关于河北省环境检测业务平台的设计研究

1 引言

自2013年起, 环境保护部利用两年多的时间, 组织开展了推进环境监测服务社会化的研究编制工作, 2014年10月, 国务院常务会议决定推行环境污染第三方治理, 推进政府向社会购买环境监测服务。环境保护部出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》 (环发[2015]20号) , 依照“积极引导、加快培育、规范管理、依法监督”基本原则。明确了全面放开服务性监测市场和有序放开公益性、监督性监测领域的环境监测服务事项。近年来, 社会环境监测力量发展迅速。据不完全统计, 全国约有600余家社会环境监测机构, 环境监测服务社会化的市场初步成型。

2 社会环境检测机构的现状

借鉴发达国家和台湾地区对社会检测机构管理经验, 建设出一套完善的业务信息平台, 通过这个平台, 将检测机构、企业、政府机关、社会公众连接起来, 实现各个利益相关资源共享。创造一种全方位的服务模式, 推动检测机构自身业务流程再造, 更好地为企业提供检测服务, 为政府机构对检测质量监管提供状况分析和风险分析等服务。

3 环境检测业务平台建设的目的

以建设社会环境检测大数据中心为核心, 通过强化政策扶持, 行业监管, 优化社会资源配置, 壮大社会检测机构主体, 在全省范围内基本建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较大覆盖面和较强社会影响力的社会环境检测公共服务平台网络。

4 环境检测业务平台技术方案

4.1 主要功能

(1) 实现检测机构登记录入管理;检测机构注册登记需提供公司法人信息、经营范围、质量体系文件并上传。

(2) 实现对所有检测人员登记录入管理;在检测机构注册信息里面, 要求提供检测人员的信息录入, 提供其从业所学专业, 从业经历, 以及持证情况。

(3) 政府、企业及个人发布检测需求;普通用户注册, 需提供业务申请人详细资料, 可以发布业务需求。

(4) 检测机构承担检测任务, 签订任务合同, 并对开展的检测业务进行管理。

(5) 检测机构内容业务工作流程状态查询。

(6) 监管方根据检测业务开展时间节点, 赴现场抽查监管, 并在网上发布监管信息。

(7) 检测机构完成检测任务, 出具报告信息, 用户可自行网上下载打印。

(8) 申诉管理。

(9) 权限管理。

(10) 支付管理。

4.2 系统模块设计

(1) 用户管理。

(1) 系统管理员。负责平台运行, 用户管理, 权限分配, 基础表配置等系统基础信息。

(2) 环保监管部门。审核检测机构用户注册管理;制定现场巡查、抽样检测、实验室比对等核查计划, 发布信息、通知、定位等。

(3) 检测机构。注册登记信息, 承接检测任务, 发布检测结果, 发布企业相关信息。

(4) 政府、企业及个人检测需求用户。注册登记, 发布任务需求, 签订检测合同, 打印报告, 申诉。

(5) 游客。登录平台, 查询检测机构信息, 查询监管信息。

(2) 业务管理。

(1) 环保监管部门。发布抽样计划, 现场抽样, 企业确认, 业务移送, 产品检验, 结果移送, 计划完成。发布抽测结果, 与检测机构出具的检测数据比对分析合理性, 对检测机构发布信息。检测机构可以根据抽测结果记录评定信用度。

(2) 检测机构业务受理流程分为外部服务和内部检测工作流程。外部服务网上记录, 内部检测工作流程由检测机构人员发布工作记录信息, 可供监管部门和用户查询工作状态。

(3) 政府、企业及个人检测需求用户。网上发布检测需求, 检测机构根据任务需求与客户洽谈, 签订检测合同, 查询检测工作进度, 查询检测结果, 提出申诉要求。

(4) 查询功能。平台提供强大的查询功能。一是检测机构查询;二是检测人员查询;三是能力、设备查询;四是业务记录查询;五是监管记录查询等。

5 结语

综上所述, 从社会检测机构质量监管平台建设方面进行了功能上的描述, 试图通过功能描述, 引起监管方管理兴趣。平台建设意义如下:

(1) 为社会检测机构监管提供解决方案。通过该平台可以实现事中、事后的监管, 实现信息公开, 透明化管理。

(2) 对社会检测机构发展提供市场化解决方案。通过该平台可以规范检测市场管理, 促进企业核心竞争力发展, 提高检测机构影响力和公信力。

(3) 创造实用价值。随着检测市场的不断发展, 检测需求也越来越多, 通过该平台可以促进检测业务的持续发展, 从而创造价值。

摘要：近年来, 社会环境监测力量发展迅速, 环境监测服务社会化的市场初步成型。本文从环境监管方面的角度, 利用“互联网+”提出设计环境检测业务平台的思路, 为规范社会环境监测力量发展提供助力。

关键词：第三方环境检测机构,环境检测,环境检测业务平台