离退休干部党建工作

第一篇：离退休干部党建工作

离退休干部工作汇报

娄底市国家税务局

娄底市国税系统现有离退休老干部?人，占全市系统干部总数的?%。近年来，在省局和市委、政府的正确领导下，我局严格落实省局离退休干部工作会议精神和相关政策，不断完善工作机制，积极创新工作方法，用“三心”深入推进离退休干部的服务员管理工作，真正做到“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所教、老有所医”，赢得了广大离退休老同志的高度认可。

一、用“诚心”来加强离退休干部工作的组织领导

常言道：金钱有价，真诚无价。多年来，娄底市局党组高度重视离退休老干部工作，时刻不忘老干部的突出贡献，切实加强离退休干部工作的组织领导，成立老干部工作领导小组，形成了“一把手亲任组长，分管领导具体负责，职能科室分工合作，制度建设完善合理，人员经费妥善到位”的老干工作新格局。

一年来，市局一把手和分管局长认真参加了每季度一次的离退休干部座谈会，及时向老干部通报全局最新工作动态，广泛征求老同志的意见和建议，先后10次在局务会和局长办公会上就老干工作相关问题进行研究讨论，切实做到了“局领导与老干部一条心,”。为进一步优化老干部服务管理，我们还在市局设置了专门的离退休干部科，并下拨专门的老干经费满足老干工作需

求，专门经费实施专款专用，严禁擅自挪用;各县市区局的人事教育科也分别配备了经验丰富、年富力强、热衷服务的老干工作专干，其中新化县局和双峰县局两个老干部相对较多的基层局还专门设置老干管理办公室，加强了老干服务与管理工作的力量。在此基础上，我们还先后明确了离退休干部科的部门职责和岗位职责，制定和完善了老干部学习制度、慰问制度、体检制度、信访接待制度、座谈会制度、生病探望制度、逝世吊唁制度以及会议表彰制度等8个制度，促进了老干管理工作的科学化、规范化、专业化。

二、用“信心”来发挥离退休干部的余热与优势

我们视老干部为珍宝，积极加强“两项建设”，不断激发其“老骥伏枥、志在千里”的信心，让他们充分发挥余热和优势，继续为国税事业的发展献智献力。

1.加强了离退休干部的党建工作。市局机关和各县市区局分别成立了离退休干部党支部，规范党建工作职责，健全了党支部日常管理。市局机关退休干部党支部全年召开民主生活会?次，组织全体退休党员深入学习了党十七届四中、五中全会精神，提升了老干部的政治觉悟和党性修养;深入开展创先争优活动，不断激发全市系统离退休干部的创争先进热情，其中，涟源市局的退休党员干部肖光盛同志被评选为全省道德模范。

2.加强了离退休干部的思想政治建设。坚持开展老干部集体学习，每月召开一次老干部政治学习活动，集中传达中央各大会

议精神和局务会议精神;积极组织老干参与廉政文化建设，向老干部征集廉政文化作品;认真组织老干部到井冈山等革命胜地参观学习，大力开展“我们是党的人”大讨论，重温老干部的革命情怀，激发他们的生活动力;坚持重大事项通报制度，定期向老干部通报全局工作情况，让老干部切实让老干部“人老心不老，人退心不退”。

3.搭建平台，充分发挥老干余热。先后组织全体老干部召开春节座谈会、重阳节座谈会和交心座谈会，市局党组成员和局务会成员列席参加，让老干部畅所欲言，广泛交流。认真组织老干部参加了“关心下一代”等社区活动，组织有书画、文艺特长的老干部组建活动小组，对社区内的小学儿童进行兴趣教学。动员和组织老干部参与税法宣传和廉政文化进家庭等系列教育实践活动，为在职税务干部成长创造了良好的环境，鼓励和引导老干部参与各类公益活动，体现老年人奉献社会的爱心。

三、用“孝心”来搞好离退休干部的服务与管理

老干部是国税事业的先驱。在工作上是我们的前辈，在年龄上是我们的长辈。一年来，全市系统的老干工作者们以“孝心”为工作核心理念，像对待自己的父母一样对待离退休老干部，切实搞好离退休干部的服务与管理，用心营造了老干部的温馨生活环境。

1.认真落实国家关于老干工作的各项政策，切实保障全局离退休干部的经济待遇和福利待遇。按时足额发放了离退休老干的

退休工资和津贴补助，按时向市老干局缴纳了老干活动经费。扎实做好离退休干部医疗费统筹管理工作，保证了离退休干部公用特需经费按规定落实到位，全年落实医疗费补助?万元，扶助困难老干部?人。扎实搞好了老干慰问工作，看望因病住院老人?人，发放慰问金?万元。

2.构筑老干活动平台，不断丰富离退休干部的业余文化生活。一是市局机关和6各县市区局均设立了独立的老干活动室，并配套开设了棋牌室、健身房、上网室、球类活动室、阅览室、门球场等活动空间，满足了老同志合理的文化、体育需求。二是开展了一系列有益身心健康的文体活动和比赛。全年组织?次老干钓鱼活动，?次棋牌球类活动，每周四坚持组织老干部开展了“唱红歌”活动，成功举办全市系统老干门球赛，认真组织了老干书画摄影比赛和棋牌球类比赛。三是为老同志订阅了多份涉及国家时事、健康养身方面的报刊杂志，并积极组织参加了市里各类老干活动。

3.关注老干健康，积极做好离退休干部的保健工作。一是邀请了全省知名的健康养生专家XXX教授来我局为全体老干部教授老年人养生之道，提高了老干部们的自我养生意识，改进了老同志的修身养性之道。二是认真搜集养生知识，编印并发放?册健康知识小册子，并深入深山老林中采摘百年老松针叶近百余斤，无偿赠送给离退休老同志。三是将健康养生小知识编辑成书，每周进行养生自学和健康知识交流座谈，让老干部们自我交流养

生之道。四是组织老干部到湘雅附二医院进行了一次全面体检。

4. 认真做好本单位老干来信来访工作。及时从处理解决老干们反映的困难和问题，保障老干自身合法利益，保障全局和谐稳定发展。按照“及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，认真处理老干部及家属的来信、来访，做到了老干部信访渠道无障碍、解决问题无“尾巴”，老干部无越级上访情况。

一年来，我们的老干工作取得一定成绩，更存在着一些不容忽视的问题。一是老干工作基础仍然薄弱。特别是老干工作力量还有待加强，老干工作者的工作经验需要更加丰富。二是老干活动形式还不够创新，不够丰富。三是如何更好地发挥老干部的余热和优势还有待进一步思考。四是一些老干部工作制度还不够完善，一些实施细则还不够规范。

对此，我们在下一年度里将做好以下几点：

一是进一步加强对老干工作的组织领导。严格保障老干专用经费，完善老干工作机制，不断推进老干工作的规范化、精细化、科学化管理。选派耐烦心强、政治过硬、能力突出的干部从事老干工作，保障老干工作者的经济待遇和政治待遇，积极开展老干工作创先争优活动，开展优秀老干工作单位和优秀老干工作者评比，激发老干工作者的工作积极性。

二是进一步丰富老干活动形式，充实老干活动内容。扎实开展老干部们乐于接受而又符合老干部们身心实际的文娱活动。积极开加强与社区老干工作的联系，组织老干自愿开展志愿者服务

活动，进一步以活动充实老干生活，以工作充实老干心灵，为老干部提供一个继续发光发热的平台。

三是认真做好老干部的保健养生服务。继续加强对养生知识的搜集和整理。加强与离退休干部的家人联系，建立动态帮扶机制，实时进行贫病帮扶。积极开展养生知识讲座，使老干部们切实树立养生意识，有效开展体育锻炼，保持身体康健。

四是认真落实好老干的政治待遇和经济待遇。继续加强离退休干部党支部建设，扎实开展老干部创先争优活动，争取在老干部中树立一批先进个人，发挥模范榜样激励作用。积极做好重大情况通报和座谈活动，及时让老干部知晓全局的重大决策和事项。为老干部们订阅几份老年人喜欢阅读的报刊杂志，将《娄底国税通讯》作为动态新闻材料送给老干部阅读。严格落实各项福利政策，确保各项福利、津贴、工资发放到位。

第二篇：做好离退休干部党建工作的思考

做好离退休老干部党建工作是加强老干部党员思想政治建设的一项重要内容。从目前情况看，大部分单位党组织都十分重视离退休人员党建工作,但仍然有少数单位对离退休党员党建工作不够重视。或者对离退休党建工作重要性认识不到位，认为离退休干部的党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要，出现了不想管或管之甚少的现象;或者认为离退休党员大部分都是老领导

、老前辈，资历深，思想觉悟高、党性观念强，不会出现什么问题，因此疏于教育、放松管理;或者工作针对性不强，没有体现出老干部党支部工作的特色，等等。针对这些现象，结合工作实践，笔者认为可以从以下几个方面加强离退休干部党支部建设。

首先，要建立健全单位离退休党组织机构，这是实现对单位离退休党员管理的基础。结合实际，着重抓好三个方面工作：一是要按照本单位离退休党员年龄、居住地、身体状况、特长、人数等实际情况，建立健全党组织机构。既便于离退休党员充分发挥作用，开展好学习和组织活动，同时也利于单位对离退休党员进行管理;二是要抓好单位离退休党支部领导班子建设。注意选拔离退休党员中身体较好、组织能力强、敢于负责、表率作用好的同志担任支部班子成员。同时要通过学习、培训、交流等，提高离退休党员素质;三是要重视在单位离退休党员中培养党建工作骨干，注意吸收那些党性强、作风正、有较高的政治觉悟和理论水平、热心为离退休老同志服务、身体条件允许的老同志参与离退休党支部工作，以增强党支部自身建设的活力。

第二，要严格党内各项生活制度，强化党组织管理。坚持对党员的严格教育、严格管理和严格监督的方针，通过加强理论学习和落实组织生活各项制度，不断深化党员意识，督促他们履行党员义务，增强组织观念。要严格落实政治学习、支部会、党员会、小组会、民主生活会等各项组织生活制度，认真组织离退休党员进行毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学的发展观及党的重要会议、文件精神的学习，加强离退休党员的思想理论武装，推进思想解放和思想统一;深入开展批评和自我批评，肯定成绩、找出不足、提出整改措施。离退休党员因故不能参加组织活动要向党组织履行请假手续。上级党组织要加强离退休党员监督与管理。定期了解他们的学习、生活、健康状况，让他们该听到、该看到的看到、并开展积极的思想交流。对于患病在家、行动不便或长期在外不能参加组织生活的党员，党组织要与他们建立联系制度，定期走访慰问，加强思想交流和构通。离退休党员应按时缴纳党费，增强组织观念。

第三，单位党组织要高度重视，积极创新离退休党员思想政治工作。一是在思想上要提高认识，切实改变那种认为老干部已经退出工作岗位、思想政治工作可有可无的模糊认识和回避矛盾、上推下卸的工作态度以及脱离实际的工作作风，真正做到敢做、愿做、会做老干部的思想政治工作。二是结合老干部工作的实际，创新党建工作。要把理论学习与解决思想问题结合起来。通过学习，使老同志在新的历史时期进一步坚定理想信念。离退休支部的工作要紧紧围绕落实老同志的政治和生活待遇来开展。上级有明文规定的，做到不折不扣地执行，上级没有明文规定而老干部确实需要的，也积极争取办好，对一些暂时没有条件办理的，耐心地做好解释，求得理解和谅解。通过热情服务，真正把老干部的政治、生活待遇落到实处，使他们老有所为，心情舒畅。要把深入细致的思想政治工作与办实事、解决实际问题结合起来，针对老同志年龄、生理、心理等特殊情况，多做关心人、体贴人、理解人的好事，常做暖人心、得人心、稳人心的实事，让老党员感到党组织的温暖。此外，要把思想政治工作与健康有益的活动结合起来，做到内容丰富、形式灵活、手段新颖。通过组织老同志开展科学、健康的文化娱乐、体育健身活动，把思想政治工作寓教于生动具体、灵活多样的实践和丰富的娱乐中。(

第三篇：离退休干部党建调研报告

随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、离退休干部党建工作基本情况 目前省局离退休干部总数 93 人，其中离休干部 6 人，退休干部 87 人。离退休干部党员总数 72 人，其中离休干部党员 5 人，退休干部党员 67 人。共有离退休干部党总支 1 个，下设第一、第二、第三党支部(第三党支部为离退休干部处党支部，共有 5 名在职党员)。

近年来，我局离退休党总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部党总支不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部党总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。

(一)健全组织，规范管理。

一是成立离退休干部党总支，发挥离退休党员的战斗堡垒作用。

结合我局直接服务管理的离退休干部党员逐年增加，比局机关在职党员还多的实际情况，针对离退休党员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部党支部班子和制度建设。我们在原有 2 个离退休干部党支部的基础上，将离退休干部处党支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第一、第二党支部和离退休干部处党支部(现已更名为第三党支部)提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共江苏省质监局机关离退休干部党总支部委员会委员的选举工作(原3 个党支部设置不变)并于 2014 年 3 月按规定进行了换届改选。严格按党章规定，从老干部工作人员和新退休的干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党总支和各党支部委员。党总支部书记由离退休干部处处长担任，副书记、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处党员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、党员教育和党支部书记、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。

(二)加强学习型离退休干部党支部建设，提高离退休党员素质。

为保证广大离退休干部党员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了和月学习、活动计划，坚持了每年 6-8 次集中互动式学习，每月 1-2 次的开放研究式学习。

(三)加强服务型离退休干部党支部的建设，增强老同志的幸福感。

1、思想上关心，厅局级老领导牵手大学生村官 退休厅局级干部党员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部党员积极踊跃为江宁区青山社区 6 名贫困学生进行了捐款。捐款总额高达 10 万余元。

2、生活上照顾，党支部心系困难及重病党员 支部发挥局党组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映党员群众的意见建议，解决了许

多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴;帮助老同志选择合适的养老院;调解老同志家庭生活中的纠纷;安抚去世老同志家属;对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局党组对老同志的关心。

3、精神上关怀，党支部安抚上访老同志 对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，党支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局党组和党总支的关怀和温暖。

二、离退休干部党建工作面临的问题 在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。

(一)思想认识不到位，缺乏主动性。

一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人;阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件;离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。

二是从退休老党员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但也应引起高度的重视。

(二)党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力 一是离退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。

二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。

(三)党组织保障机制不够健全，缺乏常态化 一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。

二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。

三、创新离退休干部党建工作的对策建议 (一)强筋补钙，加强思想政治引领。

当前，离退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。

一是完善离退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐;由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力;由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效

的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休党员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对行动不便或者长期外出的离退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休党员退休不退党，离家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。

(二)不断丰富和创新离退休党组织的活动方式 作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。

一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部党员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老党员可以按规定每一至两个月集中学习一次。

二是分组学习。有的支部可以采取两三个党员以小组为单位组织学习。

三是建立党员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老党员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。

二是创新活动载体。结合离退休干部党员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休党员到我省 25 个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。

(三)健全离退休党组织保障机制 一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通提供了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过娱乐、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员党建工作目标考核制，离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对党建工作有贡献的离退休党支部、党员与其它基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。

离退休干部党建调研报告

在中办、国办印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中明确：各级党委(党组)要

把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。这是自 1982 年老干部退休制度建立以来，第一次以中办、国办名义印发文件的形式，对有关加强和创新离退休干部党组织建设工作作出具体要求，具有特别重要的指导意义和现实意义。本人从事老干部工作已 35 年，拟结合泰兴工作实践，就加强和创新离退休干部党建工作提出几点自己的思考和建议，权作工作研究和探讨。

一、基本情况及主要做法 目前，泰兴市共建立离退休干部党支部 78 个，党总支 4 个，另未单独建支成立老干部党小组 9 个。这些党支部及党小组日常服务管理一般由所在乡镇(街道)党委(党工委)、部门(单位)党组织负责，基本做到了自我教育、自我管理、自我服务。在党委(党工委)统一领导下，各支部积极有效组织老干部党员加强思想政治建设、开展学习和文体娱乐活动、发挥正能量作用、完善服务管理工作，不断取得明显业绩。从对各乡镇(街道)、部门(单位)老干部党建工作调研情况看，总体上，在领导层面，无论是市委以及党委组织部门、老干部工作部门，还是各地各部门党委(党工委)对离退休干部党建工作都是较为重视支持的，这其实正是泰兴市离退休干部党建工作不断取得新进展的重要保证。在支部和党员层面，支部组织活动学习比较正常，有较强的凝聚力、号召力，但也存在一定的不平衡性，乡镇支部普遍好于机关部门支部;绝大部分老干部参与活动学习的热情较高，有的甚至高于在职党员干部，他们能自觉接受党员教育管理，并主动发挥余热，对党组织表现了良好的忠诚度和执行力，实在难能可贵;机关部门未单独建支的老干部党小组，还有因老干部人少等原因既未单独建支、也未成立老干部党小组单位的老干部，更多的选择了居家养老状态下的自主活动学习，少数的能参加了居住地社区党组织活动。

根据以上实际情况，泰兴积极加大对离退休干部党建工作的领导指导力度，以强而有力的举措，务实推进全市离退休干部党建工作。其主要做法：

一是创设载体。在经过三年的创建并创成 60 个“五好”老干部党支部的基础上，市委组织部、老干部局及时部署开展“五好”老干部党支部示范点创建活动，培育选树了一批“学习调研型”、“文化体育型”、“建言献策型”、“发挥作用型”等亮点纷呈的特色老干部党支部，先后有 22 个老干部党支部被命名表彰为全市“五好”示范点党支部。通过以点带面、示范引领，有力地带动和促进了全市离退休干部党建工作水平的整体提升。

二是推动换届。近四年，市委组织部与老干部局前后分二次制发《关于做好老干部党支部按期换届工作的通知》，明确要求各支部到期必须换届，按照党性强、威性高、身体好、经验丰富、乐于奉献的标准，选优配强党支部书记，从而真正达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。同时，注重对离退休干部党支部书记的培训工作，每年都列入市委组织部的干部教育培训计划，由市委老干部局具体实施到位，旨在提高支部书记的履职能力水平。

三是引领思想。每年召开两次情况通报会，由市委市政府主要负责同志向老同志通报全市经济社会发展情况和市委重要会议精神。加强对老干部的集中学习培训辅导，通过举办支部书记培训班、专题讲座、征文比赛、学习成果交流会等多种形式，进一步夯实离退休干部党建工作的思想基础。今年 4 月，邀请《大江南北》杂志社社长围绕全面从严治党内容对近 200 名老干部作专题辅导，反响热烈。在市委组织部的大力支持下，市委老干部局帮助全市离休干部和市管退休干部免费征订了《银潮》、《大江南北》、《铁军》等红色期刊，并为各支部免费提供《学习参考》、《党的生活》刊物以及《泰兴老干部》自办内刊等学习材料，力求以务实措施加强老干部思想政治引领和党员教育管理。

四是指导工作。每年召开一次全市老干部工作会议，市委常委、组织部部长都要到会讲话，着重就加强离退休干部“两项建设”、提升离退休干部党建工作水平提出明确要求。市委老干部局每年二次以农村分片、机关分组形式召开老干部党支部书记会议，安排集中交流并督查老干部党建、增添正能量等重点工作及活动开展情况，局负责人据实提出工作指导意见。平时则通过局班子成员结对联系制度，加强对基层离退休干部党支部的分类指导。在市委老干部局的牵头指导下，成立了首个机关联合临时老干部党支部，部分解决了少数机关单位因老干部党组织不健全、老干部不能正常参加组织生活的实际问题。采取切实有效措施，精心指导省试点社区离退休干部党建工作顺利开展，通过合理设置党支部和党小组，确保了社区老

干部党员都能参加组织生活和接受教育管理，取得明显成效。

二、存在的主要问题 一是思想认识存偏差。少数乡镇(街道)、部门(单位)对离退休干部党建工作不够重视，对离退休干部党支部工作领导不力。认为离退休干部党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要;或者认为老干部基本上都具备了较高的素质，不需要加强教育管理和思想引导;还有的认为对老干部党建工作过分重视反而会带来不必要的麻烦，进而牵制领导工作精力等。这些认识的客观存在，一定程度上影响了离退休干部党建工作的顺利开展。

二是开展活动少新意。不少支部组织活动、开展学习教育、做思想政治工作，缺乏针对性和实效性，基本上都是一成不变地满足于读报纸、学文件，方法简单不灵活、内容空洞无新意，让正常参加活动的老干部兴味索然，支部的吸引力大打折扣。

三是支部书记有差距。在调研中发现，离退休干部支部书记水平高、能力强的支部，往往各方面工作都做得较好，老干部满意度较高。而有的支部书记特别是少数部门单位的支部书记，由于威信、水平、年龄等方面原因，领导、协调包括争取支持能力欠缺，工作平平淡淡，有应付敷衍现象，使得支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用难以充分体现。

四是少数党员不积极。这其中既有因健康状况、长居外地的无法正常参加组织生活，也有的不愿意将组织关系转到居住地社区，更不想加入临时党支部，还有的老干部党员退休后思想上不积极，对党组织活动漠不关心，不愿接受党员教育管理，以至忘记自己的党员身份和应尽义务。显然，这些情况会导致党支部活动难以组织开展、难以实现教育管理全覆盖。

三、有关思考和建议 一要加强组织领导，提高政治站位。习近平总书记强调指出：

“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”对老干部工作而言，当前应把抓好离退休干部党建工作作为最大的政绩，为此，就要从提高政治站位的角度，来加强对离退休干部党建工作的组织领导。坚持“大党建”工作格局，真正将离退休党建工作与全市基层党建工作同谋划、同部署、同推进。市老干部工作领导小组每年研究商定老干部工作时，要把离退休干部党建工作作为一项重要议题来议定。依托全市党建工作会议，统筹部署离退休干部党建工作，并使之成为一种常态。相应地在年终对全市党建工作进行考核检查时，要把各地各部门单位离退休干部党建工作纳入其中，并明确一定的考核分值。组织部门要把离退休干部党支部建设纳入基层党组织建设的总体规划，切实加强工作指导，注重安排业务培训，认真研究解决离退休干部党建工作的实际问题。老干部工作部门要积极总结离退休干部党支部建设好的经验做法，经常开展调查研究，更有针对性开展指导督查工作。特别是在批准成立了市离退休干部党工委后，更要充分履行党建工作责任，力推离退休干部党建工作的顺利开展。基层党委(党组、党总支)应切实重视离退休干部党建工作，把离退休干部党建工作作为党建工作的重要组成部分纳入议事日程，作为党建工作述职评议、考核和党务公开的重要内容，努力确保离退休干部党支部建设有人抓、有经费、有地位。

二要突出思想引导，规范制度建设。一是坚持思想先导，把思想政治建设始终放在首位。充分利用老干部形势报告会、情况通报会、专题辅导讲座、参加重要会议等时机，引导老同志了解党和政府的决策部署，真切感受和认识经济社会发展带来的新变化、新形势，从而激发增添正能量的热情。推动离退休干部党支部“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过支部学习、集中辅导、专题培训、座谈讨论等多种形式，加强思想政治引领和党员教育管理，使广大老干部时刻牢记党员身份，坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，并影响和带动周围群众与党同心同德，积极释放正能量。利用老年远程教育平台等网络资源，以及老干部党校、老干部读书班、时政班等活动学习近平台，鼓励“互联网+党建”创新做法，探索加强离退休干部思想政治工作的有效途径。二是坚持问题导向，务求实现对老干部党员教育管理的全覆盖。通过创新组织设置形式，丰富活动内容载体，强化纪律约束，增强党组织凝聚力、吸引力，精心组织老干部积极参加离退休干部党支部以及党小组的活动学习，或引导参加到居住地社区建制性以及非建制性党组织开展的党务活动中，自觉接受党员教育管理。对无正当理由长期不参加组织生活，不交纳党费或其他违纪行为的党员，要及时进行批评教育。对老干部党员日常生活相对封闭等个别情况，要进一步健全和完善

党员联系制度。对常住外地或长期住院的老干部党员，要设法送学上门，保持沟通联系，避免“失管”现象。三是坚持制度建设，努力确保离退休干部党建工作质量。按照全面从严治党要求，不断完善和落实党建工作责任制，明确各党委(党工委、党总支)及其各级领导对离退休干部党建的领导责任，同时制定切实可行、科学管用的考核办法和实施细则。健全离退休干部党组织“三会一课”、理论学习、联系党员等制度，不断实际组织生活的规范化和制度化，特别是正常化。通过对制度的严格落实，防止出现开展组织生活的随意化、娱乐化、平淡化、形式化现象，真正做到有章可循，使制度具备针对性、实效性，让离退休干部党员在参加严格的组织生活中受教育、有收获，使离退休干部党建工作质量有提高、有保障。当然，制度建设既要突出离退休干部党员的年龄、健康、活动等方面的特殊性，又要兼顾这些老党员的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。

三要健全工作机制，注重队伍建设。建立离退休干部党委(党工委)，是从中央顶层设计的层面正式赋予老干部工作部门的党建工作责任，也是新形势离退休干部工作转型发展的现实需要。目前，全省范围内各地情况不一致，有的地方已经批准建立，有的尚未建立。从理顺管理体制关系的角度，尚未建立的应按照中央和省文件要求尽快争取把离退休干部党工委建立起来，在老干部局增挂市离退休干部党工委牌子，以便加强对离退休干部党建工作的综合协调、政策制定、检查指导、规范管理，并使老干部工作部门名正言顺地和组织部门一道进一步落实好离退休干部党建工作责任。要切实重视离退休干部党支部工作队伍建设，特别是要选优配强离退休干部党支部书记。坚持把党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员，选配到离退休干部党支部书记岗位上，实践证明，这对于加强和创新离退休干部党建工作至关重要。组织部门、老干部工作部门要把离退休干部党支部书记培训纳入全市干部培训计划中，以党支部书记的素质提升带动党支部凝聚力、战斗力的提升。认真落实好离退休干部党支部工作经费保障和党支部书记适当工作补贴问题，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度。建立老干部联络协调机制，离退休干部党支部及其所属的党委(党工委、党总支)，最好确定一名政治素质高、工作能力强的联络员，具体负责日常联络等工作，形成老干部党支部书记、老干部党务工作者共同致力做好党建工作的良好格局。

第四篇：离退休干部工作处工作总结

我局机关现有离退休人员114名，其中离休、5.

12、厅级退休干部22名，党员94名。我局老干部工作按照省委老干部局工作部署，围绕省局中心工作，结合党的群众路线教育实践活动和老干部工作实际，以落实老干部的各项政策为宗旨，不断提升为老干部服务的水平。在全面落实政策、提高保障水平和加强队伍建设、提高服务水平等方面取得了一定的成绩，较好地完成了一年的工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、2013老干部工作的主要情况 (一)全面落实政策，提高保障水平

1.认真组织重大节日的各项活动。一是做好春节慰问走访工作，春节期间陪同局领导和老干部工作领导小组成员走访慰问挂钩联系的离退休干部23人次，组织全处同志分头慰问生病住院的退休干部和离退休干部遗属，为全体老干部、老干部遗属及代管干部送去慰问金108人次;二是组织厅级以上的老干部参加内贸片区的迎春茶话会;三是组织离休、5.12及厅级退休干部参加省委老干局举办的新春游园活动;四是中秋节期间配合局机关做好送温暖活动，及时把礼饼送到每个老同志手上;五是组织举办重阳节系列活动，走访慰问全体老干部、老干部遗属、代管离休干部、退休职工，开展猜谜语、激光射击、幸运转盘、飞镖等丰富多彩的文体活动。同时，以春节、重阳节为契机，采取上门送学习材料、传达有关政策、会议精神等方式，保证“双高期”老干部政治待遇的落实。

2.不断提高老干部的思想政治觉悟。一是年初按照政策规定为全体老干部征订了《老年报》并为离休、厅级和5.12退休干部加订了《福建日报》;二是组织处级以上老干部参加全省工商行政管理工作会议;三是坚持每月15日为老干部集中学习日，学习日期间及时向老干部传达各种文件精神;四是结合形势组织举办读书班。读书班期间聘请省委党校教授对党的十八大精神进行深入分析解读并对国际形势作专题辅导讲座，使老干部适时了解党和国家的方针、政策及国际形势的发展变化，充分调动老干部的学习积极性;五是组织老干部参加局机关各个阶段党的群众路线教育实践活动。

3.积极协助离退休干部党支部做好各项工作。一是协助通知并组织支委会会议，帮助支部做好年终总结并及时与各支委沟通，组织全体老党员参加支部总结大会及时讨论研究支部工作中存在的问题及改进的方法;二是春节、“七一”期间协助支部组织支委看望慰问生病住院和在家养病的老党员;三是协助支部组织厅级离退休干部、支委、老年大学学员参加省委老干部局、省公务员局举办的各类通报会、报告会;四是根据省委老干部局不同时期的部署要求，充分发挥离退休党支部的组织凝聚作用，协助离退休干部党支部调动支委和三个党小组长的积极性，以小组为单位组织老干部收看十八大开幕与闭幕盛况，并组织讨论，畅谈感想和体会，切实把老同志的思想和行动统一到中央的决策部署上来;同时，结合党的群众路线教育实践活动，在离退休干部中开展“八闽夕阳红，共筑中国梦”活动，再次协助支部调动党小组长的作用，组织全体党员学习交流，撰写心得，增强了支部与党员感情上的凝聚力和党员的向心力;五是协助小组长收取党费。

4.积极协助关工委开展活动。积极开展以教育关心下一代为主题的活动，寒假期间组织局机关干部职工子女到福建省启能研究指导中心看望慰问智力及精神残疾学员，孩子们积极融入学员的手工和体育活动中，增强了扶弱助残的意识，受到了家长和孩子们的欢迎。暑假期间组织机关干部职工子女观看《大明猩》，丰富了干部职工子女的假期生活。 5.组织有益于老干部身心健康的活动。组织老干部参加丰富多彩的文体活动，引导老干部走出来、动起来、乐起来。一是组织两次省内参观考察经济建设亮点工程和工商建设成果，上半年组织离休、5.12及厅级退休干部到三明参观考察、下半年组织处级以下退休干部赴泉州参观考察。二是“三八节”期间，为丰富老干部女同志的精神文化生活，组织老干部女同志到福清宏路工商所参观考察;三是组织老干部参观有“全国最美档案馆”之称的福建省档案馆新馆，使老同志系统地了解了明清以来福建政治、经济、社会、文化等各方面的发展情况;四是组织老体协委员参加省直老体协举办的培训班;五是组织老干部参加省直老体协举办的“老年人运动会”、省老干部活动中心举办的“古田杯”运动会;六是依托读书班开展丰富多彩的文体活动。这些活动对于丰富离退休干部的精神文化生活，促进身心健康发挥了一定的作用，受到了老干部的好评。 6.做好日常服务保障工作。坚持日常走访、生日祝贺、住院探视、去世送葬等项制度。一是平时及时走访慰问生病住院的老同志，及时解决老干部工作中出现的新情况、新问题;二是及时为生日的老同志送上鲜花与蛋糕;三是老干部去世，积极配合家属做好善后事宜。5月28日傍晚老领导赵洪岗同志逝世，我处同志及时赶到医院配合家属处理善后事宜，并积极介入主动做好各方面的组织协调和后勤保障工作;8月31日退休干部董邦武病逝，全处大部分同志牺牲休息日的时间及时介入，使其家属深切感受到组织的温暖和关怀。四是及时为省局机关8名离休干部申请高龄护理费、为系统离休干部无工作遗属申请办理医药费补助15100元。五是做好系统离休干部医药费的核报工作，为系统离休干部报销医疗费83人/次，共计32.76万元;为系统的二乙伤残军人报销医费21人/次，共计9.3万元;六是为11名机关离休、5.12退休干部申报健康修养费6200元;七是及时保障老干部用车，一年来为老干部安全行车7.13万多公里。 (二)加强队伍建设、提高服务水平

一是在坚持每周一上午的交班会制度和学习制度同时，及时组织全处同志学习中共中央政治局专门会议精神及总书记的重要讲话精神、学习省委九届九次全会精神;二是根据机关党的群众路线教育实践活动的安排，按阶段及时组织全处党员参加党的群众路线教育实践系列活动，并结合群众路线教育实践活动，在老干部中开展对全体工作人员的服务思想、服务态度、服务质量、工作能力、工作作风等进行测评，摸清工作人员在“四风”方面存在的问题，集中整治“庸、懒、散、奢”等作风方面存在的突出问题，进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感;不断转变工作作风、努力提高工作效率和服务水平，推动老干部工作上新台阶。

一、积极稳妥推进全省市县区工商局机构改革工作。按照局党组的工作部署，及时召开机构改革工作座谈会，建立工作进展周报制度，加强全过程的跟踪指导，保证机构改革各项任务的到位。目前，全省市、县(区)工商局机构改革工作已基本完成。

二、认真做好干部选拔任用及管理工作。一是按照局党组的部署，结合机构改革，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，调整充实设部分区市局班子成员、县(市区)局局长及综合部门负责人。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，承办各设区市局上报的干部选拔任用事项审核及批复，以及干部选拔任用工作汇总;三是认真组织做好领导干部个人有关事项报告工作。

三、完成行政执法类公务员试点有关工作。根据国家公务员局、国家工商总局的部署，对福州、XX市工商系统行政执法类公务员试点工作开展情况进行总结，并上报工商总局。

四、开展干部教育培训。一是草拟全省工商系统2013年干部教育培训工作要点，明确干部教育培训工作任务和要求;二是组织筹备全省工商系统处级干部学习贯彻党的十八大精神轮训班;三是制定下发福建省工商系统百名执法办案骨干人才培训工作方案，筹备集中培训阶段的各项工作。四是加强网络教育培训工作，明确2013年网络教育培训要求，组织196名市、县(区)局干部参加了总局直销班网络培训;五是认真落实上级调训任务，选送21名厅、处、科级干部参加各级党校、行政学院及工商总局组织的进修培训。

五、加强基层建设工作。一是在认真考核验收基础上，对2012全省工商系统规范达标示范的工商所进行通报表彰，部署开展2013规范达标示范工商所创建工作;二是评选表彰全省工商系统100名优秀段(片)长，推动基层进一步开展创先争优活动;三是配合业务处室组织开展评先评优工作。

六、加强精神文明创建工作。草拟了全省工商系统推动学雷锋活动常态化的实施意见;指导武夷山景区工商所、漳州12315消费者申诉举报指挥中心成功创建全国青年文明号和全国巾帼文明岗。

七、做好公务员管理工作。完成2012年全系统公务员录用和2013年公务员招收计划编制上报、岗位设定、报名审核，以及试用期满、军转干部等公务员登记工作。

第五篇：离退休干部党建工作的调研报告

随着改革开放的逐步深入，我国进入了加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好我市离退休干部“两项建设”工作，我们对全市的离退休干部党建工作进行了专题调研，总结分

析全市离退休干部党建工作中好的经验和存在的不足，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、我市离退休干部服务管理和党建工作的基本情况

(一)离退休干部、党员和离退休干部党组织设置基本情况

目前全市离退休干部总数约13.4万人，其中离休干部近6700人，退休干部约12.7万人。离退休干部党员总数近5.77万人，其中离休干部党员约4500人，退休干部党员约5.32万人。

全市共有离退休干部党委1个，离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，其中离休支部102个，退休支部197个，离退合编支部631个，与在职人员合编支部1008个，在社区的离退支部343个。

(二)我市离退休干部和离退休干部党支部建设基本情况

市委老干局对全市离休干部的服务管理和离退休干部的党建工作进行宏观指导，离退休干部的日常服务管理由供养关系单位负责。退休干部按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。

我市离休干部的离休金已于1999年全部纳入养老统筹，从今年元月份开始，企事业单位离休干部的医疗统筹金、两项经费、一次性抚恤金等相关费用已全部纳入财政负担，退休干部的养老退休金也全部由社会养老保险机构发放。离退休干部的生活待遇基本得到解决，而更好地落实他们的政治待遇就成为新时期离退休干部的必然要求和期待。离退休干部党建工作是落实政治待遇的主要平台和重要内容，所以，抓好现阶段的离退休干部党建工作就显得尤为重要和紧迫。

我市各级党委和政府高度重视离退休干部党建工作，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发〔〕12号)和全国、全省“两项建设”经验交流会精神，从的实际出发，探索创新离退休干部党建工作，全市各单位和部门也不断对离退休干部党建工作进行积极有益的探索，一些好的做法和经验值得借鉴和推广。

一是加强离退休干部党支部的组织建设。户县为全县18个乡镇的离退休干部党支部各配备了一名年轻在职干部任副书记;市商贸局、市经委将离退休干部党总支设在离退休干部管理处，对下属单位的离退休干部党支部进行业务指导和监督，同时将离退休干部的日常服务管理同党建工作有机结合起来，收到很好的效果。

二是加强离退休干部党支部的思想政治建设和制度建设。市经委从老干部年事已高、居住分散的特点出发，采取集中与分散相结合、组织与个人相结合等形式，抓好老党员的思想政治学习;市地税局、人防办将离退休干部党支部建设与机关党建工作一起安排布置，一起检查评比;市市政管理委员会退管处的工作人员坚持参加离退休党支部的生活制度，深受离退休干部党员的好评。

三是将加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用结合起来。如碑林区、雁塔区、周至县等区县积极引导离退休干部党员通过法制教育团、德育报告团、家庭教育团、农业科技团、扶贫扶学团和奥运安保义务巡逻活动等多种形式，发挥老党员的作用。

四是将加强离退休干部党支部建设与生活困难离退休干部党员的帮扶工作结合起来。如市机电化工国有资产管理公司所属的农业机械厂离退休党支部为了照顾好一名独身老红军，多年来一直组织年轻党员轮流到其家中服务，定期为老人拆洗被褥，给老人讲书、读报，讲述国家的发展形势，使老人在生活和精神上不再感到孤独，直至今年元月去世。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)存在的主要问题

在调研中发现，虽然中央和省、市在加强和改进离退休干部党建工作方面出台了一些政策规定，很多单位和部门在积极探索离退休干部党建工作方面也取得了一些成绩，但由于在组织建设、制度建设、思想政治建设和健全保障机制方面未能协调推进等原因，部分单位在离退休干部党建工作方面还或多或少地存在着一些问题，主要表现在：

1、组织设置不完善

全市13个区县和95个有离退休干部的市级部门中，有离退休干部党委1个(设置在市农业局，只负责本单位机关离退休干部党支部的建设，其作用等同于机关离退休干部党总支)，离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，多数单位的离退休干部党总支只负责机关离退休干部党支部建设的管理，不负责下属单位的离退休干部党支部的监督指导。

市交通局、市劳动局、市工

业联社、市工业资产公司等单位和部门离退休干部的日常服务管理工作和离退休干部党建工作分离，分别归于不同的部门管理，缺乏有效的沟通协调，党建工作无力度。

一些单位只管离休干部，不管退休干部，存在退休干部党员管理职责不明确、活动无人管、日常服务管理工作无人过问的情况，或将退休干部转入所在社区党支部后不闻不问，而社区党支部建

设的情况也参差不齐。

企业在改制或破产时，没有将离退休干部党支部妥善安排好。如市物资总公司下属企业市黑色金属有限公司改制并入民营企业后，民营企业不设党务，原公司党委已不存在，只剩下离退休干部党支部，离退休干部党支部没有了上级组织，离退休干部党员在组织上没有了归宿，活动无场所，党费也无处交纳，支部很难开展活动。

原因分析：离退休干部党组织没有规范统一的设置模式，缺乏规范的领导和监督指导。

2、思想政治建设还有一些薄弱环节

从广大离退休干部党员的思想主流看，他们政治立场坚定，组织观念强，保持了党的优良传统和作风。但也有少数离退休干部党员在离开工作岗位后，思想上出现失落感和空虚感，有困难也不愿意找党组织，有的离退休干部党员由于健康状况等原因，不能正常参加组织生活，放松了自身的思想政治教育。

另外，随着年龄的增长，离退休干部党员的学习能力出现下降的态势，不能够及时学习、了解新思想、新文化，从思想上跟不上时代发展的步伐。

原因分析：离退休干部党支部对离退休干部党员的思想、生活等情况了解不够，在思想政治教育的内容、方式和途径上也缺乏灵活性，不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难。

3、制度建设还不完善，缺乏创新

一些单位在离退休干部党建工作方面没有规范、系统的监督考评和激励制度，缺乏制度创新，不能及时根据离退休干部党员出现的新情况、新问题，建立明确、简便易行的学习和组织生活等制度。

原因分析：一些单位对离退休干部党建工作不太重视，没有建立健全规范、系统的监督考评和激励等制度，不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点，不能主动地进行制度创新。

4、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡

一些单位的离退休干部人数已经超过在职人员，甚至达到在职人员的两倍以上，却没有设置一个专门的服务管理机构，甚至没有安排一名专职的工作人员，负责离退休干部党建的工作人员也多是兼职。这种情况在企业中较为突出，如市工业资产经营公司下属64家企业，离退休老党员5000多人，公司也只安排一名工作人员兼职离退休干部的党建工作。

有些单位经费紧张，给离退休干部核拨的经费很少，也没有建活动室等基础设施，离退休干部党支部既没有经费，又没有活动场所，连基本的学习和组织生活都无法正常进行，更无法开展其它支部活动。

原因分析：没有建立完善的保障机制，给离退休干部党支部建设造成了“三重三轻”的不平衡状况，即“重机关，轻基层、重在职，轻离退、重离休，轻退休”，同时给离退休干部党员带来心理上的不平衡。

综上所述，没有建立完善的保障机制和不能全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设是存在问题的主要原因。

三、几点思考

1、“进一步加强和改进离退休干部党支部建设”的内涵是：进一步加强对离退休干部党支部建设工作的领导和监督指导，建立完善的保障机制，改进组织建设、思想政治建设、制度建设，并延伸到各级离退休干部党组织。

2、离退休干部党支部是离退休干部党员活动的主阵地，而离退休干部党总支则是加强和改进离退休干部党支部建设的直接领导力量。党总支的设立不应受党员数量的限定，因为缺少党总支这一重要环节，整个组织关系就不完整、不顺畅，“组织关系不顺畅，有劲使不上”，党支部建设也缺少了直接有效的监督和指导。

3、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡，直接原因是离退休干部党建工作的保障机制还不完善，归根结底是由于对离退休干部党建工作的重视度不够。从制度建设的角度看，是由于未建立离退休干部党建工作的监督考评和激励制度。

4、没有完善的保障机制，离退休干部党支部的组织建设、思想政治建设、制度建设就无法正常进行。

四、对策与建议

建立完善的保障机制和全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建设是进一步加强和改进离退休干部党建工作的主要任务。建议站在离退休干部党建工作的整体层面上，以通过设置离退休干部党总支来加强对离退休干部党支部的领导和监督指导的这一组织设置为切入点，建立完善的保障机制，全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设，实现对离退休干部党支部建设逐级的领导和监督指导。

(一)改进组织建设

为加强对离退休干部党支部的领导和监督指导，健全组织设置、理顺组织关系，我们设想了一个涵盖各区县和市级各单位离退休干部党建工作的全市离退休干部党建组织机构模型，模型中，在市委、市政府的下方设置一个离退休干部党委，设在市委老干局;在各区县委的下方设置一个离退休干部党总支，设在区县委老干局;在市级各单位党委下设置一个离退休干部党总支，设在本单位离退处。所以，在没有设置离退处的市级单位和部门应设置离退处这一机构，并配备相应的专职工作人员。

在离退休干部党建的组织隶属关系上，由于离退休干部党委和党总支的设置，形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级领导。

在离退休干部党建工作的业务指导上，市委、市政府对各区县委、市级各单位党委和离退休干部党委(市委老干局)进行统一监督和指导，离退休干部党委(市委老干局)对各离退休干部党总支(各区县老干局，市级各单位、部门离退处)进行监督和指导，离退休干部党总支(各区、县老干局，市级各单位、部门离退处)对各下属离退休党支部进行监督和指导。这样，就形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级监督和指导。

由此，就实现了全市对离退休干部党支部建设的三层逐级领导和监督指导的组织体系。同时，离退休干部的日常服务管理和离退休干部党建工作也实现了有效统一。整个组织机构体系变得完整而顺畅。

建议将破产和改制为非国有控股企业中的离退休干部党支部直接收归企业主管部门，由企业主管部门的离退休干部党总支(离退处)管理。另外，对划入社区、农村离退休干部党支部的离退休干部党员，原单位的离退休党支部应加强与社区、农村离退休干部党支部的沟通联系，从各方面关心这部分离退休干部党员，使这部分离退休干部党员在思想上有归宿感。

(二)改进思想政治建设

首先,思想政治建设的对象不应只局限于离退休干部党员，应贯穿于各级离退休干部党组织，使各级离退休干部党组织都能充分认识离退休干部党建工作的重要性，从思想上重视、政治上关心离退休干部党建工作。

其次,及时了解和掌握离退休干部党员的思想、生活、学习等情况，及时听取他们的意见和建议，帮助他们解决思想、生活上的困难和问题，使他们能时时感受到组织的关心和温暖。

第三，加大对离退休干部党员更新知识的投入力度，让老同志能够通过多种形式、多种渠道接触新文化，新知识，了解社会主流文化，吸收积极向上的思想，跟上时代发展的步伐。

第四，在内容、方式和途径上对离退休干部党支部的思想政治建设工作进行不断的创新。要针对离退休干部党员精力难以集中、身体容易疲劳的特点，在学习内容上要少而精、少而新，要通过灵活多样的方式和途径，寓教于乐、融教于情。

(三)改进制度建设

首先，制度建设的对象也不应只局限于离退休干部党员，而应延伸到各级离退休干部党组织等。例如：对各级离退休干部党组织建立监督考评和激励制度，将各单位、各部门的离退休干部党建工作纳入全市的综合考评等。

其次，在抓好离退休干部党支部制度建设中的七项制度(组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度)的同时，应根据单位、支部、党员的具体情况和特点，进行制度创新，建立一些切实可行、行之有效的制度。例如：建立老党员家访制度、送会上门制度、年高体弱老党员联系制度、支部离退休干部党员互帮制度，建立与转入社区、农村的离退休干部党支部老党员的联络制度等，从而有效解决离退休干部党员在“双高期”出现的年老体弱、行动不便、不能正常参加组织活动等问题。

第三，建立生活困难离退休干部党员的党内帮扶制度，为有困难的离退休干部党员解决各种实际困难。

第四，建立离退休干部人才库，在离退休干部发挥作用方面加强组织引导，提供组织平台，建立有效的保障机制和激励制度。

(四)建立完善的保障机制

在有离退休干部的单位和部门设置离退休干部管理处，配备相应的专职工作人员，确定管理经费，保证离退休干部党支部的活动经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。统筹规划离退休干部活动场所，将离退休干部活动室等基础设施建设纳入本单位、本部门的发展规划，加大投入力度。从工作机制上，确保离退休干部工作有专门的机构负责，离退休干部有专职的工作人员服务管理，离退休干部党支部活动有场所，经费有保障。

进一步加强和改进离退休干部党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。新时期新形势下，离退休干部党建工作还面临着许多新情况、新问题，无论是从加强党的建设和干部队伍建设的高度，还是从党内和谐、社会和谐的高度，都需要我们不断地解放思想，不断地创新，不断地探索新时期进一步加强和改进离退休干部党建工作的有效途径。