浅论企事业单位劳务派遣的利与弊

1 劳务派遣的概念、形成过程和现状

劳务派遣, 它是90年代各地政府为了促进国有企业下岗职工再就业和农村富余劳动力的合理安置, 积极推进组建劳务派遣机构, 提供各种招聘用工服务。到2008年, 经过《劳动合同法》确认, 劳务派遣已经成为中国用工的三种方式之一。其中“用人单位不雇人, 雇人单位不用人”的招人与用人相分离的特殊用工方式以及多方面的用工弹性, 被企业广泛引入并成为自觉的发展方向。现在, 从各地区劳务派遣调研报告统计数据可以看出, 目前派遣人员总数已超过6000万人。主要集中在机关事业单位和国有企业。

2 劳务派遣的优势

(1) 大大降低了单位的人工成本。包括人力资源管理成本、税收成本、解约成本等, 企业使用劳务派遣工, 除了工资及社保外, 只要支付劳务派遣单位一定数量的管理费, 减少了录用费用和离职补偿费用。

(2) 减少劳动纠纷。在我国相关法律、法规和有关政策指导下, 用工单位与派遣公司签订派遣服务协议, 派遣单位和派遣员工签订劳动合同, 用工单位与派遣员工只是一种有偿使用关系, 这样用工单位可以减少或避免与派遣员工在劳动关系上可能出现的纠纷。

(3) 机制更灵活。因为是派遣公司与派遣人员签订用工合同, 用工单位无须为员工办理档案管理事宜, 只需对员工做出相应的工作管理规定, 使用其劳动力, 所有考核、社保全部由派遣公司完成, 用人单位增减人员机制十分灵活。

3 劳务派遣的弊端

(1) 首先是制度上的不完善导致的风险。2013年12月20日经人力资源社会保障部第21次部务会审议通过了《劳务派遣暂行规定》, 它对劳务派遣有了更加详细、更为严格的规定。规定第三条明确指出:“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者······”同时, 《规定》对临时性、辅助性、替代性工作岗位的定义也予以了明确。可一般性企业普遍缺少具有法律效应的规章制度, 甚至个别国有企业的劳务派遣人员从事着业务员、业务主管等非临时性、辅助性及替代性岗位, 所以当劳务派遣工出现了严重的违纪违规现象, 被解除劳务关系时, 存在着其不接受处罚而向有关劳动部门申请仲裁, 向企业索要经济赔偿的可能。这种情况下与法律规定相悖, 就存在一定的法律风险。或者, 派遣人员在关键岗位发生泄露商业机密来获取个人利益, 因为不属于企业正式员工, 我们对他就没有足够的制约, 无法惩处。这时, 我们一方面要加强完善我们企业的规章制度, 另一方面要对劳务派遣人员加强人文关怀, 组织工会活动, 增强整体团队的凝聚力, 要适时地关心他们的述求, 协助解决他们提出的问题, 在最大程度上减少潜在的风险。

(2) 其次是派遣人员同工不同酬导致的风险。目前, 行政事业单位及国有企业的劳务派遣人员与自有员工在相同岗位上工作时间同工不同酬, 可能部分优秀的派遣员工在各自的岗位上取得了良好的工作业绩, 为企业的发展做出了贡献, 但现在行政事业单位及国有企业的薪酬自成一体, 派遣人员对此难免有不平衡的心态, 这都构成了日后派遣人员进行向企业或有关劳动部门提出补发工资并追加经济补偿等一系列不可控的诉求。这时, 我们就应该尽量调整派遣人员的工种, 尽量做到不同工, 在不可调整的前提下, 对部分优秀的员工进行奖励, 或尽量采用纳优模式, 将他们吸收到企业自身的员工队伍中来。

(3) 最后是人员业务水平良莠不齐导致的风险。最早, 我国是想解决一批下岗职工才出现的这种劳务派遣制度, 当前, 劳务派遣人员的来源参差不齐, 有农民工、失业人员、也有大中专及职业学院的学生。劳务派遣公司也未进行培训便签订协议并委派进各企业, 导致在特殊岗位上的派遣人员不能胜任该工作, 就出现了形形色色的问题, 由此造成对企业造成的损失和风险是不可估量的。这时, 我们就应该把派遣人员和我们企业自身员工一视同仁, 对业务技能经常进行业务培训和后续教育, 这样, 才能塑造出一支业务骨干, 提升公司的整体实力, 但现实是由于派遣人员的不确定性和流动性, 企业不肯投入教育成本和学习经费, 导致了业务差错率高的恶性循环。

4 对此现象的应对措施

(1) 建立大数据平台, 共享资源。我们应该大力发展各类人力资源服务机构, 坚持政府引导, 市场运作, 鼓励发展有市场、有特色的人力资源机构, 鼓励人力资源企业设立研发机构, 加强人力资源信息化建设, 建立大数据联网, 共享资源。

(2) 加强人力资源服务业人才队伍建设, 鼓励用人单位通过人力资源服务企业引进高端急需人才和购买专业化的人力资源服务, 加强人力资源服务业高层次人才的培养引进力度, 将其纳入相关人才计划和人才引进项目, 享受相关优惠政策, 也可以依托地方高校, 建立人才集训基地, 多层次, 多渠道培养和引进人才, 打造一支结构合理的人才队伍。

(3) 通过政府向专业的社会力量外购劳务的方式, 既解决了企业的工作需要, 又保证了外购劳务的质量, 也提高了财政资金的使用效率。