财政支出绩效评价及其绩效管理问题研究

2022-11-11

当今中国经济正在蓬勃发展, 我国的经济体系也逐渐走向了市场化经济体制。我国的预算体系开始的晚于其他国家或者世界经济组织, 所以很多事业单位没有成熟的绩效评价和管理体系, 不能够全面的进行绩效评价。然而我国的经济发展离不开预算支出绩效评价和绩效管理, 只有把这两个步骤落实在财政工作中, 让其发挥其存在的价值, 才会使我国的经济发展得到更大的提高。

一、财政支出绩效评价的研究

(一) 财政支出绩效评价存在的问题

世界各个金融组织都有就较为完全的财政绩效评价体系, 在依法治国提出后, 我国内的许多事业单位并没有严格的按照预算法来执行, 甚至直接忽略这个步骤。没有对财政支出绩效评价提高重视, 认为这个步骤只是出于形式化, 而没有多大的实际意义。实际上绩效评价之所以存在, 并且为国家所规定, 必有它的意义与价值。有的单位并没有健全的预算支出绩效评价体系, 评价不够全面, 评价标准不够合理, 对绩效评价的反馈不够及时等问题不断出现。大部分单位只是做了部分的绩效预算支出, 这种绩效评价步骤省略的做法严重的影响了经济效率以及经济效益。在财政管理的过程中, 只有单一的国语考核指标的设置, 对与不同单位和不同的情况不能及时的做出调整和应变使很多部门难以实现客观合理的财政支出绩效评价。财政支出绩效评价是需要根据科学的方法来实施的, 数据不够严谨, 又没有完整的体系来参考来完成数据的收集。导致了财政支出绩效评价成了一种行式, 而不是财政支出的指引方向。在绩效评价的会议上没有做及时的记录, 内部的监督系统不够完善, 考核缺少科学性, 决策没有果断力等问题造成了虚假数据, 贪污等严重问题。

(二) 财政支出绩效评价改进措施

首先, 事业单位需要把财政支出绩效评价的意义强化在每个人心中。绩效评价这个步骤是必不可少的, 是实现金钱利用效率最大化和防止金钱流入私人口袋的必经途径。其次, 要在相关的财政单位财政支出绩效评价工作要有比较完善的法律基础, 现在法律法规制度系统的缺乏直接影响到财政工作单位财政支出绩效评价的正常实施[1]。财政单位在制作相关制度时, 应该根据自己的单位和自己的行业来制定, 而不是求一成不变的制度。要采用科学的, 公平的, 公开的方式来制定制度, 并且制定的制度要尽可能的详细, 把每个单位, 每个部门, 每个人工作具体的安排到位。把评价的标准逐条列出来。评价的结果是对整个支出的系统的估计, 应该具有专业性和权威性, 这样才会使部门看到整个步骤的实施的必要性, 从而使绩效评价这个步骤真正的发挥了存在的价值。在绩效评价会议上把重要信息都严格的记录下来, 然后让相关部门知晓, 并且建立完整信息系统, 绩效评价的信息可以利用最大化, 对每个环节的实施都有强大的约束力。实施内部审计监督, 完善事业内部控制体系[2]。在这个环节中, 内部审计可以提供有效的改进意见, 及时的制止了违法乱纪的行为, 起到了很好的监督作用。

二、财政支出绩效管理研究

(一) 单位预算绩效的管理内容

预算管理内容就是绩效目标的管理, 绩效指标的建立, 绩效效果的评估考核和绩效成果的合理运用。

预算绩效就是将各种资源合理化的分配, 提高其利用的效率, 使其发挥最大的作用, 为事业单位取得最大的利益, 实现社会价值。通过这个方法, 可以评价资金利用是否合理, 以及预算效果的执行情况[3]。

(二) 预算绩效管理存在的问题

我国现在每个人对于绩效管理的意识薄弱, 很多人不懂的什么绩效管理, 对于预算管理没有积极性, 工作中根本没有把预算管理的效能发挥出来。我国的绩效管理处于新生儿的阶段, 很多相关制度以及法律法规不够规范。没有一定的管理的制度, 在评价中有大一部分是自己的主观臆断, 而并非规矩的预算, 做出来的指标没有科学性和参考性。评估的数据中预算的收入和支出有造假的现象存在, 收集信息不够全面和及时, 突发情况的改变, 这些使预算与实际的需要差别非常大, 让后边的预算工作没有办法继续实施。由于预算具有局限性, 很多项目并没有被加入预算的范围, 并且对金钱的把控不够严谨, 在实施的过程中支出远远地大预算。这样一来的恶性循环, 预算绩效管理不发挥作用在人们的心中根深蒂固。在考评过程中需要有确定的考评指标来监督预算的工作进展。

(三) 预算绩效管理的改进措施

预算绩效管理并非只与相关的部门有关, 这是一个系统性和整体性的管理, 需要每个部门每个成员齐心协力共同配合来完成。提高每个人对绩效管理的关注, 让每个人都了解绩效管理真正的意义和价值, 动员全单位的人去共同完成这个任务。其次健全完整的绩效管理制度, 有统一的预算管理标准, 国家应该制定规范的相关的法律法规, 使绩效管理有法可依, 只有这样, 才会在预算管理时, 每个程序都落实到位, 增加事业的工作的效率。在工作时, 要科学规范的实施预算绩效规定的内容, 加强绩效跟踪机制, 对预算绩效的跟踪监制的加强使其能够从事前控制提前到事中控制, 这有利于掌握预算中最新的数据, 对预算的结果能够提前了解。在收集数据时, 一定要掌握最真实的数据, 在现场实地的收集与整理, 严格的把握预支的财产, 将支出约束在预支的范围之内。在单位本身需要培养出优秀的会计人才, 具有先进的知识运用行的人才会使行政管理工作在实施时高效率的完成[4]。

三、总结

我国处于发展国家阶段, 虽然经济, 科技, 文化迅速发展, 但是在财政预算支出的绩效评估和绩效管理上任处于起步阶段, 有许多的法律法规和相关的条例需要完善和制备。

绩效评估和绩效管理在根本上的存在是为了使各个事业的支出资金得到合理的运用, 防止一些贪污腐败的现象出现, 避免了各种不必要的资金浪费。

如果每个事业单位都落实了这几个步骤, 会为我国的经济大繁荣做出巨大的贡献。

摘要：当今中国经济正在蓬勃发展, 我国的经济体系也逐渐走向了市场化经济体制。我国的预算体系开始的晚于其他国家或者世界经济组织, 所以很多事业单位没有成熟的绩效评价和管理体系, 不能够全面的进行绩效评价。然而我国的经济发展离不开预算支出绩效评价和绩效管理, 只有把这两个步骤落实在财政工作中, 让其发挥其存在的价值, 才会使我国的经济发展得到更大的提高。

关键词：绩效评价,绩效管理,经济效益