法律手段论文提纲

论文题目：农村垃圾污染治理法律研究 ——以鲁东南Z村为例

摘要：近些年,随着农业产业结构调整和农村经济的快速发展,农民的生产和生活方式发生了极大改变。但是传统落后的小农观念依然残存,村民生活陋习依然保留,致使很多村庄垃圾围村,农村地区垃圾污染严峻。农村垃圾污染出现数量急剧膨胀,构成成分趋于复杂,有毒有害程度增加,垃圾处理过程简单等特点,最终导致农村垃圾远超农村环境的承载能力,给农村环境和农民身体健康造成危害。本文立足于鲁东南Z村长期的实地调研基础上,结合相关文献,深入分析了导致农村垃圾污染加剧的原因主要有:农村垃圾治理的法律法规不完善,农村垃圾问题监管不力,政府对农村垃圾治理不重视,农民环保意识薄弱,城市和工业垃圾转嫁到农村,部分农村垃圾治理经费被贪污或者挪用。针对以上原因,从法律的角度看,首先要使农村垃圾治理工作有法可依,因此应当完善农村垃圾治理的法律法规,为农村垃圾治理工作提供强有力的法律保障。其次应当加强农村垃圾治理的执法力度,在乡镇一级增设专门的农村环卫机构,加强现有环卫队伍建设,提高农村垃圾执法队伍的执法能力和执法水平。其次考虑到农民在环境维权过程中的弱势地位,应注重农民环境维权能力的建设。最后要利用经济杠杆和宣传教育,引导农民和落户农村的企业遵守环境法律法规,自觉维护农村生态环境。法律手段对于解决农村“脏乱差”的状况具有不可替代的作用,但是要尽快还农村一片干净整洁的新天地,注重法律途径的同时,还要注意法律对策与其他措施的配合,因此还要加大对农村环保事业的资金投入,发挥农民的在垃圾治理中主体性,优化农业产业结构和空间布局,针对垃圾不同特点分别治理,加强对城市垃圾转移的治理。通过法律手段和其他手段的结合,多管齐下,最终必能实现农村垃圾的有效治理,再现美丽乡村。

关键词：农村垃圾;农村环境;污染防治;法律手段

学科专业：环境与资源保护法学

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究内容、方法和创新

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 研究创新

第2章 农村垃圾问题概述

2.1 农村垃圾问题现状

2.2 农村垃圾污染

2.2.1 垃圾数量急剧膨胀

2.2.2 垃圾构成成分复杂

2.2.3 垃圾处理手段粗放

2.3 农村垃圾问题造成的危害

2.3.1 恶化乡村自然环境

2.3.2 危及村民身心健康

第3章 鲁东南Z村垃圾污染现状及治理困境

3.1 鲁东南Z村基本情况

3.2 Z村垃圾种类及分布

3.2.1 Z村垃圾种类

3.2.2 Z村垃圾分布特点

3.3 鲁东南Z村垃圾治理困境

3.3.1 垃圾治理运行机制不畅

3.3.2 垃圾治理专业化程度低

3.3.3 农民环境保护意识缺乏

3.3.4 城市垃圾大举入侵乡村

第4章Z村垃圾治理困境的原因分析

4.1 现行立法对农村垃圾治理的忽视

4.2 农村垃圾治理监管不力

4.2.1 农村垃圾治理执法难度大

4.2.2 选择性执法情况严重

4.3 政府对农村垃圾问题重视不足

4.3.1 农村环卫机构缺失

4.3.2 农村环卫经费不足

4.3.3 有限的农村环卫经费被贪污或者挪用

4.4 村民环保认知不足

4.5 城市和工业垃圾转嫁农村

第5章 农村垃圾治理的法律对策

5.1 加强农村垃圾防治立法

5.1.1 修改相关法律法规

5.1.2 重视地方性立法

5.1.3 制定相应的技术规范和标准

5.2 加大农村垃圾治理的执法力度

5.2.1 设立专门农村环卫机构

5.2.2 加强现有环卫队伍建设

5.2.3 提高农村环境执法能力和执法水平

5.3 通过司法手段加强农村垃圾污染治理

5.3.1 加强农民环境维权司法能力建设

5.3.2 通过司法手段加强对公权力的约束

5.4 引导村民和乡镇企业遵守环境法

5.4.1 通过加强宣传教育引导村民守法

5.4.2 通过经济杠杆引导村民和乡镇企业守法

5.5 加强其他措施与法律手段的配合

5.5.1 增加农村环保的资金投入

5.5.2 发挥农民的主体性

5.5.3 优化农业产业结构和空间布局

5.5.4 针对垃圾不同特点分别治理

5.5.5 加强城市垃圾转移的防治

5.5.6 促进科技创新，实现农村垃圾循环利用

第6章 结论

致谢

参考文献