加强各级领导班子建设

第一篇：加强各级领导班子建设

关于加强各级领导班子建设的情况汇报

近年来，###工商局把加强各级领导班子建设作为队伍建设的首要任务，狠抓各级领导班子的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，强化对领导干部的监督，逐步形成了“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”，领导干部的执政能力和执政水平有了进一步提升，有力地促进了工商行政管理事业的长足发展，确保了各项工作的圆满完成。

一、加强领导班子思想政治建设

###工商局把思想政治建设放在领导班子建设的首位，要求各级领导班子深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫。

(一)坚持不懈地加强理论学习。全市各级领导班子深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观。加强和改进党组中心组学习，中心组学习采取自学和集中学习相结合的方式，每年集中学习不少于4次(每季度至少集中学习一次)，中心组成员认真做好学习笔记。把领导干部学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容，增强学习的积极性和主动性，不断提高马克思主义理论水平。

(二)坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工商工作。各级领导班子按照“三个代表”重要思想的要求，把工商工作放到经济社会全局中去考虑，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列政策和对工商工作的各项要求，积极推进依法行政，深化工商改革，强化科学管理，加强队伍建设，充分发挥工商行政管理的作用。领导干部时刻保持清醒的头脑，常怀远虑，未雨绸缪，对工商工作中的困难和问题做到心中有数，牢牢把握工商工作的主动权。勤于学习现代先进的管理思想、知识和技术，坚决克服大而化之的粗放式管理，全面推行集约化、现代化、科学化的精细化管理。

(三)大力加强思想道德建设。各级领导班子加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，全心全意为人民服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部不断加强廉政修养，常思贪欲之害，长怀律己之心，常修从政之德，严格遵守党的纪律，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》及各项廉洁自律规定，做到自重、自省、自警、自励。开展经常性的社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强自身道德修养，培养和保持高尚的情操，不断增强领导干部的人格魅力，提高领导班子在干部群众中的威望。

二、加强领导班子组织建设

###工商局认真抓好领导班子的组织建设，进一步优化领导班子结构，加强后备干部选拔培养，强化领导干部管理和监督，建立起了知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，集聚优秀人才，为工商事业发展提供坚强的组织保证。

(一)增强和维护班子团结。“一把手”对班子团结负主要责任，带头坚持民主集中制，善于集思广益，用大局观念和意识统一思想，协调行动，解决矛盾。坚持和完善党组领导下的“一把手”负责制，切实强化对领导班子的监督。班子其他成员摆正位臵，做到及时补位，支持和协助“一把手”做好工作。运用批评与自我批评的方法解决班子内部问题。市局党组经常了解和掌握基层局班子可能出现的问题，并及时帮助解决。

(二)全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。各级领导班子坚持党管干部方针和德才兼备、群众公认、注重实绩原则，不断完善和规范民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、任职试用期等制度，进一步规范了干部选拔任用程序，切实做到坚持制度一丝不苟，履行程序一步不错，全面落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔到领导岗位上，形成了选拔一个干部，树立一面旗臶，推动一方工作的局面。

(三)不断优化领导班子结构。现任的基层工商局领导班子有合理的年龄梯次结构，年轻干部要占一定的比例。有合理的知识、专业、性格结构，既有懂工商业务的，又有会管理的，并在性格气质上实现互补。同时，高度重视女干部、少数民族干部的选拔使用。

三、加强领导班子能力建设

加强各级领导班子能力建设，重点提高了领导班子的“六个能力”，即分析形势、把握大局、服务大局的能力，依法行政、规范管理的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。一是勤于学习。各级领导班子努力向书本学习，向实践学习，向群众学习。结合工商系统实际，突出抓好学政治、学管理。学政治，就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断提高马克思主义理论水平。学管理，就是学习现代先进的管理理念、知识和技术，不断提高管理水平和能力。二是勇于实践。男46周岁以下，女42周岁以下的科级领导干部，按照“缺什么补什么”的原则，对缺少综合工作经验的干部要安排到综合部门任职锻炼，缺少基层工作经验的干部安排到基层任职锻炼，只有业务工作经历或只有行政管理、思想政治工作经历的干部安排进行岗位交流任职。对素质好而又“缺课”的年轻干部进行“补课”。三是善于总结。各级领导干部在实际工作中，逐步养成了善于总结经验，勤于思考重大问题的良好习惯，不断提高了理论素养和战略思维能力。通过调查研究新时期工商工作的新情况新问题，有力地推动领导干部理论水平和分析问题、解决问题能力的提高。

四、加强领导班子作风建设

(一)大力弘扬求真务实精神。全市系统各级领导班子大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，付诸实践，见诸行动。不断求坚持立党为公、执法为民，推动工商事业发展之真，牢牢抓住工商工作的主题，务依法行政、规范管理，把握工商工作灵魂之实;务强化管理、优化服务，打牢工商工作基础之实;务以人为本、从严治队，提高工商队伍素质之实。大力推进目标管理责任制，把任务分解到岗、把责任落实到人。落实领导干部基层联系点制度，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。各级领导干部每年下基层时间不得少于1个月，经常带着问题深入基层、深入实际调查研究，了解和掌握基层工作中存在的问题和困难，帮助基层解决实际问题。

(二)牢记“两个务必”。全市工商系统各级领导干部时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗的作风，从自己做起，从小事做起，从严格要求配偶子女和身边工作人员做起，树立艰苦奋斗、勤俭节约的好风尚，下基层轻车简从，不搞迎来送往。完善机关工作规则，健全和落实会议、接待、礼品等制度，坚决制止用公款大吃大喝、游山玩水和从事高消费娱乐活动。严格财务管理，严禁巧立名目滥发奖金。

(三)自觉遵守机关的工作纪律和各项规章制度。领导班子和领导干部在作风建设中起表率作用。要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，做出了榜样，抓出了成效。

五、加强对领导干部的监督

(一)加强上级监督。全市系统各级领导班子严格执行党内监督条例，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部重大事项报告、廉政谈话、经济责任审计制度;建立巡视制度，按照规定对下级党组织、领导班子及其成员进行监督。一是严格落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设规定，领导干部带头做到：不违规以打电话、写条子、打招呼等办法插手干部任免调配、工程建设和经费使用等;不参加可能影响公正执行公务的各种宴请或其他社交活动;不利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取利益;不收受公务关系对象送的“红包”、礼品、有价证券及贵重物品等。二是坚持党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持查处违法违纪案件。全市工商系统各级领导班子和领导干部坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格落实“一岗两责”制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。把党风廉政建设作为加强干部队伍建设的根本措施，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持一把手负总责，谁主管谁负责的原则，逐级签订党风廉政责任书，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。三是落实重大事项报告制度。各基层局每半年将本局有关市场监管、经费、基建项目、人事任免、领导班子现状及党风廉政建设等方面的情况，向市局党组写出专题报告。坚持“一把手”年度工作述职制度，各基层局“一把手”将本人一年来的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及领导班子自身建设、完成工作任务等方面的情况，以书面形式向市局党组报告。四是落实诫免谈话制度。对领导干部贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规及市局党组决定不力的;缺乏事业心责任感，不认真履行职责，给工作造成一定损失的;不认真执行民主集中制原则，作风不民主，执行集体决定不力，在领导班子中闹无原则纠纷的;不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人上出现问题，群众意见比较大的;廉洁自律、道德品质等方面的反映比较多，或者对身边工作人员要求不严的;经济责任审计中发现有需要提醒注意或纠正的问题的进行诫免谈话。五是落实提醒制度。定期对“一把手”进行谈话提醒。市局党组每年至少与基层局“一把手”谈一次心，了解和掌握其思想、学习和工作情况，对可能发生的问题进行提醒。对于其他领导班子成员发生的问题，根据情节进行提醒谈话。

(二)加强同级监督。全市系统各级领导班子坚持民主集中制、党组议事制度和民主生活会制度，遵守党的政治纪律和组织纪律。建立联席会议制度，进一步加强人事部门与纪检、监察、审计、信访、机关党委等部门的沟通、交流和配合，形成干部监督工作的合力。一是落实民主集中制。加强民主集中制的学习教育，组织领导班子成员认真学习民主集中制的理论，弄懂基本要求，了解基本程序，学习基本方法，不断增强贯彻执行的自觉性。建立健全民主科学的决策机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，严格按照程序办事。重大事项和重要决策要在适当的范围公开，与干部职工密切相关的事项，广泛征求意见。进一步健全党内生活制度，班子成员之间积极开展批评与自我批评，维护班子团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。充分发挥好“一把手”的带头作用，“一把手”充分发扬民主，正确实行集中，既不能凌驾于党组之上，也不能优柔寡断，议而不决，决而不行，软弱涣散。二是落实党组议事制度。全市工商系统各级党组坚持党组议事规则，研究决定重大问题，凡涉及贯彻中央的方针政策、重要部署以及在干部任免、人员录用、调动和奖惩、大额资金的安排使用、工程建设项目、大宗物品采购等重大事项，都召开党组会议或局长办公会议，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。认真贯彻民主集中制，会前主要领导与分管领导进行沟通和商量，尽可能取得一致意见;会上既充分发扬党内民主，又实行正确的统一，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，自觉维护集体决议。三是落实党组讨论决定干部任免事项守则。认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。四是落实民主生活会制度。全市工商系统各级党组(含直属机构、派出机构班子，下同)每年召开两次民主生活会。市局党组要派人参加基层局党组民主生活会。会前，广泛听取群众意见，在此基础上确定民主生活会需要解决的主要问题。会上，党组成员自觉开展批评和自我批评并对自己作出客观的评价。会后，按照要求及时上报有关材料。

(三)加强群众监督。结合干部考察和年度考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，考察和评议领导班子及其成员履行职责、思想作风和廉政情况，并将结果作为干部选拔任用的重要依据。通过完善制度，狠抓落实，使接受群众监督成为领导干部的自觉行动。一是落实年度考核制度。市局按要求对基层领导班子及其成员进行年度考核。领导班子成员在全体职工大会上公开述职述廉，并进行民主测评和民主评议。二是落实述职述廉制度。各基层局领导班子成员每年都结合年度考核在机关全体职工大会上对贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及国家法律法规的情况;执行民主集中制的情况;履行岗位职责的情况;执行干部选拔工作制度和规定的情况;遵守党政领导干部廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制的情况进行述职述廉。

总之，在省局党组的领导下，在市局党组的不懈努力下，全市系统各级领导班子建设取得了一定成绩，但也存在不足和差距。在今后的工作中，我局将进一步加强各级领导班子建设，建立健全各级领导班子建设的长效机制，把全市系统各级领导班子建设成为政治上靠得过、业务上过得硬的学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。

二〇一〇年三月三十日

第二篇：关于进一步加强各级领导班子建设的若干规定（最终版）

全市工商系统加强各级领导班子

建设的若干规定

为进一步加强全市工商系统各级领导班子的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，加强对领导干部的监督，把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，使各级领导班子更好的适应新形势、新任务的需要，根据甘肃省工商行政管理局有关精神，做出如下规定。

一、加强领导班子思想政治建设

把思想政治建设放在首位，是我们党的优良传统，也是党长期以来加强领导班子建设的一条宝贵经验，加强新形势下工商系统领导班子思想政治建设，就是要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫。

（一）坚持不懈地加强理论学习。领导干部要重视学习，做认真学习的表率。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观。要进一步加强和改进中心组学习，中心组学习采取自学和集中学习相结合的方式，每年集中学习不少于4次（每季度至少集中学习一次），中心组成员要认真做好学习笔记，同时把领导干部学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容，增强学习的积极性和主动性，不断提高马克思主义理论水平。

（二）坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工商工作。要按照“三个代表”重要思想的要求，把工商工作放到经济社会全局中去考虑，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列政策和对工商工作的各项要求，进一步推进依法行政，深化工商改革，强化科学管理，加强队伍建设，充分发挥工商行政管理的作用。时刻保持清醒的头脑，常怀远虑，未雨绸缪，对工商工作中的困难和问题做到心中有数，牢牢把握工商工作的主动权。勤于学习现代先进的管理思想、知识和技术，坚决克服大而化之的粗放式管理，全面推行集约化、现代化、科学化的精细化管理。

（三）大力加强思想道德建设。进一步加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，全心全意为人民服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要不断加强廉政修养，常思贪欲之害，长怀律己之心，常修从政之德，严格遵守党的纪律，认真执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》及各项廉洁自律规定，做到自重、自省、自警、自励。要开展经常性的社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强自身道德修养，培养和保持高尚的情操，不断增强领导干部的人格魅力，提高领导班子在干部群众中的威望。

二、加强领导班子组织建设

要认真抓好领导班子的组织建设，进一步优化领导班子结构，加强后备干部选拔培养，强化领导干部管理和监督，建立起知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，集聚优秀人才，为工商事业发展提供坚强的组织保证。

（一）增强和维护班子团结。“一把手”对班子团结负主要责任，要带头坚持民主集中制，善于集思广益，用大局观念和意识统一思想，协调行动，解决矛盾。坚持和完善党组领导下的“一把手”负责制，切实强化对领导班子的监督。班子其他成员要摆正位臵，做到及时补位，支持和协助“一把手”做好工作。要运用批评与自我批评的方法解决班子内部问题。市局党组要经常了解和掌握基层局班子可能出现的问题，并及时帮助解决。对个别搞不团结的人，应加强教育，经过教育仍然不改的，要果断采取组织措施，做出必要处理。

（二）全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。大力推行领导干部竞争上岗。今后在全市工商系统除少数特殊岗位外，科、股级干部原则上要通过竞争上岗的办法产生。坚持党管干部方针和德才兼备、群众公认、注重实绩原则，不断完善和规范民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、任职试用期等制度，进一步规范干部选拔任用程序，切实做到坚持制度一丝不苟，履行程序一步不错，全面落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔到科、股级领导岗位上来，形成选拔一个干部，树立一面旗臶，推动一方工作的局面。要进一步加大交流轮岗力度，新提拔的科级领导干部要有计划地易地任职。完善干部任职回避制度，落实和完善领导干部辞职制度，探索实行领导干部任期制度，不断增强干部队伍的生机和活力。

（三）不断优化领导班子结构。首先，要配好领导班子。要形成合理的年龄梯次结构，年轻干部要占一定的比例。基层局领导班子原则上要配备1—2名35岁左右的干部。要形成合理的知识、专业、性格结构，既要有懂工商业务的，又要有会管理的，并在性格气质上实现互补。同时，要高度重视女干部、少数民族干部的选拔使用工作。其次，要进一步加大交流力度。今后，新任用的科级领导干部原则上要实行易地任职。

（四）加强后备干部队伍建设。切实做好后备干部工作，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的科级后备干部队伍。要坚持后备干部选拔程序，后备干部的选拔要在广泛发扬民主的基础上进行民主推荐，统一组织笔试和考察，经所在局党组和市局党组反复酝酿产生。要建立后备干部档案，对后备干部进行经常性有计划的考察了解。后备干部要定期汇报思想和工作情况，每年至少写出一篇调研报告。要对后备干部实行动态管理，随时掌握后备干部发展变化情况，及时进行调整和补充。今后，科级领导干部出现职位空缺时，原则上要从后备干部中选拔补充。

三、加强领导班子能力建设

当前，加强全市工商系统各级领导班子能力建设，重点是切实提高领导班子的“六个能力”，即分析形势、把握大局、服务大局的能力，依法行政、规范管理的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、群众工作、代好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

（一）大力提高领导干部执政能力。对于领导干部来说，提高执政能力要从三个方面努力：

一是勤于学习。要努力向书本学习，向实践学习，向群众学习。结合工商系统实际，当前要突出抓好学政治、学管理。学政治，就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断提高马克思主义理论水平。学管理，就是学习现代先进的管理理念、知识和技术，不断提高管理水平和能力。培训，是领导干部加强学习的一种好形式。市局将积极组织科级领导干部参加省局举办的各种培训班，并按干部管理权限抓好科级以下干部的培训工作。

二是勇于实践。加强实践锻炼，是加速干部成长的一条重要途径。对于男46周岁以下，女42周岁以下的科级领导干部，要按照“缺什么补什么”的原则，对缺少综合工作经验的干部要安排到综合部门任职锻炼，缺少基层工作经验的干部要安排到基层任职锻炼，只有业务工作经历或只有行政管理、思想政治工作经历的干部要安排他们进行岗位交流任职。对那些素质好而又“缺课”的年轻干部要抓紧时间安排他们“补课”。要鼓励干部到困难多、环境艰苦、矛盾比较集中的地方摔打磨练，在危难险重的重要岗位和关键时刻经受锻炼和考验，在实践中增长才干，同时也在实践中考察他们。

三是善于总结。领导干部要善于总结经验，勤于思考重大问题，不断提高理论素养和战略思维能力。要切实转变作风，深入基层，调查研究新时期工商工作的新情况新问题，全市工商系统各级领导班子成员每年都要撰写一篇有质量的调研报告，以推动领导干部理论水平和分析问题、解决问题能力的提高。

（二）建立科学的领导班子和领导干部实绩考核评价标准。“六个能力”反映了科学发展观和正确政绩观对工商工作的要求，必然要通过干部实绩考核评价标准来体现。市局将根据省局有关精神，结合实际，研究制定符合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部实绩考核评价标准。对领导班子和领导干部的考核，既要看业务工作的成果，又要看队伍建设的成果；既要看工作任务完成情况，又要看工作的质量和效率；既要看当前工作的实绩，又要看以前的基础和发展后劲。要通过制定干部实绩考核评价标准，进一步坚持正确的用人导向。对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，要予以重用；对那些心浮气躁、急功近利、做表面文章甚至制造虚假政绩的干部，要果断予以调整，从而促进领导干部创造出符合科学发展观和正确政绩观的政绩，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。

四、加强领导班子作风建设

（一）大力弘扬求真务实精神。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。要不断求坚持立党为公、执法为民，推动工商事业发展之真，牢牢抓住工商工作的主题，务依法行政、规范管理，把握工商工作灵魂之实；务强化管理、优化服务，打牢工商工作基础之实；务以人为本、从严治队，提高工商队伍素质之实。要大力推进目标管理责任制，把任务分解到岗、把责任落实到人。要继续落实好领导干部基层联系点制度，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。要经常带着问题深入基层、深入实际调查研究，市局班子成员每年下基层时间不得少于两个月，了解和掌握基层工作中存在的问题和困难，帮助基层解决实际问题。要减少各类应酬活动，把心思和精力用到工商工作上来。要进一步加强督促检查，建立健全领导督查与职能部门督查相结合的工作机制，确保各项工作落到实处。

（二）牢记“两个务必”。全市工商系统各级领导干部要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，从自己做起，从小事做起，从严格要求配偶子女和身边工作人员做起，树立艰苦奋斗、勤俭节约的好风尚，下基层要轻车简从，不搞迎来送往。要进一步完善机关工作规则，健全和落实会议、接待、礼品等制度，坚决制止用公款大吃大喝、游山玩水和从事高消费娱乐活动。要加强财务管理，严禁巧立名目滥发奖金。要规范基本建设，严格项目审批，不得违规自筹资金和相互攀比、追求豪华搞基建，不准无故拖欠工程款。

(三)自觉遵守机关的工作纪律和各项规章制度。领导班子和领导干部要在作风建设中起表率作用。要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。

坚持领导干部离开工作地报告制度。基层局“一把手”离开自己的工作地区，必须事先向市局请示，履行审批程序，经批准后方可离开工作岗位。

五、加强对领导干部的监督

（一）加强上级监督。严格执行党内监督条例，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部重大事项报告、廉政谈话、经济责任审计制度；建立巡视制度，按照规定对下级党组织、领导班子及其成员进行监督。

1、党风廉政建设责任制。严格执行党风廉政建设规定，领导干部要带头做到：不违规以打电话、写条子、打招呼等办法插手干部任免调配、工程建设和经费使用等；不参加可能影响公正执行公务的各种宴请或其他社交活动；不利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取利益；不收受公务关系对象送的“红包”、礼品、有价证券及贵重物品等。

坚持党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持查处违法违纪案件。全市工商系统各级领导班子和领导干部要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格落实“一岗两责”制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。实行党风廉政建设责任制，必须坚持党组统一领导，各部门齐抓共管，各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众的参与和支持的领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为加强干部队伍建设的根本措施，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。实行党风廉政建设责任制，必须坚持一把手负总责，谁主管谁负责的原则。要逐级签定党风廉政责任书，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、重大事项报告制度。各基层局每半年要将本局有关市场监管、经费、基建项目、人事任免、领导班子现状及党风廉政建设等方面的情况，向市局党组写出专题报告。坚持“一把手”年度工作述职制度，各基层局“一把手”要将本人一年来的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及领导班子自身建设、完成工作任务等方面的情况，以书面形式向市局党组报告，必要时应当面汇报。纪检组长要在每季度的最后一个星期，以口头或书面的形式向市局党组汇报所在领导班子的工作情况、廉洁自律情况、执行民主集中制情况、执行党风廉政建设责任制情况和行风建设情况。各级领导干部要认真落实好个人重大事项报告制度。

3、谈话制度。一是任职谈话。在市局党组决定科级领导干部任职后一周内，由市局分管人事工作的局领导同新任职人谈话，也可委托所在局分管人事工作的局领导谈话。谈话的主要内容是：组织决定及任职的主要理由，组织对新任职人的基本评价和群众的反映，新任职岗位的基本要求，贯彻民主集中制、廉政勤政方面的要求及需要注意的问题，听取新任职人的意见和建议等。属于交流任职的，还应当介绍任职单位及其领导班子的主要情况。二是免职谈话。在市局党组决定科级领导干部免职后一周内，应由市局分管人事工作的局领导同被免职人谈话，也可委托所在局分管人事工作的局领导谈话。谈话的主要内容是：组织决定免职的主要理由，组织上对被免职人基本评价和廉政情况反映，听取被免职人的意见和建议。三是日常谈话。市局党组每年至少要与基层局“一把手”谈一次话，对其他领导班子成员根据需要安排谈话。领导干部本人主动提出谈话要求的，应及时安排。日常谈话由市局党组成员负责。谈话的主要内容是：听取思想、工作和班子情况，有针对性地提出希望和要求等。对领导干部反映的重要情况，必要时可向其所在党组的主要领导通报。对领导干部提出的个人要求或需要组织答复的问题，经研究后应给予认真负责的回复。

4、诫免谈话制度。领导干部有下列情况之一的，应当进行诫免谈话：贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规及市局党组决定不力的；缺乏事业心责任感，不认真履行职责，给工作造成一定损失的；不认真执行民主集中制原则，作风不民主，执行集体决定不力，在领导班子中闹无原则纠纷的；不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人上出现问题，群众意见比较大的；廉洁自律、道德品质等方面的反映比较多，或者对身边工作人员要求不严的；经济责任审计中发现有需要提醒注意或纠正的问题的；其他需要诫免谈话的情况。

5、提醒制度。要定期对“一把手”进行谈话提醒。市局党组每年至少与基层局“一把手”谈一次心，了解和掌握其思想、学习和工作情况，对可能发生的问题进行提醒。对于其他领导班子成员发生的问题，将根据情节进行提醒谈话。

6、经济责任审计制度。基层局“一把手”调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休前，必须接受任期经济责任审计。审计工作由人事、纪检监察部门提出委托建议，由负责审计的部门依法实施。审计内容包括单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的主管责任和直接责任。

7、巡视制度。市局党组每年要有计划地对基层局领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、开展各项工作、加强领导班子建设、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制，以及个人廉政勤政方面的情况进行巡视检查，检查面不少于1/2。

（二）加强同级监督。要坚持民主集中制、党组议事制度和民主生活会制度，遵守党的政治纪律和组织纪律。要建立联席会议制度，进一步加强人事部门与纪检、监察、审计、信访、机关党委等部门的沟通、交流和配合，形成干部监督工作的合力。

1、民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是推进决策科学化、民主化的重要保证，是加强领导班子思想政治建设的重大课题。加强民主集中制的学习教育，组织领导班子成员认真学习民主集中制的理论，弄懂基本要求，了解基本程序，学习基本方法，不断增强贯彻执行的自觉性。建立健全民主科学的决策机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，严格按照程序办事。重大事项和重要决策要在适当的范围公开，与干部职工密切相关的事项，要广泛征求意见。进一步健全党内生活制度，班子成员之间要积极开展批评与自我批评，维护班子团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。发挥好“一把手”的带头作用，“一把手”要充分发扬民主，正确实行集中，既不能凌驾于党组之上，也不能优柔寡断，议而不决，决而不行，软弱涣散。

2、党组议事制度。全市工商系统各级党组研究决定重大问题，必须坚持党组议事规则。凡涉及贯彻中央的方针政策、重要部署以及在干部任免、人员录用、调动和奖惩、大额资金的安排使用、工程建设项目、大宗物品采购等重大事项，都必须召开党组会议或局长办公会议，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，领导干部个人不得擅自决定重大问题。党组会议必须有2/3以上成员参加。要认真贯彻民主集中制，会前主要领导要与分管领导进行沟通和商量，尽可能取得一致意见；会上既充分发扬党内民主，又实行正确的统一，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，自觉维护集体决议。如遇到意见不一致时，要搁臵一段时间再议，暂不要匆忙做结论。会后要认真贯彻执行集体领导和个人分工相结合原则，党组成员要切实履行职责，并将执行情况及时向“一把手”和领导班子汇报，保证集体决议的贯彻和落实。

3、党组讨论决定干部任免事项守则。认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。必须有2/3以上的党组成员到会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。分管人事工作的领导或人事部门负责人，要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。到会成员应当发表明确意见，分歧较大或有重大问题不清楚时，暂缓作出决定。干部任免通知下发之前需要复议的，须经党组1/2以上成员同意。讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避，不得以局长办公会、领导圈阅等形式代替党组会集体讨论决定干部任免。严守纪律，不准临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论情况。

4、民主生活会制度。全市工商系统各级党组（含直属机构、派出机构班子，下同）每年必须召开一次民主生活会，特殊情况可以另行安排。市局党组要派人参加基层局党组民主生活会。会前，要广泛听取群众意见，在此基础上确定民主生活会需要解决的主要问题。会上，党组成员要自觉开展批评和自我批评并对自己作出客观的评价。会后，要按照要求及时上报有关材料。

5、遵守党的政治纪律和组织纪律。必须严肃党的各项纪律，自觉保守秘密，在党的纪律面前人人平等。领导班子成员对集体决议如有不同意见可以保留或向上级报告，但必须无条件服从和执行，不允许向群众散布个人的不同意见，更不允许另搞一套。领导班子内任何人都不能自视特殊，超越权限，把个人意志强加给下级组织，更不能指示下级违反原则办事。

严格遵守政治纪律和组织纪律，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决党风方面存在的突出问题。对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理。一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职再依据规定处理。二是“跑官要官”的要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已经得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失误的，要严肃追究责任。三是放任、纵容配偶、子女及子女配偶和身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动牟取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。五是参加赌博的，应予以免职，在依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

（三）加强群众监督。要结合干部考察和年度考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，考察和评议领导班子及其成员履行职责、思想作风和廉政情况，并将结果作为干部选拔任用的重要依据。要通过完善制度，狠抓落实，使接受群众监督成为领导干部的自觉行动。

1、年度考核制度。市局按要求对基层领导班子及其成员进行年度考核。领导班子成员要在全体职工大会上公开述职述廉，并进行民主测评和民主评议。年度考核每年组织一次，由人事部门负责组织实施。

2、述职述廉制度。各基层局领导班子成员每年都要结合年度考核在机关全体职工大会上述职述廉一次。述职述廉的主要内容有：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及国家法律法规的情况；执行民主集中制的情况；履行岗位职责的情况；执行干部选拔工作制度和规定的情况；遵守党政领导干部廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制的情况；其他需要说明的情况。

述职述廉一般与年度考核一同进行，必要时也可另行安排。

六、本规定由市局人事教育科负责解释。

七、本规定自发布之日起施行。

第三篇：关于加强各级妇幼保健机构能力建设的建议

妇幼卫生体系是我国最早建立的一个公共卫生体系，各级妇幼保健机构是我国妇幼卫生服务体系的主体，承担着保护妇女儿童健康的特殊职责。多年来，我国妇幼保健机构实行“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，做了大量实实在在促进妇女儿童健康的工作，取得明显效果，妇女儿童健康水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率等主要指标持续下降。

随着我国医药卫生体制改革的不断深化，妇幼卫生工作迎来了良好的发展机遇，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》均把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为五项重点改革之一。去年以来，国家相继启动的重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目中，也有多项妇幼保健服务列入其中，成为国家重大公共卫生和基本公共卫生服务中的重要内容。例如2009年3月颁布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011年)》中指出：基本公共卫生服务覆盖城乡居民：其中包括为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视。国家重大公共卫生服务项目包括农村孕产妇住院分娩补助，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等。妇幼保健机构除了具体承担重大公共卫生服务项目任务外，还承担着实施基本公共卫生服务的业务管理和技术指导任务。其公共卫生服务的职能得到了进一步的明确和加强。

一、妇幼保健机构面临的主要问题

由于我国地区差异较大，基础较薄弱，虽然各地政府高度重视，采取一系列措施努力提高妇幼卫生服务能力，但是我国整体妇幼卫生事业的发展仍显不足，要很好地完成这些基本的及重大的公共卫生服务项目内容，也面临着很多问题和困难。根据国家妇幼保健中心2008年对全国29个省(自治区、直辖市)的2767所(其中省级29所、地市级296所、县区级2442所)妇幼保健机构的监测调查显示，妇幼保健机构目前面临以下主要问题：

(一)政府对妇幼卫生投入依然不足。根据全国2767所妇幼保健机构的调查显示，卫生事业经费占政府财政支出、妇幼卫生经费占卫生事业经费的比例均较低。妇幼保健机构财政补助虽然有一定幅度增加，但仍有56.5%不能满足机构内人员经费支出。

(二)妇幼保健机构间发展存在不平衡。主要指标在东部好于中部和西部，西部最差。隶属于独立机构的指标好于其他隶属关系机构。提供住院服务的机构高于未提供住院服务的机构。

(三)是妇幼卫生人才队伍亟待加强。各级妇幼保健机构编制不足的情况非常严重，基层妇幼保健人员学历和职称偏低的情况较为突出。据2008年对29所省级机构、296所地市级和2442所县区级机构的调查，其人员编制与国家卫生部、劳动人事部1986年颁布的《各级妇幼保健机构编制标准》下限相比，省级机构平均缺编81人，地市级机构平均缺编56.5人，县区级机构平均缺编36人。可见，人力资源状况已经成为制约各级妇幼保健机构发挥其功能任务的瓶颈。

(四)是基础设施建设有待加强。截至2008年，全国仍有175个妇幼保健机构没有购建业务用房。常用19种保健设备中，地市级有15种设备拥有比例在50%以下，县级有16种设备拥有比例在20%以下。

由此可见，目前我国妇幼保健机构的建设规模、技术水平、服务能力和经费保障等多方面尚未达到卫生部的有关标准;妇幼保健服务内容比较陈旧，妇幼保健覆盖率还较低;妇幼卫生作为公共卫生的重要组成部分，与人民群众日益增长的保健需求不相适应，地区间发展还存在明显差异的问题仍较突出。

二、建议

(一)加强业务用房建设。如海南现有妇幼保健机构23家，其中省级妇幼保健机构1家，地级妇幼保健机构3家(儋州市妇幼保健院按地级妇幼保健机构发展)，市县级妇幼保健机构15家，区级妇幼保健机构4家。现有业务用房7.66万平方米。按照国家规定的省级妇幼保健院、地市级妇幼保健院、县级妇幼保健院、区妇幼保健所业务用房面积标准测算，海南需要新建、改扩建业务用房的建筑面积约2.86万平方米。中西部各省实际情况和海南差异不大，都需要加强业务用房建设。

(二)购置必要设备。按照妇幼保健机构等到级评审标准设备要求，为各级妇幼保健机构和基层妇幼保健组购置必要的设备。省、市、县(区)妇幼保健机构重点配置妇科治疗仪、红外乳腺透照仪、胎儿心电监护仪、产后康复治疗仪、电子阴道镜、儿童视力筛查仪、儿童听力筛查仪、儿童弱视治疗仪、儿童智力测度仪、经皮测胆红素仪、妇幼保健巡回医疗车、全自动双目电动显微镜、微量元素检测仪、半自动生化分析仪、彩色B超等设备;基层妇幼保健组重点配置妇科检查床、妇科治疗仪、乳腺治疗仪、多普勒胎心听诊仪、儿童体格测量用具、儿童智力测查工具、五官保健基本设备、健康教育等基本设备。

(三)加强人员培训。加强妇幼保健机构人员培训，提高妇幼工作人员整体素质，特别是加强健康教育、预防接种、儿童保健、妇女保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等公共卫生服务方面的培训，不断提高公共卫生服务业务技术能力和管理水平。2015年，力争达到省级妇幼保健机构硕士及以上学历者所占比例不少于医生的10%，本科以上学历医师所占比例不少于90%。地(市)级本科及以上学历医师所占比例不少于70%，大专以上学历医师所占比例不少于90%。县级妇幼保健机构本科及以上学历者所占比例不少于医师的50%，大专以上学历所占比例不少于60%，每个妇幼保健组至少有1名执业医师或助理执业医师。

(四)加快妇幼保健信息系统建设。建立健全妇幼卫生信息系统，加强对妇幼卫生信息的监督管理，逐步建立各级妇幼卫生信息网络。利用现代信息技术创新妇幼卫生信息管理，充分发挥信息资源的作用，为制定妇幼卫生政策提供依据，使妇幼保健工作上一个新台阶。

(五)加强儿童保健规范化门诊建设。建立健全各级妇幼保健机构和基层妇幼保健组儿童规范化门诊建设。省、市、县(区)妇幼保健机构按每个规范化门诊3万元建设;乡镇卫生院、社区卫生服务中心按每个规范化门诊2万元建设。统一规范儿童保健门诊服务内容，从根本上解决儿童保健工作薄弱、发展停滞的局面。

第四篇：关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见

根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(桂发〔2007〕11号)精神，结合我区各级机关和干部队伍的实际，现就进一步加强各级机关和干部队伍作风建设提出如下实施意见。

一、目标要求

加强各级机关和干部队伍作风建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，通过广泛深入动员、集中整治突出问题、完善制度机制、公开承诺评议、严格考核奖惩，注重从思想上落实，领导层上落实，创新载体上落实，制度上落实，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强政府执行力，优化政务环境，使各级机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西提供强有力的作风保障。

加强各级机关和干部队伍作风建设，必须把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话贯穿整个过程，落实到工作的各个方面。要深刻领会讲话中关于党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡的重要论断，充分认识抓好干部作风建设的极端重要性;要对照讲话中指出的一些领导干部在作风建设方面存在的突出问题，清醒认识干部作风建设面临的艰巨任务，紧密联系实际查找和剖析自身在作风方面存在的突出问题，采取有力措施加以整治和解决;要以讲话倡导的八个方面的良好风气为标准和要求，教育引导各级干部大力弘扬新风正气，抵

1 制歪风邪气，为抓住机遇、加快发展创造良好的环境和条件。

二、工作重点

要按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级机关和干部队伍的实际，切实找准抓住干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的突出问题：

(一)牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

(二)牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

(三)牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。

(四)牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题。

(五)牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

(六)牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张

2 浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

三、方法步骤

(一)第一阶段：思想发动、学习提高(2007年2月底至3月)。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强各级机关和干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我区各级机关和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

1.层层进行思想发动。自治区党委、自治区人民政府召开动员大会，对开展机关和干部队伍作风建设活动进行全面部署。各级各部门也要逐级召开动员大会，进行层层思想发动。主要领导同志要亲自作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

2.认真抓好学习提高。各级各部门要组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关重要文件精神。各级机关要认真组织好集中学习，对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，保证干部集中精力搞好学习。各级干部要根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。各级各部门要采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会等各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。

3.开展专题大讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，各级机关要围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西为什么迫切需要加强作风建设”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

(二)第二阶段：查摆整改、公开承诺(2007年3月至11月)。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好以下工作：

1.广泛深入听取意见。各级机关要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本机关和干部作风建设的意见、建议。

2.认真查找和剖析问题。各级机关要根据行业特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在对存在问题进行认真梳理的基础上，研究确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照作风建设的要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

3.开展公开承诺。各级机关和干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。机关的承诺要在媒体上公布，个人的承诺要在本单位内部

4 公布。

4.建立健全制度。各级机关要加强建章立制工作，从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是全面推行首问负责、限时办结、责任追究等制度。

5.开展主题实践活动。各级机关和干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要组织各级干部支援社会主义新农村建设，从自治区、市、县、乡四级选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证每个村有1名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。

(三)第三阶段：督促检查、听证考评(2007年3月至11月)。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展听证质询和群众评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

1.加强督促检查。各级机关要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，通过开辟“绿色通道”、开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。要强化舆

5 论监督，在区内各级新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、破坏经济社会发展环境等典型案例的查处情况，公开曝光一批行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门，并追究有关领导和责任人的责任。

2.开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。

3.搞好听证质询。根据工作进展情况，有计划、有目的地组织本级“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。听证质询结果在一定范围内进行通报。

4.严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

(四)第四阶段：巩固成果、建立机制(2007年12月至2008年2月)。主要任务是通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发各级机关和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

1.全面总结。各级机关和干部要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进机关和干部队伍作风建设。

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2.开展“回头看”活动。各级机关和干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明;对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3.表彰先进。要结合实施“八桂先锋行”活动，在全区开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。

4.建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展各级机关和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

四、组织领导

各级各部门要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。要层层建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导。党委(党组)要切实负起责任，主要领导负总责。要把加强机关和干部队伍作风建设作为本级本部门领导班子思想政治建设的重点，列入党委(党组)的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年各级领导班子民主生活会的主题。各级领导干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动本级本部门作风建设的深入开展。各级党校、行政学院和各类干部院校要把作风建设作为干部教育培训的重要内容，纳入今年各类主体班次的教学计划，不断加强对各级干部的教

7 育引导。

要加强分类指导，抓好督促检查。各级各部门要根据本地本部门的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作方案，明确工作重点，创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。要妥善处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系，做到“两不误、两促进”。

要充分运用各种手段和形式，广泛宣传各地各部门作风建设的情况，推广经验，树立典型，为加强作风建设营造良好的舆论环境。

各市、区直各部门要在2007年3月底前，把实施方案报自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室。

第五篇：加强领导班子建设

三、加强领导班子建设的对策

(一)从选拔入手，建设效能型领导班子

邓小平同志曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一”。按照科学发展观的要求，坚持选好人、用好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。一要在“选”字上下功夫。树立新时期的德才标准，坚持客观、公正、公平、公开的原则，围绕践行科学发展观、正确政绩观及中心工作选人用人，选拔一批“靠得住，有本事，作风正、民意好”的干部。二要在“配”字上下功夫。在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人，人尽其才、才尽其用。充分考虑班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配，形成专业上互补、性格上默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化领导班子的结构要素。要注意完善领导班子工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率和执政水平。

(二)从管理入手，建设干事型领导班子

一要精心培育人。要适应新时期加快发展的需要，以提高素质能力为目标，加强对干部特别是领导干部的培训。重点培养他们的学习能力、实践能力和创新能力，进而用新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾。二要善于引导人。要引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强政治意识、大局意识和忧患意识。三要引导他们克服重学历、重资历轻业绩的倾向。让想干事的有机会、能干事的给岗位、干成事的给地位，形成重实干、办实事、求实效的正确政绩导向。

(三)从考核入手，建设民意型领导班子

一是突出考核评价的综合性。应在民主推荐、民主测评、个别谈话等行之有效的考察方法的基础上，引入民意调查、实绩分析等新的手段。二是突出考核的民主性。应在坚持党管干部原则的前提下，进一步扩大群众参与干部考核评价的范围，改变传统的“官评官”、“党内评”的做法，实现“官评”与“民评”相结合，党内与党外相结合。三是突出考核的针对性，分类设计考评指标，使考评结果更具科学性。四是突出考核的实效性。考核不能流于形式，应落实考评结果运用的刚性规则，把领导干部是否具有贯彻科学发展观的能力，作为干部选拔任用的重要标准和管理监督的重要依据。同时，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，要高看一眼;对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意;对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不亏待。

(四)从监督入手，建设清廉型领导班子

一要加强事前监督。要树立防患于未然思想，从制度和机制方面下功夫，坚持集体决策，避免不必要的失误。二要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题的干部，通过考察反馈、戒勉谈话、民主生活会、组织涵询等方式进行提醒、教育和纠正。三是加强事后监督。通过考核、来信来访、任中和离任审计等手段调查了解干部的政绩。通过对干部实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权利都受到制约。从“人治”走向“法治”。只有这样，才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为，对人民群众不负责任的领导干部起到惩戒作用。