物业管理收费问题浅析

第一篇：物业管理收费问题浅析

浅析医院门诊日常收费管理

摘要医院的门诊收费关系到医院经营活动的连贯性、完整性，其管理要点在于保证收费资金的完整性与收入核算的准确性。建立起高素质的收费人员队伍与不断提高业务水平，是实现医院以病人为中心的服务宗旨的有力保证。

关键词门诊收费 人员管理 内部控制

医院的经营活动是一个连续而紧密的活动体系，医疗收费问题是医院管理的重要组成部分，其经营活动从提供医疗服务为起点，最终由收费的确认与实现而完成整个流程。门诊收费作为门诊就医流程的关键环节，应进一步明确其控制要求与管理细节。因此，收费处的工作应做到有理、有据、有备可查。事实表明，规范收费既保障了医院的合法收入，又保护了病人合法权益，从而也保证了医院的可持续发展。

一、建立收费管理组织

1.成立医疗服务价格小组，监管门诊收费工作，制定日常工作、计算机操作及特殊情况的具体处理方法。由院长担任组长，分管后勤院长担任副组长，由财务科，护理部，医务科，信息科，药剂科，设备科负责人以及临床科主任担任成员，各科护士长，医技科负责人，收费处负责人为兼职物价员。

2.设立稽核监督部门，对门诊和住院的收费、退费进行核查。特别是对退费的核查，各项退费必须提供交费凭据及其相关证明，且核对原始凭证和原始记录，严格审批权限，完备审批手续，做好相关凭证德保存和归档工作。

3.建立投诉部门，提升服务质量。投诉部门根据投诉内容及时与相关科室、相关人员联系，并认真进行调查取证，在事实清楚、定性准确的前提下做到件件有交代，事事有处理。

二、建立健全收费管理制度体系

1.建立严格的票据使用制度。门诊收费员到票据专管员处领用票据时，应交旧领新，已使用过的票据应附有收费日报表，并有稽核员的签字方可作为领用票据的依据。票据专管员在收回发票时，应检查票据是否连号，缴款日报表是否齐全，票据上金额总数与日报表金额总数是否一致，退票张数是否齐全，退款金额是否正确，上下联是否相符等，发现问题，及时纠正。发票审核完毕后，由审核人签字，注明审核时间，然后打捆、装箱、存档和备查。另外，要求收费稽核与票据专管应由不同的人担任。切实加强医院收入管理，完善财务监督制度，有利于堵塞财务管理上的漏洞，降低和避免财务风险的发生，加强门诊收入管理，确保收费资金真实完整，维护医院形象，促进医院健康、稳定、可持续发展。

2.收费印章管理制度。收费印章一人一章，各收费员领用印章需登记在册，专印专用。各个科室实施诊疗时，应该认真核对盖章单据，避免假章，错盖，以及未收费盖章等情况的发生。收费处工作人员应对本人持有的印章保管得当，避免丢失，每个工作日结束后应和备用金一并放入保险柜中存放。

3.门诊退费管理制度。明确退费流程，建立完善的收费退费管理制度，无论是门诊收费退费还是住院需要退款时，对于交费后而需退费时，按编号作废但必须原票据各联齐全，并由经办医生和辅助检查科室的医生签字，确认病人没有做该项检查治疗方可作退款处理。结账后需退款时，出负数冲减并有原票据各联齐全当天打印出退款数据和负数数据明细单由相关科室签字后留档。当天退费分为正常退费(由于缺药或设备维修出现的特殊性情况所形成的退费)与非正常退费

(出现药物过敏或患者主观原因所形成的退费)。正常退费由原收费员在原收费联上进行退费原因说明，并附相关人员签字确认的处方或检查单据，予以办理退费手续。非正常原因退费及非当天发生的正常退费，除上述单据外还需收费负责人进行签字确认后方可进行退费手续。收费员在缴交有发生退费业务的缴款单时，必须将各单据完整附于缴款单后，供票据稽核人员及财务科负责人进行审核。规定可予以退费的具体情况，对于退费金额及时间进行权限管理，退费必须有相应的部门人员确认签字。

三、提高资金安全性及门诊报表数据准确性

1.对收费员应有严格的要求。收费员收缴的现金要做到日清日结，门诊收费员应当每日将计算机自动生成的收费日报表(一式两份)与实际收的款项金额核对无误后，当日送交财务科出纳，出纳收款后开具收款收据给收费员。财务科应设专门的稽核员对门诊收入进行稽核，每月应对收费员所收款项进行核对。应当通过电脑联网，掌握收费员当日收款等信息，核对每个收费员应当缴存的现金与电脑信息是否一致，发现少缴款项及时处理。收费员必须每日把当天收到的款项当日上缴，不得隔日，或隔多日才上交，以防收费员挪用公款等舞弊行为。出纳人员应当每年年底对医保、城镇医保、新农合等往来账，到医保局、新农合部门等去对账，以便及时发现收费员漏缴的款项，及时催缴。每月终了，医保收入的计算由门诊收费处负责刷卡的员工将本月医保刷卡自动生成的收入报表分部门(普通医保、城镇医保、新农合等)，并将这些单据于每月与相关的医保局、新农合等部门出具的单据进行核对，核对一致后，作为入账的依据，应收现金部分向收费员收取，其他部分向相关部门结账。

2.建立抽查制度。财务部门应加大对收费处的各项收费管理，不仅仅核对上报的日报表收费金额，还要核对收费项目的真实性，审查收费账目、抽查退费项目等层层把关，杜绝舞弊行为发生，挽回不应该发生的损失。同时，要求每星期对财务科相关人员进行定期与随机抽查收费的现金及备用金。检查收费员是否按时缴款，金额是否与账面相符，并记录检查的情况及处理结果。

四、加强职业道德和法制教育，开展业务培训，提高业务水平

1.定期进行收费人员的财务制度、财经纪律、职业道德、财务知识等培训。同时，加强收费人员的政治思想教育以及行业行风服务态度教育，还应加强收费人员的法制意识教育。

2.定期对收费业务中的要点进行培训学习。收费人员必须严格招考，实行准入制。同时，使其牢固树立八荣八耻的社会主义荣辱观，成为一个清正廉洁的收费工作者。

五、细化日常管理，提高工作质量

1.人员管理及薪酬制度的完善。首先是对编外人员的管理。由于用工形式的不同，编外收费员在薪酬福利及人才培养等方面与正式工存在较大的差别。对此，应制定出合理的薪酬制度，根据学历、年资等进行基本工资标准的制定，并结合业务水平、年度考核等制定奖励措施，给予相应的福利待遇。其次，强化素质培养，有针对性地制定人员的培训方案，建立相应的考评机制。这样做，可逐步减少编外人员与正式工之间的差距，实现同工同酬的薪酬制度，进一步增强其责任意识和归属感，建立稳定的高素质的人员队伍。 2.建立一体化工作体系，强化部门间联系。建立以医嘱为中心的自动收费系统，实现医嘱处方电子化，收费项目划价及采集自全动化，以提高业务处理速度和工作效率，确保收费的准确性，减少划价的差错率。对于门诊收费中涉及的各部门应加强联系，如门诊部、药房、检查科室等，门诊部应及时更改医生坐诊信息，药房要及时修改药品的缺药及更换信息，检查科室要及时更改检查项目的开展信息，收费处应对此进行及时的处理，减少由上述情况引起退费及纠纷的发生。

六、结束语

总之，医院收费处只有进一步提高收费的服务质量，节省患者的诊疗时间，才能更好地实现以病人为中心的服务宗旨。

参考文献

[1]张颖，连万文，欧志文 .门诊收费系统中非常规流程的处理.中国数字医学. [2]尉晓红，雷鸣 .加强医院编外合同制收费人员管理 .卫生经济研究2009.6(21). [3]陈金星 .市场经济条件下医院经营策略的思考[ J].中国卫生经济.2006.7：65~66.

第二篇：浅析住宅小区物业管理收费难原因及对策

近日，武汉电视问政“期中考”第四场举行,小区物业管理首次列入武汉十大突出问题,成为了社会广泛关注的热点。但一直普遍存在的“收费难”的问题也一直是制约物业公司发展的“突出问题”， 物业运营的成本费用不断增加，但物业的收费标准多年来却没有变化，再加上一部分住户长期拖欠物业费，物业公司维持下去很艰辛，生存状况不容乐观。本文从一个基层物业管理工作者的角度出发,分析物业管理面临收费难的状况,并提出解决问题的对策。

一、存在的主要原因

(一)物业服务企业自身的原因

1、物业公司管理服务不到位。有些物业企业技术水平跟不上，公司人员组织不够，导致管理脱节，从而使服务质量大打折扣，导致业主对缴纳物业费产生严重的抵触心理。

2、物业公司经营运作不规范。有些物业管理公司在催缴物业费无果，与业主产生纠纷后，往往采取非理性的手段解决问题，如通过停水、断电或者暂停电梯使用等影响业主正常生活的方式来迫使业主就范,从而导致物业公司与业主之间矛盾加深。

3、物业公司查验标准不严格。物业管理企业在接手小区，没有明确物管企业与开发单位的责任。但在后期管理中，业主会遇到房屋漏水、下水管道破裂等问题投诉，而这些诉求不归物业管，但由于业主缺乏了解，认为交了物业费，物业公司就得什么都管，给物业公司的管理带来了极大的不便。

(二)来自业主方面的原因

1、道德素质上有待转变。少数业主不遵守物业管理的规定和小区物业管理条约，为了个人私利而破坏物业管理的整体秩序，任意在公共场地、绿化带内停车、堆放建筑垃圾、践踏公共绿地、高空抛物、制造噪音、私搭乱建、开辟菜地等，给其他业主正常生活带来了负面影响，受影响的业主又将这些现象归结为物业服务管理不到位而拒交物业费。

2、消费观念上存在偏差。由于部分业主在物业服务消费观念上存在偏差，还没有形成要花钱买物业管理消费的观念和习惯，其大多希望享受最好的服务，却只愿支付最少的费用。在一些旧房改造的小区，很多老年人住了一辈子房都没交过物业费，现在搬进新房要缴纳如此多的费用，相当一部分难以接受而拒缴物业费，导致出现长期拖欠物业费的情况。

(三) 来自物业法规的原因

1、物业收费标准低影响物业管理水平的提高。所谓一分好货一分钱，业主期望在其缴纳管理费的同时得到满意和舒心的服务，而物业公司也希望通过提供辛苦的劳动获到应有的报酬，作为业主、住户有理由要求物业公司所提供的服务是质价相符。所以物业收费标准应切合实际，既满足企业正常运转需要，又符合业主的要求，达到“质价相符”，否则会影响管理服务水平。

2、对恶意拒绝交纳物业管理费的业主缺乏相应的约束机制。物业公司的性质是服务为主的服务性行业，只要是业主稍微对物业公司有一点不满意都会用不交物业费来威胁。就现行的《物业管理条例》来看，企业对付欠费业主的唯一合法手段就是付诸以法律，但目前国内诉讼的手续繁琐、时间过长，就算胜诉，执行的难度较大，耗费的成本较高，最终也难以保证问题解决。

二、解决的相关对策

(一)加强管理，提高物业公司的服务品质

1、妥善处理业主投诉。构建平等沟通的平台，通过业主委员会广泛征集业主的建议和意见，另外对于业主投诉情况是否属实，是否合理，物业公司都必须耐心对待，认真处理。

2、改善物业收费手段。物业服务企业通过电话、微信、短信、电子邮件、函件、走访等灵活多样的形式发送缴费信息，采取网上划款、上门收取、柜台收费等方式收取物业费。

3、提升企业服务品质。物业公司应重视自身服务品质的提升，采用服务公示制度，接受社会公众的评价和监督，让业主觉得 “物有所值”，使业主获得“等值”乃至“超值”服务。

(二)坚持引导，树立业主正确的消费意识

1、相关政府部门、行业协会、物业服务企业要借助各种媒介，对业主和客户从行业法规和法律知识普及方面入手，广泛宣传，提高业主和客户对物业管理服务行业的认知度，使居民树立“花钱买服务”的正确消费观念。物业公司可向业主公开物业公司具体做了哪些事，以及物业管理服务的实施情况等等，也可向业主征集意见寻求改进方法，拉近与业主的距离，让业主理解物业的难处。

(三)规范服务，强化物业管理的监管机制

1、规范行业服务，统一验收标准。

目前，对物业管理服务价格的认定，可以通过双方协商来解决，但对于物业管理服务质量的认定标准，供需双方意见不一致。因此迫切需要政府相关部门牵头对整个行业的服务标准进行统一规范，对物业公司、业主双方提供解决问题的途径和依据，对物业管理工作进行验收考评。这样，既保障了业主的利益，也能

对物业公司进行实施有效的管理和监督。

2、完善物业法规，加强收费管理。

此次为切实提高我市物业管理水平，理顺监督管理体制，完善长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，推进和谐社区和文明城市建设，对物业管理企业发展及物业管理工作提出了新期待、新需求, 需落实对物业服务企业在就业培训、收费管理、财政税收等方面的政策,提供更加优质便捷的服务环境和税收环境，相关执法部门在法定权限内和原有基础上，要简化现行物业管理欠费案件的审理程序，提高审理效率，方便解决各类物业管理纠纷。

3、发挥公众力量，建立管理档案。

物业管理往往涉及到众多业主，业主之间既有个体利益，也有共同利益。在单个业主的个体利益与全体业主之间的整体利益发生冲突时，个体利益应当服从整体利益。尝试在小区物业建立楼栋管理档案，对各楼层缴纳物业费积极度在小区宣传栏上给予定时公布，有利于提高业主的缴费意识，预防和减少物业管理纠纷。

4、修订合同条款,避免管理纠纷。

在物业管理中,调整业主和物业管理企业关系的重要依据是物业服务合同。因此，明确物管的服务职责，就需要在物业服务合同范本的基础上细化、量化，避免发生物业管理纠纷时缺乏合同依据。《物权法》、《物业管理条例》和相关的政策法规，作为其配套使用的示范文本应由相关职能部门做出相应的改动和调整，以适应物业行业不断发展变化的新要求。

现如今，是武汉市物业管理事业发展历史上的重要时期, 能否抓住机遇，符合时代发展、是物业行业发展的需要，是公民社会的需要，更是社会进步的需要。因此,解决好物业管理收费难的问题 ,具有重要现实意义和很强的研究价值。从企业的角度来讲，解决好物业管理收费难的问题,有利于企业的持续发展,在市场中更好地体现企业的产品声誉和公众形象;从业主的角度来说, 解决好物业管理收费难的问题,有利于业主的生活品质, 为自身的居住环境提供安全、安静、舒适的环境保障。从社会的角度看，解决好物业管理收费难的问题,有利于政府推动社会的发展进步，促进保障民生、社会经济、政治、文化的全面发展，为城市建设创造更好的发展环境。

第三篇：物业管理收费存在的问题

1、收费方式不规范、收费难度大

价格主管部门规定的物业服务费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，向业主所收取的费用。目前主要有两种收费方式：一是对新开发的住宅小区采取在新房交付时与商品房结算价格捆绑在一起扣收当年费用的方式;二是对老用户采用上门催收的方式。前者一次性收费，效果较好，但具有强制性，与物管收费的规章相抵触，并属于短期行为;后者收费物业管理人员与业主正面接触，收费的效果很大程度取决于业主与小区物业管理的相互理解和配合程度，实际操作难度较大，从而导致收费难，收费率低，企业资金缺口大，严重出现亏损。面对这种局面，物业管理企业又缺少必要的、行之有效的制约手段，而有部分居民有偿服务的意识不强，他们在享受物业管理企业提供的各项服务的同时，总希望少交费，甚至于不交费，因此双方往往产生矛盾甚至发生冲突。

2、收费和服务不透明，没有公示制度

现在新建的住宅小区普遍需要物业管理服务，但有些小区业主住了几年还没有成立业主委员会，导致物业管理缺乏监管，有些业主往往不清楚自己可享受哪些服务内容、有哪些服务标准，应交多少费用，如何监管物业管理企业等，这些问题使物业管理企业的服务带有一定的随意性，不服务、少服务、服务不到位的现象时有发生，体现不出“质价相符、优质优价”的物业收费原则，对此业主意见很大，对物业管理的有偿服务产生疑问，甚至发生互相埋怨、扯皮的现象，影响小区的正常管理运作。

3、住宅小区停车场收费问题存在争议，小区停车收费属政府定价，目前规格较低小区内的停车场是免费的，但有一些小区的车位已卖给了业主，但物业公司因管理的需要，用于弥补路灯、水电及管理人员开支，收取了车位管理费、临时停车费等费用，这些都属于停车收费衍生出的项目，应该采用什么样的价格形式来管理尚无有效依据。

第四篇：如何解决物业收费难问题

宣州区市区住宅小区物业费欠缴情况调查报告

经对宣州区市区住宅小区物业费欠缴情况进行了一个初步调查，现将调查情况汇报如下：

一、 欠费基本情况

根据初步统计，31家物业服务企业服务的68小区共有欠费业主6541户，其中机关单位工作人员(含学校教师，医院医生)业主占8%，社会人员业主占92%。企业收费率普遍在75%-85%，收费率95%以上的较少。企业普遍反应收费标准较低。

根据调查，物业费欠费的原因主要有以下几个方面：

1、业主认为开发单位房屋质量问题、配套设施不完善，违约问题没有得到解决。

2、业主认为东西遗失，车辆刮蹭，环境嘈杂等物业管理服务不到位问题。

3、小区业主随意开门，住宅改商用影响居住环境。

4、业主认为未入住或以其他不正当理由拒交物业费。

5、部分安置房空置，建设单位没有按期交物业费，安置户业主要求减半交物业费。

二、 欠费原因分析

1、开发单位没有履行维修义务、承担违约责任，物业服务企业管理不规范，业主认识问题不清晰。调查中发现近70%的拖欠物业费的理由与房屋质量维修，违约赔偿问题相关，物业服务企业将业主报修的问题简单地报送开发商，部分开发企业没有处理或处理不及时，业主对物业意见增大，物业由开发企业委托，物业服务企业管理不规范，没有积极地面对、引导和帮助业主维

权。业主认为自身利益没有得到维护，拒交物业费，没有认识到自身利益受到损害是因为开发建设单位没有履行义务和承担违约责任而非物业服务企业，把开发建设单位应当承担的责任归咎到物业服务企业头上，进而导致物业收费困难，服务降低的恶性循环。

2、物业服务企业管理不规范，追缴欠费力度不够。调查中发现物业服务企业收费率低，没有主动从自身找原因，想办法，只有求生存，没有求发展的思想，面对收费困难及业主拒交费的种种理由，没有以业主为客户至上的理念，提高管理水平，兑现服务承诺，想办法动脑筋，加大收费力度，提高物业费收费率;物业服务企业追缴力度不够，部分物业服务企业服务的小区业主以不正当理由长时间欠费，没有用法律的手段维护企业利益，抱有“打欠费官司，把业主放在对立面，伤了感情，诉讼等相关费用高，执行起来困难，赢了官司，失了感情，有时得不偿失”，如果没有“打一个教育一片”的思想准备，逐渐会有更多业主因为其他业主享受服务埋单而拒交物业费，整个小区收费陷入恶性循环。

3、部分业主认识不够，以拒交物业费来维权。部分业主存在着维权认识不清，“自身权益受到损害只要与小区相关，我就拒交物业费”的粗暴错误观念，业主应当正确认识利益受损原因，谁的责任，不能简单地将责任归咎于物业，更不能无理由或寻找不正当理由拒交物业费，利益受损，可以向主管部门咨询和投诉，

以拒交物业费的方式来维权，会导致收费率低，物业降低服务水平，小区物业得不到有效维护，影响物业保值增值，不仅会损害自身利益还会损害大家利益。

4、安置房空置物业费缴费不及时、安置户物业费标准低，收取率低。安置小区建成后，部分安置房空置产生大量物业费，同时安置户由于其特殊性，普遍存在物业收费率较低。

三、解决思路

1、开展物业相关知识宣传，引导业主建立正确缴费和维权观念 根据调查，业主没有正确理解物业服务合同约定内容，以前期房屋质量，违约赔偿等问题拒交物业费的情况大量存在。为转变业主缴费和维权观念，物业企业在业主入住时和入住后开展物业相关知识宣传，提前告知业主物业服务费购买的相关服务和正确的维权途径，不交物业服务费不是解决问题的办法，而且会损害物业服务企业正常利益，导致物业降低服务水平，最终损害物业保值增值和业主自身享受服务水平。充分发挥业主委员会的监督和引导作用，对以不正当理由拒交费的进行调解和批评教育，物业服务企业要在小区醒目位置设置宣传栏公示收费标准、服务内容，定期宣传小区业主正确维权途径及相关物业知识，引导业主建立自觉缴费意识和维权观念。

2、规范物业服务企业自身建设，树立正确服务理念和提高服务水平 部分物业服务企业自身管理不规范，企业负责人服务意识淡薄，管理理念落后，抱着只求生存，不求发展的思想。进

一步加强物业服务企业管理，规范物业服务企业经营服务，完善考核办法，逐步建立市场退出机制。扭转部分物业服企业负责人落后思想，转变经营观念，心存生存危机，想办法动脑筋完善企业自身建设，企业做到明确小区责任区、责任人和实施办法，定期征求业主意见，按照服务合同，兑现服务承诺，做到小区收费拆务公示，加强和业主的沟通，消除业主的不理解和对立感，树立正确服务理念，逐步提升服务水平，摆正位置，做好服务，从自身出发解决收费难问题。

3、加强沟通，形成合力，规范前期物业管理 前期物业好坏是小区物业服务管理能否走向良性循环的重点，特别是前期的开发建设单位房屋质量问题，设施设备不完善问题，前期物业乱收费问题。加强与房管局沟通，要求开发单位设立专门账户，有第三方监管，建立房屋质量保修金制度，房屋销售保修期结束后退还，对于业主房屋质量问题合理的维修及赔偿要求，开发单位规定期限内没有解决的，给予快速处理、赔付。对配套设施设备严格把关，杜绝地下车库等配套设施小区业主入住后长期无法交付使用此类情况的发生，保证小区业主购买物业的正常使用，消除业主因房屋质量及设施设备不完善问题拒交物业费的隐患。规范前期物业介入，对项目前期物业介入严格把关，避免由于物业企业有开发单位聘请处于被动地位，增加开发建设单位违约成本，让前期物业服务企业规范管理服务，联合物价部门对乱收费情况严格查处，以正常服务保证收费正常化，进而促进小区物业良性

发展。

4、畅通投诉机制，建立收费劝缴制度 物业服务企业除公开收费标准和服务内容外，应当公示主管部门投诉电话，保证业主投诉及时得到处理，消除业主因合理诉求没有得到及时解决产生缴费抵触情绪。建立物业收费制度，对收费过程中遇到的问题应及时进行记录，处理和反馈，对无法解决的问题应及时向小区业委会说明和征求意见，请求业委会给予帮助协调，对仍无法解决的报主管部门及所在社区进行调节。对于无正当理由拒交物业费的应设置最长期限，到期前应当通过法律手段进行追缴。

四、建议措施

1、在机关工作人员如以非正当理由不缴费，建议出台政策此类人员在单位考试时取消评优资格。

2、建议出台相关政策将物业费、能耗费是否交清与物业产权转让挂钩，物业交易过户时，应当出具所在小区物业公司物业费交清证明，物业将过户信息报社区，便于社区掌握辖区居民信息变动。

3、建议出台相关政策，业主不得以任何理由拒交物业费，影响他人享有正常物业服务，物业相关服务不到位或有违规、违法行为，业主可以想业主委员会提出建议或向主管部门进行投诉。

4、建立业主居民信誉档案，物业企业起诉业主胜诉后，业主拒不执行的，今后将影响该业主家庭成员享受社会福利。

第五篇：物业管理收费难问题调研报告

物业管理收费难的调查和分析

物业管理收费难是在全国都普遍存在的一个难题。

1. 现状

面上情况的介绍

物业公司收缴物业管理费面临着困难，致使物业管理公司运转资金短缺，无法为小区提供完善的物业服务，导致业主的不满;业主对物业管理公司的不满则表现为对缴纳物业管理费的抗拒，业主与物业管理公司之间形成了尖锐的矛盾。

而物业管理收费不到位使得物业管理公司只能有选择的为业主提供服务：物业公司倾向于为业主提供显性服务，如小区日常保洁、保安等，能让业主看到、感觉到物业公司为业主提供了物业服务;但同时为了缩减开支，物业公司减少了对业主提供的隐性服务，如电梯的定期维护、消防设备的定期维护、更换等，业主对此则毫无察觉。而隐性服务的减少恰恰造成了住宅小区的安全隐患的增加，电梯、消防设备缺少定期的维护更新，将使业主们生活在一个不安全的环境中。物业管理收费难问题易导致了严重的安全隐患，所以很有必要对物业管理收费难问题进行分析和讨论。

1原因分析

1.1物业管理收费难原因综述

通过“楼宇安全”实践团队的实地调研发现，物业管理收费难原因分析有三方面：

(1)业主自身原因导致物业管理收费困难

(2)物业公司自身原因导致物业管理收费困难

(3)第三方面机构、个人的原因导致物业管理收费困难

下文将分别对三方面原因进行分析。

1.2业主自身原因

通过对调研信息的汇总以及对相关文献资料的整理，业主自身原因归纳为如下几点：

(1)业主素质低下

(2)物业消费意识差

(3)法律意识淡薄

(4)跟风心理

(5)暂时性的经济困难

部分业主素质低下，没有社会公德心，随意污染、破坏小区公共设施、不配合物业公司

进行管理，蛮不讲理，随意拖欠物业管理费;当前中国大部分业主并没有形成物业服务消费的观念，物业公司是服务企业，业主需要付出报酬来消费物业服务，而很多业主只是认为物业公司就是小区的大管家，业主付了购房款，物业公司管理小区是理所当然的;同时业主法律意识淡薄，国内很多小区没有组建甚至无法组建“业主委员会”，导致业主没有跟物业公司签订“物业管理委托服务合同”约定收费项目和收费标准;很多业主存在跟风心理，看到小区里有部分业主拖欠、拒缴物业管理费，也跟着拒缴;不过也有部分业主暂时存在经济困难，实在无法缴纳物业管理费。

1.3物业公司自身原因

通过对调研信息的汇总以及对相关文献资料的整理，物业公司自身原因归纳为如下几点：

(1)物业管理公司服务质量差

(2)物业管理从业人员业务素质不过关

(3)物业管理公司缺乏职业操守

(4)物业管理公司未能及时有效介入物业进行管理

(5)物业管理公司财务不透明，缺乏业主监督

根据“楼宇安全”实践团的调研结果，目前大多数物业小区内业主与物业管理公司都存在着各种矛盾，业主反映：部分物业管理公司提供的物业服务太差，保安、保洁、定期维修等物业服务根本没有用心去做，物业公司都是敷衍了事;物业公司聘用的保安、维修人员等，没有为小区提供完善的安保服务以及维修服务，其业务素质让业主不放心;同时很多物业公司为了自己的利益，在小区内张贴广告，将公共区域出租用以赢利，但却影响了小区业主的利益;物业管理公司没有很好的介入物业进行管理，导致很多开发商遗留的问题影响了业主利益;调查中也发现业主对于物业如何使用物业管理费存在很大的疑问，物业公司的财务不透明导致业主对于物业公司的不信任。

1.4第三方机构、个人原因

第三方机构包括跟政府有关主管部门、居委会、街道办事处、开发商;个人包括日常进出小区，使用小区公共设施、享受小区公共服务的人。第三方原因归纳如下：

(1)政府有关部门监管力度不够、且缺少相关的法律法规

(2)居委会、街道办事处对业主与物业公司矛盾协调不力，时常处于不作为状态

(3)开发商缺乏职业操守

(4)部分社会人员素质低下

在调研过程中，业主和物业公司针对现状都从各自的角度发出呼吁，希望政府监管部门

能够有所作为，完善物业管理市场，维护双方的权益。政府在物业管理市场监管不到位，缺乏相关的法律法规，导致业主与物业公司闹上法庭却无适合的法律来审判，且政府以前推出的一些错误条例影响了物业管理市场的发展，阻碍了其市场化，政府相关部门应取这些不科学的管理条例;同时政府对“专项维修基金”的使用设置了许多程序，使得专项基金的使用性太差，且在小区没有成立业委会的情况下，“专项维修基金”归政府保管，业主与物业公司不能使用，一定程度上阻碍了物业管理的实行;小区所在的居委会、街道办事处时常处于不作为状态很大程度上造成了业主与物业管理公司矛盾的加剧;开发商只为自身利益，小区建设有很多不完善之处就撒手不管，留下烂摊子给物业公司管理，导致了业主与物业公司的矛盾激化，且部分开发商私自占用“专项维修基金”，严重影响了物业公司的运营;同时部分社会人员在使用小区公共设施和享受小区公共服务时，没有公德心，对小区进行破坏，影响了物业公司进行正常的物业管理。

3建议

实践团通过对调研中所得到的反馈以及相关的资料进行分析，针对造成物业管理收费难问题的三方面原因提出一些改进建议，深入到每个细化的因素进行分析。

(1)业主提升自身素质和物业消费意识。业主首先要遵守《业主公约》和《物业服务合同》， 增强自我管理能力，不能随意占用、破坏小区公用设施，在小区内不乱扔垃圾、高空抛物，配合物业管理公司进行物业管理。同时业主应形成物业消费的意识，物业公司提供的物业管理是一种有偿服务，业主要通过缴纳物业管理费的方式来消费物业服务。

业主们之间应相互沟通，多看、多听和收集一些关于国内外物业管理方面的信息，并通过相关政府部门、行业协会的各种媒体宣传，主动从思想上和观念上认识实行市场化、专业化、社会化物业管理的优越性和必然性，理解高水平物业管理对于物业保值增值、权益增加、提高生活品质的重要性，树立“一分钱，一分货”质价相符的市场意识。

其次业主们要发挥业主委员会监督和自治功能。业主委员会是广大业主与物业管理企业签订合同的合法主体，充分发挥业主委员会的作用，一方面可以在物业管理委托服务合同中约定收费项目和收费标准等，并确保发生纠纷时有法可依;另一方面，业主在遇到权益没有得到有效保障或受到侵害时可通过业主委员会与物业管理企业沟通协调，避免不必要的仲裁或诉讼所引起的双方隔阂和矛盾冲突的加剧;再者业主委员会还可晓之以情、动之以理的说服未及时交费的业主按时足额交费，防止有需求的业主滋生“搭便车”“占小便宜”的思想， 确保物业管理企业有足够的资金维持小区正常、高效运行。同时业委会要行使对“专项维修

基金”的管理权，使用专项基金对小区进行维护、修理。

2.2物业管理公司诚信服务、财务公开、接受监督并注重提升自身的服务质量

物业管理企业要遵循“质价相符、优质优价”的原则，诚信为本，拒绝任何欺诈行为。并在物业管理委托服务合同中明确服务项目、服务标准以及相应的收费标准， 增大收支开销的透明度，给业主更多、更灵活的选择权和知情权，让业主充分享受到物业服务的控制监督权，从而产生不交费的羞耻感， 增加交费的主动性。

首先提高服务质量，创新服务项目。物业管理企业应不断加强对所属人员的教育，遵循“以人为本，对人关心”的物业管理方针，功夫下在平时，服务深入心中，想业主之所想、急业主之所急。平时多和业主沟通、不断采取各种方式调查研究，分析和了解各类业主的需求，进行小区服务市场细分和定位，极大限度的满足各类业主的不同需求。同时，加强对弥隙市场的开拓和服务，这样不仅可以形成自己的品牌和优势项目， 还可满足少数业主的特殊需求，并增加收入。

其次重视早期介入环节，办理好与房地产开发商的交接手续。物业管理企业的早期介入，既能够为将来做好物业管理打下基础，又可以协助房地产开发商把握好工程质量，并避免开发商提出过高的物业管理承诺和将售房款中用于物业管理的有关费用挪作他用。此外，还可在业主办理入住手续时提供相应的服务和帮助，有利于和业主早期进行沟通，取得大部分业主对物业管理企业服务水平和质量的认同。

同时，实践团建议，应对物业公司收费模式进行转变，当前国内物业公司应采用“酬金制”物业收费制度。“酬金制”是指在预收的物业服务资金中，按约定比例或者约定数额，提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担。这样业主交缴付给物业公司的物业管理费的所有权还是业主，物业公司只是承担了经理人的角色，其负责利用好这些物业管理费，将小区管理好，并为业主提供了物业服务。实行“酬金制”，由于物业管理费的所有权人是业主，业主可以要求物业公司实行财务公开，业主可以清楚知道每一笔钱的用途，切实把物业管理费用到需要的地方;并且，在“酬金制”下，物业公司负责运营小区附属商用区域，将其出租用于商场、超市，并取得租金与物业管理费为收入，其收入应该归于小区业主所有，收入可以冲抵业主的下年物业管理费。实践团认为，实行“酬金制”可以保证物业公司每年有固定的收入，避免其入不敷出，使其有能力为业主提供高质量的服务，并利用物业管理费进行相关的管理经营，收入反哺业主，从而形成良性循环。

实践团也建议应该改变公共区域物业管理费分摊方式。实践团认为对于楼宇内公用电梯的收费，现在的按户分摊的方式不甚合理，住在高层的业主明显比住在低层的业主更依赖电梯，其所负担的电梯运行及维护费用应该更高，物业管理费的分摊应按照楼层数、业主人数进行，同样的思路，小区的保洁费应该按照每户的人数来进行分摊;同时由于物业小区内绿化、道路、路灯等公共设备不仅仅惠及小区内业主，也惠及了部分小区附近的路人，其享受了小区的服务却不需要付款，因此物业公司可以向政府申请，政府应给予物业公司日常绿化、保洁、运行、维护费给予一定的补贴。

2.3政府需要进一步完善和细化《物业管理条例》，健全法律法规

政府需进一步完善《物业管理条例》，使得业主和物业管理企业有法可依，有法必依，违法必究。政府逐步放开物业管理市场化，使得物业管理费在市场经济中实行自主定价。

政府还需加强对开发商的监管，保证小区工程的质量，同时监督开发商将“专项维修基金”移交介入的物业管理公司。

同时政府应确立业主委员会的法人地位，优化专项维修基金的使用程序，避免其成为空摆设或被某些机构贪污挪用。在缴费问题上不仅要从法律上去维护广大业主的利益，也要对那些不交费而损害其他业主利益的群体进行制裁。

最后政府应健全社会保障和公共服务体系，由于物业管理本身就是一个保本微利的行业，而现在又处于初级发展阶段，难免会使整个行业在诸多方面存在困难，所以政府对物业管理企业最好能实行低税、免税或其他优惠，以此来降低物业管理成本，从而使整个行业能够以更为轻快的步伐前进，为业主提供高质量的物业服务。同时政府应对物业公司的公共服务费用进行补贴，例如上面提到的对物业公司的日常绿化、运行、维护费等进行适当的补贴。