富能力强的人选作为培养对象，派任务压担子，加强实践锻炼，使其尽快成长。对一些本村没有合适人选的，要通过跨村任职、下派乡镇干部到村任职等方式，充实基层干部队伍。其二要建立严格的培训机制。要按分级负责、分类培训的要求，在培训的实用性、针对性上下功夫，灵活培训方式，丰富培训内容，把党的路线方针政策教育、法律法规的学习与实用技术的培训有机结合起来，提高培训工作的质量。其三要建立有效的激励约束机制。要改变重使用、轻激励、轻监督的做法，充分保护和调动干部工作的积极性。村干部的报酬要随着本村经济的发展而增长，不能一定多少年不变。要组织自下而上的对村干部的考核，实行村干部述职

制度。要大力表彰农村基层优秀干部，大力宣传农村基层干部的先进事迹，深入开展向优秀农村基层干部学习的活动。

3、运用新方法，深化农村党员教育管理。一是要根据党员特点，实施分类管理。要根据党员年龄的大小、文化程度等不同情况，分类对其提出要求，既要有共性化的内容，又要突出个性化的特点。比如对农村年老党员，要把教育引导和关心帮助相结合，对他们既要在思想上高标准、严要求，又要在具体工作上区别对待，适当放宽要求。二是组织活动要丰富内容，灵活形式。要改变党员学习就是读文件念报纸的做法，把加强党的方针路线和形势任务的教育，与强化市场经济知识、科技知识和农村实用技术培训结合起来，全面提高农村党员发展经济、勤劳致富的本领。要坚持传统的“三会一课”、集中轮训等好的做法，又要适应市场经济的需要，以小型、灵活、多样为主，充分发挥农村党员干部远程教育设备的作用，使党员活动由封闭走向开放、由静态向动态发展，使活动更具吸引力。三是要搭建平台，充分发挥党员作用。在市场经济条件下，存在着参与竞争与无私奉献、追求经济最大效益与坚持党的宗旨的矛盾，要做到二者的有机统一，仅凭党员的自觉性是不够的，党支部要紧紧围绕增加农民收入、加快农业发展、促进农村各项事业进步为目标，因地制宜、因时制宜，为党员提供一个乐于接受、便于考核、易于操作的平台，把加强农民党员党性锻炼、发挥作用与促进农村各项工作有机结合起来，把党组织的优势更好地体现、发挥出来。四是要畅通出口、严把入口。对于极少数不履行党员义务、不发挥先锋模范作用的党员要及时进行批评教育，严格按照有关程序，作出组织处理。要把由于年龄身体原因无力发挥作用与不愿发挥作用区别开来。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作。要变被动等待积极分子的产生、为主

动进行教育引导，更加有效地抓好培养工作。五是要切实抓好流动党员的管理。劳务输出是农民增收的重要项目，农村流动党员的增加是一种必然。要适应这种变化，改变管理方式方法，对于成批外出、流动地点比较固定的，可根椐党员人数的多少成立流动党支部或党小组;对于比较分散不固定的，可以推行“流动党员证”制度，实施“跟踪”管理，要建立结对联系和定期汇报思想制度，做到对流动党员“一人一卡、一委一联、一季一访、一年一问候、一年一评议”，从而使党员流动到哪里，组织延伸到哪里，活动开展到哪里。

4、探索新路子，发展壮大村级集体经济实力。一是要运用市场经济的手段来发展管理集体经济。无论是发展新的集体经济，或者是加强已有集体经济的管理，都要明晰产权，严格责、权、利的约定，使其不断发展壮大。二是要充分利用各种资源资产发展壮大集体经济。要坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、草原等资源，加大招商引资的力度，采取以资源引资金，以产权引客商，出租、入股等办法，积极探索发展集体经济的多种形式，使资源资产优势变为经济优势。三是要推广“支部+协会”的模式，在发展主导产业中发展壮大集体经济实力。要通过抓产业协会的建设，通过提供产前、产中、产后服务，在促进农民增收中，实现集体积累的增长。四是要加大政策的倾斜和工作的帮扶力度。要进一步通过领导联点、部门包帮、企业和强村帮带等多种形式，采取项目合作、资金倾斜、信息服务、人才交流等具体措施，实施经济上的支持、思路上的拓宽与政策上的倾斜，促进村级集体经济的发展。