基层团组织调研报告

在我们的学习与生活中，根据自身的需求，编写出格式正确、逻辑合理的报告，已经成为生活与学习的常见流程。该怎么样写出适合自身工作实际的报告？下面是小编为大家整理的《基层团组织调研报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：基层团组织调研报告

基层组织调研报告

复兴区石化街道办事处工会

基层组织建设汇报

复兴区总工会石化街道办事处专职工会干部：郭红

市总工会组织部：

为了全面准确地掌握我辖区工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强我辖区工会基层组织建设，根据市总组织部要求，我于2010年6月8日起被派驻复兴区石化街道办事处，通过对辖区工会组织建设情况摸底调查的情况报告如下：

一、石化街道办事处工会基层组织建设的总体情况

石化街道办事处总工会组织成员，工会主席李明果(主任科员)、经审委员姚洁、女工委员张丹。石化街道办事处在复兴区的西南，是个比较偏僻的辖区，当地没有几个成规模的企业，周边像邯钢、二六七二这样的大型企业归市属管理，石化办事处截止2009年共有各类单位18家，建会12家;建有女工组织12家。其中事业单位7家，建会7家，集体企业11家，建会5家，其余几家正在协商中。2010年新发展基层组织4家，发展会员667人，总达标率占60%。

二、石化街道办事处加强工会基层组织建设的主要做法

在区总工会的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过石化办事处工会组织的共同努力，工会基层组织建设正在一步步提高。

石化街道办事处工会：一是建立了工会领导机构和建立健全各种

1工会档案。基层工会的档案归整、管理是规范化建设中心的一项很重要的工作，为了把基层工会组织建设真正落到实处，我亲历亲为，认真抓好了工会组织与档案的管理工作，在这方面我把办事处工会的档案管理资料，首先进行整理完善，修饰，然后对不同年份、不同层次、不同类别的档案资料进行归档。二是坚持党建工建互带互促，把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带动工建、工建服务党建。在全辖区非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在11家建立了党组织的非公企业中，有5家先后建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会，有效地推动了工会基层组织建设工作。四是宣传工会法，积极签订工资集体协商，努力推进民主管理与劳动纠纷。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”对于这一点，我做的还不够。对新建企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。

一是对工会基层组织建设的具体情况没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，

总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，我应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行。

四、以更高标准抓好工会组建

我准备一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，努力激发职工加入到工会的积极性。

复兴区总工会要求专职工会干部，每月参加一次区总工会的工作例会，汇报月工作进度、存在的问题和交流工作情况，同时部署下月的工作任务，及时完成区总交办的各项临时性工作。

复兴区总工会石化街道办事处工会

专职工会干部

郭红

2010年8月18日

第二篇：基层组织建设调研报告

丁家乡基层党组织建设调研报告

--区人大、农业局调研组

区委组织部：

3月12日至14日，丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解，准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况，存在的主要问题，并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下：

一、 基本情况：

丁家乡共有基层党组织7个，其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。

二、 丁家乡基层党组织工作开展情况

三、 当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难

(一)乡机关工作人员少，与繁重的工作任务不相适宜。 丁家乡是亭子口电站移民乡镇，近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人，其中乡党委委员7人，站所负责人人，其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外，还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外，还有繁重 - 1 -

的产业发展和移民任务。目前，丁家乡的工作存在大会小会天天开，抓起落实人手缺的困难局面，增加该乡工作人员势在必行。

(二)学校、村社干部年龄老化，业务素质偏低，与经济社会的快速发展不相适宜

丁家乡小学党支部共有党员教师名，其中45岁以上的党员教师名，大专以下学历教师名。村三职干部15名，其中45岁以上干部名，初中及以下学历干部名。社干部名，集中45岁以上社干部名，学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大，教育教学方式普片陈旧，加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大，知识层次普片较低，发展思路不宽的现状。

(三)乡镇工作人员责权不对等，与日益加重的工作任务不相适宜

乡镇为我国最基层的行政组织，是农村工作的主体和各项农村工作的最终执行者。丁家乡各项工作任务繁重，但乡镇干部权力有限，导致各项工作落实难。比如乡集镇加油站存在安全隐患，分管安全工作的领导和综治办人员三番五次的劝阻都无果，报告给区安监局，区安监局工作人员对该加油站进行处罚离开后，但该加油站安全隐患仍未得到根治，加油站老板还叫嚣罚款交了乡上人员就没有权利再“阻碍”他做生意。试想，加油站一旦发生危险势必造成严重后果，乡主要领导，分管领导和具体负责同志将被追究责任，但他们又确实做了很多实实在在的工作。这种责权不对等导致了乡镇工作难以开展，精力消耗多，但工作成效不

明显。

(四)干部教师待遇偏低，办公条件艰苦，与快速推进基层组织建设的要求不相适宜

村社干部是各项农村工作的最终执行者，村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来，我区村社干部待遇得到了明显提高，但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高，村社干部的收入还是明显偏低的，这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉，也看不起微薄的工资收入，他们更注重的是手中的权力，这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目，有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室，但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等，教师办公室也只有一个，全体教师都挤在一个办公室里办公。目前，学校的公业务经费是按学生人数计算的，乡镇学校人数普片较少，但运行成本不低，公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公，办公条件十分艰苦。

(五)事业干部工作热情不高，与建立公平的竞争机制不相适宜

丁家乡除领导干部外其他多数为事业干部，他们是各项工作的具体执行者。事业干部多为专业技术人才，知识丰富，业务能力强，对大局工作也有深入的思考。但受事业人员身份的限制，他们很难被提拔，这使得他们受到亲戚朋友的冷嘲热讽，工作热情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的开展。这种用人制度也

不利于竞争上岗，不仅埋没了许多优秀人才，还出现了各乡镇领导干部用人荒。

(六)产业发展不能因地制宜，与市场经济的要求不相适宜 丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史，目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别，双龙村海拔在800米以上，日照丰富，土地较干燥，湖溪村位于嘉陵江边，海拔低，日照较少，土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟，湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟，全村群众种烟积极性高，为了种烟都积极争取各项政策支持，种烟效益好，种植面积多，单产高，烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟，全村群众种烟积极性低，种烟效益差，不仅产量少，而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧，村社干部为了发展烤烟作了大量工作，花费了大量人力、无力，但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。

四、 加强基层组织建设的一些对策与建议

(一)配齐配强各级干部，不断充实党员队伍，切实提高基层党组织自身素质

要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作，多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、物力上给予重点支持，要充实乡镇工作经费，通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。

建立更加科学合理的用人机制，将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位，充分发挥他们的才能，将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公，提高他们的工作积极性，真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设，配齐学校多功能活动室，不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇，继续提高村公业务经费，给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员，鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高，带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上，为他们提高一个发展平台，为基层党组织储存后备干部。

(二)加强农村干部队伍教育培训，全面提高基层党建水平 农村党员干部文化较低，年龄偏大，接收新事物的能力较弱，使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节，也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”，村级阵地和远程教育设施，定期对党员干部和群众代表开展教育培训，特别要加强重要政策和农村实用技术的培训，要将技术专家请到村级“课堂”，请到田间地头为群众授课，使群众既能熟悉政策，掌握时事，又能懂得专业技术。要巩固老典型，树立新典型，充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育，对重点村的干部开展经常性的警示教育，组织他们学习观看廉政教育影片，提高他们的廉洁自律意识。

(三)因地制宜发展产业，加快基础配套设施建设，推动农村经济发展

产业发展不能搞一刀切，一刀切式的产业发展只能造成劳命

伤财，要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式，产业发展中要更多听取基层的声音，因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化，后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套，发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设，继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式，支持和保障建立农村专业合作组织，增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度，建好村级卫生站，解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小，加快村小的基础设施建设，保障农村儿童有书读。

丁家乡基层组织建设调研组

2012年3月20日

第三篇：基层工会组织调研报告

当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。

一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上;要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。

二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。

三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗

基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容， 。 以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。

四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级

基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。

五、加强基层工会组织——人才素质的培养

提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。

六、突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益

基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事;二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用;三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。

七、依托一个重要载体——深入开展建设职工之家活动

基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为;二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展;三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力;四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化;五要抓 。 住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实;形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力;领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平;在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心;在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

第四篇：基层党组织调研报告

基层组织建设调研报告

龙海乡核桃村村委会共有党员64名 ，党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织的好坏，将直接影响党在人民群众中间的威信，影响社会主义新农村建设的快慢。

(一)在扩大基层党组织覆盖面方面

1、近年来的主要做法和新鲜经验。

近年来，村党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

2008年末, 村党委共有3个党支部，各个党支部根据时代的变迁和经济的发展需要。通过支部的设立，使部分党员有事可做，密切党群关系，增强了党支部在农村经济建设中的堡垒作用。供销支部结合行业实际，把化肥、薄膜等农用物资以先借用、后付款的方式解决群众的后顾之忧。目前，全村共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个农村能人专业党小组，注重推荐和

1 培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及党支部中全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全乡的党员联系和服务群众网络。

2、面临的形势和存在的突出问题。

我村所有土地承包到户，林地均属公益林，导致农村集体经济比较薄弱。“空壳村”比重大，收入渠道单一，总量小，发展后劲不足，随着城镇化建设的加快，村与村之间的差距将会进一步拉大。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出。

3、下步工作思路和对策措施。

根据我村各个村小组的实际，结合“一村一品”的模式，我们将积极探索各个村小组的经济发展优势和有效壮大集体经济的路子。一方面要用我村的资源优势吸引外来企业到我村办厂办企业。另一方面要依托产业优势求发展。以集体的形式，办特色养殖小区或特色种植园，拓展集体经济的路子。让农村尽快脱“壳”。使村中公益事业的到投入，群众关注的问题能及时解决，党群关系的到改善。基础党组织得到加强。

(二)增强基层党组织生机活力方面：

1、近年来的主要做法和新鲜经验。

(1)、抓认识，变观念。村党委始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，村党委建立、健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子的成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

(2)、抓阵地,固根基。围绕创建“五好”村小组和党支部的要求，创新活动载体，不断把“三级联创”、“四培双带”和“党员形象示范工程”引向深入。2006年以来，通过合理调整和设臵党支部，在全乡范围内形成了乡、村、自然村以及党员学习中心户四级党员学习教育和管理网络，部分自然村党支部建立了活动室，并在有条件的党员家中建立党小组学习活动室，使农村党员教育管理无真空地带。目前，全乡共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个农村能人专业党小组，注重推荐和培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及机关党支部中全面推行党员承诺、民情

3 恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全村的党员联系和服务群众网络。

(3)、抓班子，强核心。村党委站在实践“三个代表”重要思想、提高党在农村执政能力的高度,始终把村党支部班子建设放在突出重要位臵，在村党支部换届和班子整建中，在注意保持基层干部队伍的相对稳定的同时，对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配“等方法,进行组织调整。

2、面临的形势和存在的突出问题;

一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节。近年来,外出务工人员逐渐增多 ,党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。 三是村集体经济普遍薄弱,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心有待加强;四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力要进一步加强。五是“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数村党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥

4 应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，常年出外务工或经营，也难以有效发挥作用。六是部分村支部班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干事创业的工作责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。七是一些村党支部班子的工作方法简单，缺乏实效性。有的支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力和有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和精神，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。八是

5 一些村党支部班子成员关系不协调，怕得罪人的意识较浓。农村党支部、村“两委”组成人员关系较为复杂，考虑到宗族观念、家族观念等客观因素，村两委换届三年一选，村两委成员害怕在计划生育、宅基地分配、新农村建设等各项工作中一旦得罪人，家庭成员群起而改之，在下届选举中失去民意，即使选不上，也要顾及脸面。因此，部分村两委成员各行其是，造成农村许多工作无法开展，形成工作局面打不开、经济发展阻滞不前。

3、下步工作思路和对策措施。

推进体制、机制创新，进一步提高党组织执政能力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能;要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村

6 “两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

(三)加强党员队伍教育和管理方面：

1、近年来的主要做法和新鲜经验

(1)、近年来，村党委坚持实际、实用、实效的原则，因地制宜，突出重点，切实开展各类培训教育。一是以“两校进村”为载体，结合“866”工程和新农村建设，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，组织科技人员编印培训宣传资料，健全“两校”机构和培训方案，切实开展烤烟、洋芋、蔬菜、核桃等实用技术培训。二是广泛开展“菜单式培训”，结合各村实际和广大党员干部的要求，把群众最欠缺、最迫切需要的科技知识送到村、到组，避免了千篇一律的说教式培训，受到广大党员干部和群众的欢迎。三是充分发挥基层阵地作用，以各村党总之活动室、党员电教室和远程教育网络为带动，在部分村小组设立支部活动室和电教室，同时，结合“无职党员设岗定责”，在部分偏远村组党员家中设立了党员学习中心户，初步构建了“村(党总支)——自然村(党支部)——党小组——党员学习中心户”四级培训教育网络，使党员教育无真空地带。

(2)、推进基层党建工作规范化、制度化建设。一是认真

7 抓好中央四个长效机制及省、市、县关于基层党建工作系列制度、文件的贯彻落实，做到学习到位、制度上墙、人人皆知。二是建立健全基层党建工作责任制以及活动、会议、议事、评议、学习、档案管理等制度，形成了党建工作经常抓、抓出实效的局面。三是强化党员日常管理，按时收缴党费，加强党内统计工作，及时更新党员信息，每个党总支(支部)都建立了党员服务站和党员之家，强化对流动党员的跟踪管理、服务和外出劳务培训。四是加强党员队伍建设。建立入党积极分子队伍和后备干部队伍，上半年举办了1期10人次入党积极分子培训班，注重在基层一线、中青年、优秀妇女、致富带头人中优先发展党员，凡是当年内没有发展党员的总支(支部)在党建目标责任制考核中一律实行“一票否决制”。五是研究并落实好关心爱护基层干部和困难党员的政策措施，重视做好老干部工作，认真做好“农村困难党员关爱行动”，研究解决村干部待遇偏低的问题。

(3)、围绕创建“五好”党支部的要求，创新活动载体，不断把“三级联创”、“四培双带”和“党员形象示范工程”引向深入。今年以来，通过合理调整和设臵党支部，在全乡范围内形成了乡、村、自然村以及党员学习中心户四级党员学习教育和管理网络，部分自然村党支部建立了活动室，并在有条件的党员家中建立党小组学习活动室，使农村党员教育管理无真空地带。目前，全村共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个

8 农村能人专业党小组，注重推荐和培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及党支部中全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全乡的党员联系和服务群众网络。

2、面临的形势和存在的突出问题;

(1)“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

(2)个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在

9 农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

(3)部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。、个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

(4)一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

3、下步工作思路和对策措施。

紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群

10 众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展壮大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是以乡、村党校为重点，进一步加强农村干部学历和能力培训、农民党员素质培训、入党积极分子党的知识培训、劳务输出技能培训“四项培训”，做到党员及干部职工培训教育经常化、制度化。切实加强农村党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科

11 技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。

第五篇：基层党组织调研报告

（一）政治引领作用不强。

党组织阵地优势发挥不理想，托普鲁克乡、纺织工业城片区管委会个别基层党组织重经济发展，轻基层组织建设的现象依然存在;村级党组织队伍存在年龄老化、学历偏低等问题;基层党务工作者整体素质参差不齐，梯队建设重视不够，教育培训不足，抓党建工作的水平不高;非公企业和社会组织党组织覆盖率不高，党务工作者配备不足等现象依然存在。

（二）服务群众质量不高。

部分基层党员干部服务意识不强，做群众工作办法不多，方法简单;个别基层党组织和党员对党内政治生活不够重视，工作流于形式，效果不好。有的党员结对帮扶工作做得不实，大多还停留在联系走访上，没有对贫困户落实有针对性的帮扶措施。

（三）党员认识存在偏差。

在全面从严治党新常态下，尤喀克喀拉喀勒村个别党员虽然能够参与到党组织开展的各类学习教育活动中来，但存在着不情愿、不自觉、不主动的抵触情绪，错误认为党建工作就是学学文件、学学讲话，对于本职工作帮助不大，甚至认为大量的时间和精力都用在了学习上，影响了本职工作的开展。

（四）党员作用发挥不强。

个别党员党性意识不强，将自己等同于一般群众，在本职工作岗位上不能起到模范带头作用，存在着“随大流”的思想，工作主动性和创造性不高，仅仅满足于党组织提出的一些基本要求，缺少向高标准看齐的内生动力，与做合格党员要求还有一定差距。

（五）党建干事能力不足。

村级党建干事普遍存在兼职工作的现象，这就要求党建干事要认真履行好“一岗双责”的职能，但在实际工作中，个别党建干事由于“不想干”的态度问题、“不会干”的能力问题和“干不成”的经验问题，造成党建工作时紧时松、等等看看、拖拖拉拉等被动的工作局面。

三、原因剖析

（一）政治站位不高。

在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的相关政策理论不扎实、不透彻、不深入。在抓基层组织建设工作中，没有真正把党建工作扛在肩上，落实到行动上，对基层组织重业务、轻党建，党员队伍素质低、能力弱等突出问题没能及时用新的政策理论给予指导和解决，还是沿用老思维、老办法、老措施开展工作。存在政治站位不高，“学用结合”不紧密的现象，导致不会用新的理论措施解决问题。同时，各基层党委、工委对党的基层组织建设重视程度不够，对抓稳定和党建的重视程度不一致，政治站位不高，没有牢固树立党领导一切的思想意识，把绝大部分精力投入到稳定工作中，没有把抓党建的领导核心作用融入到抓稳定和推动各项工作发展上。

（二）思想认识欠缺。

对全面从严治党的认识还有待提高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识还有待加强。在加强党的基层组织建设、党员干部队伍发展方面还存在工作落实不细等问题，对抓基层党组织建设缺乏系统性指导与实质性操作，党建工作方面投入不够，对基层党组织关心较少，没有充分认识到党员身份意识弱化的背后，潜藏着党内凝聚机制建设不足、学习形式单一、党组织对党员干部的关心关爱不够，没有发挥党组织作为党员的“娘家”和“后盾”作用等问题。对党员更多的是强调缴纳党费、接受教育管理、发挥先锋模范作用等方面的义务和要求，但是在党员的权利保障、组织关怀、激励机制等党内凝聚机制建设方面却还存在着明显不足。