建筑工程索赔机会研究

2022-11-22

1 建筑工程索赔的涵义

建筑工程索赔通常是指在建筑工程合同履行过程中, 合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时, 通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求, 它是业主方、监理工程师和承包方之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务, 是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。

2 可能发生施工索赔的主要内容

2.1 不利的自然条件与障碍引起的索赔

不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣, 这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度, 导致施工单位必须花费更多的时间的费用, 在这种情况下施工单位可提出索赔要求。 (1) 地质条件变化引起怕索赔。在施工期间, 施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍而这些条件与障碍又产有经验的承包方也不能预见到的, 施工单位可提出索赔。 (2) 建筑工程中人为障碍引起的索赔。如在挖方建筑工程中由于发现地下构筑物和文物等, 图纸上并未说明, 确属是有经验的施工单位难以合理预见的人为障碍, 如通过处理导致建筑工程费用增加, 施工单位即可提出索赔。

2.2 工期索赔

在建筑工程施工中, 常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行, 使预定的施工不能顺利进行, 使用权预定的施工计划受到干扰, 造成工期延长, 这样, 对合同双方都会造成损失。施工单位提出工期索赔的目的通常有两个:一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任, 使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款;二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。对已经产生的工期延长, 建设单位一般采用两种解决办法:一是不采取加速措施, 建筑工程仍按原方案和计划实施, 但将合同期顺延;二是指施工单位采取加速措施, 以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不是由施工单位造成, 而建设单位已认可施工单位工期索赔, 则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。工期索赔一般采用分析法进行计算, 其主要依据合同规定的总工期计划、进度计划, 以及双方共同认可的对工期修改文件, 调整计划和受干扰后实际建筑工程进度记录。如施工日记、工程进度表等, 施工单位应在每个月底以及在干革命扰事件发生时, 分析对比上述资料, 以发现工期拖延以及拖延原因, 提出有说服力的索赔要求。

2.3 施工中断和工效降低提出的施工索赔

由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断的工效降低, 特别是是根据建设单位不合理的指令压缩合同规定的工作进度, 使建筑工程比合同规定日期提前竣工, 从而导致建筑工程费用的增加。施工单位可提出以下索赔:人工费用的增加;备费用的增加;材料费用的增加。

2.4 因建筑工程终止或放弃提出的索赔

由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使建筑工程终止, 施工单位有权提出以下施工索赔:盈利损失, 其数额是该项目合同条款与完成遗留建筑工程所需花费的差额。补偿损失, 包括施工单位在被终止建筑工程上的人工材料设备的全部支出, 以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出 (减去已经结算的工程款) 2.5关于支付方面的索赔

(1) 关于物价上涨引起的索赔。根据全国的实际情况。目前可根据各省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整, 待材料价格指数逐步完善后, 可采用动态结算中的公式进行自动调整。 (2) 关于货币贬值导致的索赔。在一些外资或中外合资项目, 合同中一般有货币贬值补偿的条款, 索赔数额一般官方正式公布的汇率计算。 (2) 拖延支付建筑工程款的索赔。如果建设单位不按合同中规定的支付工程款的时间期限支付工程款, 施工单位可按合同条款向建设单位索赔利息。

3 建筑工程施工索赔的策略

索赔策略是承包商工程经营策略和索赔向导的重要环节, 包括承包商的基本方针和索赔目标的制定、分析实现目标的优劣条件、索赔对承包商利益和发展的影响、索赔处理技巧等。

3.1 确定目标

(1) 提出任务, 确定索赔所要达到的目标。承包商的索赔目标通常为承包商的索赔基本要求。是承包商对索赔的最终期望, 它由承包商根据合同实施状况、承包商所承受的损失和他的总体经营战略确定。 (2) 分析实现目标的基本条件。除了进行认真的、有策略的处理外, 承包商特别应该重视在索赔谈判期间的工程施工管理。在这时期, 若承包商能更顺利的圆满的履行自己的合同责任, 使业主对工程满意, 这对谈判是个促进。相反, 如果这时出现承包商违约或工程管理失误, 工程不能按照业主要求完成, 这会给谈判甚至整个索赔罩上阴影。一般施工合同规定, 承包商在索赔解决期间, 仍应努力履行合同, 不得终止施工。但工程越接近完成, 承包商的索赔地位越不利, 主动权越少。对此, 承包商可以提出理由, 如果索赔解决不了, 造成财务困难, 无力支付分包建筑工程款, 工程无法进行, 或只有放慢建筑工程速度。

3.2 主动创造索赔时机

在施工过程中, 承包商应做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录, 并请现场监理工程人员签字;当造成现场损失时, 还应做好现场摄像、录像, 以达到资料的完整性;对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等, 都应做好详细记录;对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全, 确保资料完整;业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集, 整理成文字, 必要时还可对施工过程进行摄影或录像。

3.3 承包商的主要对外关系分析

在合同实施过程中, 承包商有多方面的合作关系, 如与业主、监理工程师、设计单位、业主的其他承包商和供应商、承包商的代理人或担保人、业主的上级主管部门或政府机关等。承包商对各个方面要进行详细分析, 利用这些关系, 争取各方面的同情、合作和支持, 造成有利于承包商的氛围, 从各个方面向业主施加影响, 这往往比直接与业主谈判更为有效。在索赔过程中, 以至在整个工程过程中, 承包商与监理工程师的关系一直起关键作用。因为监理工程师代表业主管理工程。许多作为证据的工程资料需经他认可、签证才有效。他可以直接下达变更命令、提出指令作用的工程问题处理意见、验收隐蔽工程等。索赔文件首先由他审阅、签字、才交业主处理。出现争执, 他又首先作为调解人, 提出调解方案。所以与监理工程师建立友好和谐的合作关系, 取得他的理解和帮助, 不仅对整个合同的顺利履行影响极大, 而且常常决定索赔的成败。

摘要：现代建筑工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快。建筑工程项目的差异性大、综合性强、风险大, 使得建筑工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素, 这种风险成本对于承包商来说必须寻找一种经济补偿方法, 索赔无疑是实现这一合理经济补偿, 保证企业赢利的合法手段。本文对索赔机会的发现及实施进行了探讨。

关键词：施工索赔,机会,策略