公益性岗位工作方案

2022-08-13

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《公益性岗位工作方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：公益性岗位工作方案

街道脱贫攻坚公益性岗位实施方案

为进一步落实积极的就业政策，促进贫困户劳动人口就业，提高贫困户稳定性收入。根据《湖南省扶贫开发领导小组关于印发应对新冠肺炎疫情影响做好当前脱贫攻坚工作的十条措施》精神，结合我街道实际，经党委、政府研究决定在全街道扶贫任务单位开发一批疫情期间公益性岗位，特制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神，落实习总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，减少新冠疫情对脱贫攻坚的影响，通过有针对性地开发一批适合就业困难人员就业的公益性岗位，进一步加大对就业困难人员的帮扶力度，有效解决就业困难人员就业难和各单位用人紧张的矛盾，确保有就业意愿并符合就业困难条件的人员实现就业，促进我街道美丽乡村建设，提升脱贫成效。

二、公益性岗位设置原则

按照合理引导、完善管理、搞好帮扶的原则，公益性岗位人员管理按照属地管理，坚持“谁用人，谁管理”的原则，村(社)场自行登记造册。

三、安置对象

全街道自愿从事公益性岗位工作的建档立卡贫困人口。

四、设置的公益性岗位

我街道疫情期间设置的公益性岗位是由政府投资、政策扶持、村主导设置，以减轻疫情对贫困户就业困难人员为主要目的，促进贫困户在家门口就业，提高收入。因此，我街道疫情期间公益性岗位的设置由各单位根据本单位美丽乡村建

设实际情况进行设置，可以是环境保洁、绿化除杂、树木栽种护理、清理沟渠等公益性工作。

五、公益性岗位资金补贴

各单位聘用的贫困劳动力待遇，由各单位按照用工标准与贫困户劳动力自行协商约定，各单位整合社会捐助资金。后盾单位帮扶资金、村集体经济收入用于贫困户用工报酬，街道政府按照各单位贫困户人口比例进行适当基础补贴。根据各单位用工情况街道扶贫办进行核实，适当追加补贴。

六、工作步骤

1.各单位对公益性岗位人员安排进行初审，召开村级民主评议会，确定用工人选后报街道社会事务办审核。街道级审核无异议后进行公示，将花名册、就业协议、身份证复印件、村级公示材料上报街道扶贫办归档备案。

2.街道政府通过财政下拨基础补贴到各单位财务公账上，各单位进行贫困户用工统计，月底进行公示。贫困户工作报酬必须按照打卡发放形式，各单位自行打卡到贫困户明白卡，发放当月工作报酬，并报一份打卡明细到街道街道扶贫办。

3.街道街道扶贫办定期通过明察暗访、电话抽查方式，对各单位用工情况进行核实。对弄虚作假的单位予以通报，收回基础补贴，并减少项目资金的安排。

七、工作要求

一是加强组织领导，明确职责。各单位要高度重视，党总支书记牵头，安排专人负责，狠抓落实，把公益性岗位安置工作落到实处，要保证公益性岗位安置的贫困劳动力工作待遇足额到位，严禁以公益性岗位之名弄虚作假。

二是各单位要与贫困户劳动力签订就业协议，做好用工统计，专人专账，用工明细与打卡记录做好公示公告，做到贫困户劳动力就业有据可查。

三是严防贫困劳动力安全事故，确保贫困户就业务工安全。

附件：1.柳林洲街道疫情期间公益性岗位就业协议

2.柳林洲街道脱贫攻坚公益性岗位用工单

3.柳林洲街道疫情期间公益性岗位贫困户用工统计表

4.柳林洲街道脱贫攻坚疫情期间贫困户公益性岗位花名册

2020 年 4 月 26 日

柳林洲街道 xx 村疫情期间公益性岗位就业协议

订立协议双方：xx 村(以下简称甲方)

(以下简称乙方)电话：

身份证号码：

为了进一步改善本村环境，树立良好的村容村貌形象，提高村民的生活质量，建设秀美、文明、和谐的新农村，按照《柳林洲街道城乡环境综合整治考核办法》和《柳林洲街道城乡环境综合整治工作标准》的要求。经支部、(扶贫工作队)反复研究，邀请全村所有贫困户、五保户、低保户、重残户等有劳动能力的人，参加本村公益性岗位就业，增加四类人员的经济收入。结合我村实际情况，经甲、乙双方充分协商，特签订以下协议：

一、甲方购买乙方劳务，乙方为甲方在本村范围内从事绿化除杂、树木栽种护理、清理沟渠等工作。因乙方工作环境安全，工作劳动强度不大，工作时间不定(乙方空闲时间自愿参加)，故甲方不负责给乙方购买意外伤害保险，乙方在工作期间发生意外伤害，由乙方自行负责。乙方在非工作期间发生的安全事故，甲方不承担任何责任。

二、工作报酬：经甲乙双方协商约定，乙方日工资元，半日工资元。每月月底结算本月工资。

三、乙方自愿参加甲方绿化除杂、树木栽种护理、清理沟渠等工作，自觉接

受村领导监管，对不服从管理、责任心不强、不称职的，甲方根据乙方的表现，终止乙方工作，解除本协议。

四、本就业协议期限：2020 年 1 月 1 日年至 2020 年 10 月 31 日止。

五、本协议未尽事宜，双方协商解决。

六、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，街道扶贫办一份，双方签字后生效，望共同遵守执行。

甲方(签章)：乙方(签章)：

2020 年月日

柳林洲街道脱贫攻坚公益性岗位用工单

时间：

事由：

用工人员名单

用工事由

用工金额

经手人

证明人

用工人员签名

柳林洲街道脱贫攻坚公益性岗位用工单

时间：

事由：

用工人员名单

用工事由

用工金额

经手人

证明人

用工人员签名

柳林洲街道疫情期间公益性岗位贫困户用工统计表

序号

姓名

用工数

月

总计

签名

柳林洲街道脱贫攻坚疫情期间贫困户公益性岗位花名册

序号

单位

贫困户姓名

性别

身份证号码

联系电话

备注

第二篇：XX市XX区公益性岗位开发管理实施方案

为贯彻落实国家就业扶持政策，大力开发公益性岗位，集中安置就业困难人员，根据XX省人力资源和社会保障厅《关于印发XX省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》(X人社发〔20XX〕X号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加大公益性岗位开发力度，全面落实各项就业再就业政策。

二、开发原则

公益性岗位开发的基本原则为：

（一）省统一开发与地方开发相结合；

（二）以安置就业困难人员为重点；

（三）岗位公开、自愿申报、及时对接；

（四）实名服务、动态管理、长效机制。

三、开发岗位数量及性质

全区计划开发公益性岗位600个，岗位性质为工勤岗位。

四、开发岗位人员待遇

（一）公益性岗位人员待遇由两部分组成，一是用人单位发放的工资，二是政府就业岗位补贴。

政府就业岗位补贴一般不超过3年。

（二）用人单位按月发放公益性岗位人员的工资待遇，不得低于省人民政府发布的我区低工资标准（非全日制公益性岗位按小时低工资标准计算）。

（三）区公共就业人才服务机构按时发放公益性岗位人员就业岗位补贴，补贴标准为每人每月465元。

（四）用人单位要按照规定为公益性岗位人员缴纳各项社会保险。

用人单位为公益性岗位人员缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，按规定分别由就业资金补贴和个人承担。

五、安置范围及条件

公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，主要包括：

（一）享受低保的长期失业人员；

（二）大龄就业困难人员；

（三）零就业家庭成员；

（四）失地（失林）人员；

（五）家庭困难的未就业高校毕业生；

（六）符合相关规定的残疾人；

（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。

符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被区人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。

六、公益性岗位安置申请材料

（一）就业失业登记证第2、3、5、6、7页复印件各1份；

（二）本人身份证复印件1份。

七、安置程序

（一）信息发布。

公益性岗位开发信息在XX区人力资源社会保障网发布。

（二）申请受理。

符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员，向用人单位或区公共就业人才服务机构提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》(见附件2)、本方案第六项规定的材料等。

（三）考察聘用。

用人单位与就业困难人员达成就业意向后，由用人单位统一携带申请材料到区公共就业人才服务机构进行考察，确定聘用人选。

（四）合同签订。

用人单位录用就业困难人员一个月之内，签订劳动合同，并报区就业服务中心备案。劳动合同一般不低于一年。公益性岗位劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除和终止公益性岗位劳动合同。

八、开发管理

（一）按照“谁用人、谁管理”的原则，用人单位负责对使用的公益性岗位就业人员的业务培训和日常管理工作。

用人单位要制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，明确工作职责，加强日常管理。

（二）区公共就业人才服务机构将公益性岗位开发、招录和补助资金发放情况全部录入就业失业和劳动用工备案管理信息系统，实行实名制动态管理。

（三）区人力资源社会保障局对用人单位和公益性岗位就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，用人单位3年内不得再申报享受各项就业资金。

（四）财政部门要加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。

九、工作要求

（一）加强组织领导。

本次公益性岗位开发工作在区政府领导下，由区人力资源和社会保障局牵头，其他有关部门密切配合，确保岗位开发工作健康、有序进行。

（二）明确工作纪律。

为保障公益性岗位开发管理工作顺利完成，要明确工作职责，严明工作纪律，严把审核关，提高透明度。

第三篇：公益性岗位工作情况督查报告

关于连山区公益性岗位

工作情况的督查调研报告

(二)

为落实区委领导重要指示，全面了解全区各街道公益性岗位工作情况，区委区政府督查室于4月17日至4月28日，对全区8个街道13个社区81人进行了抽样调查，听取了低保专干汇报，实地查看了公益性岗位工作实情，与社区居民进行了座谈，并于6月18日到区就业局走访、调研，深入研究了我区公益性岗位工作开展情况。

一、我区公益性岗位存在的问题

虽然我区公益性岗位开发管理工作取得了明显的成果，在一定程度上促进了就业，但仍存在以下问题：

(一)指标数量严重不足。由于现行的指标限额制，公益性岗位总体队伍只减不增、只出不进、无新增岗位。随着符合上岗条件的有上岗意愿的人数的不断增多，我区公益性岗位新增指标却严重不足。去年，由于取缔三轮车问题新增了一部分公益性岗位，尚不能满足需求，未来几年内这一情况将更加严重。我区三年内预计退休563人，按照退2补1的条件，预计补岗最多281个。截止目前，一年内符合上岗条件应予安排的人数为420人，提出上岗要求的人数为866

人，指标严重不足(见表一)。

目前有上岗意愿的人数目前符合上岗条件应予安排的人数三年内预计退休数三年内预计补岗数去年新增岗位28142086656344402004006008001000 表一：各项数据对比图

(二)“退2补1”政策使在岗人员工作量加大。在实际操作中，实行退2补1政策。这样公益性岗位的指标缺口将会越来越大，同时一个社区保洁人员已经固定，部分人员退休后，未退人员工作量增加，工作不到位，易引发居民不满。

(三)人情安置问题严重。公益性岗位的录用各个街道采取了本人或亲属到社区提出申请，社区进行审查，符合条件的社区登记并上报街道，街道劳动保障所进行二次审查，在确认无误后列入推荐人数据库，排队等候上岗。一旦出现上岗名额，街道一把手、分管领导和劳动保障所的工作人员共同研究各种实际情况，确定上岗人选。这样，报名时间先后、困难程度的界定以及岗位要求条件都制约着整个录用过程的公开、公正、公平。在排队上岗过程中，就出现了非本级安排岗位现象。有些人员本来排位靠后，但由于上级部门

或各级领导强行安排上岗，在群众中反响十分不好，影响了公益性岗位公平、公正、公开原则。据统计，2011年4月以来新增公益岗位444个，街道本级安排78人，占17.6%，非街道本级安排366人，占82.4%(见表二)。对于查出问题的人员，本应该清退的，但各种人情关系打来电话，就业局迫于压力不能执行清退。人情问题深深锁住了公益岗位的公平公正，压偏了老百姓心中的那杆秤，政府的廉政形象荡然无存。

街道本级安排17.6%非街道本级安排82.4% 表二：2011年4月以来新增指标安臵情况图

(四)管理制度不健全，缺乏有效的监督机制。缺乏考核与评价机制，对公益性岗位从业人员没有实行统

一、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。没有有效的监督机制，造成在岗人员不签到，换岗、替岗、空岗现象严重。部分单位责任感不强，对于空岗、替岗的行为帮助隐瞒，影响就业部门执法查处。

(五)缺乏激励机制。滋生了干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前，公益性岗位从业人员的工资由用人单位自行确定，多数没有建立奖惩机制，导致从业人员的工作积极性不高，工作效率较低。

二、下一步工作的建议

(一)积极争取公益性岗位指标。由于我区困难群体基数大，符合条件人数多，符合条件人数多，有上岗意愿的群众与日俱增，同时，城区内开发公司物业弃管现象严重，街道社区保洁人员需求量加大。区就业局要积极与省、市就业局联系，争取更多的指标，来缓解指标不足的压力，最大限度满足群众对公益性岗位需要。

(二)规范招收和录用程序。在推荐上岗过程中，首先各街道应公布排队等候上岗的名单、资格、顺序，特殊困难群体的相关情况以及优先安排政策，接受社会监督。其次，各街道要将最后研究结果及录用情况公示，公示后就业局入户走访调查，了解实际情况，把好最后一关。让违规者无生存空间，让投机者无活动市场，让不符合条件者无上岗想法，真正做到公开、公正、公平。

(三)健全管理机制。一是建立人员进出机制。规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关”的程序，由公共就业服务

机构与劳务组织按照“公开、公平、公正”原则面向社会联合公开招聘。同时通过统一客观的评价考核机制，规范公益性岗位人员的解聘、清退制度，实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。二是建立健全培训机制。从业人员上岗前，公共就业服务机构要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训。三是建立考核机制。各用工单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，加强对从业人员的日常管理与考核工作，对其进行客观公正的评价。四是建立激励机制。各用工单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极贡献的个人，进行精神鼓励和物资奖励，充分调动其工作积极性。

(四)加强管理督查，刹住“人情”关卡。全区上下领导干部要全面加强认识，从自身做起，不为亲朋好友做人情安臵，不为违规违纪说请讲话，还公益性岗位一片纯净的天空。在制度上，建议就业部门与监察局共同成立督查组，设立办公室，建议安排在监察局，对外公告投诉举报电话，鼓励群众对违规行为举报，一经举报要全力查处，毫不手软，只有拿出力度，让违规“人情”胆怯，才能真正让“人情”刹车。

(五)加强宣传引导。加强宣传教育工作，让从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬。

营造良好的舆论导向，加大在公益性岗位上实现就业的先进典型人物宣传，提高群众对公益性岗位的认同度，为公益性岗位从业人员开展工作奠定良好的群众基础。

下一步就业局将计划开展专项整治工作，在管理上抓住重点，突破难点，解决热点，完善公示制度和日常监管制度。用制度约束、规范上岗人员的行为，发挥制度的监督作用。加强检察队伍建设，统和各部门，成立专门领导小组，强化管理，出台规章制度，建立长效监督机制，接受社会各界监督，认真受理群众举报，来信来访，并设立举报电话。必要时将纪检、监察、审计部门纳入到领导小组中来，发挥媒体的监督作用，号召人大、政协积极参与。同时各街道等用人单位也要认真负责，街道社区出现问题问责到位，防止不作为、乱作为的现象出现。