第一篇：新农合讲话稿范文
新农合领导讲话稿
大家好!
我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：
一、近两年工作回顾
办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。
一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上;城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。
二是保障能力和受益面逐年扩大，每月办事处经手的住院报销金额平均在2万左右，门诊报销平均在3万左右，居民住院报销比例最高达40%-50%，最低保底也达25%，住院报销人次09年是**人，10年是***人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。每一位参保农民不仅可享受住院报销等大病救助，同时还可
以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。
三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合
账户，由保障所每月按时发放， 09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。
以上是这两年来的新农合工作情况。
二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排： 一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的
每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。
二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重;但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。 三是要把握好相关政策。
1、2011年筹资对农村五保户、低保户(持有低保证或五保证的)不再收费，也不再登记，直接由市民政部门统一办理参保手续，享受新农合的各项待遇;
2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符;
3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇(办事处)迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。
4、对于2010年11月15日前出生的新生儿，可先缴费登记姓名，根据出生日期编一个18位的身份证号录入微机，随后抓紧入户口，在发生住院报销事项时必须要先改过来身份证号，才能报销;对2010年11月15日后出生的新生儿，2011年底发
生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇(前提是其母亲要参合)。
总之，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切干群关系的良好载体，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，确保2011年新型农村合作医疗工作圆满完成!谢谢大家!篇二：2013年新农合筹资工作会议上副县长讲话稿 创新思路 强化措施
共促新农合工作持续健康发展
——在全县新农合工作会议上的讲话
县政府副县长
(2012年xx月xx日)
同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。
(一)参合率稳步提高。2012年全县应参合农业人口数xxxx人，已参合人口xxx人，参合率达xx%，超过了省、市下达参合率不低于xx%的预期目标。其中资助民政优抚优惠对象xx人，计生优抚优惠对象xx人，残联优抚优惠对象xx人，基本实现了应保尽保的目标，群众参加合作医疗的积极性不断提高。
(二)筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。
(三)参合农民受益明显。2012年1-9月份，全县累计补偿xx人次，其中住院补偿xx人，普通门诊补偿xx人，门诊特殊病种补偿xx人。累计补偿金额xx万元，其中住院补偿xx万元，普通门诊补偿xx万元，门诊特殊病种补偿xx万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人;大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 128.62万元;农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌(乳腺癌和宫颈癌)按县级标准补助30人;受益面15.8%，统筹区域内住院
政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。
(四)运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %;县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。
(五)服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管;医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务;部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继
续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。
二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好2013年新农合工作 2013年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99%以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100%。重点要着力抓好以下四项工作：篇三：新农合一卡通发放县领导讲话
xxx县长总结讲话
同志们：
今天我们在这里举行xxx县新农合制度实施10周年纪念活动暨农牧民居民健康卡“一卡通”发放仪式，xxx局长做了一卡通发放及后续使用工作安排，县委县政府也高度重视，在此，我就进一步做好全县新农合“一卡通”工作提出三点意见。
一、充分认识实施“一卡通”制度的重要性
我县新农合自 2007年启动实施以来，经过近几年的探索实践，基本建立了一套行之有效的管理方式，群众参合积极性日益提高，参合率稳步上升，基金监管进一步规范。以卡代证，是运用新农合“一卡通”，为持卡农民提供合作医疗身份识别、参合缴费和即时结报等的服务，这不仅能解决合医证可能被冒用、盗用等问题以及手工操作带来的种种弊端，还可防止套取参合资金、降低新农合系统运行成本、简化农民就医程序，并对新农合系统数据的标准化管理起到极大的推动作用，有利于规范和加强新农合资金管理，确保安全封闭运行。
二、加强领导，精心组织，确保“一卡通”发放到参合农民手中
新农合“一卡通”发放工作，是一项范围广、内容新、要求高工作，为确保此项工作的顺利有效开展，各乡镇要把此项工作摆在重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥乡镇合医办的职能作用，要明确各级政府部门的工作职责，
通力配合，形成强大的工作合力，确保如期完成“一卡通”的发放工作。
三、加大宣传，让参合农民知晓“一卡通”功能和使用方法
新农合“一卡通”工作是一项惠及广大农民群众的实事和好事。各乡镇和有关部门要切实加强宣传，制定宣传方案，采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传新农合“一卡通”服务功能、使用流程、操作方法等知识，及时为群众解疑释惑。市乡合医办、定点医疗机构和邮政银行服务人员要通过采取各种行之有效的方法，指导参合农民正确使用新农合“一卡通”，让广大参合农民真正享受到便捷、优质、高效的服务。篇四：在2015新农合缴费工作动员会上的讲话
在全县2015新农合缴费工作动员会上的讲话 (2014年10月 日)
同志们：
今天，我们召开2015新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。
(一)强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在开展2015年新农合费用收缴的同时，要做好新农合制度的宣传，在宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益农牧民的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取宣传标语、发放宣传资料、用民族语
言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。
(二)强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。
(三)强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者 的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。
(四)强化组织领导，确保工作顺利推进。一是要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。各相关部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新
农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。
同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体。各乡镇、各有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保2015新农合筹资工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!篇五：2013新农合动员会讲话
在新竹镇2013年
新型农村合作医疗保险工作动员会上的讲话
孙 武
同志们：
今天这次会议是经镇委、镇政府研究决定召开的。刚才，王明大副书记就当前的主要工作作了部署，并明确了工作重点和工作要求，各村委会回去后必须要立即认真研究，坚决贯彻落实。下面，我再强调一下我镇当前的几项重要工作：
现阶段为整治“庸懒散贪”专项工作的第二阶段，对照检查阶段，要求对照整治的四个方面20种问题进行查找，对存在的问题进行剖析，并制定整改的具体措施。我希望各单位、各村委会要高度重视，切实做到问题找准、剖析深刻、整改到位。我在这里强调讲三个方面：
(一)、要找准问题，深刻剖析。整治“庸懒散贪”，关键在于找准问题，根本在于解决问题，目的在于促进工作。每个单位情况千差万别，问题林林总总，每个党员干部职责各异，特点不同，存在问题也各不一样，同一问题的表现程度也不一样。因此，集中整治“庸懒散贪”，必须立足工作实际和干部自身特点，按照“有什么问题，就查摆什么问题”的原则，实事求是进行对照检查。对存在的问题进行深刻剖析，要触及灵魂，要理清目标，明确整改态度，拿出针对性的整改措施。
(二)、要发扬民主，接受评议。自觉接受群众评议，把群众当老师，鼓励和吸收群众全程参与，做到查找突出问题听取群众意见，剖析原因向群众请教，撰写整改措施向群众问计，开展批评和自我批评请群众评判，广泛听取群众、村民代表的意见和建议。要及时召开专题民主生活会、支部会议等，组织党员干部互相评议，着力营造民主的、活跃的、融洽的政治空气，营造团结一致、风清气正的工作环境。
(三)、要领导带头，边整边改。作为领导干部，一方面要坚持以身作则，率先示范，带头查摆个人问题，带头剖析个人思想，带头解决作风方面存在的突出问题;另一方面要自觉履行领导责任，全程主持查摆整改工作，认真听取各方意见，找准领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题。要坚持边查边改，加大查办案件力度，构建作风建设长效机制，对群众反映的问题和提出的要求，能整改的要马上整改，能解决的要马上解决，让群众切身感受到作风专项整治工作的实效。
二、计生工作 今年，镇党委，政府仍然将人口和计划生育工作摆在战略的高度，并多次开会研究部署安排。现在，2012省、县检查在即，任务依然繁重，各村，部门单位要突出重点，狠抓落实。
(一)要坚持不懈抓节育。节育始终是一项基础性，常规性的工作，大家要把结扎，避孕环、人流引产作为当前的主攻点来抓。要控制好节育必须在以下方面下功夫：一是要做到摸清节育对象的 底细，特别是在外打工的，要摸准地址反馈到流动人口管理平台，形成“双管齐下”的管理局面;二是克服畏难心理，加大走访发动力度，积极上门做思想工作，让他们知道节育手术避孕是最安全的，对目前医学来说其手术的是极其简单的也是极其安全的，彻底打消对象的顾虑。
(二)提高孕情管理。孕前掌握率特别是小月份孕情掌握率的大小，对于出生、人流、引产、性别比、节育等各项指标的完成能起到很大的控制性作用。各单位、村委会干部要实行包片制，做到任务明确，责任到人。对重点跟踪对象实行分片分点负责，并且要通过多渠道关注重点对象，对重点管理和服务对象要做到月月见面、季度访查，切实提高孕情掌握管理率。
(三)重视孕前夫妇健康检查工作。今年，县计生服务站开始提供免费孕前优生健康检查服务，检查的主要目的是查找，可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，为孕前夫妇带上“安全帽”，是一项优生优育的惠民政策。我镇今年总任务量完成不错，但安排到各村委会的情况就不是很理想，部分村委会离任务量还有相当大的差距。主要原因是宣传力度不够，导致群众对这项工作认识不够。我们要加大孕前健康检查必要性的宣传，要让孕前健康检查的目的、好处作到家喻户晓，引起群众的重视，以促进该项工作。
(四)要认真做好迎接省、县检查准备。从现在起，各村、各部门单位要高度重视，坚定信心，克服一切困难，更加主动、更加务实地做好各项迎检工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情况要摸准。要认真扎实的对2012的期内出生情况，再搞一次
全面清理。对重点跟踪对象要一个不漏地进行拉网式排查，发现问题立即通报到镇计生办进行备案、核查。在做好出生人口清查的同时一定要报实出生，报尽出生，报准报表。二是基础工作要抓实。要完善好资料证件，所有涉及到期内出生、初婚、死亡、节育等人员都要迅速摸清底子、造出名册、建立档案;要对统计台账、农合及防疫资料、户籍资料、流动人口资料、优惠政策落实和党政领导重视等省检必须资料进行清理和完善;要做好计划生育村民自治村工作，做好资料完善、数据准确真实，公开及时有效，内容规范完整。三是流动人口建档要真实。完善人口信息相关工作的同时切实摸清流动人口、建立档案，造好流动人口花名册，加强流动人口综合治理，全面实行 “以户管人”的工作机制，加强墟镇和城区流动人口管理以及下岗职工，破产倒闭企业解除劳动关系等特殊人群的计划生育管理。
三、防洪防汛工作 现在已经是九月中旬，很快就要进入汛期。我镇有11宗水库、6座山塘之多，防汛任务十分繁重，十分艰巨。在汛期未到来之前要落实好各项防汛工作保障。我们务必要做好以下工作：
(一)、强化责任监管、防汛值班、监测预警、信息报告工作
1、按照我镇各宗水库、山塘负责人安排表。各责任人要对各自负责水库、山塘进行检查，对溢洪道、闸门进行检查，及时排除安全隐患。汛期严格按照值班表值班，水管会人员要做好汛期检测及信息报告工作。
2、各水库承包责任人，要在确保各类水库安全的前提下，科学搞好蓄水，科学进行调水和管水，在汛期水位高涨速度过快，有可能造成险情的情况下要及时开闸溢洪，避免险情。
3、汛期各村要实行24小时值班制度，保持通信畅通，如有险情及时上报情况，以便及时有效地指挥调度防汛抗灾工作。
(二)、落实防汛预案，强化避灾场所、抢险队伍、防汛物资保障
1、各村委会要做好危房人员转移预案，如出现险情要按事先制定的应急预案，做好避险、撤离措施，迅速转移安置受威胁的群众，确保人民群众生命财产安全。
2、要保管好防汛抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效地开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。
3、武装部要做组织好应急抢险民兵预备役队伍，各个村要落实50人以上的应急抢险队伍，切实强化全镇防汛应急队伍建设，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
四、新农合工作
近年来，新农合工作在上级有关部门的大力支持和全镇广大农民群众热情参与下，经过全镇上下的共同努力和大胆实践，基本建立了一套行之有效的管理办法，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，成为了真正让群众得实惠的惠民工程。因此，做好明年的新农合筹资工作十分重要，现在我就新农合筹资提出如下意见：
(一)、强化组织领导，落实责任。
第二篇：周市长新农合讲话
周 正 清 同 志
在全市新型农村合作医疗暨健康钟祥工作会议上的
讲
话
(2011年9月16日)
同志们：
市政府召开这次会议，主要任务是总结2011新农合和医改工作，分析当前工作形势，安排部署下一阶段的工作任务，启动“健康钟祥”全民行动。刚才，会上通报了2011全市新农合基金征收情况，学习了《钟祥市2012年新型农村合作医疗基金征收办法》，郢中、长寿2个乡镇(街办)作了经验介绍，财政局、卫生局作了表态发言;等会，林市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，严格按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲几点意见：
一、精心组织，扎实工作，切实抓好2012新农合工作 自新农合试点工作启动以来，经过全市上下的共同努力，我市已初步建立了比较完善的新农合管理体制和运行机制，各项工作进展顺利，受到国家、省领导和专家好评。去年，我市新农合管理办公室被省卫生厅表彰为全省新农合管理工作先进单位。全市新农合健康平稳的运行，使得农民医药费用负担得到切实减轻，群众看病难、看病贵的状况得到一定改善，有效地促进和维护了社会稳定。就这个问题，我讲三个方面的内容：
(一)切实增强抓好新农合工作的责任感和紧迫感
成绩主要体现在五个方面：一是思想认识大幅度提高，农民参合率逐步上升。2004年我市新农合启动之初，参合率仅为55%，经过几年来的宣传、动员，地方领导和基层干部已充分认识到新农合工作的重要性和实惠。广大农民的认识也大幅度提高，并切身感受到了新农合的好处，从不理解到理解，从认知变为认同，由被动参合走向主动参合，参合积极性逐年提高。2011年，全市新农合参合率达到99.33%，参合率达到100%的乡镇达到8个，基本实现了农民医疗的全覆盖。二是群众受益面和受益率逐步扩大。元至8月，全市新农合住院人次比去年同期增长2.1%，新农合住院补偿额增长了19.42%;参合农民政策范围内参合农户住院费用综合补助率已由启动之处的28.61%上升到现在的69.8%，农民从新农合制度中得到了实实在在的实惠。三是门诊统筹工作顺利推进。元至8月，全市新农合门诊受益人次达151.16万人，参合农民门诊医疗费用总额达982.87万元，参合农民门诊受益水平进一步提高，参合农民在家门口看病都能得到报销。四是信息网络化管理逐步健全。狠抓软硬件设施建设，搭建了安全高效的新农合虚拟专网服务平台。在原信息化硬件设施的基础上，全面推进村卫生室信息化项目建设，积极落实招标采购计划，合理分配硬件设备，完成全市所有村卫生室的电脑、打印机等硬件设备的配送及安装工作，逐步实现村卫生室管理 “一体化”;在成功完成与省级新农合信息系统虚拟专网对接工作的基础上，采取宽带上网、电话上网、无线上网等措施，将全市各级定点医疗机构接入新农合专网，解决了新农合业务数据传输的安全性和稳定性的问题。截止目前，全市47家定点医疗机构，503家村卫生室已全部接入新农合专网，省、市、县、乡、村
五级定点医疗机构专网的连通保障了全市新农合健康平稳运行;同时，逐步完善参合农民身份证号及照片等基础信息的采集、录入及匹配工作，在全市新农合“一卡通”的基础上，逐步实现全省“一卡通”，实现省、市、县、乡、村五级定点医疗机构刷卡就医和现场即时结报，进一步增强群众获得医药费用补偿的方便性。五是医疗服务逐步规范，医疗条件大为改善。围绕项目建设，积极改善乡、村两级医疗机构卫生基础设施建设，配套必要的医疗设备，改进乡村卫生机构服务模式，鼓励优秀的医学院校毕业生到基层医院工作，提高现有医务人员的业务技能，促使新农合各定点医疗机构的医疗水平不断提升，服务态度明显好转，医疗费用也控制在比较合理的范围之内。新农合制度建设逐步进入规范化发展的轨道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市的新农合工作还存在一些困难和问题。一是少数乡镇未能实现参合农民全覆盖。按上级要求，参合率要达到100%，2011年我市仍有几个乡镇没有达到应参尽参的要求。二是宣传上还存在薄弱环节。少数单位和地方政策宣传不到位，宣传形式不丰富，宣传效果不够理想，仍然有少数群众对新农合政策存在疑虑和抵触情绪。三是新农合管理难度大。我市是农业大市，参合人口多，定点医疗机构多，业务量大，覆盖面广，管理难度大，少数定点医疗机构存在违规行为，主要表现为：存在住院病人“不在院、不在床”现象;逃避费用监管措施，分解住院费用;放宽入院标准，小病大治;乱检查、乱用药等。四是2012年筹资难度加大。2012年国家财政补助要提标，相应的个人缴费部分也要提高，由2011年的30元提高到50元，增加20元，这给2012年的征收工作带来了一定的难度，搞得不好，参合率会滑坡。
新农合制度是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题、全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措，对于提高农民的健康保障水平、减轻农民负担，妥善解决农民因病致贫、因病返贫问题，具有十分重要的作用。各地、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步认清形势，端正态度，切实增强做好新农合工作的责任感和紧迫感，不断强化责任，改进措施，扎实工作，确保全市农民2012年参合率稳定在2011年水平，推进新农合工作再上新台阶。
(二)深入推进下一阶段新农合工作
1、要全力做好新农合政策宣传工作。各乡镇要切实加强组织领导，统筹安排，整体联动，明确工作目标，落实包保责任，采取有力措施，加大新农合政策的宣传力度。宣传中要注重四点：一是要注重针对性。要把外出务工人员、未参合人员作为重点对象，把新农合的福利性、保障性、非赢利性以及参合办法、缴费标准、就诊程序等作为重点内容，加大宣传力度，激发农民的参合积极性。二是要注重多样性。要采取刷写标语、召开会议、举办专栏等多种方式加强宣传，印发《致农民朋友的一封信》要确保不漏一户、不漏一人。三是要注重准确性。镇村干部、医疗卫生人员和相关工作人员，都要加强学习，吃透政策，深入村组和农户，面对面地向群众宣传，特别是对老年人和文化水平较低的特殊人群，要耐心细致，反复讲解，帮助他们理解政策，提高参合率。四是要注重实效性。要提高宣传工作的效率，力争用最简便、群众最容易接受的方式取得最好的效果。
2、要扎实做好2012基金征收工作。具体要做到“五个明确”：一是要明确征收目标。2012年，全市新农合参合率必须稳定在2011年水平，参合人数不得少于2011年参合人数，力争实现全覆盖。各乡镇要围绕这个目标，制定详细可行的方案，明确目标，落实任务。对参合率不达标的乡镇，乡镇政府要书面向市政府说明情况。现在各乡镇新一届党政班子已到位，这项工作完成的好坏，也是对其农村基层工作能力和群众工作水平的检验。二是要明确征收对象及标准。新农合的参合对象是全市所有农业人口、农村中小学生，要以家庭为单位全部纳入征收范围。2012农民的个人筹资标准提高到每人50元，农民个人缴费将以乡镇为单位建立门诊统筹账户，用于本乡镇参合农民门诊补偿。三是要明确征收时间。2012的征收工作从现在开始，到12月20日基本结束。各乡镇要根据自身实际，合理安排征收时间，在11月底前必须完成95%以上。对因在外务工等特殊原因未及时参合的农民，个人缴费时间可适当延长至明年2月底。四是要明确征收方式。在农户自愿签订协议的前提下，以家庭为单位，由乡镇财管所一次性代收，收取的资金统一划拨到市新农合基金专户。可以按程序通过“一事一议”筹资，也可以动员企业、单位、私营业主资助困难群体参合;条件好的村，还可以由村级集体组织替农民代缴。五是要明确工作职责。各乡镇要以村为单位成立征收工作专班，专班由乡镇干部、基层财政人员、村组干部、基层卫生人员组成。镇村干部负责组织协调和政策宣传;基层财政人员负责征收，做好资金上解和票据管理;村组干部负责登记参合农民的基础信息，确保参合人数、姓名、出生年月日、身份证号等信息准确无误;基层卫生人员负责以村为单位
与各村委会签订2012年参合协议，做好征收情况上报、资料汇总、建立参合农民基础信息数据库和发放合作医疗卡等工作。基层干部工作要细，避免农民交费后不能及时入帐。
3、要进一步强化新农合基金监督管理。要进一步建立健全管理和监督制度，规范和完善基金的管理和运行。新农合经办机构要进一步建立科学的工作制度和规范的工作程序，简化入院、报销手续，最大限度地方便农民就医;要进一步规范财务制度，加强收支管理，确保基金安全、高效运行;要进一步完善新农合定点医疗机构管理办法，坚持严格的“准入”与“退出”制度，对存在严重违规违纪的单位，不管是公立还是私立，发现一个，退出一个;要进一步建立和完善各种公示制度，接受社会和农民的监督，保障农民利益。各医疗卫生单位要进一步提高医疗服务质量和水平，改进服务态度，牢固树立主动参与和服务意识，积极主动控制医药费用，坚持合理用药、合理检查、合理收费，努力降低农民医药费用水平。
(三)加强领导，细化措施，确保新农合制度稳健运行 新农合制度是一项惠民工程，抓好新农合工作是我们义不容辞的责任。各地各有关部门要切实加强对新农合工作的领导，强化责任，严肃纪律，当前就是要做好新农合基金征收工作，确保2012年参合率不低于2011年水平。
一是要强化组织领导。各乡镇要把新农合基金征收工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要把工作安排得靠前一点，把困难和问题考虑得多一点，把方案搞得具体一点，切实把这项工作领导好、组织好、落实好。二是要改进工作方法。针对外出务工人群、贫困人群等特殊人群，各乡镇要采取针对性措施，
将工作做细做实。外出务工人员、贫困人群较多的乡镇和村组，要因地制宜采取一些具体办法，尤其是对外出务工人员，要采取寄信、电话等形式联系告知，组织动员他们参合。三是要加强部门配合。卫生部门要充分发挥业务主管部门的作用，会同有关部门深入调查研究，进一步完善运行机制，积极建立和完善有效的筹资、管理、监督机制，结合实施新农合制度，大力推进农村医药卫生体制改革，不断提高医疗服务水平;要加强对定点医疗机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。药监部门要加强农村药品质量的监管，规范农村药品采购渠道，保证农民用药安全、有效。民政部门要做好医疗救助制度与新农合制度的衔接，认真宣传政策、落实救助政策，保证农村特困对象不漏一人，解决好农村特殊人群的医疗保障问题。财政部门要按照实际参加人数，及时划拨新农合补助资金。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围。
二、再鼓干劲，再加措施，稳步推进全市医改工作
近几年，在上级党委、政府的正确领导下，全市按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加快推进医药卫生体制改革，基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化等重点改革都取得了积极进展，群众就医保障水平逐年提高，医疗服务能力显著提升，公共卫生服务均等化覆盖面日益扩大，我市先后被评为湖北省农村居民健康工程先进县(市)、疾病控制强基工程先进县(市)和卫生应急先进县(市)，人民群众开始享受到医改的阶段性成果。特别是今年，我市一次性投入2500万元，高起点、大手笔、全覆盖地实施国家基本药物制度，一举将实施范围扩展到
全市所有村卫生室和市妇保院、市计生站，覆盖面全省第一，得到了各级领导的认可和人民群众的赞誉。今年6月，卫生局党组被表彰为全省卫生系统先进党组织;8月份，卫生局蒋局长代表我市在全省医改会上作典型发言;最近，新华社等9大新闻媒体又聚焦钟祥，全方位正面报道我市的先进经验，这是对我们的莫大鼓励和充分肯定。应该说，我市的卫生、医改工作卓有成效，取得的成绩有目共睹。但是，我们也必须清醒地认识到，改革过程中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：医疗保障水平不高、基层医疗机构服务能力不强、人民群众“看病难、看病贵”的问题还未从根本上解决等等。这充分说明，我市的卫生事业发展还不能满足人民群众日益增长的医疗需求，必须通过深化改革来加速解决。因此，全市上下务必要正确认识深化医药卫生体制改革的重大意义，正确审视面临的问题和挑战，坚定信心，振奋精神，迎难而上，奋力推进全市医改工作再上新台阶。重点要抓好以下5个方面的工作：
(一)进一步巩固和完善新农合制度
这项工作在前面我已详细提出要求，这里不再重复，希望大家认真抓好落实。特别是参合率问题，大家一定要拿在手上亲自抓。
(二)进一步推进国家基本药物制度
在推进国家基本药物制度方面，我们是全省乃至全国先进，但还存在一些不够完善的地方。下一步，全市上下要继续不讲条件、不讲价钱、不打折扣地抓好这项工作。
一是宣传要深入。群众、村组干部和村医是否理解、认同基本药物制度，是此项制度能否顺利实施的关键。各乡镇和有关部门要继续采取多种行之有效的方式，大力宣传实施基药制度的目的、意
义和必要性，要让大家知晓今年年底全省所有村卫生室必须建立基药制度的形势，理解地要执行，不理解地也要执行;知晓早实施，早主动，早受益;知晓市委、市政府决定一次性实施到位的良苦用心，从而以实际行动支持并严格执行这项制度。
二是补偿要及时。关键就是要建立稳定长效的补偿机制。财政部门要优先保障补偿资金，确保资金划拨进度。卫生局要足额、及时把财政补偿资金拨付到各单位，各乡镇卫生院也要及时拨到村卫生室，保证村卫生室正常运转。财政补偿资金是条高压线，任何单位或个人不得截留和克扣。否则，必将受到严惩。财政部门要跟踪监管，审计部门要定期检查。
三是运行要规范。实施基本药物制度的核心是供应要及时，价格要零差率。卫生部门要切实发挥主力军的作用，全力做好药品计划申请、网上勾选和验收入库等工作，确保按签订的合同购销基本药物，保证全市所有窗口24小时销售基本药物。要统一公布药品目录和价格，把村级作为重点检查，让老百姓明明白白消费。要严格执行零差率销售政策，任何单位或个人不得加价销售，让群众充分享受党的阳光政策。
四是改革要配套。要以全面实施国家基本药物制度为切入点，推动综合配套改革，构建基层医疗卫生机构运行新机制。一要推进乡村一体化管理。卫生局要坚定不移地推行乡村“五统一”(机构、人员、业务、财务、药品)一体化管理，实现乡村一体，共同发展。对不服从管理的村医，一律不纳入门诊统筹范围，一律不予资金、项目支持，一律不发放相关补偿资金。二要深化人事制度改革。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、
按岗聘用、合同管理，建立绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。三要全面落实绩效工资。确保基层医务人员的合理收入水平不降低。四要健全绩效考核机制。根据工作数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标，对基层医疗卫生机构及医务人员进行考核，考核结果与基层医疗机构补助和医务人员收入水平挂钩。
五是追责要到位。对不按要求执行基本药物政策的村卫生室，要依法取消其执业资质;对公立医疗单位，要严厉追究主要负责人的责任。
(三)进一步健全基层医疗卫生服务体系
一要着力争先创优。要举全市之力，支持市人民医院争创三甲医院，支持市中医院争创全国示范中医院，支持市卫生局加快卫生应急服务中心建设;继续开展“百镇千村”示范卫生机构创建活动，对创建成全省示范卫生院、示范村卫生室的单位实行重奖。在这里，我要特别强调一点，各有关单位要把消除医疗机构危房作为一件天大的事来抓，实行“台账式”管理、“销号式”建设，将医疗卫生机构与学校一样建设成最安全、最牢固、群众最放心的场所，坚决杜绝倒房伤人事件的发生。
二要着力实施人才强医战略。要继续开展农村卫生“三类人员”培训、乡村医生中专学历教育、城乡卫生对口支援，以及为乡镇卫生院引进医学院校全日制本科毕业生等工作，突出抓好基层医疗卫生机构全科医生培养，到年底，各乡镇至少要有3名全科医生执业，市人民医院、市中医院要发挥教学医院的作用，帮助乡镇培养全科医生，全面提高人才队伍素质。
三要着力转变服务模式。各医疗卫生单位要积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗，推进中医药“三进”(进农村、进社区、进家庭)战略，要在提供基本药物、健康管理以及常见病、多发病诊疗中发挥主体作用，规范用药和医疗行为。
(四)进一步提高公共卫生均等化服务水平
今年，我市的人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。这是推进基本公共卫生服务均等化的重要措施，必须把这笔经费用好、用活，让人民群众真正得到实惠。一是要扩大基本公共卫生覆盖人群、增加服务内容。各地要按照上级统一部署和要求，将儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，增加口腔保健等服务内容;增加65岁以上老年人、孕产妇等重点人群检查项目和健康教育服务内容，提高服务频次;增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数;增加公共事件卫生应急处臵和卫生监督协管等服务项目。二是要严格按照规范要求，保质保量开展服务。要进一步规范健康档案的建立、使用和管理流程，积极推进健康档案信息化建设。继续开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，提高服务质量。继续加强健康教育，做好预防接种、传染病防治等工作，提高居民防病能力。三是要明确责任分工。要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确分工，凡是乡村医生能做的，尽量下放到村级，将三分之一的国家基本公共卫生服务任务交给乡村医生承担，并给予相应的经费补助。乡镇和社区医生要改变坐等上门的服务方式，主动上门服务，做百姓的“健康守门人”。四是要抓好监督检查。市卫生局、财政局和医改办要及时对各地实施情况进行抽查督办，确保工作落实。
(五)进一步做好公立医院改革试点工作
公立医院改革是医改的重点和难点。要以市人民医院为重点深入推进改革试点，力争在让人民群众得实惠、得方便和让医务人员受鼓舞等方面取得突破性进展。一是要抓好重大体制机制综合改革。要在管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开等重点难点问题上大胆探索，不断深化公立医院管理体制改革，完善公立医院治理机制、补偿机制和医疗机构分类管理制度。我认为，还有一种方式可以探索：与省级三甲医院联办，既保障了群众提高医疗条件的需求，又降低了群众医疗成本。二是要努力提高医疗技术水平和患者满意率。要以提高能力、加强协作、转变机制为重点，积极推进市直医院综合改革。要以加强卫生技术人才队伍建设和基本科室能力建设为核心，加强医院人才、技术、管理、信息化建设，使90%以上的农村常见病、多发病、危急重症和部分疑难杂症能在本市基本解决。要继续开展市直医院与乡镇卫生院对口支援协作，全面推行市直医院向乡镇卫生院轮换派驻医生制度，充分发挥市直医院城乡联动的纽带作用和龙头作用。通过提高技术水平和服务质量来提高群众满意率。三是要全面推行惠民便民措施。要在市直二级以上医疗机构普遍开展预约诊疗服务，优化医院门急诊环境和流程，广泛开展双休日及节假日门诊等便民服务，推行优质护理服务。要积极探索付费方式改革，严格控制医药费用不合理上涨。要加快推进临床路径管理，建立患者投诉处理机制，切实加强医疗安全质量监督，减少或杜绝医患纠纷。
三、积极实施“健康钟祥”全民行动计划，着力打造长寿之乡 今年1月，我省全面启动“健康湖北”全民行动，8月，荆门
市启动“健康荆门”全民行动，经市政府研究，今天，召开“健康钟祥”全民行动动员会，标志我市正式启动“健康钟祥”全民行动。这三项行动是指健康服务、健身服务、食品安全、环境卫生、医疗保障等各方面都以人的健康为中心，促进城乡居民在体质、生理和心理等方面健康发展，保障广大群众健康生活和工作，使全省城乡形成健康人群、健康环境、健康服务和健康社会协调组合的有机体。其目的就是要提高城乡居民的健康水平和生活质量，达到人人健康，和谐幸福的目标。对这项行动，全省各级党委、政府把此项工作纳入重要议事日程，作为“一把手工程”，拿在手上抓。我市也成立了领导小组和办事机构，制订了实施方案，分解了2011年重点工作任务，并以文件形式下发执行，任务具体，责任明确，重点突出，我不再一一陈述，请大家认真抓好贯彻落实。为开好头，起好步，我在这里强调三点：
一是认识要提高。建设“健康钟祥”，把广大群众健康问题摆在党和政府工作全局的高度，体现了党和政府以人为本的执政理念和改善民生的坚定决心，是我市深化医药卫生体制改革的必然要求，是广大人民群众的热切期盼。为此，各地各单位要深刻领会“健康钟祥”全民行动的重要意义，准确把握其精神实质，把思想统一到省委、省政府的决策和市委、市政府的工作部署上来，切实增强责任感和紧迫感，迅速启动“健康钟祥”全民行动各项工作任务。
二是领导要加强。“健康钟祥”全民行动由林市长挂帅，我主抓，刘家智同志总协调，领导小组办公室设在卫生局，负责承担日常工作。各领导小组成员单位和各乡镇必须由行政一把手亲自抓，明确一名分管领导具体负责，并安排一名熟悉业务、工作认真负责
的同志担任信息联络员，负责报送信息。各成员单位和各乡镇务必于9月20日前通过商密网将以上3名人员的姓名、职务和联系方式报送到市卫生局。其他单位也要高度重视，积极配合，形成工作合力。
三是责任要落实。钟政办发[2011]51号文件已详细安排了2011年需要完成的各项规定动作，能否抓出成效，关键在于抓落实。各地各部门要结合实际，细化方案，分解任务，落实责任，确保高质量完成各项工作任务。
四、细心做好中央有关媒体来我市采访报道的组织工作 我市高起点、大手笔、全覆盖实施国家基本药物制度后，引起了中央有关媒体的高度关注，预计有9大媒体来我市采访报道，其中人民日报、光明日报、新华社已做报道。这对促进我市医改工作、提高知名度具有重要的意义，也是展示我市良好对外形象、为第二届长寿文化旅游节鼓劲造势的一次绝好机会。市委市政府对这次采访报道十分重视，明确要求要细心组织，确保圆满成功。各地、各部门都要积极支持，参与、投身于报道的组织之中。
一是要做好现场准备工作。医改办、卫生局要认真准备好采访现场，确保现场有看头、有听头，让先进名副其实。二是要加强教育和宣传。卫生局要加强对基层医疗卫生机构特别是卫生院长、村卫生室室长的教育引导，加大政策培训和宣传力度，提高其政治素养。以往，有极少数乡村医生把大幅度加价销售药品作为一种习惯，药品实行零差率销售后，牢骚满腹，怨声载道，对群众和外界散布一些不实言论，扰乱群众思想，严重影响了政策的顺利实施，必须加以制止。三是要发掘闪光点。宣传部门和医改办、卫生局要认真
总结经验，提炼具有钟祥特色、值得各地借鉴的做法，让钟祥的经验在全国开花结果，发挥示范效应。四是要认真做好接待工作。具体责任分工是：宣传部门牵头做好接待工作，负责联系、迎送并全程陪同;医改办、卫生局负责采访路线、现场、采访对象的准备工作;公安部门负责保障道路交通安全和记者人身安全;各受访乡镇负责配合做好采访报道工作，并安排一名班子成员做好现场组织工作。各地、各相关部门要密切配合，互通信息，确保采访报道工作顺利进行。
同志们，新农合基金征收、医改及“健康钟祥”全民行动工作都是事关民生的重要工作，时间紧，任务重，要求高，各乡镇、各部门都必须从讲政治的高度切实抓好落实，确保按期完成任务，为全市经济社会跨越式发展贡献力量。
第三篇：新农合筹会议讲话稿
篇一：新农合筹资工作会议上副县长讲话稿
同志们:
今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结20xx年新农合工作，全面部署XX年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，认真总结20xx年新农合工作 我县自XX年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。
参合率稳步提高。20xx年全县应参合农业人口数XXXX人，已参合人口XXX人，参合率达XX%，超过了省、市下达参合率不低于XX%的预期目标。其中资助民政优抚优惠对象XX人，计生优抚优惠对象XX人，残联优抚优惠对象XX人，基本实现了应保尽保的目标，群众参加合作医疗的积极性不断提高。
筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，20xx
年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计XX万元，这其中各级财政投入占了XX%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。
参合农民受益明显。20xx年1-9月份，全县累计补偿XX人次，其中住院补偿XX人，普通门诊补偿XX人，门诊特殊病种补偿XX人。累计补偿金额XX万元，其中住院补偿XX万元，普通门诊补偿XX万元，门诊特殊病种补偿XX万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人;大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 万元;农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌按县级标准补助30人;受益面%，统筹区域内住院政策补偿比86%，与XX同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。
运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费
为 元，与去年同期相比下降了 %;县级医院住院次均药费用 元，与去年同期相比下降了 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。
服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管;医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务;部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额万元，普通门诊统筹基金沉积万元。这
些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。
二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好20xx年新农合工作 20xx年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99%以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100%。
同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐**做出新的更大的贡献!
篇二：新农合筹资工作会议上的讲话
同志们：
县政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是表彰XX年新农合筹资工作先进集体，安排部署20xx新农合筹资工作。下面，我将三点意见：
一、要高度重视新农合筹资工作
我县自XX年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报
销补偿比例稳步上升，参合率由XX年的%提高到XX年的%,参合农民住院医药费用平均报销比例从XX年的%提高到XX年的%，截止XX年8月，全县新农合累计受益群众135万余人次，补助医药费用 亿元，人均住院补偿从 元提高到元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强;二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资;三是XX年全县农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到50元，基金收缴难度进一步加大。能否完成全市要求96%以上参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各镇各有关部门一定要有清醒的认识，要按照县上的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20xx合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我县良好运行。
二、要切实做好20xx新农合筹资工作
根据省市要求，我县20xx参合农民个人筹资标准
由30元提高到每人每年50元，各级财政配套补助标准提高到每人每年250元，全县农民参合率必须巩固在96%以上，且上年未参合人员今年参合时必须补交上个人缴费部分，要求XX年 11月30日前必须完成筹资任务。各镇各有关部门必须高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内全面完成筹资任务。重点要做好以下几方面工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲
透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的;二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清;四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合
筹资工作的责任主体是各镇人民政府，各镇镇长是第一责任人，各镇必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我县户籍管理部门登记的农民均属参合对象，由农民转为城镇居民的人员可自愿参加新农合，对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍由县民政局按有关政策规定代缴参合资金。对计生优抚对象先进行全额收缴，筹资结束后，由计生部门按政策返还。
三要明确时限要求任务。市上要求11月底前完成收缴任务，为了争先进位，我县要求各镇必须在10月20日前完成参合率达到96%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。四要创新缴费方式。各镇可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、财税机构代收、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则，重新参合的要收取中断期间个人应缴的参合费用。
四是严明工作纪律，加强基金管理。各镇、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《**县新型农村合作医疗筹资经办工作程序》进行操作，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。严禁擅自扩大参合范围，将注销户口人员、无户籍人员纳入农民人口参合;严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，按套取国家新农合基金论处;严禁参加新农合和城
镇居民医保重复参合、参保情况出现，绝对不能出现变相套取国家新农合补助基金的行为。各镇要按时全部上交所收缴的合疗基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金，更不能为收缴工作人员提成或返还。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的按《**县新型农村合作医疗管理处罚办法》进行严肃处理。
三、要确保20xx新农合筹资任务完成
一要强化组织领导。各镇各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。
二要强化协作配合。县卫生局作为牵头部门，要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题;县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管;县民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好五保户和特困家庭的参合资金;县计生局要做好独生子女户、双女户合疗基金的返还工作;县监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生;公安
部门要协助做好参合人员的户口界定工作等，其它相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全县形成推进新农合筹资工作的强大合力。
三要强化督查考核。县政府将各镇新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各镇也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。县委、县政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。县上每周将在县电视台通报基金收缴进展情况，进度快的，县政府给予通报表扬，进度慢的将提出批评。合疗资金收缴结束后，县政府对收缴进度快、参合率高、在规定时间完成任务的镇将按照《**县20xx新型农村合作医疗筹资奖励办法》给予奖励，对工作不认真，不能按时完成任务的镇将在全县予以通报批评，并在年终考核时予以扣分。
同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐**做出新的更大的贡献!
篇三：新型农村合作医疗筹资工作大会讲话
同志们：
今天召开新型农村合作医疗工作会议，主要任务是传达县新农合工作会议精神，安排部署我镇20xx年新农合筹资
工作，动员全体镇村两级干部统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的好事办好，实事办实，确保按期保质保量完成20xx年“新农合”筹资任务。刚才，关镇长代表镇党委、镇政府对20xx年的筹资工作进行了全面动员安排。下面，我讲几点意见：
一、进一步统一思想，切实增强做好新农合筹资工作的责任感。
建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。新型农村合作医疗制度经过这几年的运作，充分证明其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益。镇村两级干部必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、今年新农合政策的新变化
按照县上新农合工作实施方案，今年的新农合政策有了一些变化：
一是提高了筹资标准。20xx年筹资标准提高到每人每年50元，上级财政补助由230提高到300元。
二是提高了报销最高限额。由XX年每户每年最高只能
报销6万元提高到20xx年每人每年最高可报销10万元。
20xx年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。
三、强化工作措施，确保新农合筹资工作圆满完成 一是要深入扎实的搞好宣传发放工作。镇村两级干部要针对部分群众认识上模糊的问题，有重点的搞好宣传发放工作。特别是卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，使之家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。
二是要精心组织，认真部署。各村要进一步加强组织领导，按照新型农村合作医疗的规定和要求，落实具体工作措施，不断加大工作力度，严格落实上级政策，切实做到为群众谋福利、求保障。遇到困难和问题，要及时上报、沟通，共同解决。时间紧，任务重，要求各村在安排上突出一个“紧”字，行动上狠抓一个“快”字，手段上落实一个“收”字，
确保按时限完成工作任务。
三是要把握重点，整体推进。为了全面完成筹资任务，镇村两级干部必须做到统一思想，统一步调，统一标准，要宣传发动到位，措施落实到位，工作责任到位，任务完成到位。
四是要强化措施，严明纪律。在筹资工作中，镇村两级干部要树立大局意识，任务意识，责任意识，必须排除一切干扰，集中时间，集中精力，大干1个月，确保我镇今年筹资任务保质保量完成。
同志们，今年的新农合筹资工作，目标已经明确，任务已经分配，责任已经落实，时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，在在座各位的共同努力下，我镇20xx年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成
谢谢大家!
篇四：在全镇20xx新农合筹资动员会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要任务是贯彻落实上级新农合筹资文件精神，安排部署20xx我镇新农合筹资工作。刚才，××传达了镇政府《关于做好20xx新农合筹资工作的通知》，大家要按照文件要求，认真抓好组织实施，确保按期完成目标任务。下面，我再强调三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好20xx全镇新农合筹资工作的责任感和紧迫感
大力推行新农合，对提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，提升城乡一体化社会保障水平，实现全面小康社会目标具有重要意义。新农合工作自开展以来，通过以点带面到全面推开，积累了众多经验，取得了很大成绩。一是群众参合率高。XX全镇共有36374名农民参合，参合率达到99%。二是受益覆盖面广。XX年1—11月份共为49643人次报销医药费元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花费7万余元，新农合报销元;西韩村王某某患有强直性脊柱炎，住院花费元，新农合报销元。三是管理严格规范。在市、县、乡三级联网管理的基础上，XX年年底，又对村级定点卫生室全面实行了微机网络化管理。目前全镇20个定点村卫生室全部启动当场报销，既方便了参合群众，又确保了基金的使用安全。
新农合既让农民群众切身得到实惠，促进了卫生事业的发展，又拉进了政府同群众的距离，加深了群众对政府的信任，进一步树立了党委、政府在群众中的良好形象。但同时我们也应该看到，面对不断变化的新形势，一些新问题、新变化对我镇新农合资金筹集带来了一定难度和挑战。一是人员流动性增强。受外出务工等因素影响，农村人员流动性增强，加大了筹资难度。二是缴费标准提高。按照上级规定，
20xx年的农民个人缴费由今年的50元提高到60元，参合率提高到100%，对我们的筹资工作提出了更高要求。三是时间紧迫。按照上级要求，我镇今年的筹资截止时间为12月15日，时间紧、任务重，对各村来说面临挑战。希望各管理区、各村一定要从保障农民群众身体健康、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，正确把握当前新农合面临的新挑战，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抓好20xx新农合筹资工作摆到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把关，扑下身子，狠抓落实。
二、突出重点，强化措施，全面抓好20xx新农合筹资工作
20xx新农合资金的筹集，要继续坚持“农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚”的原则，立足于各村实际，积极探索行之有效的方法，扎实稳妥推进。
继续做好宣传发动工作。深入宣传是新农合老生常谈的问题，经过近几年的运行和参合农民受益面的逐步扩大，广大农民对新农合的认识有了很大提高，对此项制度的理解和拥护也进一步增强，但仍存在部分群众主动参合、主动交费积极性不高，被动应付的问题。对此，各村要克服以往惯性，不断创新宣传形式，坚持不懈地做好发动工作，具体要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众怕吃亏的思想，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，特
别是人均缴纳资金比今年有所增加，报销额度将进一步提高，向群众宣传解释清楚，让他们明白这是一件实实在在的大好事，对个人抗御大病风险将起到有力保障，进而消除他们的疑虑和猜疑。二要注重形式的多样性。广泛采用宣传车、过街联、黑板报、明白纸、张贴标语等方法和形式，广作宣传，大造声势。同时，各定点医疗机构也要利用宣传单、电子屏、横幅等方式协助做好新农合筹资宣传，促进筹资工作顺利开展。三要注重方法的细致性。新农合宣传，不能蜻蜓点水，要深入群众，深入基层，真正做好村不漏户，户不漏人。农村工作，说到底是与农民群众打交道的工作，要有春风化雨般的态度，更要有锲而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田间地头，农户家中，白天不在晚上去，工作时间不在空闲时间去，切实把工作做实、做细。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策，用已受益的实例宣传参加新农合的好处和实惠，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民利益着想，使他们积极参加合作医疗。要通过宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，打消他们的顾虑，营造良好的社会舆论氛围。
严格筹资标准、程序和时限。20xx新农合基金的筹集标准是：参合农民个人缴纳60元，各级财政人均补助在200元的基础上将继续增加。按照上级要求，各村农民参合
率必须达到100%，所有筹资，各村务必于12月15日前上交到镇财政所。各村一定要切实加大工作力度，调动各方面的力量，利用有限时间，打一场新农合筹资的突击战。一要组织参合农民以户为单位足额上缴个人缴纳资金，并逐一为参合农民开据《山东省新农合农民个人缴费专用票据》。二要将资金按时上交镇财政所，并按规定将不同类型的参合人群填写不同的表格，一并上报。三要及时与镇民政办和计生办做好对接，按要求落实好全镇农村“五保户”、“低保户”、“优抚对象”、“独生领证户”、“双女绝育户”补助缴费，确保在XX年12月31日前办理完毕《新泰市新农合证》，并尽快发放到参合农民手中。四要做好参合信息管理。各村在完成筹资上报各项工作的同时，要及时将参合信息输入镇新农合办电脑并予以确认。
切实加强资金管理。基金安全是新农合健康、持续、稳定发展的保障，必须规范使用基金。进一步做好各项监督管理工作，镇新农合办公室要加强医药费报销的审核监管，切实把好就诊、入院、审核报销、复核等各道关口，确保医药费审核报销及时严格。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成20xx新农合筹资任务
20xx新农合资金筹集从现在开始，到筹资结束只有10多天时间，时间紧，任务重，各管理区、各村必须集中优
势兵力，形成整体合力，立即行动，扎实推动工作开展。
加强组织领导。新农合筹资工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容。各村支部书记、主任要亲自抓，明确专人具体负责，落实村两委成员分片包户责任制，强势推进20xx新农合筹资工作的开展。
严格奖惩兑现。年底将按照农村工作考核实施意见的要求对新农合工作进行考评，按文件要求兑现奖惩。对工作开展不力、任务完不成的村，将责成支部书记、主任、向镇党委、政府作出交待，同时在全镇通报批评。
同志们，新农合工作涉及群众切身利益，各管理区、各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实、办出成效，确保20xx新弄个和筹资任务圆满完成。
篇五：在20xx年新农合筹资工作会议上的讲话
同志们：
市政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是安排部署20xx新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见：
一、要高度重视新农合筹资工作
我市自XX年实施新农合工作以来，农民群众参合率和
报销补偿比例稳步上升，参合率由XX年的%提高到XX年的%,参合率较XX年增长了18个百分点;参合农民住院医药费用平均报销比例从XX年的25%提高到XX年的%，补偿比例增长了接近三倍;截止XX年9月，全市新农合住院累计受益群众28万余人次，补助医药费用 亿元，人均住院补偿从536元提高到元，新农合门诊累计受益群众231万余人次，补助医疗费4050余万元;受益面和受益水平大大提高，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强;二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资;三是XX年全市农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到60元，当然，这样基金收缴难度进一步加大，能否完成州政府要求95%以上参合率目标任务，不仅关系到我市在全州考核的排名问题，而且影响着参合农民利益问题尤其是新农合制度能否在我市持续健康发展。因此，各乡镇办、各有关部门一定要有清醒的认识，要按照市里的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20xx
合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我市良好运行。
二、要切实做好20xx新农合筹资工作
根据省、州要求，我市20xx参合农民个人筹资标准提高到60元，全市农民参合率必须达到在95%以上，前面讲了，我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平，为不再拖全省、全州的后退，各乡镇办、各有关部门必须高度重视，统筹安排，要求各乡镇办务必在XX年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的;二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。
在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清;四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人;五是要注重抓好享
受民政救助的对象和20xx年2月底以前出生新生儿的参合问题，做到应参尽参。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府，各乡镇办办主要负责人是第一责任人，各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门登记的农民均属参合对象，坚持以户为单位整体参合原则;农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合，进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险;对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在12月10日前完成参合率达到95%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成，主要是年终事务繁多，加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。
三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《恩施市新型农村合作医疗
基金管理办法》规定执行，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。
三、要确保20xx新农合筹资任务完成
一要强化组织领导。各乡镇办各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，乡直干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。
二要强化协作配合。市卫生局要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题;市财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管;市民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好农村五保户、低保户、特困救助对象的参合资金;市监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生;公安部门要协助做好参合人员的户口界定工作，其它相关部
门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全市形成推进新农合筹资工作的强大合力。
三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。
同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐恩施做出新的更大的贡献!
第四篇：2012年新农合筹资会讲话
在全县2012年新农合筹资工作会议上的
讲话
(2011年12月13日)
同志们：
县政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是总结2011年新农合工作开展情况，对2012年的筹资工作进行安排部署。刚才，**同志宣读了《**县2012新型农村合作医疗筹资方案》，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、2011年新农合运行情况
今年以来，通过各级各部门的共同努力，广大农民的积极参与，我县新农合工作实现了平稳健康运行，得到了社会各界的一致好评。截止2011年11月份，全县新农合累计受益群众近万人次，补助医药费用2100多万元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。
同时，在新农合工作中也存在一些问题，如部分农民对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听要求参合，风险意识差，主动参合意识不强等。能否完成全市要求90%以上参合率的目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各镇各有关部门一定要有清醒的认识，要按照县上的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，
克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成2012新农合基金收缴任务，确保新农合工作在我县的健康稳定运行。
二、2012年的工作任务
根据省市要求，我县2012新农合个人筹资标准由30元提高到每人每年50元，全县农民参合率必须巩固在90%以上，农村低保、五保户参合率100%。各乡镇各有关部门必须高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内完成筹资任务。重点要做好以下几个方面的工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众讲清、讲透政策是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动上要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的。二要注重宣传的多样性。要采取电视、村喇叭广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓、深入人心。三要注重宣传的准确性。干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清。四要注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取做到外出人员参合不漏人。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新农合，资金筹措是关键。一要明确责任主体。新农合筹资工作的主体
是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人。二要明确筹资标准。按上级规定，2012个人筹资标准定为每人50元;三要明确筹资时限。这次会后即开展资金收缴工作，各乡镇必须在12月25日前完成收缴任务;12月26日-27日进行汇总，并于27日下午3点将收缴的资金全部上交财政专户，参合人员名单的纸质表和电子表报合管中心。四要明确工作目标。按照上级要求，2012全县农民参合率必须达到90%以上，这是硬指标，力争达到95%的全省平均参合率;农村五保户、低保户参合率必须达到100%，并与上报数据一致，由民政局负责代缴参合资金。会前，已经按照统计部门提供的农村人口数据，给各乡镇下达了参合任务，资金收缴结束后，县新农合领导小组将把各乡镇参合率在全县通报，并作为对乡镇年终考核的重要内容。
三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇、各部门在基金收缴过程中，要严格按要求进行操作，收缴农民的参合基金，要使用专用票据，严禁打白条，严禁搭车收费或截留给农民的补贴资金充作参合费;新农合缴费专用票据由财政局统一印制，各乡镇直接到财政局领取，票据费用由县财政负担;严禁擅自扩大参合范围，严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，严肃处理;严禁参加新农合和城镇居民医保重复参合、参保情况出现，绝对不能出现变相套取国家新农合补助基金的行为。
同志们，新农合筹资工作时间紧、任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，推动新农合工作的健康发展，确保给农民群众带来更多、更大的实
惠。
第五篇：在全区甲流感防控调度暨新农合筹资会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是调度甲流感防控工作情况，通过疫情和新农合工作情况，安排部署今后一个时期甲流感防控和2012新农合筹资任务。
刚才，各处镇、教育局、卫生局汇报了前一阶段甲流感防控工作情况，卫生局通报了全区疫情和新农合工作情况，分析了形势，并对下一步甲流感防控、医疗救治和新农合筹资提出了明确要求，希望大家一定要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。
一、关于甲流感防控工作
2、及时掌握疫情变化，做好重点环节防控工作。一是加强疫情监测和报告。各级医疗机构要严格落实预检分诊制度，加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测。疾控中心要进一步规范学校、社区的流感样症状监测系统，加强流感监测哨点医院工作，不断提高监测工作质量。要严格做好暴发疫情的调查、病例采样和检测等工作。二是做好防范学校和社区聚集性疫情暴发。继续加强对学校和社区防控工作的技术指导与支持，指导学校科学有序地采取晨午检、医学巡查、隔离、通风、消毒等防控措施，落实各项防控任务。要加强对学校、农村、流动人口居住地、养老机构等重点场所疫情防控工作的指导和检查，完善疫情防控预案，充分发挥中医药在防控甲型H1N1流感的预防和治疗作用，力求聚集性疫情早发现、早处置，努力减少疫情危害。三是提高医疗救治能力和重症病例的识别和救治。要组织开展医务人员甲流感诊疗技术培训，提高病人救治和对重症病例的早期识别能力。要重点加强甲流感重症与危重病例早期识别和医疗救治，医疗机构要高度重视较易成为重症病例的高危人群，尽快明确诊断并采取相应的治疗措施，尽快转往上级定点医院，决不能贻误病情。医疗专家组要做好现场指导重症与危重病例早期识别和处置工作，帮助排查重点人群，及时发现重症与危重病例。要做好甲流感病例救治的准备工作，储备好病床、抢救设备、药品等，实施综合救治，尽最大努力确保患者生命安全。
3、进一步明确责任，加大督导检查力度。各处镇各部门要进一步加强甲流感防控工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，建立起甲流感防控工作的长效管理机制。要对照防控工作有关要求，积极开展自查工作，发现问题立即整改，尽量把疫情控制在萌芽阶段。要组织甲流感防控工作专项督导检查，对工作落实不到位的单位，要进行通报批评，对防治工作不力造成严重后果的，要依法依纪予以问责。
二、关于新农合筹资工作
1、六年来新农合的主要工作成效。一是各级重视，组织有力。区委、区政府每年都把推行新型农村合作医疗作为必须向群众兑现的实事，专题召开会议进行部署。人大、政协也把新农合作为重要工作议题经常视察检查、推导推进。处镇党委政府、认真负责，采取强有力的措施，实行了领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，入村入户进行宣传筹资。二是群众欢迎，参保率高。通过有效的宣传发动，规范的运行措施，便民的报销流程，参加新农合逐步成为农民的自觉行动，参合率由最初的71%提高到今年的99.8%。三是政策到位，运行平稳。严格贯彻落实各级新农合方针、政策，不断调整思路，创新机制，创造性地开展工作，一切方便群众，并做好了相关的服务。四是服务规范，监管严密。建立定点医疗机构准入退出机制;加强药品管理，对药品实行集中招标采购，药品成本平均降低30%以上;实行医药费用报销公示制度和自费药品、自费检查知情签字制度;完善新农合管理网络，医药费用实行网上审核，即时报销;全区卫生基础设施建设速度加快、看病就医条件得到改善。
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3、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成。筹资工作作为推行新农合的基础和难点，是一项艰巨的任务，既有额度要求，又有时间限制，各处镇、各有关部门要按照目标任务，周密部署，强化措施，确保按期足额完成任务。一要广泛宣传动员。各级各有关部门要把充分利用会议、广播、宣传栏、宣传资料等多种形式广泛宣传，大造舆论，使新农合工作家喻户晓、妇孺皆知，切实增强农民群众参合的自觉性和主动性，以促进全区新农合顺利实施。宣传的重心要转向国家及省市新农合政策的深入细致宣传，我区住院报销比例提高、起付线以下按门诊比例报销、报销范围扩大等优惠政策的正面宣传，以及现实生活中参合农民得实惠的典型宣传。二要明确目标任务。要紧紧围绕筹资时间限制，卓有成效地开展2012年筹资工作，确保截止11月30日全完成筹资任务这一目标。今天会后，各级各部门要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，立即行动、主动安排，处镇主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，确保如期完成区委、区政府下达的工作任务。三要抓好责任落实。各级各部门要明确责任，团结协作，密切配合，卫生部门要完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。财政、广电、农业等部门要根据职能职责，重视、参与、支持好新农合工作。督查局要将新农合工作作为近期督查工作重点，开展督查，进行进度通报。筹资的主要任务在各处镇，要按照区政府的要求迅速开展工作。要责任到人，安排处镇财政、卫生单位落实专门收费人员，让老百姓在方便的时候可以随时交费，分散收费压力，避免突击收费中交费与上证相脱离现象发生。
同志们，甲流感防控和新农合工作责任重大，任务艰巨。希望大家要克服任何麻痹松懈思想，进一步强化措施，落实责任，全力做好甲流感防控和新农合筹资工作，为维护社会稳定，保障人群群众健康权益作出应有的积极贡献。