政府采购招标流程图

2022-09-07

第一篇：政府采购招标流程图

政府采购招标流程说明

原文来自全国官方采购师职业资格培训中心：

一、采购委托人申报采购项目应提供的材料

(一)填写《政府采购委托申报表》，并提供详细技术参数及要求;

(二)利用财政预算资金采购的项目须提供财政资金安排文件复印件，并取得财政业务主管科室签章同意。财政预算资金不足，需用单位自筹资金弥补的，应按预算金额及时拨入政府采购专户;

(三)利用单位自筹资金申报采购的，应在申报时按预算金额将采购资金及时足额拨入政府采购专户;

二、采购信息的发布

市级政府采购的招标邀请、开标公告、中标(成交)公告等有关信息全部在云南省政府采购网发布，部分影响较大的政府采购项目在曲靖日报、曲靖电视台等媒体公告。

三、采购方式

市政府采购中心将根据项目特点和要求采取适当的方式组织采购，原则上以公开招标为主，需采取其他方式组织采购的，报政府采购监督管理科批准后实施。

四、供应商参与政府采购须具备的条件

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件;

采购委托人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

(七)具备以上条件的供应商应填写《供应商备案登记表》，并提供相关材料后获取备案编号(备案后的供应商在今后参与曲靖政府采购时只需提供备案编号，不必再提供有关营业执照等原件)。

五、评标委员会的组成

市级政府采购评标委员会一般情况是由专家和采购人代表3人以上单数组成，其中专家人数不低于总人数的三分之二。

六、质疑与投诉

供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

第二篇：政府采购项目招标流程

政府采购项目公开招标工作流程

前期工作：

1、跟设计单位联系，拿到最终版施工图纸及设计概算，由造价部对施工图纸和设计概算进行审核并编制招标控制价。

2、编制完招标控制价后向甲方汇报由甲方确认。

3、甲方确认后提交区财政局审核，区财政局审核完以后上报市财政局，争取政策性资金。

4、市财政局审核通过后，甲方申请由丰台管委建立一个专款专户，甲方可以根据施工合同付款比例打入专款专户，市财政局也相应的打入资金。预付款为30%，

5、双方打入专款资金后，丰台管委写一个招标项目的说明递交区财政局，由区财政局审批一个招标编号，然后开始进入招标程序。

6、甲方根据招标控制价的价格向区财政局报需求。然后经区财政局审批完成后点选招标代理机构：北京兴电国际工程管理有限公司，联系人：付强，13671385849。

7、招标代理机构对招标项目网上受理成功后，与甲方尽快签订招标代理协议，并上报甲方招标公告及招标文件，经甲方确认后开始发布招标公告及招标文件。第一阶段：与招标人洽谈关于招标代理委托相关事宜

1、就关于招标代理相关程序向甲方简述，大体的工作周期向甲方说明;

2、关于招标代理委托付款形式及由谁付款由甲方确认;

3、将项目前期相关资料，如项目批复、可研报告、项目概算、图纸或工程量清单转交招标代理机构。第二阶段：项目点选与受理阶段

1、甲方编制采购计划向丰台财政局申请，财政局审核批复后，将审批下来的采购计划向财政局提交项目申请，点选招标代理机构。

2、财政局受理采购计划，选择招标代理机构。

3、招标代理机构网上受理。

4、签订招标采购服务委托协议。

第三阶段：招标代理公司发公告及文件时间

1、甲方确认招标公告及招标文件，招标公告及招标文件盖章;

2、招标代理机构在中国政府采购网、北京市政府采购网上发招标公告，招标公告包括内容：工程名称、工程地点、工程投资额、投标报名所需条件以及报名时应带资料、报名时间、地点及报名联系人;

招标文件中实质内容发生变更的要及时发公告，开标时间、地点发生变更的要在开标前3日在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布招标更正公告。

3、现场报名及发售招标文件，招标代理机构接受潜在投标人现场报名，要核查好潜在投标人的报名条件是否符合招标公告要求。潜在投标人若符合招标公告的要求接受其报名，同时发售招标文件;否则不予以受理。编制投标文件时间不得少于20日历天。第四阶段：开标准备阶段

1、项目是否需要公证：

由甲方确定是否请公证，如果请公证的话，钱由甲方出。第五阶段：开标、评标阶段

1、甲方需参加开标;

2、招标代理机构组织开标活动，招标代理机构负责进行开标;

3、招标代理机构组织从财政局随机抽取的相关专家进行评标工作; 第六阶段：定标

招标代理机构将评标结果提交甲方，甲方确定中标人。甲方确定后，招标代理机构在北京市政府采购网及中国政府采购网上发布中标公告。第七阶段：政府采购合同签订

中标人与招标人在中标通知书发出30日内签订政府采购合同。合同需胶装;合同内需填写中标人的开户行及账号;合同应标注页码。第八阶段：资料整理阶段

1、招标代理机构将资料整理移交甲方。

2、给财政局移交资料内容：

委托代理协议(原件)、政府采购合同(原件)、公证书(如有)、招标文件、招标文件补充文件或澄清文件、中标单位的投标文件、开评标全部评审资料; 政府采购招标内容结束。另：后续甲方需做工作：

发中标公示后：在招标代理机构填报中标信息提交后，甲方在系统中进入—中标信息—待办—确认中标信息，填报中标金额等相关内容—备案;待财政局专管员确认中标程序之后，甲方进入系统合同登记备案，将扫描合同原件上传系统，备案;待财政局专管员确认合同无误，项目进入执行程序。

第三篇：大宗物品采购招标会流程

一、主持人宣布开标会开始;

欢迎各位在百忙之中参加中村中心小学食堂大宗物品采购招标会。根据主管局的要求及学校工作实际，我校决定举办中村中心小学食堂大宗物品采购招标会，本次招标的内容为大米、食用油和冻品三项。

二、主持人宣布出席开标会议的招标人的法定代表人或其授权委托代理人身份;

今天参与招标单位每项三家，确认参标单位是： 1.大米：三明佳美惠超市、三明市

、三明市

; 2.食用油：三明佳美惠超市、三明市

、三明市

; 3. 冻品：三明佳美惠超市、三明市

、三明市

。

三、主持人介绍参加会议的有关部门和代表;

参加今天招标会的领导有三元区教育局，招标方代表罗有良校长及学校后勤部门负责人。

四、主持人宣布评标期间的有关事项和要求开标评标时应注意的事项

(一)评标过程中，投标人代表应在等候区等候，保证在接到答疑通知后按规定时间到场解答。评标委员会要求投标人澄清有关问题，要在规定时间内，以尽可能简练的语言、音像资料演示完成每项内容，不能答非所问、不得要领。

(二)法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，遵守会议纪律，不要远离开标现场、保持通讯畅通。

(三)合理确定投标报价。投标人要积累资料，了解市场行情，制定

成本，不得采取非法手段取得中标，一经发现，视为废标。

(四)在公开招标活动中，投标人不得与招标人进行协商谈判。

五、由招标人(或其委托的招标代理机构)或公证机构查验各投标人应到会代表身份，是否符合招标文件投标须知第款相关规定;

六、由投标人代表或由招标人委托的公证机构查验投标文件是否符合本次招标文件投标须知，投标材料有无按规定密封，经确认无误后当众拆封，由投标人和招标人共同核对投标文件份数，并共同确认;

七、主持人宣布投标文件递交截止时间前收到的投标文件数和上述查验结果;

八、由工作人员按照投标人递交投标文件时间先后的逆顺序宣读符合规定的投标文件，宣读内容包括投标人名称、投标报价文件和投标文件的其他主要内容，当场宣布中标单位。

九、主持人宣布开标会议结束。

能来参加这次招标会的就是对中村小学的信任，对学校食堂工作的支持。无论中标单位，还是落标单位，都是我们的好朋友，也期待下次能合作。今天的招标会到此结束，谢谢大家。

第四篇：采购招标流程及管理制度

(暂行)

第一章总则

第一条为了规范公司物资招标采购活动，维护公司合法权益，有效降低规模采购成本，确保大宗材料采购质量，从而降低成本，提高经济效益。依据相关要求和公司实际情况，特制定本办法。

第二章适用范围

第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。

1、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。

2、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 3、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 4、其它需要实施招标采购的物资。

第三章招标采购原则

第三条遵循公开、公平、公正原则。

第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。

第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。

第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。

第四章组织实施

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第五篇：政府采购招标程序

政府采购---公开招标工作程序

定义公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。程序

1. 签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位(采购人)和招标公司签订招标代理协议。

2. 提交需求：

项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求。

货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。

3. 需求论证：

货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位(采购人)的技术需求提出修改意见。

工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。

以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。

4 编写招标文件：

需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。

5. 发布招标公告：

招标公司在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。

6. 发售招标文件：

投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7. 询标答疑：

投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

8. 开标准备：

开标前一周内，招标公司准备评标专家备选名单，制订评标细则。

开标前1-2天，招标公司和项目单位(采购人)一同到政府采购办抽取评标专家。

9. 投标、开标：

招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位(采购人)或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。如2000万元以上的项目，单台100万元以上的医疗设备采购或政府重点项目必须请公证处进行监标。

根据京财采购[2007]173号文件规定

如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。 (1)某一项目或某一分包投标人不足3家的情况

1 (2)或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算 (3)或出现影响采购公正的违法违规行为。

如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。 10. 组织评标：

招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见。推荐中标人和备选中标人。

11. 评标结果确认：

招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位(采购人)。

项目单位(采购人)如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。

12. 发布中标结果公示：

招标公司将中标结果(中标人，中标金额，评标委员会名单等)上网公示，公示期为7个工作日。

13. 发布中标通知书：

如公示期内无质疑，招标公司将在公示期结束后向中标人发布中标通知书，对未中标人发未中标通知书。

14. 备案

招标公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《中标通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

15. 签定合同：

项目单位(采购人)和中标人签订中标经济合同并送招标公司两份副本。

16. 合同备案：

招标公司将一份合同副本报政府采购办备案。

17. 项目结束：

招标公司将项目有关文件正本整理归档并将副本送项目单位(采购人)存档。

政府采购---竞争性谈判工作程序

定义竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有便捷，灵活的特点，适于金额不大，或时间紧急，采购内容繁杂的项目。缺点是由于实际谈判中有很多不确定因素，因此要求代理机构有较强的操作能力。程序

1. 签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位(采购人)和招标公司签订采购代理协议。

2. 提交需求：

项目单位(采购人)向招标公司提交采购需求。

由于竞争性谈判的技术指标有一定的不确定性，代理公司可以根据情况掌握，需求尽量详细。

3. 编制《竞争性谈判文件》

2 《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。

4. 发布资格预审报名公告：

在指定媒体上发布竞争性谈判资格预审报名公告，设定一定报名资格条件，规定被邀请供应商的数量(一般3-5名)和被邀请的供应商的选取办法等。报名时间为3个工作日。

5. 确定邀请供应商：

符合资格条件的供应商可到招标公司报名，如果符合条件的供应商多于要求的数量时可根据被邀请供应商的选取办法确定入围的供应商。入围供应商的选取办法可采取专家评审或随机抽签的方式。这里建议一般项目采用抽签方式为好。特殊项目采取专家评审。

6. 发出谈判文件：

招标公司向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发出《竞争性谈判文件》。

从谈判文件的发出到供应商递交应答文件截止时间一般不少于7天为好。特殊复杂项目相应延长。

7. 答疑：

供应商在获得谈判文件后如有疑问可向招标公司提出。

招标公司，项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

由于竞争性谈判对递交文件时间没有特别的规定，因此对于文件的修改补充可以不更改谈判时间，因此如果文件更改比较大最好征询一下供应商的意见，以便供应商有充足的时间准备。

8. 成立谈判评审小组：

谈判评审小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由专家库抽签产生。

谈判会前1-2天，招标公司和项目单位(采购人)一同到政府采购办抽取评标专家。

9. 谈判会：

谈判评审小组对递交的应答文件进行审阅，在审阅过程中，对各报价文件中的有关问题予以记录。审阅后，对供应商分别进行谈判。谈判内容包括价格，技术，服务，商务等。经过谈判后，谈判评审小组出具谈判综合评审意见。

推荐成交供应商原则：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为推荐成交供应商。

10. 结果确认：

招标代理公司在谈判会结束后5个工作日内将谈判结果报项目单位(采购人)。

项目单位(采购人)如对谈判结果无异议，应在5个工作日内出具谈判结果确认函并送招标公司。

11. 发布成交结果公示：

招标代理公司将成交结果上网公示，公示期为7个工作日。

如投标人对中标结果，招标过程，招标文件有异议则可以在公示期内向招标代理公司提出书面质疑。招标代理公司应该在规定的时间内予以书面答复。

12. 发布成交通知书：

3 如公示期无质疑，招标公司将在公示期结束后向成交供应商发布成交通知书，对其他供应商发谈判结果通知书。

13. 备案

招标代理公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《成交通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

14. 签定合同：

项目单位(采购人)和中标人签订经济合同并送招标公司两份副本。

15. 合同备案：

招标代理公司将一份合同副本报采购办备案。

16. 项目结束：

招标代理公司将项目采购过程中的有关文件正本整理归档并将副本送项目单位(采购人)存档。

北京市建筑市场招标程序

建委建筑市场工程招标程序(公开招标)

北京市政府采购工程类符合规定的要进入建委的建筑市场进行招标一入场准备准备的材料有：

(1)与招标公司签订招标委托代理协议及法人代表授权书; (2)项目立项批复;

(3)规划许可证(新建工程)，房屋产权证(装修);

(4)填写工程开工许可证申请表到建委工程处盖备案章; (5)资金的落实情况(资金来源、预算批复文); 以上手续完成后方可正式进入招标市场。

二发招标公告及资格预审文件备案

1 办理招标方式备案和发公告：须持有第一项的文件并填写招标人委托招标登记表，招标方式登记表，招标公告发布单，并由招标人在以上表格盖章。到交易中心发布招标公告。 2 持编写好的资格预审文件到交易中心审查合格并备案后方可发出。

投标报名时间为5个工作日，资格预审文件发售期要至少5个工作日。资格预审申请文件递交截止时间至少要在资格预审文件发售期截止后2个工作日。

三投标人报名和发资格预审文件

1 投标企业按照招标公告确定的时间到交易中心报名。(二级市场有现场报名时间是两个工作日)

2 报名后的企业到招标代理公司领取资格预审文件。

2 投标企业报名截止后，交易中心提供符合招标公告要求的报名企业名单。

四资格预审

1 获得资格预审文件的企业根据资格预审文件内容填写资格预审申请文件并按照规定的时间送达招标代理公司。

4 2 填写资格预审评审专家抽取申请表到交易中心抽取资格预审评审专家。 3 资格预审委员在交易中心对投标申请人的资格预审申请文件进行评审。

4 资格审查结束后，招标人根据资格预审委员会推荐的合格投标人排序，确定7家合格的投标人。

5 招标人填写投标资格预审结果登记表和资格审查报告到交易中心备案。

五发售招标文件

1 编写招标文件。根据国家发展计划委员会等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》在招标文件中明确评标办法。

2 招标文件到交易中心备案。交易中心对招标文件中不符合国家法律、行政法规北京市行政法规、规章的内容签发纠正意见书，招标人应根据纠正意见书对招标文件进行修改后再行备案。招标办在对招标文件进行备案的时间为：中小型项目5个工作日内。招标文件加盖“招标文件备案章”后方可发售。

3 招标代理公司向通过资格预审的企业发售招标文件

4 从开始发售招标文件至投标截止/开标日应不少于20天。

六开标前工作

1 招标人和招标代理公司组织现场踏勘、招标文件答疑和发补充文件应在开标前15天完成。招标人应将对招标文件进行补充或者修改的内容于开标前15日向招标办备案。

2 抽取评标专家：至少应开标2个工作日前填写好“北京市建设工程评标专家抽取申请表”并盖章到交易中心抽取评标专家。

七开标、评标

1 按规定的时间在交易中心开标室进行开标。 2 在交易中心评标室进行评标。(开标日后一个工作日进行) 3 评标委员会完成评标后填写“招投标情况书面报告”。

八中标公示

1 如无特殊情况招标人应该确认评标委员会推荐的排序第一的中标候选人为中标人。并在“招投标情况书面报告”上盖章。

2 评标资料上报交易中心备案，评标结果上网公示。公示期为5个日历日。

九发中标通知

公示期结束后如果无质疑则可以将中标通知书到交易中心备案，并向中标人发出，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

十、合同备案

1 招标人与中标人在中标结果备案后30日内签订合同(包括施工、监理、设备合同)。 2 在签订合同10日内，应到交易中心办理合同备案。 3 招标人按规定向交易中心缴纳招投标服务费。

十一、办理施工许可证

所有手续完成后到建委工程处申领施工许可证。

进口设备的招标程序

国际招标是国际贸易中采购货物的一种方式。招标、投标是贸易方式的两个方面。“招标”是指由买方事先发出通知，对准备采购的货物，公布一定的要求和条件，邀请国外投标人按照一定程序前来承卖的行为，其目的在于通过投标人的竞争，争取以较为优惠的条件，订立货物买卖合同。“投标”是指由卖方在指定的时间内，按照招标人公布的要求和条件，填具投标文件，报出具有竞争性的价格和必要的其他条件，争取中标(即达成交易)的行为。

目前，国际间的政府贷款项目和国际金融组织贷款项目，往往规定借款方必须采取公开招标方式采购货物(如世界银行贷款规定，每份采购合同金额超过300万美元的，必须采取国际竞争性招标)。

进口设备国际招标工作，目前我国主要由中国技术进出口总公司所属的国际招标公司和中国机电设备招标中心及其下属招标公司承办，企业、银行等有关单位参与组织实施。

办理进口设备国际招标的基本程序

一、招标申请。

即由需要进口设备的企业、部门(以下简称“进口单位”)向承办招标业务的我国内机构提出委托招标申请。在提出申请时须提交下列文件和材料：

(1)进口设备清单;

(2)进口设备型号、规格、技术参数;

(3)成套设备的工艺流程与要求;

(4)银行贷款或其他落实资金的批准文件。

二、刊登招标通告。

我国内承办招标业务的机构，接受进口单位的招标申请后，经过选择，在报上(一般为中国日报(英文版)和人民日报或人民日报海外版)公开刊登招标通告，说明招标的项目、要求、条件和招标须知。如属利用国际金融组织贷款项目的招标通告，还要在指定的国外报刊上刊登(如世界银行货款项目的招标通告，需刊登在“联合国开发论坛报”的商业版上)。刊出的“招标通告”可转发给能提供货物的外国驻华机构。

三、投标申请。

国外投标人根据“招标通告”决定投标后，向我国内招标机构提出投标申请，填写“资格预选登记表”和“供货一览表”(表格向我国内机构联系提供)。

四、资格预审。

我国内招标机构收到国外投标人递交的上述表格后，即可对投标者的基本情况、供应与生产能力、履行合同的信誉和财务等情况进行预审。审查合格后，向国外投标人发出准予参加投标的资格通知书。

五、递交投标文件。

取得投标资格的投标者，在投标截止日前，向我国内招标机构正式递交投标文件。投标文件应包括供应商品、交易条件，技术标准、验收方式，保证条件等。

六、开标。

招标机构在规定时间和地点，在评标小组成员、设备需方、投标单位代表参加及法律公证监督下，拆开所有密封投标标单，宣读内容。

七、评标。

即由我国内招标机构对各投标人提交的标书进行比较，从技术要求和交易条件等方面进行审查和评定，从中选定中标人。

八、签订供货合同。

投标人中标后，与我国内招标机构签订供货合同。从而完成整个招标工作(注：签订供货合同后的手续和正常引进设备的手续相同)。

〖注〗

1.国内企业进行国际性招标时，必须执行我国的法律、法令。

2.投标文件一经发出，即成为一个有效期较长的实盘，在有效期内不能撤销。

3.在进行招标前，企业应将所需引进设备的技术规格和工程设计施工要求等技术资料准备齐全。招标机构以此作为编制招标文件的依据。

4.由招标机构发出的招标通告，我国内生产机电设备的企业同样可以参加投标，并享受一定的优惠。

5.利用世界银行贷款的招标项目，在招标过程中，需向世界银行报核如下几个文件：

招标通告;

资格审查报告;

标书;

评标结果;

签订的供货合同

招标投标工作的基本程序

招标投标程序一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。?

开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。

评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低;⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。

除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：⑴投标函;⑵投标人资格、资信证明文件;⑶投标项目方案及说明;⑷投标价格;⑸投标保证金或者其他形式的担保;⑹招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。

招标

公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址;⑵招标项目的性质、数量;⑶招标项目的地点和时间要求;⑷获取招标文件的办法、地点和时间;⑸对招标文件收取的费用;⑹需要公告的其他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址;⑵招标项目的性质、数量;⑶招标项目的地点和时间要求;⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间;⑸对资格预审文件收取的费用;⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期;⑺资格预审的日程安排;⑻需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。

采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：⑴投标人须知;⑵招标项目的性质、数量;⑶技术规格;⑷投标价格的要求及其计算方式;⑸评标的标准和方法;⑹交货、竣工或提供服务的时间;⑺投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;⑻投标保证金的数额或其他形式的担保;⑼投标文件的编制要求;⑽提供投标文件的方式、地点和截止日期;⑾开标、评标、定标的日程安排;⑿合同格式及主要合同条款;⒀需要载明的其他事项。

招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。

对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

公开招标操作程序

1、准备招标阶段

a. 按省财政厅所审核的行政事业单位采购计划，核实采购要求、技术标准及各项条件，

8 按《中华人民共和国招标投标法》、《财政部政府采购管理暂行办法》及其它相关法规和国际惯例制作标书。

b. 邀请监察、公证部门监督整个招标过程。

c. 根据采购货物的特点确定评委组成人员。 d. 投标厂商在3家以上。

2、发出招标通告

a. 在报纸、电视等媒体上刊登招标通告，同时，可直接向外地商家发招标邀请函。 b. 投标邀请至开标之前的间隔时间长短取决于采购项目的内容和技术标准要求。

3、投标

a. 标书由专人在规定的投标截止时间以前送达指定地点。 b. 缴送投标保证金(按招标要求的固定金额或比例)。 c. 投标时，按要求递交有关证明文件(营业执照副本复印件、产品代理协议等相关证件)。

4、开标与评标

a. 投标单位的法人代表或委托代理人须到开标现场，标书方为有效。 b. 对各投标单位的投标报价及一些必要内容进行唱标。 c. 评委对各标书进行初审和详细评定。 d. 必要时，评委要求投标厂商前来质疑。