离退休干部谈发展调研

第一篇：离退休干部谈发展调研

离退休干部党建调研报告

随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、离退休干部党建工作基本情况 目前省局离退休干部总数 93 人，其中离休干部 6 人，退休干部 87 人。离退休干部党员总数 72 人，其中离休干部党员 5 人，退休干部党员 67 人。共有离退休干部党总支 1 个，下设第一、第二、第三党支部(第三党支部为离退休干部处党支部，共有 5 名在职党员)。

近年来，我局离退休党总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部党总支不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部党总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。

(一)健全组织，规范管理。

一是成立离退休干部党总支，发挥离退休党员的战斗堡垒作用。

结合我局直接服务管理的离退休干部党员逐年增加，比局机关在职党员还多的实际情况，针对离退休党员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部党支部班子和制度建设。我们在原有 2 个离退休干部党支部的基础上，将离退休干部处党支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第一、第二党支部和离退休干部处党支部(现已更名为第三党支部)提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共江苏省质监局机关离退休干部党总支部委员会委员的选举工作(原3 个党支部设置不变)并于 2014 年 3 月按规定进行了换届改选。严格按党章规定，从老干部工作人员和新退休的干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党总支和各党支部委员。党总支部书记由离退休干部处处长担任，副书记、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处党员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、党员教育和党支部书记、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。

(二)加强学习型离退休干部党支部建设，提高离退休党员素质。

为保证广大离退休干部党员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了和月学习、活动计划，坚持了每年 6-8 次集中互动式学习，每月 1-2 次的开放研究式学习。

(三)加强服务型离退休干部党支部的建设，增强老同志的幸福感。

1、思想上关心，厅局级老领导牵手大学生村官 退休厅局级干部党员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部党员积极踊跃为江宁区青山社区 6 名贫困学生进行了捐款。捐款总额高达 10 万余元。

2、生活上照顾，党支部心系困难及重病党员 支部发挥局党组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映党员群众的意见建议，解决了许

多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴;帮助老同志选择合适的养老院;调解老同志家庭生活中的纠纷;安抚去世老同志家属;对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局党组对老同志的关心。

3、精神上关怀，党支部安抚上访老同志 对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，党支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局党组和党总支的关怀和温暖。

二、离退休干部党建工作面临的问题 在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。

(一)思想认识不到位，缺乏主动性。

一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人;阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件;离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。

二是从退休老党员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但也应引起高度的重视。

(二)党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力 一是离退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。

二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。

(三)党组织保障机制不够健全，缺乏常态化 一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。

二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。

三、创新离退休干部党建工作的对策建议 (一)强筋补钙，加强思想政治引领。

当前，离退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。

一是完善离退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐;由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力;由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效

的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休党员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对行动不便或者长期外出的离退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休党员退休不退党，离家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。

(二)不断丰富和创新离退休党组织的活动方式 作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。

一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部党员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老党员可以按规定每一至两个月集中学习一次。

二是分组学习。有的支部可以采取两三个党员以小组为单位组织学习。

三是建立党员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老党员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。

二是创新活动载体。结合离退休干部党员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休党员到我省 25 个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。

(三)健全离退休党组织保障机制 一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通提供了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过娱乐、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员党建工作目标考核制，离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对党建工作有贡献的离退休党支部、党员与其它基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。

离退休干部党建调研报告

在中办、国办印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中明确：各级党委(党组)要

把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。这是自 1982 年老干部退休制度建立以来，第一次以中办、国办名义印发文件的形式，对有关加强和创新离退休干部党组织建设工作作出具体要求，具有特别重要的指导意义和现实意义。本人从事老干部工作已 35 年，拟结合泰兴工作实践，就加强和创新离退休干部党建工作提出几点自己的思考和建议，权作工作研究和探讨。

一、基本情况及主要做法 目前，泰兴市共建立离退休干部党支部 78 个，党总支 4 个，另未单独建支成立老干部党小组 9 个。这些党支部及党小组日常服务管理一般由所在乡镇(街道)党委(党工委)、部门(单位)党组织负责，基本做到了自我教育、自我管理、自我服务。在党委(党工委)统一领导下，各支部积极有效组织老干部党员加强思想政治建设、开展学习和文体娱乐活动、发挥正能量作用、完善服务管理工作，不断取得明显业绩。从对各乡镇(街道)、部门(单位)老干部党建工作调研情况看，总体上，在领导层面，无论是市委以及党委组织部门、老干部工作部门，还是各地各部门党委(党工委)对离退休干部党建工作都是较为重视支持的，这其实正是泰兴市离退休干部党建工作不断取得新进展的重要保证。在支部和党员层面，支部组织活动学习比较正常，有较强的凝聚力、号召力，但也存在一定的不平衡性，乡镇支部普遍好于机关部门支部;绝大部分老干部参与活动学习的热情较高，有的甚至高于在职党员干部，他们能自觉接受党员教育管理，并主动发挥余热，对党组织表现了良好的忠诚度和执行力，实在难能可贵;机关部门未单独建支的老干部党小组，还有因老干部人少等原因既未单独建支、也未成立老干部党小组单位的老干部，更多的选择了居家养老状态下的自主活动学习，少数的能参加了居住地社区党组织活动。

根据以上实际情况，泰兴积极加大对离退休干部党建工作的领导指导力度，以强而有力的举措，务实推进全市离退休干部党建工作。其主要做法：

一是创设载体。在经过三年的创建并创成 60 个“五好”老干部党支部的基础上，市委组织部、老干部局及时部署开展“五好”老干部党支部示范点创建活动，培育选树了一批“学习调研型”、“文化体育型”、“建言献策型”、“发挥作用型”等亮点纷呈的特色老干部党支部，先后有 22 个老干部党支部被命名表彰为全市“五好”示范点党支部。通过以点带面、示范引领，有力地带动和促进了全市离退休干部党建工作水平的整体提升。

二是推动换届。近四年，市委组织部与老干部局前后分二次制发《关于做好老干部党支部按期换届工作的通知》，明确要求各支部到期必须换届，按照党性强、威性高、身体好、经验丰富、乐于奉献的标准，选优配强党支部书记，从而真正达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。同时，注重对离退休干部党支部书记的培训工作，每年都列入市委组织部的干部教育培训计划，由市委老干部局具体实施到位，旨在提高支部书记的履职能力水平。

三是引领思想。每年召开两次情况通报会，由市委市政府主要负责同志向老同志通报全市经济社会发展情况和市委重要会议精神。加强对老干部的集中学习培训辅导，通过举办支部书记培训班、专题讲座、征文比赛、学习成果交流会等多种形式，进一步夯实离退休干部党建工作的思想基础。今年 4 月，邀请《大江南北》杂志社社长围绕全面从严治党内容对近 200 名老干部作专题辅导，反响热烈。在市委组织部的大力支持下，市委老干部局帮助全市离休干部和市管退休干部免费征订了《银潮》、《大江南北》、《铁军》等红色期刊，并为各支部免费提供《学习参考》、《党的生活》刊物以及《泰兴老干部》自办内刊等学习材料，力求以务实措施加强老干部思想政治引领和党员教育管理。

四是指导工作。每年召开一次全市老干部工作会议，市委常委、组织部部长都要到会讲话，着重就加强离退休干部“两项建设”、提升离退休干部党建工作水平提出明确要求。市委老干部局每年二次以农村分片、机关分组形式召开老干部党支部书记会议，安排集中交流并督查老干部党建、增添正能量等重点工作及活动开展情况，局负责人据实提出工作指导意见。平时则通过局班子成员结对联系制度，加强对基层离退休干部党支部的分类指导。在市委老干部局的牵头指导下，成立了首个机关联合临时老干部党支部，部分解决了少数机关单位因老干部党组织不健全、老干部不能正常参加组织生活的实际问题。采取切实有效措施，精心指导省试点社区离退休干部党建工作顺利开展，通过合理设置党支部和党小组，确保了社区老

干部党员都能参加组织生活和接受教育管理，取得明显成效。

二、存在的主要问题 一是思想认识存偏差。少数乡镇(街道)、部门(单位)对离退休干部党建工作不够重视，对离退休干部党支部工作领导不力。认为离退休干部党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要;或者认为老干部基本上都具备了较高的素质，不需要加强教育管理和思想引导;还有的认为对老干部党建工作过分重视反而会带来不必要的麻烦，进而牵制领导工作精力等。这些认识的客观存在，一定程度上影响了离退休干部党建工作的顺利开展。

二是开展活动少新意。不少支部组织活动、开展学习教育、做思想政治工作，缺乏针对性和实效性，基本上都是一成不变地满足于读报纸、学文件，方法简单不灵活、内容空洞无新意，让正常参加活动的老干部兴味索然，支部的吸引力大打折扣。

三是支部书记有差距。在调研中发现，离退休干部支部书记水平高、能力强的支部，往往各方面工作都做得较好，老干部满意度较高。而有的支部书记特别是少数部门单位的支部书记，由于威信、水平、年龄等方面原因，领导、协调包括争取支持能力欠缺，工作平平淡淡，有应付敷衍现象，使得支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用难以充分体现。

四是少数党员不积极。这其中既有因健康状况、长居外地的无法正常参加组织生活，也有的不愿意将组织关系转到居住地社区，更不想加入临时党支部，还有的老干部党员退休后思想上不积极，对党组织活动漠不关心，不愿接受党员教育管理，以至忘记自己的党员身份和应尽义务。显然，这些情况会导致党支部活动难以组织开展、难以实现教育管理全覆盖。

三、有关思考和建议 一要加强组织领导，提高政治站位。习近平总书记强调指出：

“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”对老干部工作而言，当前应把抓好离退休干部党建工作作为最大的政绩，为此，就要从提高政治站位的角度，来加强对离退休干部党建工作的组织领导。坚持“大党建”工作格局，真正将离退休党建工作与全市基层党建工作同谋划、同部署、同推进。市老干部工作领导小组每年研究商定老干部工作时，要把离退休干部党建工作作为一项重要议题来议定。依托全市党建工作会议，统筹部署离退休干部党建工作，并使之成为一种常态。相应地在年终对全市党建工作进行考核检查时，要把各地各部门单位离退休干部党建工作纳入其中，并明确一定的考核分值。组织部门要把离退休干部党支部建设纳入基层党组织建设的总体规划，切实加强工作指导，注重安排业务培训，认真研究解决离退休干部党建工作的实际问题。老干部工作部门要积极总结离退休干部党支部建设好的经验做法，经常开展调查研究，更有针对性开展指导督查工作。特别是在批准成立了市离退休干部党工委后，更要充分履行党建工作责任，力推离退休干部党建工作的顺利开展。基层党委(党组、党总支)应切实重视离退休干部党建工作，把离退休干部党建工作作为党建工作的重要组成部分纳入议事日程，作为党建工作述职评议、考核和党务公开的重要内容，努力确保离退休干部党支部建设有人抓、有经费、有地位。

二要突出思想引导，规范制度建设。一是坚持思想先导，把思想政治建设始终放在首位。充分利用老干部形势报告会、情况通报会、专题辅导讲座、参加重要会议等时机，引导老同志了解党和政府的决策部署，真切感受和认识经济社会发展带来的新变化、新形势，从而激发增添正能量的热情。推动离退休干部党支部“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过支部学习、集中辅导、专题培训、座谈讨论等多种形式，加强思想政治引领和党员教育管理，使广大老干部时刻牢记党员身份，坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，并影响和带动周围群众与党同心同德，积极释放正能量。利用老年远程教育平台等网络资源，以及老干部党校、老干部读书班、时政班等活动学习近平台，鼓励“互联网+党建”创新做法，探索加强离退休干部思想政治工作的有效途径。二是坚持问题导向，务求实现对老干部党员教育管理的全覆盖。通过创新组织设置形式，丰富活动内容载体，强化纪律约束，增强党组织凝聚力、吸引力，精心组织老干部积极参加离退休干部党支部以及党小组的活动学习，或引导参加到居住地社区建制性以及非建制性党组织开展的党务活动中，自觉接受党员教育管理。对无正当理由长期不参加组织生活，不交纳党费或其他违纪行为的党员，要及时进行批评教育。对老干部党员日常生活相对封闭等个别情况，要进一步健全和完善

党员联系制度。对常住外地或长期住院的老干部党员，要设法送学上门，保持沟通联系，避免“失管”现象。三是坚持制度建设，努力确保离退休干部党建工作质量。按照全面从严治党要求，不断完善和落实党建工作责任制，明确各党委(党工委、党总支)及其各级领导对离退休干部党建的领导责任，同时制定切实可行、科学管用的考核办法和实施细则。健全离退休干部党组织“三会一课”、理论学习、联系党员等制度，不断实际组织生活的规范化和制度化，特别是正常化。通过对制度的严格落实，防止出现开展组织生活的随意化、娱乐化、平淡化、形式化现象，真正做到有章可循，使制度具备针对性、实效性，让离退休干部党员在参加严格的组织生活中受教育、有收获，使离退休干部党建工作质量有提高、有保障。当然，制度建设既要突出离退休干部党员的年龄、健康、活动等方面的特殊性，又要兼顾这些老党员的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。

三要健全工作机制，注重队伍建设。建立离退休干部党委(党工委)，是从中央顶层设计的层面正式赋予老干部工作部门的党建工作责任，也是新形势离退休干部工作转型发展的现实需要。目前，全省范围内各地情况不一致，有的地方已经批准建立，有的尚未建立。从理顺管理体制关系的角度，尚未建立的应按照中央和省文件要求尽快争取把离退休干部党工委建立起来，在老干部局增挂市离退休干部党工委牌子，以便加强对离退休干部党建工作的综合协调、政策制定、检查指导、规范管理，并使老干部工作部门名正言顺地和组织部门一道进一步落实好离退休干部党建工作责任。要切实重视离退休干部党支部工作队伍建设，特别是要选优配强离退休干部党支部书记。坚持把党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员，选配到离退休干部党支部书记岗位上，实践证明，这对于加强和创新离退休干部党建工作至关重要。组织部门、老干部工作部门要把离退休干部党支部书记培训纳入全市干部培训计划中，以党支部书记的素质提升带动党支部凝聚力、战斗力的提升。认真落实好离退休干部党支部工作经费保障和党支部书记适当工作补贴问题，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度。建立老干部联络协调机制，离退休干部党支部及其所属的党委(党工委、党总支)，最好确定一名政治素质高、工作能力强的联络员，具体负责日常联络等工作，形成老干部党支部书记、老干部党务工作者共同致力做好党建工作的良好格局。

第二篇：做好离退休干部工作调研报告

做好新形势下离退休干部工作的思考

退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕

中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用。不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

一、**县农机局老干部工作的基本情况

**县农机局党组现有正式党员35名，离退休干部17名，其中离退休党员干部8名，占党员总数的二分之一以上。如何发挥离退休党员的作用，落实好老干部的政治和生活待遇，使他们充分享受党和国家对他们的关心和照顾，颐养天年，非常重要。为此，**县农机局党组为了更好的适应新形势下老干部工作的需要，从政治意识、大局意识的高度，不断研究新情况，解决新问题，针对老同志的思想特点和反映出的问题，从提高理论素养和解决思想认识问题入手，不断创新管理方法和工作方法，增强离退休党员管理工作的针对性和实效性，进行了一些有益的探索，取得了一些成效。

二、当前老干部工作中存在的主要问题

1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。

当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。

2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。

当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。

3、对老干部工作认识上不到位。

面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大。单位没有管理老干部的职能部门，从事老干部工作的人员一直以来身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。

4、老干部服务工作不到位。

一些老干部虽然退下来了，但获知本单位工作信息很迫切，有时因信息传递不及时，思想上不重视等因素的影响，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落。

5、老干部工作者业务素质有待提高。

老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面，这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性;有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。

三、强化老干部工作的几点对策

1、从事关农机事业发展大局的高度认识老干部工作。

我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展，做到政治上关心，生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设，使每名老党员都能过上组织生活，感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜，照顾好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动，陶冶他们的情操。三是增强服务意识，抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以老干部满意不满意来衡量工作的好坏，时刻关心老干部的疾苦，为他们解决工作、生活中的实际困难。四是增强老干部工作人员的责任感，增强为老干部服务的自觉性和主动性，扎扎实实为老干部办好事、办实事。

2、从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。

要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党的声

第三篇：全县离退休干部工作调研报告

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索X县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于X月初至X月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况

全县现有离退休干部X人，其中离休干部X人，退休干部X人。离退休干部党支部单建X个、与在职党员混建X个;离退休干部党员X人，占全县党员总数X人的X%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状

（一）以“四落实”扎实推进离退休干部信息化建设

1.强化培训落实任务。组织全县各乡镇各部门X名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

2.明确目标落实进度。按照市委老干部局“X月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“X县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

3.严格审核落实质量。对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县X名离退休干部信息采集录入工作。

4.积极引导落实安装。组织各单位信息联络员认真学习“XX夕阳红”手机App的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“XX夕阳红”手机App的操作流程，引导X-X岁之间的老干部在智能手机上安装“XX夕阳红”App，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三个三”切实提高精准服务老干部工作水平

1.搭建“三个平台”，创新精准服务的载体

(2)搭建联系服务平台。根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系X—X名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

(3)搭建分类服务平台。结合信息采集、走访慰问和结对服务等工作，准确掌握离退休干部家庭情况、居住环境、健康状况、专业特长、兴趣爱好等基本信息和需求信息。针对不同年龄、不同健康状况的老同志，建立患病、丧偶、独居和特长爱好、个性需求、特殊困难等详细清单，进行信息分类，认真分析研判，实施分类指导。对于身体好的离退休干部，更多地提供学习、文体活动等服务，并为他们发挥作用搭建好平台;对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾;对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务;对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

(4)搭建健康管理平台。精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

2.建立“三项制度”，夯实精准服务的基础

(1)建立理论学习制度。采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织X名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委(扩大)会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

(2)建立情况通报制度。县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新X发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

(3)建立参观考察制度。坚持每年组织离退休干部赴省内外考察各一次，近年来，组织退休干部赴重庆、贵州、青岛、大连等地开展“看变化、凝共识、谏箴言”参观考察活动，让老干部们充分感受祖国的伟大变化，增强爱党爱国的认同;带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为X经济社会发展增添正能量的积极性。

3.加大“三个投入”，落实精准服务的保障

(1)加大经费保障投入。继续健全和完善“三个机制”，在离休干部离休费、医药费有效运行的基础上，不断加大财政保障力度，严格做到老干部生活待遇各项经费落实精准。离休干部公用经费和特需经费调整为每人每年各X元;县管退休干部公用经费每人每年X元列入财政预算，按标准拨付。

(2)加大医药费用投入。结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《X县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

(3)加大特困帮扶投入。加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对X名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属X人，落实帮扶资金X万元，有效解决他们生活中的实际困难。

（三）以“六建六抓”提升离退休干部党支部标准化建设

1.建机制抓督导。按照“一方隶属、多重管理”的原则建立分工负责、协调配合的工作机制。县离退休干部党工委坚持问题导向，对全县离退休干部党支部标准化、规范化建设从“面”上把关定向，全面督导考核;县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党(工)委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。X年X月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会X次，深入各党(工)委协调督导X次，组织离退休干部党支部书记互查评比X次。

2.建制度抓推进。以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

3.建体系抓落实。按照党员组织隶属关系，结合全县离退休干部信息采集工作，在全县行政企事业单位进行全面摸底，共排摸出X名离退休干部党员，建立了离退休干部党员数据库，达到了精准掌握党员信息的目标。按照应建尽建的原则灵活设置党组织，在职党员担任离退休党支部副书记或联络员，建立支部“点”上抓落细的工作体系，推行在家党员集体学习、生病党员上门送学、流动党员网上自学的方式，让每个离退休党员都参加政治学习、过好组织生活，确保退休不脱管、流动不失联，实现了“两个”全覆盖和离退休干部组织生活正常化。目前，全县设立了X个直属支部;依托各乡镇、县直党(工)委、总支建立了X个混编支部，撤销了X个离退休党总支、X个党支部;在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了X个标准化示范点;结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动X多人(次)，送出学习资料X多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学X人(次)，在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声X人次。

4.建阵地抓关怀。县党工委积极争取财政资金X万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

5.建平台抓奉献。依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立X个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

6.建载体抓活动。通过“党小组+助力脱贫”“党小组+文化惠民”“党小组+扫H除E”等互联网载体，组织老干部党员积极开展助推脱贫攻坚、奉献夕阳余晖和扫H除E等工作。党工委组织退休干部党员赴X、X等地开展学习观摩调研主题党日活动;党工委X个直属支部在贫困村开展“奉献夕阳余晖·助力脱贫攻坚”主题党日文艺汇演、义写书画、健康义诊、扶残助困、专题讲座等系列活动;组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

（一）思想认识不够到位。

目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

（二）现实需求矛盾突出

1.心理愿望与身体趋弱的矛盾凸显。调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，X%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近X%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，X%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局X名离退休干部党员中,有X%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

2.不同年龄层次的需求不同。随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有X多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

3.工作队伍与“三化建设”要求不相适应。一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

（三）工作方法缺乏创新

1.内容过虚。部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少;空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

2.方法单一。有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

3.对接不畅。少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

（四）阵地建设有待加强。

老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高认识，增强“三化促三性”工作的责任感

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

1.充分认识到加强“三化建设”是调动离退休干部的积极性的重要抓手。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

2.充分认识加强离退休干部“三化建设”是从严治党的内在要求。离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

3.充分认识到加强“三化建设”是适应时代发展的迫切要求。新的历史时期给离退休干部“三化建设”提出了许多新的课题。比如，随着人口流动性的增强，如何加强对流动离退休干部党员的信息采集和规范化管理;如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念;在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

（二）突出重点，提高“三化建设”工作的针对性

1.加快信息化步伐。推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉X县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

2.落实精准化要求。坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜，精准谋划、精准施策、精准落实，努力提高老干部工作的科学性实效性。对老干部反映强烈的问题，要高度重视，精准施策，确保干一件、成一件，对于符合政策规定的要不折不扣抓好落实;对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解;对没有明确政策规定但合情合理的，要坚持原则性和灵活性相结合，因人、因事制宜做好工作;对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

3.提升规范化水平。认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

（三）立足实际，确保“三化建设”工作的实效性

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

1.认真落实生活待遇。加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

2.大力加强阵地建设。不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部(老年)大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、QQ群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

3.努力改进服务管理。认真落实中办X号、X办X号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

（四）积极探索，推动“三化建设”工作迈上台阶

1.加强调查研究。深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

2.加强宣传工作。组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“X老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《X日报》《每日X》《X老年》杂志和X老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

3.加强自身建设。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视“三化建设”中存在的问题，加强限时整改力度，不断提升思想政治

第四篇：离退休干部党支部建设调研报告

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴!

市委组织部：

根据贵部洪组通[2004]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，****党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

一、离退休干部党支部建设的基本情况 目前，****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有1个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部，由宾馆班子成员姜晓东任支部书记，支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下，专门拨出经费，每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》;滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部(其中2名已转入社区)，由管理处工会主席袁云如任组长，为了丰富老干部的精神世界，管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所，并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。

二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设 ***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

三、坚持抓好组织建设，夯实了离退休干部党支部工作基础 ***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、 坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道 **局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、 报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作;老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题 一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活;调查显示，老党员离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的*学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但性质较为严重，应引起高度的重视。另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示，有66.7%的老党员在有困难时不会想到找党组织;几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。

六、今后离退休干部党支部主要任务

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想*工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部*、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共******局委员会

二00*年*月**日

第五篇：离退休干部党建工作的调研报告

随着改革开放的逐步深入，我国进入了加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好我市离退休干部“两项建设”工作，我们对全市的离退休干部党建工作进行了专题调研，总结分

析全市离退休干部党建工作中好的经验和存在的不足，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、我市离退休干部服务管理和党建工作的基本情况

(一)离退休干部、党员和离退休干部党组织设置基本情况

目前全市离退休干部总数约13.4万人，其中离休干部近6700人，退休干部约12.7万人。离退休干部党员总数近5.77万人，其中离休干部党员约4500人，退休干部党员约5.32万人。

全市共有离退休干部党委1个，离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，其中离休支部102个，退休支部197个，离退合编支部631个，与在职人员合编支部1008个，在社区的离退支部343个。

(二)我市离退休干部和离退休干部党支部建设基本情况

市委老干局对全市离休干部的服务管理和离退休干部的党建工作进行宏观指导，离退休干部的日常服务管理由供养关系单位负责。退休干部按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。

我市离休干部的离休金已于1999年全部纳入养老统筹，从今年元月份开始，企事业单位离休干部的医疗统筹金、两项经费、一次性抚恤金等相关费用已全部纳入财政负担，退休干部的养老退休金也全部由社会养老保险机构发放。离退休干部的生活待遇基本得到解决，而更好地落实他们的政治待遇就成为新时期离退休干部的必然要求和期待。离退休干部党建工作是落实政治待遇的主要平台和重要内容，所以，抓好现阶段的离退休干部党建工作就显得尤为重要和紧迫。

我市各级党委和政府高度重视离退休干部党建工作，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发〔〕12号)和全国、全省“两项建设”经验交流会精神，从的实际出发，探索创新离退休干部党建工作，全市各单位和部门也不断对离退休干部党建工作进行积极有益的探索，一些好的做法和经验值得借鉴和推广。

一是加强离退休干部党支部的组织建设。户县为全县18个乡镇的离退休干部党支部各配备了一名年轻在职干部任副书记;市商贸局、市经委将离退休干部党总支设在离退休干部管理处，对下属单位的离退休干部党支部进行业务指导和监督，同时将离退休干部的日常服务管理同党建工作有机结合起来，收到很好的效果。

二是加强离退休干部党支部的思想政治建设和制度建设。市经委从老干部年事已高、居住分散的特点出发，采取集中与分散相结合、组织与个人相结合等形式，抓好老党员的思想政治学习;市地税局、人防办将离退休干部党支部建设与机关党建工作一起安排布置，一起检查评比;市市政管理委员会退管处的工作人员坚持参加离退休党支部的生活制度，深受离退休干部党员的好评。

三是将加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用结合起来。如碑林区、雁塔区、周至县等区县积极引导离退休干部党员通过法制教育团、德育报告团、家庭教育团、农业科技团、扶贫扶学团和奥运安保义务巡逻活动等多种形式，发挥老党员的作用。

四是将加强离退休干部党支部建设与生活困难离退休干部党员的帮扶工作结合起来。如市机电化工国有资产管理公司所属的农业机械厂离退休党支部为了照顾好一名独身老红军，多年来一直组织年轻党员轮流到其家中服务，定期为老人拆洗被褥，给老人讲书、读报，讲述国家的发展形势，使老人在生活和精神上不再感到孤独，直至今年元月去世。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)存在的主要问题

在调研中发现，虽然中央和省、市在加强和改进离退休干部党建工作方面出台了一些政策规定，很多单位和部门在积极探索离退休干部党建工作方面也取得了一些成绩，但由于在组织建设、制度建设、思想政治建设和健全保障机制方面未能协调推进等原因，部分单位在离退休干部党建工作方面还或多或少地存在着一些问题，主要表现在：

1、组织设置不完善

全市13个区县和95个有离退休干部的市级部门中，有离退休干部党委1个(设置在市农业局，只负责本单位机关离退休干部党支部的建设，其作用等同于机关离退休干部党总支)，离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，多数单位的离退休干部党总支只负责机关离退休干部党支部建设的管理，不负责下属单位的离退休干部党支部的监督指导。

市交通局、市劳动局、市工

业联社、市工业资产公司等单位和部门离退休干部的日常服务管理工作和离退休干部党建工作分离，分别归于不同的部门管理，缺乏有效的沟通协调，党建工作无力度。

一些单位只管离休干部，不管退休干部，存在退休干部党员管理职责不明确、活动无人管、日常服务管理工作无人过问的情况，或将退休干部转入所在社区党支部后不闻不问，而社区党支部建

设的情况也参差不齐。

企业在改制或破产时，没有将离退休干部党支部妥善安排好。如市物资总公司下属企业市黑色金属有限公司改制并入民营企业后，民营企业不设党务，原公司党委已不存在，只剩下离退休干部党支部，离退休干部党支部没有了上级组织，离退休干部党员在组织上没有了归宿，活动无场所，党费也无处交纳，支部很难开展活动。

原因分析：离退休干部党组织没有规范统一的设置模式，缺乏规范的领导和监督指导。

2、思想政治建设还有一些薄弱环节

从广大离退休干部党员的思想主流看，他们政治立场坚定，组织观念强，保持了党的优良传统和作风。但也有少数离退休干部党员在离开工作岗位后，思想上出现失落感和空虚感，有困难也不愿意找党组织，有的离退休干部党员由于健康状况等原因，不能正常参加组织生活，放松了自身的思想政治教育。

另外，随着年龄的增长，离退休干部党员的学习能力出现下降的态势，不能够及时学习、了解新思想、新文化，从思想上跟不上时代发展的步伐。

原因分析：离退休干部党支部对离退休干部党员的思想、生活等情况了解不够，在思想政治教育的内容、方式和途径上也缺乏灵活性，不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难。

3、制度建设还不完善，缺乏创新

一些单位在离退休干部党建工作方面没有规范、系统的监督考评和激励制度，缺乏制度创新，不能及时根据离退休干部党员出现的新情况、新问题，建立明确、简便易行的学习和组织生活等制度。

原因分析：一些单位对离退休干部党建工作不太重视，没有建立健全规范、系统的监督考评和激励等制度，不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点，不能主动地进行制度创新。

4、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡

一些单位的离退休干部人数已经超过在职人员，甚至达到在职人员的两倍以上，却没有设置一个专门的服务管理机构，甚至没有安排一名专职的工作人员，负责离退休干部党建的工作人员也多是兼职。这种情况在企业中较为突出，如市工业资产经营公司下属64家企业，离退休老党员5000多人，公司也只安排一名工作人员兼职离退休干部的党建工作。

有些单位经费紧张，给离退休干部核拨的经费很少，也没有建活动室等基础设施，离退休干部党支部既没有经费，又没有活动场所，连基本的学习和组织生活都无法正常进行，更无法开展其它支部活动。

原因分析：没有建立完善的保障机制，给离退休干部党支部建设造成了“三重三轻”的不平衡状况，即“重机关，轻基层、重在职，轻离退、重离休，轻退休”，同时给离退休干部党员带来心理上的不平衡。

综上所述，没有建立完善的保障机制和不能全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设是存在问题的主要原因。

三、几点思考

1、“进一步加强和改进离退休干部党支部建设”的内涵是：进一步加强对离退休干部党支部建设工作的领导和监督指导，建立完善的保障机制，改进组织建设、思想政治建设、制度建设，并延伸到各级离退休干部党组织。

2、离退休干部党支部是离退休干部党员活动的主阵地，而离退休干部党总支则是加强和改进离退休干部党支部建设的直接领导力量。党总支的设立不应受党员数量的限定，因为缺少党总支这一重要环节，整个组织关系就不完整、不顺畅，“组织关系不顺畅，有劲使不上”，党支部建设也缺少了直接有效的监督和指导。

3、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡，直接原因是离退休干部党建工作的保障机制还不完善，归根结底是由于对离退休干部党建工作的重视度不够。从制度建设的角度看，是由于未建立离退休干部党建工作的监督考评和激励制度。

4、没有完善的保障机制，离退休干部党支部的组织建设、思想政治建设、制度建设就无法正常进行。

四、对策与建议

建立完善的保障机制和全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建设是进一步加强和改进离退休干部党建工作的主要任务。建议站在离退休干部党建工作的整体层面上，以通过设置离退休干部党总支来加强对离退休干部党支部的领导和监督指导的这一组织设置为切入点，建立完善的保障机制，全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设，实现对离退休干部党支部建设逐级的领导和监督指导。

(一)改进组织建设

为加强对离退休干部党支部的领导和监督指导，健全组织设置、理顺组织关系，我们设想了一个涵盖各区县和市级各单位离退休干部党建工作的全市离退休干部党建组织机构模型，模型中，在市委、市政府的下方设置一个离退休干部党委，设在市委老干局;在各区县委的下方设置一个离退休干部党总支，设在区县委老干局;在市级各单位党委下设置一个离退休干部党总支，设在本单位离退处。所以，在没有设置离退处的市级单位和部门应设置离退处这一机构，并配备相应的专职工作人员。

在离退休干部党建的组织隶属关系上，由于离退休干部党委和党总支的设置，形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级领导。

在离退休干部党建工作的业务指导上，市委、市政府对各区县委、市级各单位党委和离退休干部党委(市委老干局)进行统一监督和指导，离退休干部党委(市委老干局)对各离退休干部党总支(各区县老干局，市级各单位、部门离退处)进行监督和指导，离退休干部党总支(各区、县老干局，市级各单位、部门离退处)对各下属离退休党支部进行监督和指导。这样，就形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级监督和指导。

由此，就实现了全市对离退休干部党支部建设的三层逐级领导和监督指导的组织体系。同时，离退休干部的日常服务管理和离退休干部党建工作也实现了有效统一。整个组织机构体系变得完整而顺畅。

建议将破产和改制为非国有控股企业中的离退休干部党支部直接收归企业主管部门，由企业主管部门的离退休干部党总支(离退处)管理。另外，对划入社区、农村离退休干部党支部的离退休干部党员，原单位的离退休党支部应加强与社区、农村离退休干部党支部的沟通联系，从各方面关心这部分离退休干部党员，使这部分离退休干部党员在思想上有归宿感。

(二)改进思想政治建设

首先,思想政治建设的对象不应只局限于离退休干部党员，应贯穿于各级离退休干部党组织，使各级离退休干部党组织都能充分认识离退休干部党建工作的重要性，从思想上重视、政治上关心离退休干部党建工作。

其次,及时了解和掌握离退休干部党员的思想、生活、学习等情况，及时听取他们的意见和建议，帮助他们解决思想、生活上的困难和问题，使他们能时时感受到组织的关心和温暖。

第三，加大对离退休干部党员更新知识的投入力度，让老同志能够通过多种形式、多种渠道接触新文化，新知识，了解社会主流文化，吸收积极向上的思想，跟上时代发展的步伐。

第四，在内容、方式和途径上对离退休干部党支部的思想政治建设工作进行不断的创新。要针对离退休干部党员精力难以集中、身体容易疲劳的特点，在学习内容上要少而精、少而新，要通过灵活多样的方式和途径，寓教于乐、融教于情。

(三)改进制度建设

首先，制度建设的对象也不应只局限于离退休干部党员，而应延伸到各级离退休干部党组织等。例如：对各级离退休干部党组织建立监督考评和激励制度，将各单位、各部门的离退休干部党建工作纳入全市的综合考评等。

其次，在抓好离退休干部党支部制度建设中的七项制度(组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度)的同时，应根据单位、支部、党员的具体情况和特点，进行制度创新，建立一些切实可行、行之有效的制度。例如：建立老党员家访制度、送会上门制度、年高体弱老党员联系制度、支部离退休干部党员互帮制度，建立与转入社区、农村的离退休干部党支部老党员的联络制度等，从而有效解决离退休干部党员在“双高期”出现的年老体弱、行动不便、不能正常参加组织活动等问题。

第三，建立生活困难离退休干部党员的党内帮扶制度，为有困难的离退休干部党员解决各种实际困难。

第四，建立离退休干部人才库，在离退休干部发挥作用方面加强组织引导，提供组织平台，建立有效的保障机制和激励制度。

(四)建立完善的保障机制

在有离退休干部的单位和部门设置离退休干部管理处，配备相应的专职工作人员，确定管理经费，保证离退休干部党支部的活动经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。统筹规划离退休干部活动场所，将离退休干部活动室等基础设施建设纳入本单位、本部门的发展规划，加大投入力度。从工作机制上，确保离退休干部工作有专门的机构负责，离退休干部有专职的工作人员服务管理，离退休干部党支部活动有场所，经费有保障。

进一步加强和改进离退休干部党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。新时期新形势下，离退休干部党建工作还面临着许多新情况、新问题，无论是从加强党的建设和干部队伍建设的高度，还是从党内和谐、社会和谐的高度，都需要我们不断地解放思想，不断地创新，不断地探索新时期进一步加强和改进离退休干部党建工作的有效途径。