国资监管工作计划

在开展一份新的工作或者任务之前，你是否会感到紧张和迷茫？而一份好的计划能为新的工作制定方向，更加胸有成竹。那么计划要如何书写呢？以下是小编整理的关于《国资监管工作计划》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：国资监管工作计划

国资监管月份工作计划

一、重点工作安排

1、根据市委、市政府总体部署和要求，做好市直工业系统整合重组领导小组办公室的有关工作，积极做好综合、人事、资产审核、属地管理、稳定和监督的相关工作。(全委)

2、做好市属企业治理商业贿赂日常工作，接受市治贿办对我委治理商业贿赂工作的调研。(监察室、人教处、产权处)

3、与各被考核单位签定年度业绩考核责任书，并对四家工业资产公司进行清产核资工作。(考核处)

4、根据市领导的指示精神，继续配合做好市建筑改制办的改革改制工作，集团、股份和等重点企业资产重组工作。(改革处)

5、准备印发《市国有产权转让规程》和《市国有产权转让流程图》。(产权处)

二、考核评价工作

1、印发《国有企业不良资产核销处置管理办法》。

三、产权管理工作

1、继续协调与规范有关企业改制、产权转让和资产处置等工作。

2、继续做好企业国有资产评估管理和产权登记管理的日常工作。

四、改革发展工作

1、根据委领导要求做好市工改办的常设机构开展市直工业企业改革改制工作。

2、配合做好通达公司、双良公司拆迁补偿等相关费用的协调服务工作。

3、根据年初计划安排，启动企业内部三项制度改革的调研工作。

五、人事教育工作

1、继续做好部分企业领导班子调整充实的准备工作。

2、根据上级的部署，继续完成公务员登记的后续工作。

3、建立新一轮市属企业领导后备人员名单和信息库，督促有关市属企业党委落实对后备人员的培养工作。

4、牵头组织好企业领导人员专题培训班。

5、配合市委组织部就加强国有企业领导人监督工作进行调研;继续做好企业领导人员能上能下问题专题调研工作。

六、纪检监察工作

1、接受市纪委对我委反腐倡廉制度建设工作的检查。

2、聘请国资委党风廉政和机关作风建设监督员。

七、办公室综合工作

1、加大市政府年初下达给本委的九项年度目标任务的督查督办力度，对照《市级机关目标管理考评办法》做好自评工作。

2、继续做好本委修志工作，按照工作序时进度做好有关长编的编写工作，在市方志办和市财政局联合督查组的检查指导下，完善资料的收集整理的工作。

3、按照市委保密局的要求，在建立并完善本委保密制度的基础上，进一步完善相关基础工作，做好迎接市委保密局年底检查的准备工作。

4、按照市财政部门的布置和要求，做好非税收入清理和委机关固定资产清理上报工作，并继续做好XX年年部门预算项目经费编制核对工作。

5、根据市政府的统一布署，力争完成正版化软件调试安装工作，迎接市信息办、市正版化软件局的检查。

6、根据市政府和市行政执法领导小组的要求，做好本委推行行政执法责任制工作相关资料的整理，迎接市里推行行政执法责任制工作情况的检查。

7、做好全年本委信访件及相关资料的整理，在完备资料的基础上，迎接市纪委信访工作检查。

第二篇：当前国资监管工作调研报告

存量国有资产的监管和国有企事业单位的改制改革工作是当前国资监管工作的两大核心。存量国有资产的监管包括国有企业经营者的年薪考核、国有企业绩效评价的考核、国有资本金的管理以及国有资产的收益收缴等工作;国有企事业单位的改革改制包括：改制方案的审核与审批，资产的全面清查与审计评估，国有净资产的转让和处置以及国有产权的变更和注销。近

三年来，根据市委、市政府加快推进国企改革步伐的总体要求，我市国资管理工作的重点是紧紧围绕完成改革目标这一主线开展工作的，对于存量国有资产的监管尤其是国企经营者的年薪考核和国有资产的收益收缴工作相对滞后，未作为国资监管工作的重点任务来抓，今后，随着国资委的成立，国有资产监管工作目标应当向做大做强优质国有资产，盘活存量资产，建立和完善国企经营者(包括控股公司、企业集团)的考核评价体系，加大国有资产收益收缴的征管力度上来。

一、关于存量国有资产的管理

当前，国资监管工作的重点是全面清查，摸清家底，准确掌握我市国有资产的分布、结构、质量以及效益情况，认真组织调查研究、借鉴和学习兄弟省市先进的管理经验和管理模式，在此基础上逐步做好以下几方面工作：

(一)建立和完善科学的国有资本金评价体系

加强国有资本金基础管理，完善国有资本金监管制度，科学分析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况是国有资产监管工作的基本要求。

建立和推行企业绩效评价制度，科学评判企业的经营成果，有助于正确引导企业经营行为，帮助企业寻找经营差距及产生原因，促进企业加强基础管理和提高经营效益，同时也为我们制定经济政策和考核企业经营者业绩提供参考依据。目前，企业绩效评价指标体系已有一套科学的方法，我们可以选取一些主要指标

由国资委会同财政、劳动等相关部门或委托中介机构对一些规模较大、效益较好的企业组织实施。

企业绩效评价的结果可以作为经济决策、企业监管和资产及财务管理的参考依据;可以作为对企业经营者进行任免考核或奖惩的参考依据;可以作为改进企业经营管理的参考资料;可以作为企业经营业绩记录入档，为企业家职业化建设服务;也可以作为政府其他有关部门或机构提供信息咨询和管理参考的依据。

(二)逐步推广国有企业经营者年薪制考核

为适应建立现代企业制度的需要，合理确定经营者收入，调动经营者积极性，市政府于1999年下发了《扬州市直工业企业经营者年薪制试行办法》(扬政发[1999]95号)，其中对年薪制的定义、适用范围、年薪的构成、考核审批、年薪的支付以及奖惩办法做了明确的规定。现阶段年薪的执行对象主要是工业企业，对于建筑行业、市政公用行业以及一些国有份额较大的流通行业也可比较执行。建议重新修订后进行下发，每年严格按照此规定组织实施，力求避免形式主义和走过堂。

(三)进一步规范国有产权转让行为

1999年市政府出台了《扬州市国有产权转让管理暂行规定》(扬政发[1999]154号)，从产权转让的审批机关、产权转让机构及职责、产权转让的范围、出让和受让、产权转让方式和程序、产权转让的中止、终止和无效以及法律责任等方面作了明确的规定，成为规范我市国有产权转让行为的规范性指导文件。后来，财政局又于2003年重新修订了《扬州市国有产权转让管理办法》，其中对产权转让的定义、审批权限、操作程序以及产权转让收益、处置等方面作了明确规定，使我市国有产权转让行为更加规范，也更加适应新的政策的要求。

现阶段，改制的政策又有所变化，对国有产权转让方式和受让对象也有了新的规定，国有产权转让一律以竞价拍卖的方式进行，如要采取协议转让方式需报经省国资委批准。尤其是最近国资委、财政部联合发文规定：大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让，大型国有及国有控股企业所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权也不向管理层转让。规定同时指出：在企业国有产权向管理层转让中，国有产权转让方案的制定以及与此相关的清产核资、财务审计、资产评估、底价确定，中介机构委托等重大事项应由有管理职权的国有产权持有单位依照国家有关规定统一组织进行，管理层不得参与。

另外，企业国有产权向管理层转让必须进入经国有资产监督管理机构选择的产权交易机构公开进行。

暂于以上情况，有必要对现行的国有产权转让管理办法进行研究和重新修订。

(四)加强国有资产收益收缴和管理

1997年市财政局出台了《扬州市国有资产收益收缴管理办法》(扬财工[1997]42号)，其中国有资产收益具体包括：

1、国有企业应上缴国家的税后利润;

2、股份有限公司或股份合作制企业中国家股应分得的股利;

第三篇：宜昌国资委推出县级国资监管新模式

在县级国有企业相对减少的情况下，国资监管部门如何履职尽责，加强国有资产监管,湖北省秭归县国资局将经营和非经营性资产“合二为一”，细化“大政策”，实化“小规章”，探索出了县级国资监管的新模式。

创新国资监管模式助推国有经济发展

——湖北省秭归县国资局走出县级国资监管新路子

伴随国资监管体制改革的稳步推进，秭归县国资局，大胆探索县级国资监管新路子，留下了履行出资人职责、强化国资监管、科学营运国有资本，实现国有资产保值增值的闪光足迹：——强化国资监管，维护国家所有者权益，近3年累计实现国有资本收益2000多万元;——科学营运国有资本，实施国有资本金投入近1.5亿元，新增国有资产总值1000多万元;组织资源性资产开发和利用，创综合效益近1亿元;

——国有资产得到保值增值，国有所有者权益从13576万元增加到16618万元，保值增值率达到122%。

——规范实施产权交易，先后实施产权交易300多宗，交易额达到6000多万元，实现增值500多万元。

秭归县国资局局长王功斌说：秭归县国资监管模式得以实施，靠的是县委、县政府的大力支持，靠的是财政部门和国资监管部门的通力合作，靠的是监管企业和监管部门心往一处想,劲往一处使。

强化出资人职责监管“空白地带”

秭归县拥有行政、事业单位和国有企业185个，总资产17亿元，其中固定资产8.9亿元,县属国有企业13家,总资产3.66亿元。如何监管这些国有资产，2004年12月诞生的秭归县国有资产监督管理局，深感肩上担子沉甸甸的。新的机构、新的人员，面对的是国资监管中的系列新问题。由于县域经济已经形成了以民营经济为主体的新格局，虽然经营性国有资产少了，但长期以来在行政事业单位形成的国有资产仍然不少，大多由部门和使用单位管理，或实施对外租赁经营，产权不明晰，国有资产变成了部门资产，成了单位和部门的“小家当”、“自留地”，国有资产贬值和流失的问题常有发生。虽然过去部门和行业履行了管理职能，但并非以出资人

身份履行对国有资产的监管职能，很大程度上存在着国有资产所有者缺位的问题。由于权责利不统一，对国有资产的管理使用存在“管投入的多，管收益的少;管审批把关的多，管监督落实的少;管使用的多，管保值增值的少”等“三多三少”现象。由于国有资产分布在各个部门、各个行业，虽然对其管理使用有明确规定，但实际上监管难度较大，特别是有的国有资产占有和使用者，视使用权为所有权，随意处置国有资产，虚报、瞒报国有资产，使监管难以到位。如何监管这些空白地带，确保国有资产保值增值，秭归县国资局把县政府赋予的9大职责作为“尚方宝剑”，把依法履行对县乡(镇)行政、事业国有及国有控股企业出资人职责作为重点，把制定完善相关制度作为规范实施监管的保障，把考核奖励企业负责人作为有效手段,除配合财政部门对行政事业单位资产进行监管外,对秭归县投资公司、自来水公司等授权履行出资人职责的13家企业，实施“五大监督”，即严格清产核资、监督资产损益，严格产权管理、监督产权交易，严格国资收益征收、监督所有者权益到位，严格经营管理者选聘、监督择优选拔，严格经营业绩考核、监督奖惩兑现，从而使出资人职能得到充分体现。

细化“大政策”实化“小规章”

面对县级国资监管机构无统一规范模式，监管范围、职责千差万别的态势，秭归县国资局用的是走出去，博采众长，为我所用的办法。单位组建不久，即按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有资产监督管理暂行办法》和《事业单位国有资产监督管理暂行办法》要求，起草并由县政府颁布《秭归县国有资产管理暂行办法》及相关《细则》，从而细化“大政策”，实化“小规章”，不断创新县级国有资产管理体制和机制。

一方面，全方位监管国有资产。针对改革带来的经营性国有资产大幅减少，非经营性国有资产逐年增加，且管理有所疏漏的实际，争取县政府授权，全方位监管国有资产。对行政事业性资产的监管，重点抓好产权登记和管理，并与财政部门做好协调和配合，防止多头管理相互撞车，力求事事有人抓、件件有人管，不留监管空白，不漏监管死角。对授权监管的经营性国有资产，严格履行出资人职责，夯实管理基础，突出管理重点，建立健全考核体系，实施必要奖惩，确保保值增值落到实处。

另一方面，实行用制度管人、管事、管资产。秭归县国资局从组建伊始，即针对国资监管中存在的薄弱环节和问题，从建立健全各项规章制度入手，在细化职能职责，力避“多头管理，又多头不负责任”的基础上，立足依法监管，透明操作，制定和完善了产权管理、资产处置核

销、重大事项报告等20多项规章制度。明确规定50万元以上的招投标、10万元以上的资产抵押、对外承租或出租价值达50万元以上的固定资产、10万元以上的经济纠纷和经理层人事变动等，实行重大事项报告制度或审批制度。让企业经济活动行为置于制度监督管理之下，既维护了所有者权益，又杜绝和减少了违规违纪现象的产生。

规范产权交易行为严防国有资产流失

“3万5”、“3万6” „„ “4万4”。“咚”!随着拍卖师手起锤落，秭归县广电局小车拍卖高出评估价9000元被一私营业主购买。这是2007年7月在秭归县国资局监督之下,公开拍卖国有资产的案例之一。正是这严格规范的产权交易程序，赢得了市场，赢得了人们的依赖。资产转让，产权交易，是国有资产监管中涉及面较广，且人们对此十分敏感的话题。为使这一热点问题得到社会各界关注和认可，营造公开、公平、公正的竞争环境，秭归县国资局把规范产权交易行为作为强化国资监管的重要内容，立足建立“政府调控市场，市场依法交易，执法严格监督”的阳光管理体系，强化产权交易办事处职能，细化实化产权交易操作规范，在产(股)权转让、企业改制、资产重组、资产拍卖等重要环节中突出“四抓”。

一抓相关法规的贯彻和落实，确保工作依法合规。为使产权管理法规家喻户晓，人人皆知，秭归县国资局在宣传贯彻国务院国资委、财政部颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》和宜昌市国资委《关于加强和改进企业国有资产评估工作的意见》的同时，结合出资监管企业实际，以县政府名义颁布了《秭归县产权交易实施细则》、联合县纪委出台了《关于贯彻执行产权交易有关问题的通知》，细化了操作办法和措施。明确规定对出资企业资产评估以招标方式选择确定评估机构;产权交易以公开、公平、公正为原则，由产权交易办事处按规定程序组织实施。对不符合程序，私下违规实施产权交易的其产权不予认可，并追究当事人责任。

二抓周到细致服务，方便于工作产权交易实施。为让人们服从规范的产权交易，自觉参与市场竞争，产权交易办事处，不断总结经验，探索和改进方式方法，通过强化配套服务，有效培育了产权交易市场。针对产权交易中的需求，秭归县国资局组织相关部门，成立相应组织，并在县行政服务大厅增设服务窗口，为产权交易提供产权咨询、中介评估、法律事务、产权拍卖、产权公证等“一站式”服务。

三抓督导检查和查处，确保公开、公平和公正。秭归县国资局把规范产权交易程序作为重中之重，强化督导检查。一方面，明确专人专管，亲临现场进行督导，发现违规操作及时检举，

并予以纠正;另一方面，积极争取县纪委、县检察院、县土管局、县房管局等相关部门的支持配合，对行政、事业性国有资产的产权交易，争取财政部门的支持配合，全方位实施监控，杜绝私下交易，暗箱操作。2006年10月，国资局根据核查掌握的情况，联合县纪委严肃查处了县科技馆等单位擅自处置门面的违纪行为，追缴差价款60多万元全额上缴国库，并对单位及负责人通报批评。

四抓交易程序，力求增值最大化。对拟实施产权转让交易的项目，公开披露信息，公开实施招标，让参与者公平竞争。并邀请纪检监察部门予以监督，依法合规履行产权交易程序，在公平竞争中力求资产价值最大化。去年11月，秭归办事处在县行政服务中心举行了一次产权交易专场拍卖会,现场转让房地产、车辆，在评估价95万元基础上,成交价达138万元,增值43万元。据统计，自秭归县国资局成立以来，先后督导实施产权交易300多宗，交易额达到6000多万元，实现增值500多万元。

加大投入力度培植发展后劲

“培育发展国有经济，实现国有资产保值增值，科学搭建投融资平台是重中之重”。秭归县国资局副局长刘文岗如是说。是的，近年来，秭归县国资局力求做大做强出资监管企业，千方百计为企业搭建投融资平台。在县政府的支持下，以秭归县投资公司为资本平台，实施对外投融资。近两年该公司先后向国家开发银行融资5000万元、企业改制重组借贷400万元，向宜昌市商业银行融入短期流动资金2000万元。通过融资，成功完成秭归县二水厂建设和110KV建东输变电增容，解决了秭归县干法水泥建设项目等一批企业资金短缺的瓶颈制约。与此同时，抢抓三峡旅游良机，投入资金1500万元，开发凤凰山景区，成为投资少，见效快的项目之一。据统计，近两年来，以投资公司为投融资平台，科学营运国有资本，不但促进了国有和国有控股企业的快速发展，而且该公司效益稳步提升。2006年至2007年，只有6名公司员工的投资公司完成主营业务收入216万元，实现利润102万元，完成项目收入1940万元，上缴国有资本收益1353万元。注册资本已从1000万元增至5000万元。

面对如此业绩，秭归县国资局局长王功斌信心百倍。他说：县级国有资产监管我们已做出了些有益尝试，相信有国家政策引导，有地方政府支持，我们的路子会越走越宽。

我们相信这是一条做大做强国有企业，实现国有资产保值增值的希望之路，成功之路。

第四篇：国资监管会议县长讲话

同志们：

在发展圆满收官、“十二五”规划拉开实施序幕的关键时刻，县人民政府决定召开全县财税暨国资监管工作会议。主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市财税暨国资监管工作会议、县委全会和全县“两会”精神，总结过去、谋划未来、部署当前，努力开创我县财税和国资监管工作新局面。围绕这个任务，我讲三点意见。

一、总结成绩，研判形势，切实增强做好财税工作的紧迫感和使命感

近年来，在县委、政府的坚强领导下，全县各级各部门心无旁骛谋发展、一心一意抓经济，财税部门盯紧收支不放松，本级财税收入朝着又好又快方向发展，取得了总量大幅增长、公共服务能力持续提高的重大成效，开始从“吃饭财政”向“民生财政”、“建设财政”过度 。具体表现在六个方面：

客观地讲，在宏观环境变化较大、自然灾害频繁发生、减收因素明显增多、刚性支出压力剧增的情况下，我县财税工作能够取得喜人成绩，既是上级关心厚爱、大力支持的结果，也是各级各部门克难攻坚、团结拼搏的结果。借此机会，我代表县委、政府向在座各位并通过你们，向全县奋斗在一线的广大财税工作者，向关心支持财税工作的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须深刻地认识到，不论纵向还是横向比较，我县经济社会发展的差距仍然较大，财税工作面临的任务十分艰巨。从宏观经济形势看：世界经济复苏进程缓慢，不稳定、不确定因素仍然较多;国内经济结构调整任务艰巨，物价上涨、人民币升值压力加大等矛盾和问题仍然突出，保持全县投资较快增长面临着较大压力，特别是基础设施、民生改善、社会事业等方面的需要，加大了财税工作压力;从税收政策看：国家继续落实增值税转型改革措施，执行新的支持和促进再就业税收优惠政策，将直接减少地方税收，一些成长性好的税源短期内也难以发挥强有力的财力支撑，影响了财税增长目标的实现;加之今年新上、续建的项目多，且上级投资项目和诸多民生政策需要配套大量资金等客观因素，本级财政盘子较为吃紧。

财税工作是体现综合实力的重要标志，是转变发展方式的重要推手，是改善发展条件的重要保证，是加强民生保障的重要支撑。全县上下务必紧扣推动经济社会“科学和谐跨越发展”这个主题，自觉把改善民生与财税工作紧密结合起来，着力打牢“民生财政”、“建设财政”的基础，努力开创财税工作新局面。通过财税职能的发挥，全面落实惠民之策，全力办好利民之事，增强向心力和凝聚力，推动全县经济社会事业全面进步。

二、明确目标，主攻难点，确保“十二五”时期财税工作再立新功

(一)积极拓展财源，提高财政总体实力。

财税工作的中心任务，就是要努力开辟财源、集聚财力，做强做大财税收入这块“蛋糕”， 提升财政总体水平。一要强化产业建设。财税收入的源泉在产业。必须坚定不移地把产业工作摆在财源建设的首位，挖掘资源，发挥优势，扎实抓好水电、矿冶、建筑建材、农产品深加工、风能资源开发等支柱产业，加快推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化进程，大力发展现代服务业，加快培育和形成优势明显、支撑强劲的产业体系。二要优化财税征收环境。加强税收征管是拓展财源的重要渠道，而企业效益则是组织税收入库的关键。因此，必须把优化对企业的服务作为财源建设的根本要求，高度重视企业的生存与发展，正确处理好取和予的关系，一手抓服务，一手抓征管，从政策导向、信息服务、改善环境等方面扶持和帮助企业发展壮大。

(二)优化支出结构，提高财政运行质量。

我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须加强支出管理，提高财政资金使用效率。要坚持“保证重点、量入为出、强化监督”的原则，努力在有限的财税收入中优化支出结构，做到既不贻误发展、又不加剧财政风险。要倡导厉行节约，清理、规范财政支出范围，严控车辆购置、会务接待等一般性支出。要加强部门预算的执行刚性，严格按照预算方案执行，坚决杜绝随意变更经费用途的现象。要切实把财政资金安排到交通、水利、城镇等基础设施和重点产业培育上来，集中财力办大事、解难事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。

(三)坚持民生为本，提高民生财税效率。

保障和改善民生是实现科学发展的本质要求，也是公共财政建设的首要任务。“十二五”期间，要坚持改善民生不动摇，逐步加大地方配套资金投入力度，进一步将各项惠民政策落实到位，促进农民持续增收。要继续深化预算改革、国库集中收付、政府采购等财税体制改革，增强基本公共服务和民生措施的保障能力。要扩大公共财政覆盖范围，扎实抓好新农村、扶贫、教育、卫生、文化、社保、保障性住房等民生项目，完善支持创业、带动就业的各项财税措施，让广大人民群众共享改革发展成果、提高生产生活水平和幸福指数。

(四)加强组织领导，提高财税入库水平。

财税工作抓得好不好，是对一个地方发展得好与否的检验标尺之一。各乡镇、各部门特别是财税部门的主要领导，一定要认真研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓具体，切实加强重点税源监控，确保依法征收、应收尽收。针对当前我县财政对上级财政的依赖程度依然较高，且在相当一段时期内仍无法改变的实际问题，要强化责任落实，做好基础工作，进一步加大向上级部门汇报工作的力度，努力争取上级更多的关心和支持，巩固改革发展成果，加快推进我县财政科学发展进程。

三、开拓创新，扎实工作，确保年财税和国资监管目标任务圆满完成

(一)围绕中心，盯紧目标抓收入。

财政、国税、地税、土地、审计等部门务必高度重视，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，加大财源培植力度，巩固财政增收基础。要采取有力措施，加强重点税源的监管力度，做好土地、矿产、煤炭、水电资源等非税收入的政策研究和征管工作，做到应收尽收，确保税收收入稳定增长。

(二)合力攻坚，多方争取抓落实。

随着全省财政管理体制改革的逐步推进，市、县财政的联动争取将越来越削弱，市级财政调节县区间财力差距的平衡杠杆作用将逐步减弱，争取上级支持的力量明显分散。各级各部门要把握好国家和省里的资金投向，在巩固和落实好原有支持项目和资金的基础上，继续采取强有力的措施，以最大的努力和最快的速度，争取更多的政策倾斜和财力支持，确保国家和省对我县农业、教育、交通、生态保护等方面的支持力度不断加大。

(三)强化投入，统筹兼顾保增收。

以中央、省、市扩大内需基础设施项目建设管理为重点，统筹安排好项目资金，突出抓好交通、水利、城镇等重点项目，充分发挥投资拉动作用。大力支持烟草、蚕丝、蔗糖等企业或行业加快发展，推进农业产业化。致力于水电、建材和矿产资源的深度开发，促进财政收入结构的进一步改善。逐步扩大扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业在技术创新、结构调整方面的投入，多渠道培植财源。

(四)整合资源，强化措施惠民生。

(五)开拓创新，深化改革上水平。

一是改进预算编制方法，细化项目支出，推进预算和资金安排的公开、公正和透明。同时，强化绩效预算管理，提高预算管理水平。二是继续推进国库集中收付制度改革，进一步加强和规范财政资金专户管理，提高财政资金使用效益。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高政府采购效益。四是加大“乡财县管乡用”改革力度，强化乡镇财政服务职能、资金监管职能，规范基层财政管理。五是加快金财工程建设步伐，做好财税库横向联网工作，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(六)加强征管，速效双增促发展。

要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，加大清欠力度，提高征管效率和质量，确保财税收入速效双增。加强薄弱环节税收管理，狠抓零星分散小税种的征收管理，有效堵塞税收漏洞。完善非税收入政策和收缴管理制度，加快形成“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。严格执行《预算法》，加强对财政预算和执行的监管。严格杜绝“形象工程”和“政绩工程”。加大审计和财政监督力度，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程，尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。规范会计核算行为，维护财经纪律。

(七)强化监管，保值增值提能力。

随着公共财政体制的逐步建立，我县国有资产的总量不断增大，监管的任务越来越重。一是要加强国资监管机构建设，尽快出台监管制度和办法，加快完善监管制度，形成有力、有序、有效的工作体制和机制。二是要推进行政事业单位国有资产管理改革，形成权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、资产收益纳入财政管理的管理体系。同时，以调整经济布局和产业结构为重点，推进资源整合，推动国有资本向重点领域和重要行业集中，进一步提高国有资产的保值增值水平。三是要拓宽财政资金渠道，积极创新融资体制，不断增强融资平台的融资能力，多渠道筹集发展资金，切实发挥融资平台在促进经济社会发展中的重要作用。

(八)勤廉并举，锤炼队伍提效能。

做好财税工作，加强国资监管，根本在人，关键在于队伍建设。全县财税和国资监管系统的广大干部职工，要按照“为民、清廉、务实”的要求，强化思想建设，加强业务学习，提高综合素质，做到依法行政、依法理财、依法征管;要建立健全各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不为名利所惑、不为物欲所诱，清清白白理财、踏踏实实做事，切实为政府、为人民聚好财、管好财、用好财，不断实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益，树立新时期财税干部的良好形象。

同志们，做好“十二五”时期以及今年的财税和国资监管工作，困难多、压力大、任务重，但机遇多、潜力大、前景好，大家一定要把思想和行动统一到县委、政府的部署上来，把心思和力量集中到财税工作中去，锐意进取，扎实工作，为开创“十二五”时期财税和国资监管工作新局面、推进富民强县跨越式发展作出新的更大的贡献!

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第五篇：副市长在全市国资监管工作会议上的讲话

一、要充分肯定市国资委的工作成绩

市国资委成立以来，始终紧紧围绕“增强“三力”、率先崛起”的发展战略，以良好的精神状态和强烈的事业心、责任感，谋发展、抓监管、促改革、保稳定，各项工作扎实推进，基本实现了开好局、起好步的预期目标。在工作上，我感到有几个方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。国资委成立后，在广泛调研的基础上确定了工作思路和工作目标，实践证明，工作思路是清晰的，目标是鼓舞人心的。职责履行好。切实履行国有资产出资人职责，积极推进国有资本优化配置、规范国有资产监管行为、妥善解决改制企业历史遗留问题和加强企业领导人员管理等方面，进行了积极的探索和创新，并取得了明显的成效，有些工作走在全省甚至全国的前列。内部建设好。努力在组织建设和队伍建设等方面下真功夫，正在朝着“新机构、新班子、新队伍、新目标、新业绩”目标努力。各方配合好。市各有关部门、监管企业认真贯彻执行市国有资产管理体制改革的决策部署，积极支持配合市国资委开展工作，特别是在出资人划转、理顺企业领导人员管理体制以及明确监管范围等方面给予了充分的理解和积极的配合，为实现国有资产的保值增值，促进全市国有经济的发展作出了新的贡献。

市委、市政府对国资委的工作是非常重视关心的，两位主要领导听取工作汇报，专门作出指示。市委常委会、市政府常务会议专门听取汇报，对国资委的工作给予充分肯定。国资委的工作不是可有可无、不是多了婆婆、不是多管闲事。它是改革的产物，是新生事物，是政府的职能，是群众的愿望，也是反腐倡廉的需要。加强国有资产的监督管理，是提高执政能力、加强科学发展、构建和谐社会的重要内容之一;是完善社会主义市场经济体制、进一步转变政府职能的迫切需要;是实现政企分开、政资分开、政事分开和加快推进现代企业制度建设的重要环节。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，不断强化发展意识、规范意识、监管意识和保值增值意识，力争在国资监管的重点领域和关键环节取得新的突破。

二、要狠抓国资监管重点的落实

2006年是国资监管工作打基础、求创新的关键之年。今年国有资产监管工作要认真贯彻落实市委五届九次全会精神，准确把握定位、依法履行职责，坚持改革方向、创新体制机制，加快结构调整、优化资源配置，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。

1.要充分履行职责。依法履行好出资人职责是国资委的“天职”。市国资委作为市政府的特设机构，受市人民政府委托，代表国家履行国有资产出资人职责，负责对国有资产进行监督管理。国资监管机构对所出资企业实施监管，绝不是传统意义上的“管企业”，“管资产与管人、管事相结合”中的“管”，不是政府在企业之外进行的行政干预或行政审批式的“管”，而是在充分尊重企业经营自主权、不直接干预企业生产经营活动的前提下，有所为有所不为，该监督的监督，该管理的管理，该指导的指导，该把关的把关。属于企业的权限，决不能去干预，真正做到所有权与经营权分开，做到不缺位、不越位、不错位。具体要做好四个方面的工作：加强国有资产监管的基础工作。加强建章立制，使国资监管工作切实做到在章可循，依法监管。要推进建立会计、审计、统计三者有机衔接的出资人财务监管机制，进行事前控制、事中约束、事后整改相结合的全过程财务监管，防止出现新的不良资产。要继续加强产权界定、产权登记、资产评估、产权转让等产权管理的基础工作，推进资产处置“阳光工程”，严格把关，依法操作，切实维护国有资产合法权益，防止国有资产的流失和浪费。推行企业经营业绩考核制度。建立企业经营业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。要建立和完善考核方法，优化考核指标，在政府性投资公司和有条件的企业试行经营业绩考核。今天，市国资委与市交通投资集团有限公司、市储备粮管理有限公司签订了经营业绩考核责任书，责任书就是军令状，希望会后要切实把业绩考核责任落到实处。进一步建立健全法人治理结构。按照十六届五中全会提出的“政企分开、政资分开、政事分开”和新《公司法》的要求，在加大政府性投资公司资源整合、资产重组的基础上，进一步完善公司董事会、监事会、经理层三个层次法人治理结构。要切实加强企业领导班子建设，并积极探索、稳步实施政府性投资公司领导人员任期制，明确任期目标任务，试行经营业绩考核、违约责任和薪酬管理相挂钩的利益分配机制，实行重大事项报告和工作报告制度，并加大推行经济责任审计和离任审计力度，确保国有资产的优化配置、防范风险、保值增值。扩大国有企业监管的覆盖面。要根据企业新建、重组、资产变化等实际情况，及时调整监管企业范围，进一步明确监管对象，成熟一批公布一批。部分经营性事业单位，等条件成熟后，经市政府批准，也要逐步划归市国资委监管。这项工作也是上级监管机构提出的明确要求，希望各主管部门要给予积极配合。市国资委要及时向市政府报告所监管的国有资产保值增值状况和其它重大事项。

2.要加大调整力度。调整国有经济布局和结构，是提高国有经济素质和水平的一项重要举措。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。要从我市实际出发，坚持调整存量和优化增量并重，进一步建立和完善国有资本有进有退，合理流动的机制，宜强则强、宜退则退、宜留则留，加大资源整合和资产重组力度，该盘活的加快盘活，该退出的加快退出，要变死钱为活钱、变分散的钱为集中的钱、变无用的钱为有用的钱、变小钱为大钱。发挥国有资本投资的导向、引领、集聚作用。进一步增强国有资本的活力、控制力、影响力和带动力。要围绕我市国有经济布局和结构调整两个70%的目标，充分运用市场机制，加快企业重组和股份制改造步伐，推动国有资本向基础设施、公益事业、高新技术等领域和具有较强竞争力的大公司大集团集中。同时要引导企业拓宽思路、扩大融资。要配合XX香港、澳门活动周，积极筹备办好政府性投资发展公司融资推介会，积极引进战略投资者，促进企业做强做大。根据我市的“十一五”规划纲要，要抓紧研究制订未来五年全市国有经济布局和结构调整规划。

3.要进一步深化改革。国资委切实履行出资人职责，必须切实抓紧抓好国有企业的深化改革工作，维护职工合法权益和社会稳定。要严格执行规范企业改制政策，按照国务院、省政府、市政府关于规范企业改制的意见精神，严格执行各项程序和操作规定，防止国有资产流失，防止引发新的不稳定因素。要坚持实事求是、尊重历史、规范未来的原则，深入调查研究，准确掌握相关情况，妥善处理国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题。要重视和加强信访工作，进一步巩固企业改制成果，维护社会稳定。

4.要切实提高经济效益。坚持以新的理念运作和经营国有资本，立足于提高国有资本营运效益，积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况分析，调整优化收入结构，积极寻求新的收益增长点，不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力，完善国有股权代表制度，规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。探索建立符合我市实际的国有资本经营预算制度，提高国有资产收益收缴的使用效益。要加快企业改制剥离资产的处置。对剥离资产区分不同情况实行分类处置，进一步加快剥离土地资产和房屋建筑物资产的处置进度和力度，不断盘活存量。

三、要切实加强国资工作

国资监管是一项全新的、极具挑战性和探索性的工作，也是一项涉及面较广的系统工程。要充分认识国资监管工作的重要性，加强领导，精心组织，规范操作，形成国资监管工作的合力。

一要强化组织领导。市国有资产监督管理工作领导小组要定期召开会议，深入分析本市国有资产监督管理工作，及时研究和协调解决重大问题。国资委要加强对重点领域、重点对象、重点环节和进出频繁、流动性大的国有资产的监管。领导小组成员单位，同样肩负着管好国有资产的重任，要正确处理行政管理、行业管理与资产管理的关系，认真贯彻落实市委、市政府关于推进国有资产管理体制的决策部署，进一步重视和关心国有资产监督管理工作，共同为实现国有资产保值增值作出应有的贡献。

二要加强沟通。国资委的工作涉及到政府许多部门，无论是国有资产管理体制改革还是国有企业改革工作，都离不开相关部门的配合和支持。市国资委要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取他们更多的支持和配合，使国资监管工作顺利推进。同时，要加强对县区国资监管工作的指导，建立工作联系制度，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。县区也要根据实际情况，创造出好的监管模式和监管经验。

三要加强教育引导。开展经常性的国有资产监督管理的法律法规和政策宣传教育，特别是要更加重视和发挥新闻媒体的导向作用，认真倾听和积极吸取社会各方面的意见，使我们制定的政策和出台的措施能够得到广泛支持和理解，为深化国有资产管理体制改革和国有企业改革创造良好的舆论氛围。

四是营造监管的良好环境。要正确处理依法监管与依法维护所出资企业权益的关系，把加强监督管理与搞好服务结合起来，不断创新工作机制和管理模式，努力为企业发展营造良好环境。各监管企业和国有参股企业也要认真贯彻市委、市政府的工作部署，自学服从全市改革、发展和稳定大局，服从市国资委的监督管理，认真履行国有资产保值增值的责任。