第一篇：国资委监管平台范文
河南省国资委监管企业
时间：2010-06-03文章来源：
河南煤化 安钢集团 新郑机场 河南日报 交投集团 郑煤集团 洛单公司 河南铁路 建设集团
江西电子集团公司 豫港集团 中原国贸 粮批市场 中原信托 文投公司 国控公司 省煤层气
中平能化 物资集团 投资集团 中原出版 义煤集团 洛铜集团 农开公司 河南国际 豫泰公司
江西医药集团公司 豫新公司 中原油气 影视集团 中原证券 铁投公司 水投公司 郑煤机
河南省人民政府国有资产监督管理委员会的组建，是贯彻落实党的十六大精神，深化国有资产管理体制改革的重大举措。河南省国资委作为省政府直属正厅级特设机构，根据省政府授权，按照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，依法对省属企业的国有资产进行监管，实行权利、义务、责任相统一，管资产和管人、管事相结合，实现国有资产保值增值，并依法对省辖市国有资产监督管
(一)根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业的改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(二)代表省政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会;审核监事会提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
(三)依照法定程序对企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。
(四)通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准;维护国有资产出资人的权益。
(五)监缴所监管企业国有资本金收益，并对其使用提出意见。
(六)起草国有资产管理的地方性法规、规章，拟订有关制度，并检查其执行情况。
(七)依法对省辖市国有资产监督管理工作进行指导和监督。
(八)领导省煤炭工业管理局。
一拖集团、安钢集团、安彩集团、中国平煤神马能源化工集团(合并平煤集团、神马集团)、义煤集团、河南煤业化工集团(合并中原大化、永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团、煤层气公司)、郑煤集团、洛铜集团、洛单集团、物资集团、中原信托、经协集团、省建投、豫港集团、豫新集团、建设总公司、豫泰公司、
河南国际、经开公司、农开公司、中原国贸、(一)办公室(党委办公室) 协助委领导处理机关的日常工作;负责委机关文秘、会议、材料、机要、保密、信息、档案、信访、安全工作;负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作;负责委机关财务和信息化建设工作。
(二)综合与政策法规处 负责委机关工作情况的综合、重要文件和报告的起草;负责国有资产管理和监督的地方性法规、规章草案和重大政策起草、拟订工作;研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导国有企业法律顾问工作。
(三)人事处 负责委机关和直属单位的人事管理和机构编制工作。
(四)统计评价和业绩考核处 负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息;建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准;建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施;拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业的清产核资工作;按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作;研究分析国有经济运行信息;拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督，研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施;综合研究国有经济和重点企业的运行状况;综合考核所监管企业的经营业绩;研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
(五)企业分配处 拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见;根据有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组
织实施;指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
(六)产权管理处 研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法;负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责国有资产评估工作的管理、监督和所监管企业资产评估项目的核准及备案;对所监管企业国有资产进行预算管理，对省属企业国有资本收益的使用进行监督;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;监督、规范国有产权交易。
(七)规划发展处 研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整;审核所监管企业的发展战略和规划;对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估;协助所监管企业解决发展中的有关问题;推进所监管企业的发展。
(八)企业改革改组处(河南省企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室) 研究提出国有企业改革的政策;指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构;研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见;研究提出发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的政策、措施;指导所监管企业的管理现代化和信息化工作。编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案;组织协调债转股工作;组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
(九)监事会工作处 根据《国有企业监事会暂行条例》，负责省管企业监事会的日常管理工作。
(十)企业领导人员管理处 根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价及选任方式;研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
(十一)党建工作处(党委组织部) 根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作;指导所监管企业的知识分子工作和企业党建研究会工作。
(十二)宣传与群众工作处(党委宣传与群众工作部) 根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作;负责对外宣传和新闻工作;指导全省国有企业管理人员培训工作;协调所监管企业的工会、青年、妇女工作;负责所监管企业维护稳定方面的工作;指导所监管企业的统战工作。
机关党委 负责委机关和直属单位的党群工作。
河南省属大型国有企业：
一拖集团
安钢集团
安彩集团
平煤集团
神马集团
义煤集团
中原大化
永煤集团
郑煤集团
洛铜集团
焦煤集团
洛单公司
鹤煤集团
物资集团
中原信托
经协集团
省 建 投
豫港集团
豫新公司
建设总公司
豫泰公司
地方铁路局河南国际经开公司农开公司中原国贸中原油气粮批市场电影制片厂中原证券新郑机场报业集团
第二篇：宜昌国资委推出县级国资监管新模式
在县级国有企业相对减少的情况下，国资监管部门如何履职尽责，加强国有资产监管,湖北省秭归县国资局将经营和非经营性资产“合二为一”，细化“大政策”，实化“小规章”，探索出了县级国资监管的新模式。
创新国资监管模式助推国有经济发展
——湖北省秭归县国资局走出县级国资监管新路子
伴随国资监管体制改革的稳步推进，秭归县国资局，大胆探索县级国资监管新路子，留下了履行出资人职责、强化国资监管、科学营运国有资本，实现国有资产保值增值的闪光足迹：——强化国资监管，维护国家所有者权益，近3年累计实现国有资本收益2000多万元;——科学营运国有资本，实施国有资本金投入近1.5亿元，新增国有资产总值1000多万元;组织资源性资产开发和利用，创综合效益近1亿元;
——国有资产得到保值增值，国有所有者权益从13576万元增加到16618万元，保值增值率达到122%。
——规范实施产权交易，先后实施产权交易300多宗，交易额达到6000多万元，实现增值500多万元。
秭归县国资局局长王功斌说：秭归县国资监管模式得以实施，靠的是县委、县政府的大力支持，靠的是财政部门和国资监管部门的通力合作，靠的是监管企业和监管部门心往一处想,劲往一处使。
强化出资人职责监管“空白地带”
秭归县拥有行政、事业单位和国有企业185个，总资产17亿元，其中固定资产8.9亿元,县属国有企业13家,总资产3.66亿元。如何监管这些国有资产，2004年12月诞生的秭归县国有资产监督管理局，深感肩上担子沉甸甸的。新的机构、新的人员，面对的是国资监管中的系列新问题。由于县域经济已经形成了以民营经济为主体的新格局，虽然经营性国有资产少了，但长期以来在行政事业单位形成的国有资产仍然不少，大多由部门和使用单位管理，或实施对外租赁经营，产权不明晰，国有资产变成了部门资产，成了单位和部门的“小家当”、“自留地”，国有资产贬值和流失的问题常有发生。虽然过去部门和行业履行了管理职能，但并非以出资人
身份履行对国有资产的监管职能，很大程度上存在着国有资产所有者缺位的问题。由于权责利不统一，对国有资产的管理使用存在“管投入的多，管收益的少;管审批把关的多，管监督落实的少;管使用的多，管保值增值的少”等“三多三少”现象。由于国有资产分布在各个部门、各个行业，虽然对其管理使用有明确规定，但实际上监管难度较大，特别是有的国有资产占有和使用者，视使用权为所有权，随意处置国有资产，虚报、瞒报国有资产，使监管难以到位。如何监管这些空白地带，确保国有资产保值增值，秭归县国资局把县政府赋予的9大职责作为“尚方宝剑”，把依法履行对县乡(镇)行政、事业国有及国有控股企业出资人职责作为重点，把制定完善相关制度作为规范实施监管的保障，把考核奖励企业负责人作为有效手段,除配合财政部门对行政事业单位资产进行监管外,对秭归县投资公司、自来水公司等授权履行出资人职责的13家企业，实施“五大监督”，即严格清产核资、监督资产损益，严格产权管理、监督产权交易，严格国资收益征收、监督所有者权益到位，严格经营管理者选聘、监督择优选拔，严格经营业绩考核、监督奖惩兑现，从而使出资人职能得到充分体现。
细化“大政策”实化“小规章”
面对县级国资监管机构无统一规范模式，监管范围、职责千差万别的态势，秭归县国资局用的是走出去，博采众长，为我所用的办法。单位组建不久，即按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有资产监督管理暂行办法》和《事业单位国有资产监督管理暂行办法》要求，起草并由县政府颁布《秭归县国有资产管理暂行办法》及相关《细则》，从而细化“大政策”，实化“小规章”，不断创新县级国有资产管理体制和机制。
一方面，全方位监管国有资产。针对改革带来的经营性国有资产大幅减少，非经营性国有资产逐年增加，且管理有所疏漏的实际，争取县政府授权，全方位监管国有资产。对行政事业性资产的监管，重点抓好产权登记和管理，并与财政部门做好协调和配合，防止多头管理相互撞车，力求事事有人抓、件件有人管，不留监管空白，不漏监管死角。对授权监管的经营性国有资产，严格履行出资人职责，夯实管理基础，突出管理重点，建立健全考核体系，实施必要奖惩，确保保值增值落到实处。
另一方面，实行用制度管人、管事、管资产。秭归县国资局从组建伊始，即针对国资监管中存在的薄弱环节和问题，从建立健全各项规章制度入手，在细化职能职责，力避“多头管理，又多头不负责任”的基础上，立足依法监管，透明操作，制定和完善了产权管理、资产处置核
销、重大事项报告等20多项规章制度。明确规定50万元以上的招投标、10万元以上的资产抵押、对外承租或出租价值达50万元以上的固定资产、10万元以上的经济纠纷和经理层人事变动等，实行重大事项报告制度或审批制度。让企业经济活动行为置于制度监督管理之下，既维护了所有者权益，又杜绝和减少了违规违纪现象的产生。
规范产权交易行为严防国有资产流失
“3万5”、“3万6” „„ “4万4”。“咚”!随着拍卖师手起锤落，秭归县广电局小车拍卖高出评估价9000元被一私营业主购买。这是2007年7月在秭归县国资局监督之下,公开拍卖国有资产的案例之一。正是这严格规范的产权交易程序，赢得了市场，赢得了人们的依赖。资产转让，产权交易，是国有资产监管中涉及面较广，且人们对此十分敏感的话题。为使这一热点问题得到社会各界关注和认可，营造公开、公平、公正的竞争环境，秭归县国资局把规范产权交易行为作为强化国资监管的重要内容，立足建立“政府调控市场，市场依法交易，执法严格监督”的阳光管理体系，强化产权交易办事处职能，细化实化产权交易操作规范，在产(股)权转让、企业改制、资产重组、资产拍卖等重要环节中突出“四抓”。
一抓相关法规的贯彻和落实，确保工作依法合规。为使产权管理法规家喻户晓，人人皆知，秭归县国资局在宣传贯彻国务院国资委、财政部颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》和宜昌市国资委《关于加强和改进企业国有资产评估工作的意见》的同时，结合出资监管企业实际，以县政府名义颁布了《秭归县产权交易实施细则》、联合县纪委出台了《关于贯彻执行产权交易有关问题的通知》，细化了操作办法和措施。明确规定对出资企业资产评估以招标方式选择确定评估机构;产权交易以公开、公平、公正为原则，由产权交易办事处按规定程序组织实施。对不符合程序，私下违规实施产权交易的其产权不予认可，并追究当事人责任。
二抓周到细致服务，方便于工作产权交易实施。为让人们服从规范的产权交易，自觉参与市场竞争，产权交易办事处，不断总结经验，探索和改进方式方法，通过强化配套服务，有效培育了产权交易市场。针对产权交易中的需求，秭归县国资局组织相关部门，成立相应组织，并在县行政服务大厅增设服务窗口，为产权交易提供产权咨询、中介评估、法律事务、产权拍卖、产权公证等“一站式”服务。
三抓督导检查和查处，确保公开、公平和公正。秭归县国资局把规范产权交易程序作为重中之重，强化督导检查。一方面，明确专人专管，亲临现场进行督导，发现违规操作及时检举，
并予以纠正;另一方面，积极争取县纪委、县检察院、县土管局、县房管局等相关部门的支持配合，对行政、事业性国有资产的产权交易，争取财政部门的支持配合，全方位实施监控，杜绝私下交易，暗箱操作。2006年10月，国资局根据核查掌握的情况，联合县纪委严肃查处了县科技馆等单位擅自处置门面的违纪行为，追缴差价款60多万元全额上缴国库，并对单位及负责人通报批评。
四抓交易程序，力求增值最大化。对拟实施产权转让交易的项目，公开披露信息，公开实施招标，让参与者公平竞争。并邀请纪检监察部门予以监督，依法合规履行产权交易程序，在公平竞争中力求资产价值最大化。去年11月，秭归办事处在县行政服务中心举行了一次产权交易专场拍卖会,现场转让房地产、车辆，在评估价95万元基础上,成交价达138万元,增值43万元。据统计，自秭归县国资局成立以来，先后督导实施产权交易300多宗，交易额达到6000多万元，实现增值500多万元。
加大投入力度培植发展后劲
“培育发展国有经济，实现国有资产保值增值，科学搭建投融资平台是重中之重”。秭归县国资局副局长刘文岗如是说。是的，近年来，秭归县国资局力求做大做强出资监管企业，千方百计为企业搭建投融资平台。在县政府的支持下，以秭归县投资公司为资本平台，实施对外投融资。近两年该公司先后向国家开发银行融资5000万元、企业改制重组借贷400万元，向宜昌市商业银行融入短期流动资金2000万元。通过融资，成功完成秭归县二水厂建设和110KV建东输变电增容，解决了秭归县干法水泥建设项目等一批企业资金短缺的瓶颈制约。与此同时，抢抓三峡旅游良机，投入资金1500万元，开发凤凰山景区，成为投资少，见效快的项目之一。据统计，近两年来，以投资公司为投融资平台，科学营运国有资本，不但促进了国有和国有控股企业的快速发展，而且该公司效益稳步提升。2006年至2007年，只有6名公司员工的投资公司完成主营业务收入216万元，实现利润102万元，完成项目收入1940万元，上缴国有资本收益1353万元。注册资本已从1000万元增至5000万元。
面对如此业绩，秭归县国资局局长王功斌信心百倍。他说：县级国有资产监管我们已做出了些有益尝试，相信有国家政策引导，有地方政府支持，我们的路子会越走越宽。
我们相信这是一条做大做强国有企业，实现国有资产保值增值的希望之路，成功之路。
第三篇：国资局国资监管工作总结
区国资局今年1月份成立，现有干部职工14人，其中共产党员10人，干部10人;领导班子成员一正二副，党组书记由陈钰同志担任，党组成员由李和轩、袁勇同志组成;局内设有三个科室：综合科、国有资产管理科和企业管理科，国资局国资监管工作总结。区国资局成立以来，在区委、区政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，乘党的十七大会议精神的东风，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心任务，明确发展目标，突出工作重点，积极探索国资监管的有效途径,强化国资监管手段,提高国有资本运营效益，促进国有资产保值增值，大力开展文明单位创建工作，为国资管理事业又快又好发展提供强大的思想保证和精神动力。
一、围绕中心抓好党建，班子力量得到增强
(一)组织领导机制化。积极开展文明单位创建工作，有力地推动了国资监管事业的全面发展。为切实做好单位的文明创建工作，加强对文明创建工作的领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，各科室分工负责、相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。把文明单位创建工作列入领导重要议事日程，真正把文明创建工作抓在手上，放在心上，落实在干上。我们的文明创建口号是：“思想在创建中升华，工作在创建中提高”。我们的文明创建目标是：“在立足现有的基础上，全面提升创建档次和水平，按照区级文明单位的条件和标准，力争2009年申报区级文明单位成功”。
(二)政治学习制度化。制定了2009年度党建工作计划和2009年度党组中心组学习计划，坚持每个月一次的党组中心组学习会和间周一次的支部学习会议，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以两个条例的党纪条规学习活动;为确保学习质量，还制定了学习活动纪律制度，并对各个阶段进行总结检查。局党支部成立了干部政治理论学习小组，在学习内容上紧密结合国资监管工作实际，坚持把“三个代表”重要思想贯穿始终;在学习要求上，坚持领导干部带头讲课，严肃学习纪律、注重强调领导责任和每个成员的自觉性;通过组织中心组集中学习、党支部学习、党政网上自学、专家授课、外出听课调研、个人自学、集体研讨、心得交流等多种形式，通过学习，干部队伍整体素质得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，服务意识得到进一步增强，工作效率得到进一步提高，从而整个领导班子的凝聚力和战斗力增强。一是认真抓好党组中心组、局机关干部理论学习，用科学的理论武装干部头脑，通过多种形式和途径，不断丰富学习内容，提高学习效果，增强干部学习理论的自觉性。主要学习了党的十七大、十七届二中、三中全会精神，并系统学习了《中华人民共和国宪法》、新的《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《经济法》、《预算法》以及《党章》等理论知识，坚持做到学以致用，理论联系实际，全体干部结合岗位工作实际，每年至少撰写一篇理论文章或专题调查报告，如：《区国资局围绕中心抓好党建工作》、《区国资局抓好2009年国资管理工作对策思考》等文章;加强对学习情况的考核，把干部撰写理论文章和理论学习出勤率等作为对干部职工年度综合考核的主要内容，采取与年度岗位责任制考核相挂钩。二是根据干部思想实际和形势发展需要，深入开展集中专题教育，促进干部思想作风转变。三是注重抓好党的组织建设，能根据支部建设情况，适时调整支委班子，加大组织建设的力度，认真落实“三会一课”制度，年度根据实际情况制定了《区国资局2009年党支部学习活动计划》、《关于开展机关党支部建设达标活动的实施意见》等相关制度，开展了“五个一”和“党员先锋岗”以及“我与党龄同行”等活动，组织学习了《党章》及《两个条例》等党的理论知识，增强了学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的自觉性。树立了“创新意识、发展意识、公仆意识、改革意识”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(三)组织建设有保障。我局成立之初便及时成立党组、支部，建立了党组书记、局长为第一责任人，党支部书记为直接责任人的党建责任机制。积极开展了“四好党支部”、“四强基层党组织”、“争先创优“和“党员示范岗”等创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，以促进团结，推动工作为目的，大家畅所欲言，推心置腹，自我批评有深度，互相批评有力度，气氛严肃而和谐，谈心交心率达100%，沟通了思想，加深了感情，增强党组织了的向心力、凝聚力。工作人员精神面貌为之一新，加班加点干事，顶风冒雨下基层，群众有事必办，不计个人得失的风气正在形成。通过“
三、八”、“
八、一”等节日慰问干部职工、七一组织党员参观教育、参加区直机关组织的体操、乒乓球、羽毛球、篮球等体育活动，进一步活跃了职工的业余文化生活;主动关心职工，激发爱机关如爱家的主人翁意识，如局领导为过生日职工及时发放生日慰问金，逢年过节为员工送鲜花发礼品慰问，员工生病住院前往病房问候等，使员工真正感受大家庭的温暧，让职工主动把工作、学习、生活、机关、家庭结合一起，共同完成全年目标任务。共3页,当前第1页123
(四)廉政建设过得硬。今年以来，局党支部落实了廉政建设责任制，明确了勤政廉政工作任务，并狠抓了党风廉政教育和有关党纪党规的深入学习，多次组织观看反腐倡廉影视片和廉政教育学习。一把手工作中处处率先垂范，身先士卒，充分发挥民主作风，凡事主动与副职交心通气。班子成员互相学习，事事讲原则，讲正气，既分工明确，又团结协作，人人工作主动，个个敢于负责。重大项目决策，突出民主化、科学化、制度化，增加工作透明度，工作成效显著，干部健康成长，全年未出现干部有违法违纪行为，也未收到任何检举信和投诉，工作总结《国资局国资监管工作总结》。 局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真执行党的路线方针政策，能根据区委、区府的决策和部署认真开展国资处置、资产转让、经济责任审计等监督管理工作，党组成员之间能够团结协作，加强沟通与交流，做到大事讲原则、小事讲风格，做到了勤政廉洁，在群众中树立了良好形象。
二、社会作用发挥明显，管理教育扎实有效
(一)参与社区创建活动。5月以来，我们积极参与川建社区创建文明城市活动，采用社区报栏、黑板、板报等多种方式进行创建宣传，印发创建宣传资料近万余份;组织开展“公民道德宣传月”活动，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设宣传;加强对党员的道德建设，开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导干部职工提高文明素质，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚;广泛开展诚信教育，努力打造诚信的社会环境等一系列活动;多次组织单位干部、职工、社区居民、创文明城市志愿者队伍等共计170 多人次参加了对社区卫生死角、城市“牛皮癣”等的清理工作。
(二)积极履行社会责任。积极做好“三结合”帮扶贫困户工作的落实，为贫困户捐款1200元，组织做好贫困户的慰问救助和扶贫工作;广泛开展抗震救灾“献爱心、送温暖”活动，积极为灾区捐款7500元、捐棉被衣物80余套和交纳特殊党费5500元;开展支援灾区重建“爱心劳动日”活动，组织支部10余名党员干部职工踊跃参加到彭州市红岩镇窝店村受灾群众安置点开展环境清扫、平整土地等工作，增强干部职工的奉献意识和责任意识，积极为公益事业做出贡献;开展“党员进社区”活动，目前我局已有6名党员分别在五个街道的土桥社区、营门口路社区、育苗路社区、协和社区、康禧路社区等6个社区注册登记，支部和社区结合在职党员的工作实际、特长爱好，通过党员责任区、结对帮扶、党员志愿者服务等方式，为党员开展活动提供平台，在社区积极开展入户调查、清洁卫生、帮扶困难户等活动，接受居民法律政策咨询，受到广大居民的欢迎。。
(三)道德法制教育扎实。我局及时制定了 “五五普法规划”，建立干部职工道德、法制教育经常性制度，采取法制讲座、以会代训和集中轮训等方式，开展道德教育、法制教育、国家安全教育、警示教育、纪律作风和廉政自律教育活动。派出干部职工参加了市国资委举办的会计法、劳动法、物权法等各类法制讲座。以法律进社区、进企业等“六进”活动为重要载体，在川建社区共悬挂法制宣传横幅5条，粘贴标语、宣传挂图近40张，发放普法简明读本700余册，各类宣传资料万余份，出动各类人员80人次，为群众提供法律咨询和法律服务XX余人次。
(四)加强环境整洁治理。今年我局成立之初，投入9万元配备了办公卓椅、打印机、电脑、空调等，完善了办公设施的配备。坚持清洁卫生制度，保持室内外干净、整洁、空气清新，并进行经常检查评比，美化环境。围绕今年党建工作目标，结合各科室具体工作，开展“文明办公、文明礼貌、文明用语、争创文明科室，争做文明职工”等活动，把机关创建工作推向高潮。
(五)健全完善规章制度。我局对环境治理、办公设施改造、创建档案的建立等实施规范创建工作管理。结合实际，逐步建立健全了创建工作内部规章制度30项，完善了创建机制，做到了规范管理。建立规范的创建档案，严格执行各项规章制度，加强监督检查和督促力度。
三、充分发挥经济职能，为全区经济发展作贡献
(一)加强国资收益管理，确保完成非税目标。围绕我局今年非税收入目标任务，积极采取有力措施。一是对国有资产收益情况进行了调查核实，基本摸清了全区国有资产收益情况。二是做好国有资产收益的解缴工作，特别是针对区国土局、金教公司、房地产综合开发总公司、金科创投公司等国资收益金额较大的单位，我局主动与区财政研究收益缴库和支出保障的办法。三是拟制了《××区国有资产收益管理办法》等三个管理办法，形成了加强我区国资收益管理工作的基本政策框架，对国资收益统一管理的法制化、规范化起到了积极作用。通过以上措施，加强了国资收益管理，确保了半年非税目标任务的完成。目前为止，完成非税收入5.1618亿元，实现了全年目标任务的85%。
(二)加强融资工作，保障经济又好又快发展。一是加强了对政府负债项目资金保障。在国家宏观政策调控、银根紧缩的大环境下，克服多种困难，圆满完成国投公司、财信公司、国投公司还贷续贷工作，保证了负债资金的需求和全区重点项目和基础设施项目资金。二是积极开展灾后重建贷款和基础设施建设类政府搭桥贷款。成都商业银行新增基础设施建设贷款1亿元。首批工行灾后重建贷款确定以金教公司、鑫地公司作为区贷款平台公司。共3页,当前第2页123
四、充分发挥监管职能，确保国资保值增值
(一)加强财务管理。一是采取多种措施，加强国投、财信、会展、担保、中小企业、建设投资、资产管理等公司的财务监管，确保融资平台公司银行贷款的正常周转和贷款利息的按时支付。二是积极规范政府投融资平台公司的资金筹集和有效使用，监督资金正常运行，维护资金安全。三是做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析、考核和动态监测等工作。
(二)严格资产处置。一是摸清家底。通过调查核实，摸清了全区国有资产的家底。二是盘活资产。通过对我区在北海历史性投资情况的调查分析，提出其土地、房产的处置建议;通过对我区闲置土地的筛选查证，提出了建设区办公二区地址的拟选方案;会同区文广局对区电影公司资产情况的调查分析，提出了整合方案。三是规范管理。针对调查情况，结合实际，经过研究讨论，反复修改，拟定了《××区行政事业单位国有资产管理办法》。四是严格处置程序。及时对各单位申请报废、报损、转让和无偿调出资产的处置实行严格审查和审批。9月底，审批报废、报损的各类资产原始价值共1500万元。五是减少灾后损失。为迅速掌握“5.12”大地震后国资安全情况，及时对67家行政事业单位国有资产受损的情况进行了全面检查和核实，为尽快降低受灾国资损失，及时采取了补救措施。
(三)规范产权管理。从规范工作程序入手，我区所有国有产权转让严格按照《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》和《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的要求，促进了国有资产的合理流动和优化配置。通过进场交易和公开拍卖，实现了国有资产在最后处置环节的保值增值。如市场开发服务中心在云南姐告的股权转让，就严格执行了相关规定，保证了国资收益的最大化。
(四)加强责任审计。为切实履行出资人职责，进一步规范了中介机构，积极建立了“中介机构备选库”，确保了经济责任审计工作质量。
(五)发挥监事会作用。对新组建公司，及时派驻了专兼职监事人员，积极提高监事会成员依法监督检查的能力和水平。树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐是第一目标”意识，建立健全维护企业稳定工作制度，认真做好信访工作，及时化解矛盾纠纷，妥善处理突发性事件，为全区经济社会发展提供服务共3页,当前第3页123
第四篇：梧州市国资委监管企业担保管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强梧州市国有资产监督管理，规范企业担保行为，切实防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《广西壮族自治区实施<企业国有资产监督管理暂行条例>办法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于由梧州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业及其重要子企业(以下统称监管企业)。重要子企业是指企业实行母子公司管理体制，母公司投资超过其净资产10%以上的全资子企业或控股子公司，或投资虽不足母公司净资产的10%，但属从事主营业务、作为母公司核心的全资子企业或控股子公司。
第三条
本办法所称的担保行为是指企业以担保人名义与债权人约定，当债务人(以下简称“被担保人”)不履行债务时，担保人按照约定履行债务或承担责任的经济行为。
第四条 担保业务必须坚持以下原则：
(一)平等、自愿、公平、诚实信用原则;
(二)审慎原则;
(三)依法担保、规范运作和防范风险的原则;
(四)逐级担保的原则。
第二章 担保权限和范围
第五条 监管企业可以对符合条件的市内国有及国有控股企业和委托管理企业按规定提供担保。
第六条 监管企业不得以公司资本为本公司的股东、非法人单位、自然人或企业高管人员投资的企业(公司)提供担保。
第七条 监管企业原则上按持股比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过60%的企业提供担保。
第八条 除国家和自治区另有规定外，监管企业对投资企业累计担保不得超过最近一个会计合并会计报表企业净资产的50%。
第九条 严格控制为非投资企业提供担保以及超出其持股比例对所参股企业提供担保，确须担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并履行报批手续。
第十条 监管企业不得对经营状况非正常的重要子企业和委托管理企业提供担保。企业法人的分支机构(不具备法人资格)和职能部门不得提供担保。
经营状况非正常企业是指出现下列情况之一的企业：
(一)最近三个会计连续亏损的;
(二)存在拖欠银行贷款本息不良记录的;
(三)涉及100万元人民币(含100万元)以上的重大经济纠纷或经济案件的;
(四)涉及破产诉讼的;
(五)企业审计后净资产小于注册资本的;
(六)市国资委规定的其他情况。
第十一条
监管企业提供担保要遵循逐级担保的原则，不得越级担保;母公司进行融资时，子公司可以提供担保，子公司之间相互担保的，须经母公司批准，并报市国资委按程序审核后方能生效。
第十二条
监管企业在上述规定权限内的担保，由企业依《公司章程》或相关规定的程序报母公司批准并按监管企业重要事项报告制度的有关要求办理。
第十三条 监管企业的担保报批范围包括：
(一)利用外国政府、国际金融组织贷款;
(二)实行国际招标的重大工程项目;
(三)国家、自治区政府及市政府批准的重大项目;
(四)发行公司债券;
(五)本办法规定权限以外的担保。
第十四条 监管企业原则上不得为高风险的投资项目(包括任何形式的委托理财、投资股票、期货、期权等)进行担保。为参股企业担保，一般采取股权质押方式，不以金额担保。
第三章 担保人和被担保人条件
第十五条 担保人应具备以下条件：
(一)具有企业法人资格，能独立承担民事责任;
(二)具有良好的资信及代为偿债能力;
(三)具有本办法规定的担保权限。
第十六条 被担保人应当同时符合下列条件：
(一)依法经工商行政管理机关(或其他主管机关)核准登记并办理年检手续的国有及国有控股企业;
(二)独立核算、自负盈亏，具备健全的管理机构和财务制度;
(三)具有清偿债务的能力;
(四)无逃废银行债务等不良信用记录;
(五)无重大经济纠纷;
(六)最近会计审计后资产负债率小于60%;
(七)市国资委规定的其他条件。
第四章 担保形式
第十七条
本办法所称担保的形式包括：保证(一般保证、连带责任保证)、抵押、质押(动产质押、权利质押)、留置和定金等。
第十八条 监管企业对其他企业担保方式以一般保证担保为主。 第十九条 下列国有资产不得设置抵押担保：
(一)未办理企业国有资产占有产权登记的;
(二)所有权、使用权不明或者有争议的;
(三)依法被查封、扣押监管的;
(四)依法不得抵押的其他国有资产。
第二十条 抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值，国有资产抵押后，该财产的价值大于所担保的债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
第五章 反担保的要求
第二十一条
为被担保人提供担保时，担保人可以要求被担保人提供合法有效的反担保，并签订反担保合同。
第二十二条 反担保的方式主要包括保证、抵押、质押等。
(一)保证反担保。一般由被担保人之外的第三方提供，第三方应具有独立法人资格，资信可靠，财务状况良好 ，具有偿债能力，无重大债权债务纠纷。
(二)抵押反担保。抵押物必须是所有权、使用权明确且没有争议的资产，依法被查封、扣押监管的财产和已设定抵押的财产不能再抵押。反担保抵押物应当进行资产评估。
(三)质押反担保。所有权明确，不涉及诉讼或争议且未设定质押的动产、有价证券、应收担保人的款项、股权等可以作为质物进行质押反担保。
第二十三条 实行反担保时，应按企业内部决策机制的程序执行，应当有企业、董事会或经理办公会审议同意的文件。
5 第二十四条 担保企业应依据风险程度和被担保人的财务状况、履约能力来确定反担保方式。
提供非保证方式担保的，担保人不得接受保证方式反担保。 第二十五条
利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目的反担保，应根据国家有关规定办理。
第二十六条 担保人实行财产、权利抵押或质押的，依照法律程序将抵押物或质物折价、拍卖或变卖处理时，抵押或质押资产应依法进行资产评估，资产评估结果报市国资委核准或备案。
第六章 担保程序
第二十七条 监管企业担保行为统一由董事会或不设董事会的经理办公会作出决定，形成书面决议并签字后，由企业财务部门或指定的专门部门负责办理。
第二十八条 担保申请人申请担保，须提供本企业以下有关文件资料，并保证其真实性。
(一)担保申请书;
(二)企业章程、营业执照有效复印件;
(三)企业法定代表人的身份证明有效复印件;
(四)具有资格的会计师事务所审计的企业近3年的财务报告及有关资信和履约能力等证明文件;
(五)企业董事会或不设董事会的经理办公会对担保行为作出的书面决议;
(六)政府有关部门或单位出具的项目审批文件;
(七)企业国有资产占有产权登记证复印件;
(八)被担保项目主债务合同或者贷款意向书及其他有关文件;
(九)还款计划、方式及资金来源;
(十)本办法第十八条所列担保项目的可行性研究报告和经济评价报告等。
第二十九条 反担保人为第三人的情况下，担保申请人应提供反担保人的下列资料：
(一)公司章程、营业执照有效复印件;
(二)公司法定代表人的身份证明有效复印件;
(三)具有资格的会计师事务所审计的公司近3年的财务报告及有关资信和履约能力等证明文件;
(四)企业国有资产占有产权登记证复印件;
(五)能够抵押或质押财产的名称、数量、质量、状况、所有权或使用权权属证明、保险、公证等有关文件;经具有资格的资产评估机构对抵押或质押财产作出的评估报告等材料;
(六)按担保受理人要求出具的反担保文件;
(七)担保受理人认为必要的其他文件。
第三十条 担保受理人接到担保申请人有关资料后，应及时组织人员进行调查，并审查资料的真实性、合法性。
7 第三十一条 担保受理人应重点审查担保申请人的财务状况和偿债能力，对担保项目进行风险评估，并提出风险控制的防范措施。对担保申请人财务状况的审查应掌握下列原则：
(一)对一年以内(含一年)的担保，担保申请人须最近一个盈利;
(二)对一年以上的担保，担保申请人还须近2年连续盈利，同时其资产负债率原则上不超过60%. 第三十二条 担保受理人在审查担保申请资料的真实性、合法性，并对担保项目进行风险测评的基础上，按下列程序办理担保事项：
(一)企业内部职能部门编制担保业务审批报告书，并签署意见;
(二)企业内部职能部门对拟决定的担保事项和拟签订的担保文件征求相关部门意见;
(三)企业总会计师或分管领导、企业法律事务机构对担保事项签署审查意见;
(四)公司董事会根据《公司章程》的授权决议批准;根据《公司章程》规定担保事项超出董事会批准权限的应当由公司股东会批准;
(五)根据本办法规定应当报市国资委批准的，履行相应报批手续。 报市国资委审批时，企业应报送第二十八条申请担保复印件及担保方同意担保复印材料一套到市国资委，国资委收到材料后，应当在10个工作日内批复(须报市政府审批的除外)。
8 第三十三条 担保申请批准后，担保人应与反担保人及时办理反担保手续并订立书面反担保合同。反担保合同签订后，担保人应与债权人签署担保合同。
反担保合同和担保合同的签订、履行等工作应有企业法律顾问参加，并应当符合相关法律、法规的规定。
第三十四条 除法律、法规、规章明确规定必须到相关部门办理登记手续外，出资企业担保实行自愿登记原则。自愿登记部门为担保人所在地的公证部门，担保合同自签订之日起生效。
第七章 担保管理
第三十五条
担保企业应加强担保管理，建立健全规范担保行为的各项制度。
(一)建立担保业务台帐，定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析;
(二)建立跟踪和监控制度。对被担保企业以及担保项目资金使用、财务状况及债务主合同执行情况进行检查，发现问题，及时处理;
(三)建立备案制度。出资企业及其所属国有及国有控股企业担保事项，应于担保合同签订后的5天内向市国资委备案;终了二个月内，出资企业应汇总本担保事项(包括被担保人、担保项目、担保金额、担保期限等情况)和因担保事项承担连带履约责任而发生民事诉讼的情况，向市国资委作出书面报告。
9 第三十六条 对外担保执行过程中出现下列情形的，应及时向国资委作出书面报告：
(一)担保对象的资信状况发生重大变化的;
(二)担保的债务履行出现重大困难或超过履行期限仍未履行的。 第三十七条 担保合同按下列程序和要求进行管理：
(一)债务主合同的修改、变更须经担保人同意，并重新签订担保合同;
(二)担保合同一经签订，未经担保人书面同意，债权、债务人不得转让权利;
(三)担保合同的变更、修改、展期，应按规定程序审批并重新办理。
(四)担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。主合同债务履行完毕后，被担保人应在10日内通知担保人。
第三十八条 监管企业因下列情形造成国有资产损失的，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，视情节轻重对企业主要负责人和其他直接责任人给予通报批评、行政处分、经济处分等处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按规定程序对外担保或审批担保的;
(二)未按规定程序进行登记或报告的;
(三)隐瞒企业信息或提供虚假资料的;
(四)疏于审查或对担保项目跟踪监管不力的;
(五)出现担保风险不及时报告的;
(六)承担连带责任后不主动采取措施降低风险的;
(七)违反有关法律法规规定及本办法规定的其他担保行为。
第八章 附则
第三十九条 监管企业应根据本办法，结合本企业实际情况，制定企学习是成就事业的基石
业内部担保管理办法，明确董事会或总经理会的担保批准权限。具体办法报市国资委备案。
第四十条
上市公司的担保业务按国家有关规定执行。 第四十一条 本办法由市国资委负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。各县(市)国有资产监督管理部门可参照本办法执行。
第五篇：国资监管会议县长讲话
同志们：
在发展圆满收官、“十二五”规划拉开实施序幕的关键时刻，县人民政府决定召开全县财税暨国资监管工作会议。主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市财税暨国资监管工作会议、县委全会和全县“两会”精神，总结过去、谋划未来、部署当前，努力开创我县财税和国资监管工作新局面。围绕这个任务，我讲三点意见。
一、总结成绩，研判形势，切实增强做好财税工作的紧迫感和使命感
近年来，在县委、政府的坚强领导下，全县各级各部门心无旁骛谋发展、一心一意抓经济，财税部门盯紧收支不放松，本级财税收入朝着又好又快方向发展，取得了总量大幅增长、公共服务能力持续提高的重大成效，开始从“吃饭财政”向“民生财政”、“建设财政”过度 。具体表现在六个方面：
客观地讲，在宏观环境变化较大、自然灾害频繁发生、减收因素明显增多、刚性支出压力剧增的情况下，我县财税工作能够取得喜人成绩，既是上级关心厚爱、大力支持的结果，也是各级各部门克难攻坚、团结拼搏的结果。借此机会，我代表县委、政府向在座各位并通过你们，向全县奋斗在一线的广大财税工作者，向关心支持财税工作的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须深刻地认识到，不论纵向还是横向比较，我县经济社会发展的差距仍然较大，财税工作面临的任务十分艰巨。从宏观经济形势看：世界经济复苏进程缓慢，不稳定、不确定因素仍然较多;国内经济结构调整任务艰巨，物价上涨、人民币升值压力加大等矛盾和问题仍然突出，保持全县投资较快增长面临着较大压力，特别是基础设施、民生改善、社会事业等方面的需要，加大了财税工作压力;从税收政策看：国家继续落实增值税转型改革措施，执行新的支持和促进再就业税收优惠政策，将直接减少地方税收，一些成长性好的税源短期内也难以发挥强有力的财力支撑，影响了财税增长目标的实现;加之今年新上、续建的项目多，且上级投资项目和诸多民生政策需要配套大量资金等客观因素，本级财政盘子较为吃紧。
财税工作是体现综合实力的重要标志，是转变发展方式的重要推手，是改善发展条件的重要保证，是加强民生保障的重要支撑。全县上下务必紧扣推动经济社会“科学和谐跨越发展”这个主题，自觉把改善民生与财税工作紧密结合起来，着力打牢“民生财政”、“建设财政”的基础，努力开创财税工作新局面。通过财税职能的发挥，全面落实惠民之策，全力办好利民之事，增强向心力和凝聚力，推动全县经济社会事业全面进步。
二、明确目标，主攻难点，确保“十二五”时期财税工作再立新功
(一)积极拓展财源，提高财政总体实力。
财税工作的中心任务，就是要努力开辟财源、集聚财力，做强做大财税收入这块“蛋糕”， 提升财政总体水平。一要强化产业建设。财税收入的源泉在产业。必须坚定不移地把产业工作摆在财源建设的首位，挖掘资源，发挥优势，扎实抓好水电、矿冶、建筑建材、农产品深加工、风能资源开发等支柱产业，加快推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化进程，大力发展现代服务业，加快培育和形成优势明显、支撑强劲的产业体系。二要优化财税征收环境。加强税收征管是拓展财源的重要渠道，而企业效益则是组织税收入库的关键。因此，必须把优化对企业的服务作为财源建设的根本要求，高度重视企业的生存与发展，正确处理好取和予的关系，一手抓服务，一手抓征管，从政策导向、信息服务、改善环境等方面扶持和帮助企业发展壮大。
(二)优化支出结构，提高财政运行质量。
我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须加强支出管理，提高财政资金使用效率。要坚持“保证重点、量入为出、强化监督”的原则，努力在有限的财税收入中优化支出结构，做到既不贻误发展、又不加剧财政风险。要倡导厉行节约，清理、规范财政支出范围，严控车辆购置、会务接待等一般性支出。要加强部门预算的执行刚性，严格按照预算方案执行，坚决杜绝随意变更经费用途的现象。要切实把财政资金安排到交通、水利、城镇等基础设施和重点产业培育上来，集中财力办大事、解难事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。
(三)坚持民生为本，提高民生财税效率。
保障和改善民生是实现科学发展的本质要求，也是公共财政建设的首要任务。“十二五”期间，要坚持改善民生不动摇，逐步加大地方配套资金投入力度，进一步将各项惠民政策落实到位，促进农民持续增收。要继续深化预算改革、国库集中收付、政府采购等财税体制改革，增强基本公共服务和民生措施的保障能力。要扩大公共财政覆盖范围，扎实抓好新农村、扶贫、教育、卫生、文化、社保、保障性住房等民生项目，完善支持创业、带动就业的各项财税措施，让广大人民群众共享改革发展成果、提高生产生活水平和幸福指数。
(四)加强组织领导，提高财税入库水平。
财税工作抓得好不好，是对一个地方发展得好与否的检验标尺之一。各乡镇、各部门特别是财税部门的主要领导，一定要认真研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓具体，切实加强重点税源监控，确保依法征收、应收尽收。针对当前我县财政对上级财政的依赖程度依然较高，且在相当一段时期内仍无法改变的实际问题，要强化责任落实，做好基础工作，进一步加大向上级部门汇报工作的力度，努力争取上级更多的关心和支持，巩固改革发展成果，加快推进我县财政科学发展进程。
三、开拓创新，扎实工作，确保年财税和国资监管目标任务圆满完成
(一)围绕中心，盯紧目标抓收入。
财政、国税、地税、土地、审计等部门务必高度重视，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，加大财源培植力度，巩固财政增收基础。要采取有力措施，加强重点税源的监管力度，做好土地、矿产、煤炭、水电资源等非税收入的政策研究和征管工作，做到应收尽收，确保税收收入稳定增长。
(二)合力攻坚，多方争取抓落实。
随着全省财政管理体制改革的逐步推进，市、县财政的联动争取将越来越削弱，市级财政调节县区间财力差距的平衡杠杆作用将逐步减弱，争取上级支持的力量明显分散。各级各部门要把握好国家和省里的资金投向，在巩固和落实好原有支持项目和资金的基础上，继续采取强有力的措施，以最大的努力和最快的速度，争取更多的政策倾斜和财力支持，确保国家和省对我县农业、教育、交通、生态保护等方面的支持力度不断加大。
(三)强化投入，统筹兼顾保增收。
以中央、省、市扩大内需基础设施项目建设管理为重点，统筹安排好项目资金，突出抓好交通、水利、城镇等重点项目，充分发挥投资拉动作用。大力支持烟草、蚕丝、蔗糖等企业或行业加快发展，推进农业产业化。致力于水电、建材和矿产资源的深度开发，促进财政收入结构的进一步改善。逐步扩大扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业在技术创新、结构调整方面的投入，多渠道培植财源。
(四)整合资源，强化措施惠民生。
(五)开拓创新，深化改革上水平。
一是改进预算编制方法，细化项目支出，推进预算和资金安排的公开、公正和透明。同时，强化绩效预算管理，提高预算管理水平。二是继续推进国库集中收付制度改革，进一步加强和规范财政资金专户管理，提高财政资金使用效益。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高政府采购效益。四是加大“乡财县管乡用”改革力度，强化乡镇财政服务职能、资金监管职能，规范基层财政管理。五是加快金财工程建设步伐，做好财税库横向联网工作，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。
(六)加强征管，速效双增促发展。
要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，加大清欠力度，提高征管效率和质量，确保财税收入速效双增。加强薄弱环节税收管理，狠抓零星分散小税种的征收管理，有效堵塞税收漏洞。完善非税收入政策和收缴管理制度，加快形成“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。严格执行《预算法》，加强对财政预算和执行的监管。严格杜绝“形象工程”和“政绩工程”。加大审计和财政监督力度，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程，尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。规范会计核算行为，维护财经纪律。
(七)强化监管，保值增值提能力。
随着公共财政体制的逐步建立，我县国有资产的总量不断增大，监管的任务越来越重。一是要加强国资监管机构建设，尽快出台监管制度和办法，加快完善监管制度，形成有力、有序、有效的工作体制和机制。二是要推进行政事业单位国有资产管理改革，形成权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、资产收益纳入财政管理的管理体系。同时，以调整经济布局和产业结构为重点，推进资源整合，推动国有资本向重点领域和重要行业集中，进一步提高国有资产的保值增值水平。三是要拓宽财政资金渠道，积极创新融资体制，不断增强融资平台的融资能力，多渠道筹集发展资金，切实发挥融资平台在促进经济社会发展中的重要作用。
(八)勤廉并举，锤炼队伍提效能。
做好财税工作，加强国资监管，根本在人，关键在于队伍建设。全县财税和国资监管系统的广大干部职工，要按照“为民、清廉、务实”的要求，强化思想建设，加强业务学习，提高综合素质，做到依法行政、依法理财、依法征管;要建立健全各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不为名利所惑、不为物欲所诱，清清白白理财、踏踏实实做事，切实为政府、为人民聚好财、管好财、用好财，不断实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益，树立新时期财税干部的良好形象。
同志们，做好“十二五”时期以及今年的财税和国资监管工作，困难多、压力大、任务重，但机遇多、潜力大、前景好，大家一定要把思想和行动统一到县委、政府的部署上来，把心思和力量集中到财税工作中去，锐意进取，扎实工作，为开创“十二五”时期财税和国资监管工作新局面、推进富民强县跨越式发展作出新的更大的贡献!
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