第一篇：热点话题范文
2018年全国两会热点话题排名,两会十大热点话题
2018年全国两会热点话题排名,两会
十大热点话题
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2017年全国两会热点话题排名,两会十大热点话题
一年一度的两会全国关注，世界瞩目。在今年全国两会即将召开之际，本报受权独家发布人民网舆情监测室“2017年两会热点研判”报告，议题涉及经济、农业、国企、财税、金融、法治、环保、教育、医疗、对外开放等20个领域，系统梳理近两年特别是2016年以来我国经济社会各领域发展脉络、政策亮点和舆论焦点，研判今年两会关注的热点问题，
为两会期间代表、委员参政议政提供有益参考，也为广大读者读懂两会提供一份重点议题清单。
1.脱贫攻坚
2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，减少农村贫困人口1000万等任务圆满完成。2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，我国将确保再减少农村贫困人口1000万人以上。从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。如何让贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，哪些措施可以成为农民脱贫的好帮手，政府会为贫困村民提供哪些支持，精准扶贫还有哪些障碍，哪些政策需要改进完善?代表、委员将带来大量一线情况与真知灼见。
2.经济增速
至2016年，权威人士三次解读中国经济，舆论高度关注。2016年，中国经济以%的增速重返全球第一宝座，国家发改委新闻发言人表示，应更关注“经
济发展质量和效益”。2017年中央经济工作会议强调贯彻“稳中求进”总基调，并未提及2017年GDP增速，工作总结舆论认为这是中国决策层淡化经济增长速度、强调经济增长质量和效益的表现。两会期间，各界解读2016年中国经济运行表现、预测2017年经济发展态势、探讨促进经济高质量增长等话题或将成为关注重点。
3.实体经济
2016年，资本“脱实向虚”成为舆论热词，实体经济、实体企业发展情况颇受舆论担忧。同时，国家在降低实体经济企业负担、加大金融业对实体经济的支持力度等方面也作出了重要部署和表态，提振了中国实体经济的信心。如国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》全面部署降低实体经济企业成本工作，打响了实体经济“减负战”。此外，2017年中央经济工作会议提出要着力振兴实体经济，作为实体经济主体的制造业，央国企的市场表现、供给侧改
革成果或将被舆论热议。
4.农业供给侧改革
自底中央农村工作会议中从去库存、降成本、补短板和价格机制改革四个方面首次提出农业供给侧改革以来，范文内容地图农业供给侧改革相关政策密集出台。2016年1月中央“一号文件”明确农业供给侧改革的六项任务，10月发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》，12月20日中央农村工作会议提出深入推进农业供给侧结构性改革，2017年的“一号文件”再次聚焦农业供给侧改革。农业供给侧改革，包括去库存，尤其是玉米去库存，增加农民收入，土地“三权分置”改革等方面，有望成为今年两会讨论热点。
5.国企改革
2016年6月底以来国企改革受重视程度不断提升，9月底发改委召开混改试点专题会，12月中央经济工作会议将国企改革放在重要位置，定调混改是国企改革重要突破口。2017年1月12日国
资委表示今年要深入推进公司制股份制和混合所有制改革，国企改革进入以混改为突破口的阶段。2017年，各省区市无一例外将国企改革写入政府工作报告，主要集中于混改、员工持股、职业经理人、国有资本运营等方面。从我国政策推进的节奏和地方两会透露出的重视程度来看，国企改革在全国两会期间有望继续热议。
6.财税改革
高企的税费成本一度挤压企业盈利空间，范文写作舆论呼吁降税减费。2016年12月9日中央经济工作会议对2017年的财税体制改革作出部署，提出“要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案”。近两年来，在财税体制改革方面取得积极进展的是“营改增”，展望2017年财税改革有望在个税、环保税、资管产品增值税、五险一金方面展开。
7.防控金融风险
2016年，全球经济复苏依然缓慢，国际金融市场波动加剧;我国经济总体缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间。人民币汇率在2016年的走势可谓跌宕起伏，汇率也成为2016年人们最关心的财经话题之一，12月15日，美联储上调利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，这也意味着，人民币会与其他货币一样仍然有对美元贬值的压力，引发部分舆论出现“汇率危机”的担忧。今年互联网金融行业进入合规发展之年，TOP100范文排行政策收紧，互联网金融风险整治力度加大，均成为舆论场热点议题。
8.“一带一路”
在2016年8月、9月的“一带一路”建设工作座谈会、G20峰会中，习近平多次强调“一带一路”的发展战略。2017年1月17日的达沃斯论坛上，习近平主席再提“一带一路”建设，并表示将在2017年5月主办“一带一路”国际合作高
峰论坛。目前，28个省区市的政府工作报告中提到“一带一路”，主要涉及产能合作、经贸往来和人文交流等方面。“一带一路”有望继续在全国两会和2017年持续发酵。
9.反腐倡廉
在全面深化改革进入关键时刻，关乎大局的“反腐败斗争”依然被海内外高度关注。随着北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会，中国监察体制改革元年正式开启。今年的反腐工作怎么干清晰可见，人大代表、政协委员如何利用全国两会的平台提出良策，找出破题关键，值得期待。
10.司法改革
去年是全面推进依法治国的开局之年，司法领域的各项改革正在陆续展开，一些社会关注度很高的冤案如陈满案等都得到重判。不过，如何从源头上杜绝冤假错案、根除司法腐败，不仅关乎社会公平正义，也关系到社会各界对
司法的信心。对此，“两高”报告值得期待。
11.环境保护
今年地方两会的热点将“治污减霾、环境治理、心得体会绿色发展”作为最主要议题之一进行讨论。19个省、市政府工作报告均涉及环境治理内容，其中，如何防治空气污染已成为全社会高度关注的重大民生问题。河北省明确，2017年平均浓度下降6%以上。河南省提出，确保空气优良天数200天以上。广东、江西、宁夏、安徽等省区则把推行“河长制”写进政府工作报告，把水环境质量目标纳入政府绩效考核，明确加强周边河流、湖泊的保护与治理。
12.医疗改革
医疗卫生体制是一项重要而且紧迫需要改革的领域。2016年来，医改节奏逐渐加快。2017年1月9日国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》，明确“十三五”期间要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品
供应保障、综合监管等五项制度改革上取得新突破。20个省市的政府工作报告中也多处提到公立医院改革、分级诊疗、药品采购“两票制”、现代医院管理制度等，医改有望在2017全面开花。
13.食品安全
食品安全问题是每年两会的重要议题。2016年，网络食品安全生产和经营成为重点管控对象，相关政策法规陆续出台，进一步加强网络食品安全违法行为查处、落实监管措施的讨论将受到关注。2016年，随着奶粉新政“注册制”的实施，我国二胎政策的开放，乳制品行业的竞争进入白热化阶段。个人简历与此同时，转基因问题争议持续，但相较于过去执拗于安全性的争论，对转基因产品知情权和选择权保障的需求正不断提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平台建设、食品谣言的治理、食品安全目标的责任考核依然是关注焦点。
14.交通出行
去年出行领域中，网络共享出行是重大热点。交通部出台文件承认网约车合法地位开创世界先例，创新管理理念获得广泛赞誉。然而，其后出台的地方细则却招致较大争议，对户籍、车牌、车辆等严苛限制，被网民质疑“新瓶装旧酒”等评价频频见诸报端。当前，各地细则大多正式实施，政策对网约车行业发展的影响已经显现，两会期间，设计地方网约车政策的争议或将再起波澜。“共享单车”作为另一项共享出行的代表，也备受舆论关注，被认为是解决都市“出行最后一公里”难题的上佳方案，也有效引导绿色出行潮流。
15.社会保障
“十三五”规划纲要提出，适当降低社会保险费率。2017年初，人社部等部门联合发布通知：阶段性降低事业保险费。社保降费直接关系公众收入水平，以及降低企业负担，社保缴费降低持续吸引公众关注。医保异地就医结算问题与公众切身利益息息相关，也是2016年
舆论最为关注的话题之一。人社部向媒体表示，2016年底已基本实现医保全国联网，2017年人社部将加快建立异地就医联网结算系统。舆论认为医保异地结算有利于病患及时就地诊疗、简化住院报销手续、减轻参保患者负担、加强医疗行为监管。
16.农村留守儿童
2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，文件的出台引发热议。2016年11月24日，《中国青年报》报道指出，众多的留守儿童在家庭关爱缺失中成长，这是社会之痛。与此同时，农村留守儿童相伴的教育议题往往触发负面舆情。国务院出台的意见是国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，2017年全国两会农村留守儿童问题将引发代表、委员热议。
17.建设“双一流”大学
10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，
成为中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》指出，要建立健全高校有进有出的动态调整机制。大学“双一流”建设不搞终身制，将有进有退，无疑将会是2017年全国两会备受各方关注的焦点。
18.突发灾难事故防范
过去的一年中，我国各类灾难事故多发，全国多地出现暴雨洪涝灾害，从盐城特大龙卷风到邢台洪灾，均造成了较为严重人员伤亡和经济损失，成为热点舆情事件。对此，公众一方面对增强自然灾害风险防范防御能力、救灾应急能力等寄予厚望;另一方面，对追责问责、监督管理的强化提出更高的要求。2016年12月9日最全面的范文参考写作网站，中共中央、国务院印发《关于安全生产领域改革发展的意见》，对我国安全生产领域进行“顶层设计”。改革的推进情况，也承载着一定的公众期待，有
可能成为两会的舆论关注热点。
19.海外投资
在“一带一路”“走出去”等重大国家战略的推动下，大型央企、优秀民企为代表的中企加快了海外投资步伐，成绩单颇为亮眼：中交集团在肯尼亚签署约53亿美元项目合同，中国中车获得澳大利亚等多国订单、全年海外签约额突破80亿美元、南亚地区首个铁路工厂在印度投产，美的发起收购德国库卡等多起海外并购，海尔收购GE白色家电业务等。在贸易保护主义升温、中美贸易关系紧张的国际背景下，国家如何引导央国企理性投资，以及央企海外市场竞争表现、海外投资提质增效等方面内容仍将受到舆论关注。
20.互联网与人工智能
2016年是“互联网+”和智能化全面爆发的一年，“互联网+”渗透到各个领域，热门思想汇报人工智能等领域也取得了长足的进步，与之相关的信息化建设、智能制造技术全面提升。两会期间
关于互联网与智能化应用方面的建议和议案可能增加。与国家战略需求密切相关的航空、航天、航海等领域的互联网和智能化依然是重点扶持领域，围绕这些关键领域，国家的扶持和鼓励政策将会受到持续热议。央国企代表各自领域争取国家政策扶持，以通过互联网和智能化实现企业转型升级也将成为一大看点。
2017年全国两会七大热点话题【图解】
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第二篇：热点话题
申论热点
绩效工资 背景链接： 国务院总理总理 2 日主持召开国务院常务会议， 决定在事业单位实施绩效工资。 实施绩 效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。 在规范津贴补贴的同时实施绩效工资， 逐 步形成合理的绩效工资水平决定机制、 完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制， 对 于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。 标准表述： 实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容， 而事业单位管理体制改革的目标就 是转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包 括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、 市场化为基本运作方式，中央与地方相结合、集中管
15、关键词：限薪令 背景链接： 一直以来， 我们国家国企高管收入与职工和其他社会群体收入的差距就是公众热议的话 题，2009 年 9 月，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负 责人薪酬管理的指导意见》 。尽管没有美国版限薪令“50 万美元”这样的具象规定，但这份 被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上中央企业在岗职工平 均工资“相联系” ，绩效年薪根据经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高 管薪酬的上限。 标准表述： 落实中央六部门《指导意见》 ，进一步健全国企高管薪酬分配激励约束机制，明确有关 原则， 有利于杜绝国企经营者随意自定薪酬的现象。 新办法规范了国企高管工资结构的各个 组成部分，包括基本年薪确定的依据、绩效年薪相对于基本年薪的比例、股权激励的规范办 法、高管薪酬监管权责等，但并没有解决国企高管拥有自定薪酬的权力。如果国企高管依然 拥有自定薪酬的权力， 那么对国企高管薪酬的规定可能流于形式。 这主要是国企法人治理结 构不完善，没有形成有效的制约机制。所以改变根本还在于深化国企改革。
16、关键词：税制改革 背景链接：
诞生于 15 年之前的分税制同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象，已经越 来越清晰地呈现在我们面前。 在国民贫富差距越来越大， 社会公平正义受到越来越大的挑战 的情况下，进行税制改革，显得尤为紧迫。在金融危机的大背景下，进行积极财政政策，需 要通过新一轮税制改革
加以贯彻的，就是“实行结构性减税” 。 标准表述： 在新一轮税制改革方案中，增值税的改革方向，被界定为由所谓“生产型”改为“消费 型” ，简称为“增值税转型”;而个税改革，不要只盯着起征点，而是要实行综合所得税制— —以个人申报为基础，将其所有来源、所有项目的收入加总求和，一并计税;至于燃油税， 要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。在公路养路费等相关收费的基础上强化制度 规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
17、关键词：资源能源价格改革 背景链接： 目前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏 窄等问题，不利于促进资源的节约使用。针对这种状况，今年以来，天津、上海、广州、兰 州等城市相继调整了水价，沈阳、西宁、洛阳等城市已召开听证会，准备调整水价。 电价改革的最终目标， 是发电、 售电价格由市场竞争形成， 输电、 配电价格由政府制定。 按照这一改革目标，今年上网电价、销售电价等方面推出了新的改革措施。比如，国家发改 委下发了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》 ，制定了风电标杆上网电价。 今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家有升有降地调整了成品油价格，其中 3 次有控制地提高了成品油价格，2 次下调成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障国内成 品油市场供应起到了积极作用。 标准表述： 推进水电成品油等重要资源能源价格改革，促进资源节约，保障群众生活，是今年改革 工作的重头戏，上半年，有关部门按照党中央、国务院的部署，在积极推进水、电力、成品 油等重要能源资源价格改革的同时， 做好困难群体的生活保障工作， 使这项与群众生活密切 相关的改革有序推进。 水价——合理把握调整力度和时机 虽然各地调节水价的原因各有不同， 但这些措施有利于促进资源的节约使用和环境保护。 由于水价改革关系到千家万户， 国家发改委与住房和城乡建设部明确要求各地在调整水价的 过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力 度和时机，防止集中出台调价项目。水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。并 要求各地严格履行成本监审和听证程序， 加强对供水定价成本的审核， 提高水价决策的透明
度。同时，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提 高居民节水意识。 电价——售电市场引入竞争机制 一是完善可再生能源发电价格政策。一方面，通过事先公布标杆
电价水平，为投资者提 供明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，有利于促进风电开发的有序进 行;另一方面，也有利于激励风电企业不断降低投资成本和运营成本，提高经营管理效率， 促进风电产业健康发展。 二是推进电力用户与发电企业直接交易工作。 对符合国家产业政策的大型工业用户， 允 许其向发电企业直接购电， 鼓励供需双方协商定价。 同时进一步规范和指导各地推进电力用 户与发电企业直接交易试点工作。这有利于引入竞争机制，增加电力用户选择权，促进合理 的电价机制形成。 三是清理整顿优惠电价。对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企 业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。 油价——与国际市场有控制的间接接轨 我国石油消费对外依存度已经达到 50%以上， 而且还在逐年上升。 但由于我国经济结构 不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。因此，推进成品油价格改 革，理顺成品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促 进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。但在目前的经营体制下，推进成品油价格 改革工作还面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。
18、关键词：新医改 背景链接： 2009 年，4 月 6 日，中共中央、国务院向社会公布了《关于深化医药卫生体制改革的意 见》《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’ 。 ”的近期 目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务”的长远目标。 《意见》共分六个部分，包括：
一、充分认识深化医药 卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性;
二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原 则和总体目标;
三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;
四、完 善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转;
五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得 明显成效;
六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。 标准表述： 新医改最大的亮点是把“基本医疗卫生制度”看做是一种公共产品，实施医改是重大民 生工程， 把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。 但具体落实 还需要做到以下几点：
一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立 政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。 明确政府、 社会与个人的卫生
投入责任。 积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明 确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立 严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。
三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提 高新型农村合作医疗的补助标准， 做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。 完善医 疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
四、 健全基层医疗卫生服务体系。 加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务 机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医 疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。
19、关键词：开胸验肺 背景链接： 在郑州振东耐磨材料有限公司打工的河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘 肺” 但由于这些医院不是法定职业病诊断机构， ， 所以诊断 “无用” 而由于原单位拒开证明， 。 他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，为了证明自己患的不是肺结核而是职业病“尘肺” ， 最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。2009 年 8 月，河南省卫生厅通报 批评诊断出张海超“尘肺合并感染”的郑州大学第一附属医院，并对其立案调查。通报称， 郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下， 进行职业病诊断， 违反了 《职业病防治法》 。 此举迅即引起网络舆论热潮。 标准表述： 农民工维权历来很难， 工伤鉴定更是难上加难。 作为弱势群体的他们很难找到维护自身 权利的渠道，河南卫生厅问责为张海超“开胸验肺”的郑州大学第一附属医院，更是在堵死 弱势群体维护自身权利之路。这无助“制度尊严” ，惩罚开胸验肺的医院更是自取其辱。此 举显然有秋后算账之嫌， 开胸验肺事件之后， 政府部门本应以此为契机进行纠错、 自我反省， 以挽回巨大的不良影响，重树政府的公信力，遗憾的是，我们并没有看到这一点。鉴于河南 省卫生厅在开胸验肺事件前期的不作为、 管理上的渎职及现在的乱作为， 是不是应该对开胸 验肺医院立案调查的河南省卫生厅展开立案调查或对政府部门来一次“开胸验肺”? (四)“三农”问题 20、关键词：农民增收 背景链接：
2009 年 2 月 1 日，正式发布的中央“一号”文件即《关于 2009 年促进农业稳定发展农 民持
续增收的若干意见》 ，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难 点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百 计促进农民收入持续增长， 为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 这充分体现了党中 央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。 标准表述： 增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体 系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009 年农民增收是要利用好价格和补 贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民 收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格， 有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流 通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农 民生产积极性的有效措施。 加大良种补贴力度， 提高补贴标准。 大规模增加农机具购置补贴， 加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度 拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加 就业容量。拓展农村
二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工 返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡 创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能 培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、 人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发 展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特 色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业 容量大的企业做大做强。
21、关键词：新型农村金融机构 背景链接： 针对农村资金需求“小、散、短、快”的特点，国家从 06 年起在全国发展新型农村金 融机构，截至今年 6 月末，全国已有 118 家新型农村金融机构开业，其中村镇银行 100 家， 贷款公司 7 家。但依
然不能满解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从 2009 年 到 2011 年， 在全国推进设立 1300 家左右新型农村金融机构， 弥补当前农村金融服务空白。 这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、 中西部地区、 金融机构网点覆
盖率低的县域，以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。 标准表述： 作为农村中小企业融资的新渠道，新型农村金融机构填补了中小企业融资空白。同时， 放宽企业融资条件，可以调动民间资本，扩大内需，对推动农村经济发展具有巨大作用： 一是有利于缓解农村金融服务不足的矛盾。 目前， 为农村提供主要金融服务的农村合作 金融机构服务能力和水平还有限， 农村人均拥有机构网点、 从业人员与实际需求相比差距仍 然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。 二是有利于提高农村金融服务覆盖率。2006-2008 年，通过设立新型农村金融机构、现 有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了 1878 个零金融服务乡镇的金融服务问 题，但截至 2008 年末，仍有 1424 个乡镇没有金融服务，农村金融服务覆盖率仍有待提高。 三是有利于改进农村金融市场竞争状况。目前，农村吸储机构众多，但提供贷款等服务 的机构大多却只有农村合作金融机构和农业银行， 资金回流现象不同程度存在， 垄断经营情 况仍较普遍，市场结构失衡，竞争有待进一步加强。 四是有利于发挥各方参与机构培育发展的积极性。 各级政府、 各类资本通过各种方式向 监管部门表达了设立新型农村金融机构，发展农村金融业务，改善农村金融服务，缓解中小 企业融资难的强烈愿望。为此，加大新型农村金融机构培育力度，有效促进金融支持社会主 义新农村建设和中小企业发展显得十分紧迫和必要。
22、关键词：新型农村社会养老保险(新农保) 背景链接： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从 2009 年起开展新型农村社会 养老保险试点。年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人， 可以按月领取养老金。 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。 个人缴 费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保 人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付 终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月 55 元。地方政府可以根据实际情况提高基础 养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由 地方政
府支出。 标准表述： 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的 财政补贴是新农保政策最核心的一点。 新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有 的，这个原则就是“有弹性” 。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领 取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允 许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不
平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。 从根本上来说， 新农保制度安排有利于 促进家庭和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义， 将其列入当地 经济社会发展规划和目标管理考核体系， 切实加强组织领导。 各级人力资源社会保障部 门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责， 会同有关部门做好新农保的统筹规划、 政策 制定、统一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体 办法和实施方案，切实做好实施工作。 建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、 加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重 大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变 城乡二元结构、 推进基本公共服务均等化的重要基础性工程， 是实现广大农村居民老有所养、 促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗 易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策 深入人心，引导适龄农民积极参保。
第三篇：2012热点话题
热点时评：正视公众的“税感焦虑”
9月1日，新修订的个人所得税法正式实施。最受瞩目的，是将工资、薪金所得减除费用标准，由每月2000元提高到3500元。而对于众议纷纭的“房产加名税”，财政部、国税总局日前表示，房屋、土地权属由夫妻一方所有变为双方所有，免征契税。
从个税法修改，到房产加名税的免征，体现出对群众利益的真诚关心、对群众愿望的真实反映，折射出政府对民意的尊重。
在这样的背景下，“月饼税”尤其触目，引发热议。
其实，公众俗称的“月饼税”，起自国税总局于2009年开始推行的补贴征税。应该说，征收此类“福利税”，确实有法可依，也有利于规范一些大型垄断企业的补贴超标和隐性福利，是税收在收入分配调节中杠杆作用的体现。单以税金来看，对个人收入影响确实不算大。
但在人们看来，这并非多交几块钱的“小”事。一方面，中秋发月饼，关涉文化传统与情义，很多人认为应是免税的“小意思”，税务部门的锱铢必较与公众的认识有较大差距;另一方面，通胀压力下的工薪族，对税负的敏感度在增加。
“月饼税”引起争议，某种程度上折射出公众的“税感焦虑”。近期“房产加名税”、“饭补税”等屡成热点，之前关于个人所得税起征点的热议、关于苹果牌平板电脑入境关税的争论，反映出公民“纳税人意识”的增强，也体现了公众在税收问题上对知情权、参与权、表达权和监督权的强烈渴望。
相关部门理应重视这样的焦虑。税收取之于民、用之于民，只有得到公众理解，才能交得明白、收得顺利、用得清楚。何况，上述税种的征收边界、制衡设计，外界并不清楚。事实上，税种关涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理应作为重要参考。在个税法的修订中，这种共识就已经形成——只有权力尊重权利，才有权利呼应权力。而这，也才是税收最终的法理基础。
税收制度也需要植根于现实文化和社会心态的土壤。要认识到，税收不仅是“给政府赚钱”的问题，更应该考虑：如何把“以人为本”的理念贯穿税收的全过程，让税收制度得到更为广泛的认可和接受?如何发挥税收在收入分配调节中的杠杆作用，使之成为促进社会公平正义的有效手段?
“房产加名税”免征，既考虑了税理，也考虑了人情;而对于“月饼税”，已有上海等地开始采取人性化操作，对于不申报的单位不予深究。看来，即使是在现有的“法”与“情”的空间中，仍然可以找到尊重民意的平衡点，让中秋节的人情味儿浓起来，让人心获得温暖。 2012年国家公务员考试申论热点：郭美美事件 折射慈善业信任危机
事件概述 2011年6月，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的引起广大网友关注，博主“郭美美Baby”年仅20岁，新浪微博的认证名为“中国红十字会商业总经理”，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，被网友发现，被指炫富。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪去了?”由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。中国红十字会总会2011年6月22日发表公开声明表示，“郭美美”与红十字会无关。声明说，经对有关信息的调查、核实，中国红十字会没有“红十字商会”机构，也未设有“商业总经理”职位，更没有“郭美美”其人。但该声明受到了诸多网友的质疑。
模拟题
郭美美事件折射出民众对慈善组织的不信任，你认为这种不信任的根源在哪里?在我国目前的情况下，怎样解决这种信任危机?
参考解析
“郭美美”事件掀起一阵阵舆论狂澜，真真假假目前令人难以判断，但背后凸显的是一部分民众对于红十字会等机构的高度不信任。舆论对郭美美种种炫富行为的反应，恰恰验证了公众对于红十字会，这个作为承载着公众善心的公益机构一直都存在疑虑。出现这种不信任的原因有以下几个方面：
第一，慈善组织运作不够透明。慈善组织要获得发展，慈善机构的公信力至为关键，其中又以资金管理的严格、规范、透明至关重要。而在我国慈善组织发展过程中，一些慈善捐款最终的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少钱，谁捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一笔糊涂账，甚至出现天价帐篷、万元餐费等问题，这些现象的存在，不仅破坏了我国慈善事业逐步建立起来的社会公信力，也影响了公众对于慈善公益事业的热情。
第二，对慈善组织的监管不到位。只有超强监管，才有超强信任，一个良性的慈善制度和机制，能够实现慈善资金管理的严格、规范、透明，保证慈善业得以健康良性发展。而我国目前缺乏有效的监管体制。外部监管上，媒体对慈善业正面宣传成绩的多，而暴露实质问题的少，结果使得社会公众对慈善事业真实的运营情况知之甚少，对一些深层的问题更是缺乏了解，从而失去了“话语权”。内部监管上，慈善业行业自律机制尚未形成，对慈善组织的运行缺乏内部管理。
第三，慈善法律缺位阻碍了慈善组织的发展。截至目前，我国尚未形成一套完整的推进公益慈善事业发展的法律体系，关于慈善信息公开的程度、标准、程序等各方面问题，还没有一个制度性的规定，这在一定程度上造成了捐赠者与接受捐赠者之间的信息不对称。
解决这种信任危机，华图公务员考试研究中心认为可以采取下列措施： 第一，慈善组织应当及时告知公众慈善资金的运作情况，加快推动信息公开透明。对于慈善组织来说，应当主动向社会公布三个层面的情况：接受捐款的情况、资金的流向和资金使用的效果，自觉接受社会监督。公开透明是慈善的重要条件，也是慈善事业公信力的根本前提。只有公开透明，捐赠者才能看到自己的爱心效应，更深切地体会到“捐”有所值;才能确保善款用在该用的地方，并带动更多的人加入到慈善事业中来。
第二，加强对慈善组织的监管。在外部监管上，政府应建立专门的慈善组织监管机构，实施对慈善组织的统一监管和协调，对慈善机构的财务与经营情况定期进行公布，对善款的使用是否科学合理进行监督，并提供专线电话，随时接受公众的质询。在内部监管上，应当建立慈善行业自律机制，健全以章程为核心的内部管理制度，实行阳光运作、规范管理，做到决策科学化、运作规范化，不断提高慈善组织的公信力。
第三，完善法律制度，国家应当加快慈善专项立法工作，制定具有针对性和特定性的专门规范慈善组织活动的法规条款，对慈善组织的性质、职能、管理、运行基本准则做出规范，从源头上保证捐赠款物的接收、分配、拨付、使用等各环节工作有章可循，使得我国慈善事业有法可依、监管有据。
公生明，廉生威。慈善事业要取得发展，必须从透明做起，从规范做起，完全地、全方位地接受监管。相信通过社会各界的共同努力，慈善业的信任危机能够得到妥善的解决。 2012年国家公务员考试热点时评：强拆将走向何方
“新拆迁条例”临危受命，却遭梗阻
一段时间以来，各地频频出现的因强拆事件而引发的新矛盾已经惊动中央高层。在此背景下，《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月19日经国务院常务会议通过，1月21日以第590号国务院令公布并实施。
“新拆迁条例”第25条明确规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
值得注意的是，“新拆迁条例”实施后，违法违规拆迁行为依然存在。
5月13日，国土资源部紧急通知要求，程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障，不得继续实施征地拆迁。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿,并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式,妥善解决好农户生产生活用房问题。
6月7日，住房和城乡建设部发布《国有土地上房屋征收评估办法》。办法规定，被征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格，不再综合政府定期公布的房地产市场价格;负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定。 与此同时，国务院在全国开展了征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强征强拆行为。
业内人士分析，在“新拆迁条例”出台后，以上一系列紧急禁令、配套法规和检查行动表明国家依法整治违法强拆行为的决心，同时也折射出新法在地方执行中遇到较大阻力。
司法介入拆迁，亟待排除非法干预
吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，在房屋拆迁问题上，基本原则是协商，当各种利益分配出现矛盾时，政府扮演着重要角色。目前我国正处于社会转型期，因利益纠纷引发的矛盾较多。从立党为公、执政为民角度考虑，政府不能失语，更不能错位。
在许多法律人士眼中，行政强拆取消、司法介入拆迁，这是一种有限的进步。同时，他们认为，司法拆迁并没有从根本上解决矛盾与冲突。
在司法拆迁中，法院面临的另一个严峻考验是能否依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
司法公正的价值之一体现在用司法权来制衡强大且易被滥用的行政权。强拆事件恰恰是以政府为主体的行政案件，在审理过程中，容易受到当地政府官员的非法干预。
“在司法拆迁案件中，法院能否排除行政机关的非法干预，能否顶住政府的强大压力，将直接关系到司法拆迁制度的效力，并影响到司法拆迁的立法目的。”中国人民大学社会学教授周孝正认为，要尽力避免司法被地方政府“绑架”，确保司法去行政化。
须斩断“土地财政”
地方政府何以有非法干预司法拆迁的冲动，核心还在于“土地财政”之下的利益驱动。周孝正认为，近期多次出现的强拆事件，是典型的由地方“土地财政”带来的后果，是个别地方政府跟企业勾结侵犯百姓利益。
素有“第二财政”之称的“土地财政”，是指一些地方政府依靠出让土地使用权收入来维持地方财政支出，通俗讲就是通过卖地的土地出让金来满足财政需求。
国务院发展研究中心发布的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。 对“土地财政”依赖比较严重的大多是经济欠发达和尚未形成产业支撑的地区。付诚表示，目前土地都是通过买断的方式使用几十年，造成一些地方官员乐于寅吃卯粮，根本不考虑下一任如何解决财政收入的问题。
这种主要依靠“土地财政”建立的城市经济发展模式是不可持续发展的，必须尽快终结。“将数十年后的公共财政收入提前支取，一旦大规模的城市化进程结束，可供开发的土地日益减少，未来的公共财政状况将会面临严峻考验。”
2012年国家公务员考试申论热点：待哺的农业
背景材料：
国内农田水利设施发展滞后，农业生产抗灾能力严重削弱的现实，中国农业科学院常年调研农田水利的专家李茂松告诉记者，水利欠账已经到了非治理不可的时候。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农情信息研究室主任李茂松向记者提供了这样一个数据，这么多年来，实际上我们只有接近6000万公顷的耕地是有效灌溉面积。这个面积，相当于还不到一半的耕地才有灌溉，另外一半多的耕地是没有灌溉条件的。或者说是没有有效灌溉条件的。所以这个欠账就可想而知了。
水利欠账会影响粮食安全，而粮食安全的底线一旦突破，将带来社会的动荡。2007年，全球粮食储量降低到近20年来的最低点，世界谷物价格大涨，全球飙升的粮食价格导致海地、喀麦隆、埃及、莫桑比克等国家先后发生罢工、骚动或**。今年，非洲遭受60年来最大干旱，出现严重粮食危机，1000多万人面临饥荒。联合国秘书长潘基文甚至指出："索马里每天儿童和成人在以恐怖的速度死亡"。在国内，虽然夏粮已经连续8年增产，但我们也不得不看到，因为干旱灾情，我国粮食损失已经从上世纪70年代的年平均92亿公斤上升到新世纪的365亿公斤。这也表明在水利发展滞后的情况下，旱涝灾情正对粮食生产产生越来越大的影响。
水利建设滞后不仅导致陕西省岐山县大面积耕地抛荒，同时它还导致国内多个地区导致粮食减产。在河南省林州市红旗渠下游的河顺村的调查中，这里的农民告诉记者，因为缺水，应该浇四遍水的麦子他们只能浇两遍水，因此造成粮食减产百分之十到二十。
河南省林州市河顺村村民也表示，今年前期旱的太厉害，后期可以，今年的产量可以达到七百来斤，差不多八百斤。当记者问到如果麦子全能浇透的话，最好的年景一亩地能产多少麦子时，河南省林州市河顺村村民回答是，一亩地可以产九百到一千斤。
由于水利设施的荒废、以及有水用不起，一种不愿种粮的倾向正在乡村产生。岐山县雍川镇解刀村三组宁小娟告诉记者，反正就是种一点，自己够吃，也不多种了。就是这个情况，也不指望卖钱了。岐山县京当乡张家村下何组何春也说，现在不要粮了，打多少，光够吃呢，对浇地不太重视，再就是水费高，没人浇。
权威指导：
加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。--胡锦涛
大兴农田水利建设。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等"五小水利"工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。--《2011年中央一号文件》
原因分析：
造成当前水利欠账严重，农民种粮积极性差的原因主要是在水资源紧张、认识、监管、标准、维护善后机制方面处理不当导致的。
一、中国是水资源分布很不平均的国家，南方地区水资源偏多，而北方地区水资源偏少。中国工程院院士王浩告诉记者，北方六个一级流域，海河流域、辽河流域、松花江流域、内陆河流域，这六个一级流域所占国土面积是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面积比较多，占了中国的65%，可是它的水资源量才占了全国的16%。
二、相关部门对农村水利设施不重视，投入严重不足。主是原因是地方政府对水利工作不够重视，而不重视的原因又在于，对地方政府的考核是以GDP为导向的。来自财政部门的统计，在过去三十多年里，财政支农资金的60%都用于大江大河的治理和气象事业发展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右，而这40%用于小型农田水利建设的又微乎其微。与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。
三、对于水利设施维护缺少统一的标准，造成监管无依据，老的水利设施无资金保养，而新的水利设施运营成本高，致使许多水利设施的成为农民用不起的晒太阳工程。
岐山县不少水利设施已经是千疮百孔，丧失了使用功能。而一些设备完好的水利设施，因为费用高，农民又不愿使用。在祝家庄镇，这个当地农发办、财政局修建的灌溉水井看起来很漂亮，但当地农民也告诉记者，这也是一个晒太阳工程。而在河南漯河，这里的农民也同样面临着有水用不起的情况。使用柴油发电像这样浇灌一亩地，需要大约60元的油钱，加上人工、以及其它开支，不仅不赚钱，还要赔钱。
解决之道：
解决当前欠账，改变当前农民种粮意愿不高的现状，需要我们在政绩考核理念、制度建设、标准制定、投入力度等方向加快进程。
一、彻底改变现有的以"GDP"为基础的政绩考核标准，将生产、生态、民众满意度结合起来制定新的政绩考核标准，加强对农村水利设施的重视力度，加大对农村水利设施的投入幅度。
二、加快对我国南水北调工程的建设速度，减轻北方缺水的现状。同时，加快对农村水利设施建设标准的制定进程，并且加快相关法律的立法，避免出现晒太阳的水利调入，为建设与监管提供指导和依据。
三、建立健全水利设施的善后及维护机制，保障水利设施正常高效运转，因地制宜地采取措施降低农民用水成本，提高农民的种粮积极性。
2012年国家公务员考试热点时评：中国人的爱心
背景材料：
谢天谢地!助人反被诬陷的事情?有上演，因为不会有人愿意看到这一幕。南京“彭宇案”的阴霾从δ散去，而天津“许云鹤案”依然扑朔迷离，它们之所以在今天依然被反复谈论，是因为民众最关心的往往是帮助别人的善意有?有被歪曲。
毕竟，在今天的中国，爱心真的伤不起……
欺诈善意 透支爱心
近日，“许云鹤案”二审完成首次开庭，王老太在家人推着的轮椅上离开了天津市第一中级法院，而在他们身后，除了追逐的各·y体记者，还有一片群众的骂声。在各方证据不足尚待调查的情况下，民众的态度为何如此激烈?特别是在6月一审判决出来之后的互联网上，舆论一边倒地支持着许云鹤。
这也许就是在南京“彭宇案”神秘庭外和解之后的道德困境，许云鹤有意无意地成为了彭宇案的某种延续，毕竟民众最不愿意看到的，仍然是助人反被诬陷。 追根溯源，怎?都绕不开的还是南京小伙彭宇。2006年，彭宇在南京市水西门广场下公交车时，遇到摔倒在地的徐老太太。他说自己把老人搀扶起来，老人却称是被他撞倒在地。结果法院一审判处彭宇支付赔偿金4万余元。该案二审达成和解，但并δ披?具体内容。
“彭宇案”发生后，仅在南京一地就出现了多起老人摔倒在地无人敢上前搀扶的情况。一λ80多岁的老人早上骑电动自行车买早点不慎摔倒，满脸是血，蜷缩在地，随后他喊了一句：“?人撞我，我自己摔倒的，帮帮我。”还有一λ82岁的老人，摔倒在地后不停呻吟，·人Χ观了15分钟，终于有三个站出来，相约互相作证，才把老人扶起来。
有人感叹，“彭宇案”后，“社会道德滑坡三十年”。的确，做好事的风险，在我们今天的中国似乎高到很多人不愿意承担。
然而，也有例外。
在感动中国的“最美妈妈”吴菊萍之后，近日又出现了一λ“最美大妈”。8月25日下午4点40分左右，南京市韩家苑小区的居民突然发现，一名84岁老太太紧抓3￥一外侧防盗窗，眼看着就要掉下来。紧急时刻，在附近卖水果的薛大妈一个箭步冲上去，伸手准备接老太太。就在这时，老太太从窗户口跌落下来，砸到￥房2￥的遮阳棚之后，又砸到58岁的薛大妈右肩膀上，最后摔在地上。事后，两人均被送院治疗。可叹的是，坠￥的老人因伤势严重，加之年事已高，已于25日晚些时候不幸离世。
在发生彭宇案的南京，在对待老人遇险的情况下，我们见到了并不相同的现象。见到老人摔倒还“无动于衷”的·人和见到老人坠￥却奋不顾身的“最美大妈”，是什?导致了他们迥异的反应呢?
“最美大妈”的善举是出于救人的本能，而面对摔倒的老人时，也许大多数·人也由本能驱使希望施以援手，然而由于深受“社会化”意识的影响，这一行为的风险代价令很多人望而却步。
不得不承认，我们当今社会上欺诈善意、透支爱心的行为并不鲜见。
2007年，重庆邮电大学8名大学生利用暑期的社会实践机会跟踪了几λ行乞者，他们看到的现实令人深思。在他们范Χ较小的跟踪样本中，“假乞丐”中?日进账上百元者并不少见。而此后在网络上闻名的斗地主?天输掉40元的浙江乞丐，一个早上就能进账几十元的佛山“男女二人组”，日入500元的北京乞丐都是个中代表。
道德困境：我们都身在其中
我们今天所面对的道德困境，同博弈论中经典的“囚徒困境”颇有相似之处：
警方逮捕甲、乙两名嫌疑犯，但?有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下相同的选择—— 若一人认罪并作证检控对方(可以理解为单方面失信)，而对方保持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监10年。
若二人都保持沉默(可以理解为互守承诺)，则二人同样判监1年。
若二人都互相检举(相关术语称互相失信)，则二人同样判监8年。
可以看出，我们的社会生活与多次囚徒困境存在着一定的相似性。选择“失信”可以说是个人利益最大化的典型，然而社会生活的广泛性也同时决定着在所有人都选择“失信”的情况下我们将会堕入“欺诈的地狱”，在原始丛林般的黑暗、无安全感环境中惶惶不可终日。
英国史学家艾瑞克·霍布斯鲍姆的理论曾指出：当人们缺乏对社会契约的信任时，就会重回“万人对万人的战争”状态，在这种相当?有安全感的环境下，他们互相反咬，甚至互相吞噬。
社会信任的建设漫长而艰辛，然而对社会信任的破坏却容易到令人沮丧。在我们?一次企图辜负他人的信任的时刻，需知我们都在这条大船之上，?次欺诈都是在社会巨轮之上凿下一个裂缝，是选择让它千疮百孔之后穿破人亡还是同舟共济，这是一个简单的决定却是一个艰难行动。
我们不得不承认，有很多人会选择出卖良知、抛弃诚信以换取个人利益。很多人认为在社会经济地λ较低的群体中这样的行为更加多见。而我们只能说：贫穷，有时候会成为作恶的借口，然而作恶绝非摆脱贫穷Ψ一的出·。
不仅如此，在当今社会选择用爱心行善的风险真实地存在着。京城著名的“顺风车大奔”车主王永在过去的13年里，用自己的私家车捎带了近万名陌生的乘客而分文不取。就在这样一λ爱心司机身上，就发生过一起高风险善行：
那是一天夜里，他搭载了一个小伙子。一·上，王永和这个年轻人聊天，讲自己在北京创业的艰难，和开免费顺风车的想法。
这个小伙子突然问他：“你就不怕碰见坏人吗?”
王永笑道：“不怕，要是真遇上了，我就再也不开顺风车了。”
小伙子听了?再说话，下车时，他突然说了一句，“不是所有人都是好人，以后要当心。”王永一扭头，看见小伙子腰间别着一把一尺多长的刀。
道德自觉是一个文明人的自我要求，它自发于内常常在无意识中体现出来。它是被爱惜的羽?，更是玉壶中的冰心，很多人对此珍而重之，对它的“估值”更是高于生活中的大多东西。而能够推己及人的高尚道德更是往往以爱心为体现，并不以外物变迁为转移。
捍卫爱心 8月26日中午12点34分，江苏南通飞鹤快客驾驶员殷红彬驾驶大巴车到达石庄镇张黄立交桥，下桥时发现前方有辆三轮车横在·面上，靠近后看清楚是一名老人被压在车下，于是他靠边停车，与乘务员郁维贞一起下车，将老人搀扶起来。
因为要赶时间，殷红彬将老人交给了正好·过此地的一λ和老人相识的村民，但村民以为大巴车是肇事车，怀疑是他撞了人。村民记下车牌号后，殷红彬才重新开车上·。后来老人的儿子报警，殷红彬被误会成肇事者。警方在调查时发现，南通飞鹤快客公司的大巴车都安装了车辆监控系统，能够实时记?车辆前方和内部情况。车上的监控系统证明，殷红彬和郁维贞的确是做好事。
29日下午，当事老人的儿子郝先生，从如皋赶到南通，向殷红彬和郁维贞送上写有“感谢好人”四个字的锦旗。郝先生说，他的母亲今年已81岁，由于摔倒后头脑不清，误会了好人殷红彬和郁维贞。他也因他人误导，误以为殷红彬是肇事者。真相大白后，母子俩深感歉意，其母亲更是整夜不能睡好。老人为此特别嘱咐他赶到南通，当面向殷红彬、郁维贞表示由衷的感谢。
“感谢好人”，这是一面好锦旗，?一λ在今天的中国愿意地素不相识的人施以援手的好心人都该受到这样一面锦旗。即便这些好心人在帮助他人时并不求回报。同时我们还要看到，当前的现实并不乐观，爱心被歪曲、善意遭欺诈的例子并不鲜见。
救助了“南通老太”的殷红彬表示，他从不后悔自己的行为，也?想过救人就应该得到任何肯定，下次遇到这样的事情，他一定还会出手相助。
其实这样微小而温暖的善举并不鲜见，一λ半月谈记者就曾亲身经历过类似情境。出差过程中，他在机场遇到两λ衣着体面的姑娘，声称丢了钱包急需帮?。这λ记者便马上拿出了几百元交给了她们，姑娘们留下了电话表示日后必定会还钱。然而就如您猜测的，电话是空号。同事们也纷纷笑称他人太老实真容易骗，他却说：如果下次遇见这样的事还是要帮?。
持这样“明知山有虎偏向虎山行”态度的好心人在今天绝不在少数，而我们要做的就是保护他们的爱心。因为在当前社会信任极度匮乏、道德观失范的现实下，爱心是最可宝贵的“稀缺资源”。
即便“向善”是大多数人的共同天性，然而为向善搭建的平台同样重要。我们要捍卫爱心，就要对伤害社会信任、欺诈善意、透支爱心的行为绝不姑息。如日前的郭美美事件，有人声称不该对其“穷追猛打”。如果说要求慈善公开透明是“穷追猛打”，那?恐怕我们要把这场战斗进行到底。
就在现在，我们社会的土地上散落着大块的“荒地”，这些荒芜是因为泛滥的社会失信、是因为滑坡的道德底线、是因为转型期失范的社会价值观。?一颗爱心都是一粒美好的种子，我们要倍加珍惜，因为也许只有爱心能够救赎我们受伤心灵、唤醒我们麻木的神经。
2012年国家公务员考试申论热点：网络时代也要好好说话
今天的网络时代，人说话不容易。到处都是风险，随时有陷阱。失言的后果可能让公众人物万劫不复。但与此同时，说话又格外泛滥，许多人希望靠说话浮出水面。这让人对说话充满恐惧又充满期待。今天社会的激烈变化正在使得我们的言说发生深刻的转变，在一些人越来越放言无忌的同时，另一些人却越来越谨慎和小心。话语一方面复杂缠绕，扭结难解，另一面却日益立场鲜明，互相壁垒森严。今天我们如何说话?这是一个困境。
这里有一个更为复杂的状况，今天我们的言说完全脱离了传统媒体的约束和管理，言说已经变得越来越自由。伴随着网络的高速发展，尤其像微博这样的140字的小空间，人人都有权利说话，人人都有机会说话，这当然是文化民主的最具戏剧性的表现，真正做到了众声喧哗。这当然很积极，无需多说。
但在这喧哗之中，却也会发现和纸媒或电视媒体完全不同的特性。那些媒体一定要经过记者、编辑等等“守门人”。因此一是言论无论如何还是要注意有一定的平衡。但当年在论坛，如今在微博，就是党同伐异，见到不顺眼的言论就骂起来，不像现实世界里见到人或者发表正式的言论，还得顾及到起码的礼仪。以前说“酒壮人胆”，今天的兴奋剂不是酒，而是网络里别人的示范作用。看他骂人受到追捧，我也有样学样。但其实有样学样还不够，因为你骂的和他一样，就没有意思了，你得更加变出花儿来才能得到追捧。于是，我们看起来最广阔、最能够随意探讨的空间，其实难免被迅速地“圈子化”“极端化”。
无论在网上，还是在现实中，其实有话好好说总是对的。自己做人做事的路子还得靠自己，网络上你不靠谱，别人会想你在现实里也未必真靠谱。过去朱自清先生曾有一文题为《人话》，说的就是说话要有点礼仪，有点分寸，心里再不高兴，也不能太不得体。所以，在任何时候，有话好好说，就是做人的道理。现实中如此，网络上也得如此。
2012年国家公务员考试热点时评：让“制度养老”替代“养儿防老”
“百善孝为先”,中国是一个重视“孝”的国家，人们把赡养老人看作人生的一件大事。然而随着城市化、老龄化程度的加深，无论是在城市还是在农村，许多人发现难以平衡工作和照顾父母的关系，也难以找到合适的护理人员照料老人，“孝”的中国开始面临现代养老困境。
人口老龄化加速发展，与工业化、城镇化、现代化相伴随，与城乡差异、区域差异、收入差异扩大相重叠，与经济转型、社会转型和文化转型相交织……中国式养老体系需要直面以上种种问题。与复杂老龄社会并存，相对迟滞的现代养老模式还在探索中。
养老问题是一项复杂的社会系统工程，仅依靠政府的力量显然是不够的，它需要整个社会、家庭乃至个人的共同参与。目前，我国已经初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的中国特色社会养老服务体系。
面对这样的局面，笔者认为，应界定政府、家庭和市场在养老问题上的边界，努力构建与各层次需求相匹配的养老供给。首先，政府要出政策，提供一定的财政支持，社会包括企业、非政府组织要参与进来，也包括境外愿意投身养老事业的民间机构。中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，家庭依然是老年人生活的主要依靠，中国的主流养老模式应为社区居家养老。需要全力营造一种新型的老年人在家里居住与社区照顾、上门服务紧密结合的居家养老服务模式。
其次，要在城市各个社区建立养老护理服务中心，完善社区养老服务体系。让老人居住在自己家里，便可享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询、医疗、康复、护理照料等服务。
此外，政府需尽快出台养老产业的准入标准，多鼓励中低端的养老产业开发，可探索新型的养老产业发展模式，以公建民营、合资合作、购买服务等多种方式发展养老产业。
“劳我以少壮，息我以衰老”， 怎样在制度上构建多元化的养老模式，这是全世界都在琢磨的课题。“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”已确定为“十二五”时期老龄事业发展的七大重点任务。我们期待着，规范有序的社会养老机制真正建立，理想中的“老吾老以及人之老”的和谐社会图景变成现实。
2012年国家公务员考试申论热点：社保卡变"福利身份证"
社保卡具有信息记录、查询、业务办理等基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
这不只是一次技术升级。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，社保卡被纳入国家总体部署。国家在社会保障卡上作出的努力，是要在技术上提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。按胡晓义的说法，要真正实现全国异地转移接续，不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一，比如推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。
我国的社保卡长期处在一种分割状态，各地千差万别，这给持卡人带来许多麻烦。近几年，长三角和珠三角地区，退保现象之所以十分普遍，一个重要原因就在于人口流动频繁，社保关系转移面临许多困难。社保卡能否全国通用，使用能否更趋便利、快捷，众所关注。现在围绕社保卡出现的变化，可以说是我国社保制度趋于完善的一个重大进展。
如同现在很多生活内容可以通过各种支付平台完成，社保卡加载金融功能也将影响深远，社保卡全国统一平台的建设，更是如此。地区之间社保卡之所以不能通用，主要不是技术问题，而是各地社保统筹水平不一，各种利益牵涉甚多。实现社保卡全国统一，必然指向深层问题的破解，也就是在地区性、阶段性、需求性的差别上更加重视全国社保水平大体的均等，为社会基本福利的均等化创造条件。
需要注意的是，社保卡指向进入社会保障体系的公民。“十二五”期间，全国统一的社会保障卡发放数量将达到8亿张，覆盖60%人口，和过去比，这将是很大的进步，但未来仍将有40%的人无法享受全国统一的社保卡服务，他们的社会保障如何实现，是一个问题。另外，一直以来，大部分公务员是没有进入社保的，在一些地区，农村养老保险的覆盖范围有逐年降低的趋势，一些人处在不被“保障”的状态，一些失业者、贫困人群，经济状况决定了实难缴费，保障水平很不稳定，这些问题很难被排除在社保卡的讨论范围之外。
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是国家作出的庄严承诺，今年7月1日起施行的《社会保险法》，更被认为是履行“让人人享有社会保障”承诺的法律保证。从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。
在一些国家，社保卡是与身份证、驾驶证一样的有效身份证件，通用于许多领域，为持卡者提供各项便利。人保部明确表示，鉴于管理和服务上的差别，身份证、社保卡号码相同但不互相取代。但就重要性而言，社保卡就是公民的“福利身份证”，是“人人享有社会保障”的鲜明标志，其重要价值应被充分重视并实现。
2012年国家公务员考试热点时评：“官德”建设需要“三驾马车”拉
一段时间以来，与官员有关的各类“门事件”频繁发生、各种“雷语”层出不穷，涉及领导干部的“花边”新闻甚至比娱乐八卦更加吸引大众眼球，严重丑化了公众对官员群体的认知，极大地降低了人民群众对公权的信任度。从那些深陷舆论漩涡的官员身上，我们看到了“官德”缺失所结出的“恶果”。
所谓“官德”，乃是为官者的职业道德，是官员的从政之本、用权之道。孔子曰“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”、“身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部掌管着一个单位、一个部门、一个地方的权力，地位特殊，肩负着党和人民的重托，其言行举止具有放大效应和示范效应，对社会价值取向、社会公德的形成和发展具有重要导向作用，其“官德”如何直接影响到社会和谐、百姓福祸。这也是古人所说的“治大国者先治吏”、“吏治则国治”的深刻内涵。
令人痛心的是，当前官员“官德”缺失现象日益凸显。此前有媒体报道称“官德”缺失已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线，令人忍无可忍。《荀子》有云：“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉。”因此，对部分官员的“官德”失范行为我们必须高度重视，深入探究其成因，对症下药，铲除其滋生的土壤、泛滥的温床。
加强领导干部的“官德”建设非常重要，也非常复杂，不是谁的“一己之力”就能完成的。以笔者之见，“官德”建设需要“三驾马车”来拉：既需要领导干部加强自身修养，更需要从制度机制上强化约束，还需要社会监督予以辅助。只有把官员自律与制度他律有机结合起来，内外兼修，才能实现“官德”提升，促使领导干部切实做到“为民、务实、清廉”。
首先，要大力提升官员的道德素养。纵观各类“门事件”中的官员主角，都是自身道德修养出了问题，美丑不分、善恶不辨、是非不清、寡廉鲜耻。大哲学家康德有句名言：“位我上者，灿烂星空;道德律令，在我心中。”领导干部作为党的事业的决策者、执行者，要经常“仰望星空”，跳出“小我”看问题，始终站在为人民服务的立场，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，把个人看轻一点，把名利看淡一点，慎微、慎独、慎交，坚守自己的精神家园。
其次，要靠行之有效的制度约束。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验”、“不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败;道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。” 而“官德”的核心问题就是用权，“官德”缺失就会造成权力滥用、腐败滋生，那些被绳之以法的贪官污吏哪一个不是先失了“官德”底线?因此，只有从制度上筑牢堤坝，建立一套规范、一个体系，包括选拔机制、养成机制、监督机制、评价机制等，才能使道德“软约束”获得制度“硬杠杠”的威力，让官员不敢贪、不能贪。
再者，离不开社会监督。群众的眼睛是雪亮的，尤其是在网络时代，“网友曝”已经成为一种具有强大杀伤力的非正常举报方式，对官员言行具有很强的震慑作用。因此，创造条件让群众能反映、会反映、敢反映官员的失德行为是迫使领导干部加强“官德”修养的重要途径。如果将党内监督与社会监督有机结合起来，领导干部的侥幸心理必然大打折扣，必会更加自重、自醒、自警，从而自觉加强“官德”修养，严于律己，防微杜渐。
总之，“官德”建设是一项系统的社会工程，其中，领导干部的自觉能动性是内在动力，制度约束是根本保证，社会监督是有效配合。只有将三者统筹运用，打造出“官德”建设的“三驾马车”，才能从根本上提升官员的“官德”水准，从而提升整个社会的道德高度，实现国家长治久安、人民安居乐业。
2012年国家公务员考试申论热点：加快民营经济发展
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。 “十一五”以来，河北省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但从整体来说，河北省民营经济占经济总量的比重还不够高。因此，加快民营经济发展意义重大、影响深远。
一、河北省民营经济发展中存在的问题
从全国来看，河北省民营经济综合实力和发展水平处在中上游，但与先进省份相比，还存在很大差距。主要表现为：一是总量少。2009年河北省民营经济实现增加值9450亿元，明显低于广东、江苏、山东、浙江等省;二是规模小。河北省百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。年销售收入超千亿元的民营企业还一户没有。三是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。
二、推动民营经济发展的具体措施
之所以形成这样明显的差距，最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。因此，《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》中明确指出：2011年河北省经济社会发展的重点工作中重要一项就是：着力发展民营经济。推进民营企业发展，营造良好发展环境，就要重点抓好以下工作：
(一)强化扶持政策
放宽市场准入，支持民间资本进入交通、水利等行业和领域，鼓励民营企业参与国有企业改革，市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明;降低经营条件，加大财税、金融扶持，搞好用地保障，等等。
(二)鼓励技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持。对国家级和省级创新型企业，由当地政府给予适当奖励，并对其科技项目给予优先安排。
(三)加强人才培训。推进民营经济组织人才培训基地建设，开展全方位、多层次、形式多样的民营企业从业人员培训，特别是加强民营企业家培训。
(四)帮助开拓市场。鼓励省内民营企业申报政府采购项目，符合规定的自主创新产品实行政府首购。加强产需衔接，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。
(五)支持做大做强。积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费;对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。组织开展“对标行动”和“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。
(六)强化激励机制。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县(市、区)政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，政府给予表彰和奖励，使他们政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。
(七)减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。组织开展法律援助，保护企业合法权益。全面推行行政服务中心“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效率。
第四篇：热点话题盘点
2014年全国两会特别报道
“新华网评”七评百姓关注两会热点话题
3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽在主席台就座。
系列之一：改革，关乎中国发展的重大命题
如果说上一轮改革，为中国带来了30多年的繁荣发展，中国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃至世界第二，综合国力和国际竞争力大幅提升。那么，中国未来经济社会发展能否成功跨越“中等收入陷阱”，在国际舞台拥有更多的话语权、影响力，推进全面深化改革无疑是关键。
系列之二：消除百姓"心肺之患"靠什么
当前的大气污染防治工作，已经不局限于一时一地，而是要打持久战，加强区域防治协作。这其中，加大产业结构和能源结构调整、推进重点行业综合整治、加大监督执法力度等，哪一项都要求各级政府下决心、保落实。在事关百姓切身利益面前，地方利益、部门利益都必须割舍。
系列之三：作风建设，就体现在这些细节之中
代表委员们进京的方式变了，一些省市取消包机改乘火车了;各代表团和委员驻地的条件变了，家常菜唱主角，高档水果没有了，纪念品、礼品和土特产品统统被禁，床单也不再一天一换了;会场的布局变了，没有鲜花，不见横幅，喝水都实名制了„„这些细微而又鲜明的变化，给三月的北京带来了一股清风正气，也让人们切实感受到了作风建设的成效。
系列之四：从"发展""改革"中感受中国自信
有舆论对此进行解读，认为这些高频词体现了中国政府发展经济、推进改革的鲜明态度和坚定决心，体现了中国新一届政府“民之所望施政所向”的执政理念。应该说解读科学、合理，也很到位。不过意义显然不止于此，透过这些高频词，我们还能感受到中国新一届政府的信心和自信。
系列之五:建设网络强国首先要过"安全关"
中国网民数量突破6亿，网站约400万家，从规模上来说，中国已是名符其实的网络大国，但“大”并非意味着“强”。如果把网络强国比作一座大厦，那么网络信息的安全就是这座大厦的基石。今年的“微软XP停摆”事件，去年的“斯诺登”事件，都充分说明了信息安全成为我们迈向网络强国的第一道关卡。
系列之六:“自我革命”为反腐提供更多底气
“反腐”历来都是民众高度关注的两会热词之一，李克强总理在5日所作《政府工作报告》中，明确表态“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。”通过这份《政府工作报告》，我们不仅再一次感受到中央反腐倡廉的坚定决心，更看到在反腐倡廉制度建设上，有了更显著的进步。“将权力关进笼子里”，有了更多制度保障。
系列之七：始终坚守"民之所望"的施政方向
“民惟邦本，本固邦宁。”政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。改革开放三十多年来，我们实现了强国富民，取得的成就有目共睹，有口皆碑。但基于我们的基本国情和改革发展中的现实问题，“蛋糕”并不是
平均分配给每个人，尤其是在教育、医疗、住房、收入分配、社会保障等与人民幸福感息息相关的领域，不同群体的差别仍然很大。所以政府未来的工作要在公平性上着力，让每个人都平等地享有他所该有的那份“蛋糕”，让全体人民共享改革发展的成果和红利
热点话题盘点：七位常委在两会如何"走遍中国"
每年两会期间，中央政治局常委都会参加人大代
表团审议、政协界别联组会讨论，被称为“下团组”。
在很多人看来，常委“下团组”是每年两会的重
头戏。从他们在团组的讲话，往往可以看出当年中央
的发展
思路和关注焦点。他们不仅会对政府工作报告中的重
要议题做进一步阐释，同时也会有针对性地谈及区域
发展规划思路。
据新华社消息，今年全国两会期间，中央政治局
常委参加了全部34个省区市代表团审议，此外还分别
参加了全国政协一些界别委员的联组会，习近平还出
席了解放军代表团全体会议。
两会期间，七位常委“去哪儿”、“说什么”有什么讲究，他们是怎么分工的?记者请教了几位“资深”代表、委员，得到的答案是：
第一，常委们首先去的代表团都是自己所在的团——常委们也都是人大代表。比如，习近平是由上海选举出的人大代表，他会首先参加该团审议。而这些选举地往往是他们曾经工作过的地方。
第二，参加哪些团组，会考虑常委们的工作分工，这样有利于在该团组的讨论更有目的，更全面、更充分。比如，全国人大常委会委员长张德江兼任中央港澳工作协调小组组长，他会参加香港代表团、澳门代表团的审议。第三，社会热点、老百姓普遍关注的问题，也会影响常委们优先去哪些团组，以及重点讲些什么。
两会关注哪些教育热点问题
党的十八届三中全会明确提出深化教育领域综合改
革，为我国新阶段教育改革发展指明了方向。李克强总理
在政府工作报告中也指出，促进教育事业优先发展、公平
发展，深化教育综合改革。站在“全面深化改革元年”的历
史关口，来自全国各地的两会代表委员，就十八届三中全
会和政府工作报告提出的教育领域重点工作、关键环节深
入讨论、积极建言献策。
关键词1：教育领域综合改革
十八届三中全会明确提出深化教育领域综合改革，在
坚持立德树人、促进教育公平、推进考试招生制度改革、
深入推进管办评分离等方面做出了部署，对我国教育事业
发展具有重要意义。在2014年的全国两会上，深化教育领域综合改革成为代表委员关注的焦点。
关键词2：教育公平
今年的政府工作报告提出，要促进教育事业优先发展、公平发展，公平发展与优先发展并提，在政府工作报告中尚属首次，体现了本届政府对教育公平的高度重视。两会上，围绕这一社会关注度极高的问题，代表委员纷纷建言献策。
关键词3：立德树人
“培养什么人，怎样培养人”是教育的根本问题。当下，价值观的多元化、社会的迅速变化、信息的海量化，让德育面临前所未有的挑战。如何为孩子健康成长营造良好的环境氛围，形成德育的有效形式和长效机制，成为两会代表委员热议的话题。
关键词4：考试招生制度改革
考试招生制度改革是十分复杂且具全局性的问题，其中利害涉及社会方方面面。十八届三中全会提出一系列从根本上解决一考定终身弊端的举措，为高考改革指明了方向，这些举措成为两会代表委员持续关注的热点。关键词5：现代职业教育体系
职业教育已经进入以全面提高技能型人才培养质量为核心的改革发展新阶段。因此，加强现代职业教育体系建设成为当务之急，引发代表委员热议。
两会热点话题聚焦“舌尖上的安全”
让食品违法重者入刑
湖北代表团集体审议人大常委会工作报告，共同呼吁尽快修订《食品安全法》，提高违法成本，“不仅要罚得违法者倾家荡产，还要给予刑事处罚”。
全国人大代表、湖北仙桃市委书记冯云乔说，违法成本低是食品安全监管难的重要原因，在基层实践中，行政执法和刑事司法对接不够，多以行政执法予以处理，有些涉嫌犯罪案件该移送的没移送，甚至以罚代刑。他建议，尽快修改《食品安全法》和《刑法》的相关条款，提高处罚标准，降低定罪门槛。
《食品安全法》列入五年立法规划
《政府工作报告》提出，要“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”。在3月4日的全国人大记者会上，大会新闻发言人傅莹介绍，《食品安全法》已被列入全国人大常委会的五年立法规划。
全国人大代表、湖北省农业厅副厅长王红玲提醒，切莫忽视农产品食品安全。她建议加大《农产品质量安全法》的执法检查，尤其是对农产品生产环境的监管，比如土壤是否安全、浇菜的水是不是污水等。
重视农村食品安全问题
农村食品安全问题也引起了代表委员们的关注——“农村监管力量弱，点多面广，更需引起重视”。
【聚焦】2014年两会热点话题
2014两会十个民生热词
【热词一】三个“最严”保“舌尖上的安全”
政府工作报告提出，严守法规和标准，用最严格的监管、
最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切
实保障“舌尖上的安全”。
【热词二】向污染宣战
“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”今年政府
工作报告对于人民群众的“心肺之患”予以了坚定的承诺。
【热词三】居住证制度
政府工作报告提出，对未落户的农业转移人口，建立居
住证制度。
【热词四】“失信者黑名单”
最高人民法院工作报告指出，去年人民法院建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光;对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒，约20%的失信被执行人主动履行了义务。
【热词五】落实带薪休假制度
今年的政府工作报告中明确要求，“落实带薪休假制度”。
【热词六】扩大民营资本投资领域
“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。”政府工作报告中说。
【热词七】养老并轨
“双轨制”一直备受百姓诟病，涉及约4000万机关事业单位人员的养老并轨改革成为两会期间讨论焦点。政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度。
【热词八】公务员工资
中央八项规定以来，社会风气焕然一新，伴随着的还有公务员的“叫苦不迭”。两会期间公务员工资成为焦点话题，究竟该不该给公务员加薪?代表委员们展开热烈讨论。
【热词九】“寒门”如何也能出“贵子”
今年的两会上，“寒门”难出“贵子”问题引发关注。
【热词十】医患矛盾
南京护士被打、潮州医生被押游行……医患矛盾近年来日益突出，如何构建和谐的医患关系，更好地保卫医患双方的身心健康和家庭幸福，成为今年两会上代表委员不断追问的问题。
微信圈首次成为两会沟通“利器”2014年的两会，被称为“首个微信时代全国两会”，微信以前所未有的力度参与到两会的信息传递和媒体报道
中，从官方信息发布，到代表间的互动交流，再到媒体采访的过程及采访内容的构成，处处都有微信的作用。其中，雾霾、二孩政策、养老、社保、延迟退休这些和民生比较相关的问题，成为朋友圈里转发和议论的热点。有关专家认为，微信的加入使沟通变得更加高效、更加平等，也使得今年两会信息的发布更加通畅、更加透明、更加亲民。全国人大信息中心和政协大会新闻组，今年首次启用了微信公众号：“人大会议新闻中心”和“政协大会新闻组”，分别作为了十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议对外发布信息的渠道之一。记者关注这两个微信公共号发现，“人大会议新闻中心”公众号服务认证为“全国人大信息中心提供”，“政协大会新闻组”公众号服务认证为“中国人民政治协商会议全国委员会提供”，两个公众号的功能介绍基本都为方便记者采访、发布信息资讯，能让媒体和大众第一时间了解到会议的安排和动态，增强了全国两会信息发布的及时性和透明性。
第五篇：热点话题及分析
一、如何看待当前学雷锋活动，是否过时了?
“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?„„”每一次想起雷锋，就想起这一段话。四十多年了，雷锋的名字曾经是激励我们几代人成长的路标，四十多年了，古老而年轻的中国正在蓬勃的发展，然而，雷锋的名字却随着我们生活的美好而渐渐远离了我们;我们曾经火热的心灵却开始变得冷漠，有些本不该变的东西也在变：亲情冷了，同居一楼，邻里相见不相识;友谊馊了，与人方便与己方便，成了互相利用的通行证。 曾经，我们几十年来所景仰、崇拜和学习的榜样已经被越来越多的人认为是傻子。有人置疑，有人嘲笑，有人批判，然而，无论我们经历多少变化和困惑，无论时空如何变化，那些决定人类向前发展的基本要素没有变，那些人类任何时候都在追求的美好事物没有变。因此，我们需要雷锋精神，任何时候都不能缺少雷锋精神。但学雷锋，学什么，我认为学雷锋可有三学。
第一，学精神。雷锋精神是亿万中国人价值观念和道德准则的一面旗帜，雷锋精神的内涵集中体现为：为人民服务的奉献精神;干一行、爱一行、钻一行的“钉子”精神;谦虚待人，甘于平凡的“螺丝钉”精神;勤俭节约、艰苦奋斗的精神;大公无私，舍小家为大家的集体主义精神。毛泽东曾经说：“人总是要有一点精神的。”人具有了一定的精神才能成其为人。40多年来，雷锋精神与时俱进，在实践中被
赋予新的时代内涵，不断丰富和发展着的，激励和鼓舞一代又一代人。杨善洲秉持“党员的身份永不退休”的信念，一辈子坚守共产党人的精神家园;牛玉儒敬岗爱业，始终以“冲刺状态”全身心投入工作;任长霞正义执法、为民除害，被人民誉为当代“女包公”„„，他们都用自己的承诺和信仰将雷锋精神薪火相传。
第二，学意蕴。学雷锋精神的哲学意蕴是学雷锋可行的现实路径。在雷锋精神里，处处体现着小与大、个人与集体、平凡与伟大、有限和无限，功利与道义的辩证统一关系。雷锋在日记写道：“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。”从雷锋精神里，我们弘扬集体主义精神，构建社会主义核心价值体系，不再是可望而不可及的空的东西。生活工作中，只要我们每一个人，立足平凡岗位，提升职业素养，从小事做起，从好事做起，从身边做起，以小善成就大德，于细微处见精神，就可以勾勒出一步步走近“雷锋”的现实轨迹，人人皆可成“雷锋”。
第三，学个性。雷锋的个性是什么，一是坚持，二是忠诚。“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”，雷锋一生坚持不懈的做好事，“出差一千里，好事做一火车”，一生做好事既是雷锋坚忍不拔的个性，又是雷锋崇高的共产主义信仰的定格。在很多人看来，雷锋坚持做好事，行善事，是“好人”的代名词。事实上，雷锋个性既有向善的一面，又有憎恶的一面，周恩来曾把雷锋精神
全面而精辟地概括为“憎爱分明的阶级立场、言行一致的革命精神、公而忘私的共产主义风格、奋不顾身的无产阶级斗志”。雷锋有句名言“对敌人要狠，要像严冬一样残酷无情;对党、对人民要忠诚坦白，永远忠于党，忠于人民。”，从雷锋个性的多面维度出发，我们可以看到雷锋党性与人性、爱与恨、理想与行为的不同侧面。因此，在学习中我们应该让雷锋精神具象化，创造出丰富多彩的学习形式，赋予雷锋精神更加鲜活的时代和民族气息，让雷锋精神看得见、摸得到、感受得到，努力推动学习雷锋常态化、大众化和时代化。
二、如何看待年轻干部年轻化，比如24岁镇长、31岁区委书记等情况?
干部年轻化作为中央用人的一项重要原则，近年来在各地得到大力推行，应当说，干部年轻化有助于打破论资排辈的痼疾，形成能者上、庸者下的氛围，有利于人才的良性流动和健康成长，这对于培育后备干部，优化干部队伍结构，都有积极作用。
但时常出现的“最年轻市长”、“最年轻镇长”，也让社会各界对干部年轻化产生了质疑。年轻干部的升迁之所以引起公众的质疑：一是因为现实中确有权贵子弟未经基层历练，却能凭借关系得以升迁的例子，导致公众对政府缺乏信任;二是干部选拔机制还不健全，缺乏足够的透明度，有关部门的事后解释也多语焉不详，所以公众对年轻干部的提拔往往会有各种猜测;三是我国自古官场的传统，在大多数人看来，如果一个人没有足够的官场经历或让人折服的水平和
能力，在很年轻时就官运亨通，那只有两种可能，要么是“朝中有人”，要么是存在钱权交易;四是在有些地方，对干部年轻化政策还存在一些认识误区：即干部年轻化=干部低龄化。中组部部长李源潮指出，“干部队伍年轻化不是低龄化，不能将任职年龄层层递减。”干部年轻化的核心与前提是德才兼备、以德为先，把干部年轻化理解为年龄一刀切，是对中央用人原则和方针的一种误读。
针对这种情况，我认为，必须要树立“四项机制”：第一，强化树立正确的干部选拔机制。选拔优秀的领导干部关键不在于年龄、背景、学历、财富、工作经验等因素。“苟得其人，虽年轻必举;苟非其人，虽年尊不授。”关键在于形成公开、公平、公正并且惟德才是举的干部选拔机制。第二，健全干部选拔任用实时信息发布机制。对于优秀年轻干部的选拔任用不妨采取从提名、考核、决定到任用全过程的多渠道、广平台的信息发布，与其做些舆论关注后的“事后诸葛式”的回应，不妨主动把干部选拔信息公之于众，趁早打消民众的顾虑，保障民众对干部选拔任用的知情权与监督权。第三，完善干部选拔任用考评体系。拿什么让选拔出来的干部能够服众。我的答案是，必须把组织意图与民众意愿真正统一起来，凭实绩用干部、考能力任干部，选出来的干部要服众先服理，这就需要真正建立干部选拔任用的科学实效考评体系，让人们有一杆理性的标尺衡量是否选出了合格的优秀干部。第四，建立干部选拔任用全过程问责机制。要在权责对等的理念下，明确界定组工干部的选拔任用责任，
要真正把组工干部的仕途命运与其工作责任挂起钩来，建立干部选任出现问题问责的“一票否决制”，这样组工干部自然就能担负好自身考评干部的神圣的职责和使命。
三、如何看待小悦悦事件?
情况：去年10月13日，广东佛山南海黄岐广佛五金城，年仅两岁的女童“小悦悦”被一辆面包车撞倒并碾轧，几分钟后又被一小型货柜车碾轧。当时“小悦悦”身边经过的十几个路人，并未施救。最终，一位捡垃圾的阿姨把小悦悦抱到路边，并送到广州军区广州总医院抢救。10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效死亡。事件发生后引发社会对人性冷漠、道德危机的广泛讨论和反思。
这次的小悦悦事件，引发了无数人的关注，这不仅是一场交通肇事逃逸，而是关系到整个民族道德缺失的评判。小悦悦的悲剧，虽然客观上有其父母监管失职的原因，但我们更不能容忍路人的冷漠。出现这个问题，可以说有“三大原因”：第一，“好人没好报”成为一种不良共识;第二，人们对社会缺乏安全感与信任，让大家都不敢贸然地伸出援手;第三，“见义勇为”了却得不到保障。
最近，中央、省、市各级党委、政府的其中一项工作重点就是研究如何发展和繁荣社会主义文化事业，我觉得我们要利用这个契机，迅速作出反应，在公众参与中创造扬善惩恶的道德氛围和制度，阻止道德的滑坡，挺起向善的力量，莫让此类事件再次发生。