工程项目合同管理办法

第一篇：工程项目合同管理办法

工程项目合同管理措施

一、合同管理的主要任务

1、合同签订者

对招标文件进项分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等。对合同修改进行法律方面的审查。配合企业制定报价策略，配合合同谈判。

2、合同签订后

建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程全部处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。落实日常的索赔与反索赔工作。

二、加强合同管理的措施

1、重视建筑工程项目合同文件的拟定与分析

在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

2、建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用

合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度，即合同管理人员将各种合同任务的层层分解将任务落实到人。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划保送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落实到实处。

第二篇：工程合同法律制度与工程合同管理9

合伙合同关系、工作隶属关系等，但只有在被代理人对代理人进行授权后，这种 委托代理关系才真正建立。

在委托代理中，被代理人做出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人单方的意识表示，即可以发生授权的法律效力。被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权随时辞去所受委托。但代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任。

法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。与被代理人有一定的社会关系存在时此种代理权产生的根据。法定代理主要是为维护无行为能力人或限制行为能力人的权利而设定的代理方式。在我国，法定代理人的范围和顺序与监护人的范围和顺序基本相同。

制定代理是指根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理和法定代理的情况下适用。当无人代理和法定代理人之间为代理而发生纠纷时，人民法院和主管单位可依法指定。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不能拒绝担任代理人。

2.无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下几种情况：

(1)没有代理权的代理行为。

(2)超越代理权限的代理行为。

(3)代理权终止后的代理行为。

对于无权代理行为，“被代理人”当然可以不承担法律责任。《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“但本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意”。

4.代理关系的终止

由于代理的种类不同，代理关系终止的原因也不尽相同。

委托代理关系的终止原因：代理期间届满或者代理事项完成;被代理人取消委托或代理人辞去委托;代理人死亡或代理人丧失民事行为能力;作为被代理人或代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止原因：被代理人或代理人死亡;代理人丧失行为能力;被代理人取得或恢复行为能力;指定代理的人民法院或指定单位撤销指定;由于其他原因引起的被代理人与代理人之间的监护关系的消失。

三、财产所有权和债权制度

财产所有权和债权是两项基本的民事权利，也是大多数经济活动的基础和目的。

(一)财产所有权

1.财产所有权的概念

财产所有权，是指财产的所有人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权具有绝对性，所有人无需它们的积极协助就可实现其所有权，其权利可以对抗其他任何人。所有权是一种最全面、最充分的无权，其他无权，如抵押权、经营权等，只能享有所有权中的部分权能。

2.财产所有权的内容

财产所有权的内容，是指财产的所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有、使用、收益和处分的权利。

占有是指对财产的实际掌握、控制。占有权是行使物的所有权的前提条件，

第三篇：合同能源管理项目办法

第一章 总则

一、 为贯彻落实《北京市地铁运营有限公司“十二五”发展规划》建设“节约型地铁”的要求，促进和规范合同能源管理在北京地铁节能减排项目中的推广应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等法规、文件，制定本办法。

二、 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

节能效益分享型，是指节能服务公司提供资金为主并进行全过程服务，在合同期间与用能单位按照约定的比例分享节能收益;合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归用能公司所有。

第二章 管理职责

三、 设备部(节水节电办公室)负责地铁公司合同能源管理工作的组织、协调和指导，具体包括：

(一)贯彻落实国家、北京市法律法规，了解和掌握政府相关政策，制定并改进公司合同能源管理方面的规章制度、办法措施。

(二)会同相关部室、二级单位组织公司合同能源管理示范项目的推广实施。

(三)协助、指导公司有关业务部室、各二级单位，开展合同能源管

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理项目。

(四)负责协助节能服务公司向北京市合同能源管理公共服务平台(北京节能环保中心)咨询、办理合同能源管理财政奖励项目的备案、申报等工作。

(五)参加公司合同能源管理项目节能方案的内部评审。

(六)负责公司合同能源管理项目、节能效果及节能技术设备使用情况的汇总、统计等基础管理工作。

四、 财务部负责地铁公司合同能源管理财务相关工作的组织、协调和指导，具体包括：

(一)协调落实合同能源管理项目节能效益的经费下达，包括项目合同期满后规定时限内(3年)节能收益在单位的留存和使用。

(二)组织对合同能源管理项目节能方案进行经济论证。

(三)配合、监督项目合同甲方按照合同约定支付节能服务公司节能分享收益(合同款)。

五、 法规部负责合同能源管理项目实施合同的管理及监督指导，具体实施按《北京市地铁运营有限公司经济合同管理办法(试行)》执行。

六、 物资部负责合同能源管理项目资产变更的管理及监督指导，具体实施按《北京地铁实物资产管理办法》执行。

七、 运营分公司、设备公司按照管理分工和设备设施维修委托协议，作为具体用能单位，负责合同能源管理项目前期论证、申报立项、方案确认以及工程实施的监管、配合和验收，并落实合同期满后的实物资产管理工作。

第三章 管理机制

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八、 节能服务公司的确定

节能服务公司，是指按照合同能源管理为用能单位提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司，可以是节能技术服务公司、节能产品生产厂商、节能产品销售公司。地铁公司范围内的合同能源管理项目，节能服务公司的确定原则：

(一)合同能源管理项目须由国家或北京市审核备案的节能服务公司承担。

(二)一般通用设备节能项目，可通过北京市合同能源管理公共服务平台在市发展改革委、市财政局建立的合同能源管理项目库中择优选取节能服务公司和节能设备、产品，也可咨询北京节能环保中心、北京节能环保促进会推荐产生。

(三)地铁专用设备及特种设备节能项目，应以设备生产厂家或其授权合作伙伴作为节能服务公司承担项目的实施。设备生产厂家以外的单位实施节能改造，其节能技术方案须经原设备厂家予以确认。

(四)公司鼓励并优先考虑各专业部室、二级单位结合更新改造、新线开通等运营生产实践，推荐先进的节能技术和综合实力强、服务意识高、有相关地铁业绩的单位开展合同能源管理。

(五)根据节能项目的技术特性、复杂程度，选择适宜的节能服务公司。对于单一产品、设备的节能改造，应优先选择产品生产厂商。对于复杂系统，应优先选择专业节能技术服务公司。

九、 节能方案的确定

(一)为了获得最佳节能方案，宜选择不少于3家节能服务公司进行项目前期论证。按照项目节能量、节能服务公司的市场情况等不同条件，

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采用公司内部评选或招投标的方式最终确定节能服务公司和节能方案。

(二)节能方案内部评审应遵循公开、公正、公平的原则。由设备部会同财务部、法规部等专业部室和具体用能单位进行。根据项目需要，可邀请北京节能环保中心推荐相关专家参加评审或委托其代为组织评审。评审结果报公司主管领导审定。

十、 项目管理

(一)合同签订

1、由具体用能单位代表公司作为合同甲方与节能服务公司签订合同，示范或重大项目由公司指定签署合同单位。

2、合同能源管理项目实施合同，须参照《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915-2010)中的标准合同格式签订。

3、对年节能量在100吨标准煤(含)以上，拟申请北京市财政奖励资金的项目，须到北京节能环保中心进行项目备案。

(二)节能量确认。节能量和能耗基准的确定应参照《企业节能量计算方法》(GB/T 13234-2009)等标准，并得到合同甲乙双方的共同确认。节能量也可以委托第三方权威机构检测与验证。

(三)偿还方式。在项目合同期内，合同甲方按照合同约定方式，支付节能服务公司节能分享收益(合同款)。

(四)甲方节能效益

甲方合同期内及合同期满后规定时限内(3年)的节能收益纳入地铁公司节能专项基金，用于支持节能技术研发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。(具体管理办法另行制定)

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(五)工程实施。执行地铁公司现行相关规章、制度、办法。 十

一、 项目验收

(一)正线范围内年节能量在100吨标煤(含)以上的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

(二)正线范围内年节能量在100吨标煤以下的合同能源管理项目，运营分公司申报立项的，由运营分公司组织、相关设备公司参加验收;设备公司申报立项的，由设备公司组织、运营分公司参加验收。

(三)厂区、车辆段范围内的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

第四章 合同能源管理业务流程

(一)初始与用户接触

节能服务公司与用户进行初步接触，就用户的业务范围、所使用的耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，以确定用户重点关心的能源利用方面等问题;然后向用户介绍节能服务公司的基本情况、业务运作模式及对用户潜在的利益等，向用户重点指出具有节能潜力的项目，解释合同能源管理的有关问题;最后确定节能服务公司可以介入的项目。

(二)初步能源检测与能源审计

节能服务公司通过用户的安排，对用户进行实地考察与调研，对用户能源消耗的各个环节进行监测，对用户的设备台帐进行分析，对用能设备及其运行情况进行检测，对设备数量、额定参数、运行状况及操作方式等进行详细记录，同时重点发现可能具有重大节能潜力的用能环节。

(三)估算节能量

根据用户提供的能耗台帐以及用能设备检测结果，对拟建议的节能项

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目估算出潜在的节能量。

(四)初步的节能项目建议

节能服务公司起草并向用户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目的概况、使用的节能设备产品、节能投资和项目估算的节能量。双方一起审查节能项目建议书，准确认识节能项目的技术条件以及其他各种问题。

(五)签署意向书

节能服务公司确定用户是否愿意继续该节能项目的开发工作，并就拟议中的节能服务合同条款向用户做出解释，保证用户完全清楚他们的权利和义务。通常情况下，如果详尽的能耗调研确实证明了项目建议书中估算的节能量，则应要求用户签署一份节能项目意向书，使用户确认该节能项目。

(六)详尽的能耗调研

节能服务公司对用户的用能设备或生产工艺进行详细的调查，对拟议节能项目的节能量进行更为精确的分析计算。节能服务公司与节能设备供应商取得联系，了解项目中拟采用的节能设备的价格。在确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。

(七)合同准备

节能服务公司与用户协商，就拟议中的节能项目实施准备一份节能服务合同。合同内容应包括：项目投资额，合同双方的投资比例，规定的项目节能量，节能服务公司和用户双方的责任，节能量的计算方法以及如何测量节能量，节能效益的分享类型等。同时，节能服务公司要准备包括项目工作进度表在内的项目工作计划。

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(八)项目被接受或拒绝

如果用户对拟定的节能服务合同条款无异议，同意由节能服务公司来实施该节能项目，双方正式签订节能服务合同，合同的开发工作到此结束。节能服务公司应将详尽的能耗调研过程中的费用支出计入该项目的总成本中。假如用户无法与节能服务公司就合同条款达成一致，或者由于其他原因而最终放弃该项目，而详尽的能耗调研工作确实证明了项目建议书中的预期节能量，那么节能服务公司在准备详尽的能耗调研过程中的费用支出，应由用户支付。

(九)签订合同

节能服务合同由节能服务公司和用户双方的法人代表签订。节能服务公司和用户双方的律师都应该参与节能服务合同条款的商定和合同文本的准备。

(十)监测

在某些情况下，需要对改造的用能设备或生产工艺进行必要的监测工作，以建立节能项目的能耗“基准线”。这一监测工作必须在更换现有用能设备之前进行。

(十一)工程设计

节能服务公司组织进行节能项目所需要的工程设计工作。并非所有的节能项目都需要有这一步骤，如照明改造项目。

(十二)项目建设与安装

节能服务公司按照与用户协商一致的工作进度表，建设项目和安装合同中规定的节能设备，确保对工程质量的控制，对所安装的设备运行情况做详细记录。

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(十三)项目验收

节能服务公司要确保所有设备按预期目标运行，培训操作人员对新设备进行操作，向用户提交记载所做设备变更的参考资料，并提供有关新设备的详细资料。

(十四)监测节能量

根据合同中规定的监测类型，完成需要进行的节能量监测工作。监测工作要求可能是间隔的，也可能是一次性的，或者是连续性的。确定节能量是否达到合同规定是极其重要的环节之一。

(十五)项目维护和培训

节能服务公司按照合同条款，在项目合同期内，向用户提供所安装设备的维护服务。对节能服务公司最为重要的是分享项目产生的节能效益。节能服务公司应与用户保持密切联系，以便对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时继续优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量。

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第四篇：工程项目合同管理制度

第一章

第一条 为加强合同管理，规范管理程序，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。

第二条 各有关部门必须互相配合，共同努力搞好以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作，凡违反规定操作而造成公司损失的，必须追究当事人责任。

第三条 本制度适用于一切由本工程位对外签订的各类合同、协议等。

第二章 合同的签订

第四条 签订合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则。

第五条 公司实行总经理负责制，公司总经理在法定代表人的委托下可以或委托他人签订有关合同。公司内法人单位对外签订合同，须由法定代表人或其委托人签订;非法人单位签订合同须公司总经理批准，由各单位行政正职或其委托人签订。签约人必须对公司和本单位负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。

第六条 签约人在签订合同之前，必须依法正确履行审查义务，认真了解对方当事人的情况，包括：对方单位是否具有法人资格、是否有经营权、是否有履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或其委托人及其相应代理权限等。做到既要考虑本方的权益，又要考虑对方的条件和实际能力，确保所签合同有效、有利。

第七条 签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。

第八条 合同应采用书面形式，紧急情况经集团总经理临时授权时达成的口头协议，事后应补办书面形式的合同文本。

第九条 合同当事人权利、义务的规定必须明确，合同内容必须规范、准确、详实。

第十条 签订合同，除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议、合同由我方所在地人民法院管辖。

1 总则

第三章 合同的审查批准

第十一条 合同在正式签订前，必须按相关规定及审批权限上报，经公司发展部审核，公司总经理审批后，方能正式签订。

第十二条 合同审批权限如下：

1、具有法人资格的单位

(1)在单位经营范围内为从事正常经营活动所签订的一般合同由本单位法定代表人或行政正职审批，并承担相应的法律责任;

(2)重要、大额合同应上报公司，由公司发展部审核，经公司总经理审批。

①重要合同是指合资、合作经营合同;承包经营合同;对外投资、融资借款合同;重大设备租赁合同(半年以上);固定资产购买或投资合同;无形资产转让合同;技术引进合同;以及其他对企业经营可能产生较大影响的合同等;

②大额合同是指涉及金额达到或超过10万以上的合同;

③格式化合同文本;

④其它有必要审批的合同。

2、不具有独立法人资格的单位

(1)除按规定上报公司审核批准的合同之外，各单位的一般性业务往来合同由本单位的行政正职审批，并承担相应的法律责任。

(2)下列合同由公司总经理审批：

①合资、合作经营合同;承包经营合同;对外投资、融资借款合同;重大设备租赁合同(半年以上);固定资产投资合同;无形资产转让合同;技术引进合同;以及其他对企业经营可能产生较大影响的合同等;

②重要的、大额的且内容较复杂的合同;

③格式化合同文本;

④其它有必要审批的合同。

3、标的数额巨大，或对公司的教学、科研、生活等方面会造成影响的合同应经公司审核后，上报公司主管机关审批。

第十三条 劳动合同根据《中华人民共和国劳动法》及其他相关法规、政策和公司的有关规定执行，原则上应经公司发展部审核。

第十四条 公司发展部负责组织有关法律专家，对合同进行审核，提出参考意见。审

核的权限包括：公司总经理委托审查的合同，各单位要求提供法律帮助的合同;内容复杂、较难掌握的合同。审核的要点包括：合同的合法性、严密性、可行性。

第十五条 根据法律规定或实际需要，合同还应当呈报学校法规室批准或报有关机构鉴证，或请公证处公证。

第十六条 合同的审批程序如下：

1、申报。各单位对外签订合同时，应事先填写合同签约申报表，随同合同初稿及有关资料、附件等，一并上报会审，并由公司总经理审查批准。

2、审核。对送审的合同，必要时可进行调查研究，或通知申报单位补报材料，最后作出：可行、不可行或需进一步谈判等审核意见。

3、批准。会审通过后，总经理在合同审批表批写意见，该表一份及合同初稿留底，另一份连同其他材料发还申报单位，由承办人按审批的意见办理。

第四章 合同的履行

第十七条 合同依法成立，即具有法律约束力。与合同有关的单位、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行和全面履行。

第十八条 各签约单位应加强对有关合同履行的动态监督，对合同履行过程中的各个环节包括签约、交货、验收到结算及时跟踪、管理。各单位的行政正职及签约人应随时了解、掌握本单位合同的履行情况，发现问题及时处理。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，应追究有关人员的责任。

第十九条 合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。

第五章 合同的变更、解除

第二十条 在合同履行过程中碰到确有不可克服的困难(如遇不可抗力影响)而需要变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内，从维护集团合法权益出发，与对方当事人进行协商。

第二十一条 变更、解除合同的手续，应按规定的审批权限和程序执行。经鉴证的合

同，在达成变更、解除协议后，应报原机构备案。经公证的合同，在达成变更、解除协议后，必须报公证机构重新公证，才具有法律效力。

第二十二条 变更、解除合同，一律必须采用书面形式(包括当事人双方的信件、函电、电传等)，口头形式一律无效。

第二十三条 变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。

第二十四条 因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免负责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。

第六章 合同纠纷的处理

第二十五条 合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，由签约单位负责处理。签约人对纠纷的处理必须具体负责到底。涉及集团内部几个单位的，应在内部协调好，做好配合工作，统一意见，可成立一个由各单位代表组成的纠纷处理小组，由主签约单位为主负责处理合同纠纷。

第二十六条 需要法律帮助的合同纠纷，可提请公司发展部协助解决，有关单位必须主动提供所有相关的证据材料并协助配合。

第二十七条 提请处理合同纠纷的程序是：

1、承办人填写“合同纠纷处理申报表”(一式二份)，根据合同审批权限报批。

2、对各单位上报的有关合同纠纷，发展部可依据情况，提出意见，由集团总经理作出批示意见：负责处理纠纷的单位、人员，处理意见等。

3、对经协商仍无法解决或认为有必要通过法律途径解决的合同纠纷，经集团总经理同意，可上报主管校长或校法规室，然后提交仲裁部门或人民法院依法处理。

第二十八条 对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方公章或合同专用章。

第二十九条 对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，有关主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，各单位应由专人负责该文书执行的跟踪或履行。

第三十条 对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，承办人应及时向主管负责人汇报。经协商无效者，由集团发展部配合各单位向人民法院申请执行。

第三十一条 合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档。

第七章 合同的管理

第三十二条 公司对合同实行二级管理、专业归口制度、总经理委托制度、合同专用章制度及基础管理制度。

第三十三条 公司合同的二级管理具体是：

一级：公司由总经理总负责，凡分管副总经理(总经理助理)具体负责分管领域，归口管理部门为发展部。

二级：公司下属单位由本单位行政正职负责，归口管理部门为各单位办公室或相关部门。

第三十四条 各单位负责人及其委托人具体负责各自授权范围的合同签订、履行、监督工作。

第三十五条 公司发展部在合同管理方面的主要职责是：

1、负责管理公司的各类合同;

2、负责检查各类合同的合法性、严密性和可行性，实行法律监督;对公司审批或签订的合同负责审核，对公司各单位签订的合同负责监督，提供法律帮助;

3、负责对委托人和有关人员进行法律培训、考试、提高其法律素质;

4、负责考评公司各单位的合同管理工作，总结交流经验教训，提高合同管理水平;

5、配合办理合同的报批、见证、鉴证和公证等事项;

6、配合处理合同纠纷;

7、参与有关合同的谈判、签约、履行等工作。

第三十六条 公司各单位合同管理的主要职责是：

1、负责管理本单位签订的合同;

2、负责审查本单位签订的合同的合法性、严密性和可行性;对须报请集团或有关机关审批、签证或公证的合同，办理申报手续，提出初步意见;

3、根据实际情况，制定本单位合同管理的实施细则，采取切实措施，搞好合同管理工作;

4、负责处理本单位合同纠纷。

第三十七条 公司实行总经理委托制度，公司总经理可以委托有关人员代为签订合同。委托人的主要职责是：

1、在授权范围内负责谈判、签订合同，既不能违章越权，也不能消极推诿;

2、对所签订合同的合法性、严密性和可行性负责;

3、对须报请上级部门审批的合同，办理申报手续，提出本人意见并对本人意见负责;

4、对所签合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报，并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好;

5、负责保管好或委派专人保管好本人所签合同的一切资料;合同履行完毕后应立即将资料归档。

第三十八条 实行合同专用章制度。合同专用章由公司综合管理部统一刻制、编号和颁发。合同专用章应妥善保管。公司及下属单位对外签订合同所加盖的印章，除本单位的公章外，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，由此所引起的责任由有关责任人承担，造成严重损失或纠纷的应对相关人员予以处罚。

第三十九条 公司各单位都必须认真落实合同基础管理工作。具体如下：

1、指定专门的部门和人员负责合同的基础管理工作。对于合同管理人员应定期培训，并不定期检查其工作情况。

2、建立合同档案。

3、建立合同管理台帐。

第五篇：工程合同管理

1 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

2 建设工程合同中没有规定的适用于承揽合同。

3 建设工程招标一般被认为是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 4 必须招标的范围：(1)大型基础设备、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

5 达到下列标准之一的必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第(1)(2)(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万人民币以上的

6 可以不进行招标范围：(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。(2)建设工程项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。(3)房屋建筑和是市政基础建设有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标(1 停建或援建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的;2施工企业自建自用的工程，且该施工企业的资质等级符合工程要求的;3在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的;4 法律、法规及规章规定的其他情形) 7 施工招标应具备的条件：(1)招标人已经依法成立(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准(4)工程资金或者资金来源已经落实(5)有满足施工招标需要经审查通过的设计图纸及其他有关技术资料(6)法律、法规及规章规定的其他条件

8 公开招标的特点是一切有资格的潜在投标人都有机会参加投标竞争，招标人也有较大的选择范围，可以在众多的投标人中选到报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人，有助于打破垄断，实行公开、公平、公正的竞争。但是公开招标因为投标人较多，存在投标人的资格审查及开标、评标的工作量大，招标投标过程所需时间长，费用高等特点。

邀请招标比公开招标的工作量减少很多，招标周期短，费用也少。但由于受招标人自身条件所限制，不可能对所有的潜在投标人都了解得很清楚，因此也存在着一些技术上、报价上都很有竞争力的潜在投标人没有被邀请到。

9工程招标的程序：(1) 招标准备工作(2)招标方式确定(3)编制招标文件(4)办理招标备案(5)发布(送)招标公告或投标邀请书(6)确定投标人短名单 (7) 发售招标文件(8)现场考察、投标答疑会(9)接受投标文件(10)开标(11)评标(12)定标(13)公示及发中标通知书(14)签订承包合同

10 评标方法(1)专家评议法也称定性评议法或综合评议法其分值构成A施工组织设计 25分;B项目管理机构 10分;C投标报价 60分;D其他因素 5分，合计100分。此方法是用于小型项目或无法量化投标条件的情况下使用。

(2)最低投标报价法，也称合理最低投标价法，即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标可作为中标。

(3)经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术(性能标准)或者招标人

其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

11 投标报价的策略：(1)增加建议方案(修改设计方案法)(2)多方案报价(3)突然袭击法(4)无利润低价夺标法(5)先亏后赢法(6)开口升级法

12 投标技巧的方法：(1)不平衡报价法(2)零星用工(计日工)(3)多方案报价法(4)区别对待报价法(5)降低投标价格 (6) 补充投标优惠条件

13 采用不平衡报价法的情况：(1)对能早期结账收回工程款的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低(2)估计今后工程量可能增加的项目，单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低(3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高，而工程内容不明确的，单价可降低(4)没有工程量只填报单价的项目，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利(5)对于暂定项目，其实施可能性大的项目，几个可定高价，估计该工程不一定实施的可定低价

14 建设工程委托监理合同的解释顺序合同的解释顺序优先级最高的是在实施过程中双方共同签署的合同补充与修正文件，其次是合同协议书，然后是合同专用条件、合同标准条件、中标通知书和中标人的监理投标书

施工合同的解释顺序双方签署的合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、本工程所使用的标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书

15 “工程监理的正常工作”是指双方在专用条件内约定，委托人委托的监理工作范围和内容。

“工程监理的附加工作”是指：委托人委托监理范围之外，通过双方书面协议另外增加的工作内容;由于委托人或承包人原因，时间里工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。

“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。

16 建设工程委托监理合同双方的权力、义务和责任“三控”：进度、质量、成本P111-113

17 订立施工合同必备条件：(1)初步设计已经批准(2)工程项目已列入计划(3)又能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料(4)建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实 (5)招投标工程的中标通知书已经下达

18 施工合同双方的一般权利和义务

发包人：(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，是施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。(2)将施工所需的水、电、通信线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中段道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通信等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

承包人：(1)根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计

或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。(2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活方位及设施，发生费用由发包人承担。(4)安工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施、并负责安全保卫。(5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。(6)已竣工工程未交付发包方之前，承包人按专用条款约定负责以完成工程的成品保护工作。保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加的合同价款，在专用条款内约定。(7)按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。(8)保证施工场地清洁符合环境符合环境卫生管理的有关规定。(9)承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

19施工合同工期，是指施工工程从开始到完成施工合同专用条款双方约定的全部内容，工程达到竣工验收标准所经历的时间。合同工期是按总日历天数计算的，包括法定节假日在内的承包天数。

20 工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见，并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。群体工程中采取分阶段进行施工的单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，分别向工程师提交。工程师对进度计划予以确认的主要目的，是为工程师对进度进行控制提供依据。

21 设计变更程序：(1)发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，硬不吃鱼变更前14日以书面形式向承包人发出变更通知，变更超过原设计标准或者批准的实际规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。(2)承包人要求对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计，施工中承包人提出合理化建议若涉及对设计图纸进行变更，须经工程师同意。工程师同意变更后。也需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意擅自变更设计，发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不予顺延。

22 竣工验收的程序：(1)承包人提交竣工验收报告(2)发包人组织验收(3)发包人不按时组织验收的后果。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28日内不组织验收，或者在验收后14日内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被认可;发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28日内不组织验收，从第29日起承担工程保管及一切意外责任。

23 材料设备供应的质量控制，是整个工程质量控制的基础。发包人供应的材料设备进入施工现场后需要在使用前检验或者试验的，由承包人负责，费用由发包人承担。即使在承包人检验通过之后，如果又发现材料设备有质量问题的，发包人仍应重新采购及承担拆除重建的追加合同价款，并应相应顺延由此延误的工期。 24 重新检验无论工程师是否进行验收，当期提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期;检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

25 承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同附件，

质量保修书包括如下内容。(1)工程质量保修范围和内容(2)质量保修期(质量保修期从工程实际竣工之日算起)(3)质量保修责任

26 变更价款的确定设计变更发生后，承包人在设计变更确定后14日，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人再确定变更后14日内不想工程师提出变更工程价款报告时，视为该想设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起14内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更加宽报告送达之日起14日后变更工程价款报告自行生效。工程师不同意承包人提出的变更价格，按照合同约定的争议解决方法处理。变更合同价款按照下列方法进行：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;(2)合同中只有类似与变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价格;(3)合同中没有适用于或类似与变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

27 文物和地下障碍物在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门要求采取妥善保护措施。施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。所发现的地下障碍物有归属单位时，由发包人报请有关部门协同处理。

28 竣工结算程序工程局工验收报告经发包人认可后，承发包双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整方式进行工程竣工结算。发包人自收到竣工结算报告及结算资料后28日内进行核实，确认后支付工程竣工结算价款。承包人受到竣工结算价款后14日内将竣工工程交付发包人。工程竣工验收报告经发包人认可后28日，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。工程竣工验收报告经发包人认可后28日内，承包人未能向发包人递交竣工决算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付时，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

29 不可抗力的承担：(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;(2)工程所需清理、修复费用，由发包人承担;(3)停工期间承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;(4)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;(5)承发包双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;(6)延误的工期相应顺延。因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

30 工程分包是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。承包人按照有关规定对承包的工程进行分包是允许的，但是，承包人必须自行完成建设项目(或单项、单位工程)的主要部分，其非主要部分或专业性较强的工程可分包给营业条件符合该工程技术要求的建筑安装单位。结构和技术要求相同的群体工程，承包人应自行完成半数以上的单位工程。承包人按专用条款的约定部分所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同;不经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。分包合同签订后，发包人于分包单位之间不存在直接的合同关系，分包单位应对承包人负责，承包人队发包人负责。

31 建设工程合同管理案例P180

32 合同协议书雇主发出中标函的28日内(国内30日)，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件。

33 指定分包商指定分包商是由雇主(或工程师)指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。

34 指定分包商与一般分包商的区别：(1)选择分包单位的权利不同。(2)分包合同的工作内容不同。(3)工程款的支付开支项目不同。(4)雇主对分包商利益的保护不同。(5)承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。

35 基准日期：指递交投标书截止日期前28日的日期。

36 合同有效期：自合同签字日期至承包商提交给雇主的“结清单”生效日止 37 暂定金额：是在招标文件中规定的作为雇主的备用金的一比固定金额。暂定金额只有在工程师的指示下才能动用。

38 雇主对部分工程的接受除非合同中另有规定或合同双方有协议，在工程师办法包括某部分工程的接受证书之前，雇主不得使用该部分。否则，一经使用：(1)则可认为雇主接收了该部分工程，对该部分要承担照管责任;(2)如果承包商要求，工程师应为此部分颁发接收证书;(3)如果因此给承包商带来了费用，承包商有权索赔这笔费用及合理的利润。

39 估价在以下两种情况时，应对费率或价格作出合理调整，若无可参照的费率或价格，则应在考虑有关事项的基础上，将实施工作的合理费用和合理利润相加以规定新的费率或价格。(1)对于不是合同中的“固定费率”项目，且全部满足下列三个条件的工作：A其实际测量得到的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量增多或减少了10%以上;B该项工作工作量的变化与相应费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%;C此工程量的变化直接造成该项工作每单位工程量成本的变动超过1% (2)此项工作是根据变更指示进行，合同中对此项工作未规定费率或价格，也没有适用的可参照的费率或价格，或者由于该项工作的性质不同、实施条件不同，合同中没有适合的费率。

40 FIDIC99版“施工合同条件”采用第三种做法，即当期中支付证书的累计款额(不包括与付款和保留金的扣减与退还)超过中标合同款额与暂定金额差的10%时，开始从期中支付证书中扣还预付款，每次扣还数额为该次证书的25%，扣还货币比例与支付预付款的货币比例相同，直到全部归还为止。

41 争端解决的程序：(1)争端裁决委员会(DAB)的委任和终止。(2)获得DAB的决定。(3)友好解决。(4)仲裁。

42 按合同计价方式划分：(1)总价合同(2)单价合同(3)成本加酬金合同 43 单价合同中的固定单价合同的估算工程量单价合同：是指承包人实际完成的工程量与原有估计的工程量不能有实质性的变更。

44 工程项目的设计深度：(1)工程项目的图纸大盗施工图设计阶段，可采用总价合同;(2)业主在招标时，工程项目的设计图纸不够详细，技术经济指标不够明确等可考虑采用单价合同;(3)工程项目只达到概念设计阶段，可考虑采用成本加酬金合同。

45 项目的外部环境如果外部环境良好，该工程项目竞争的承包人也多，则业主就有较多的主动权来选择合同的类型，如采用总价合同、单价合同及成本加酬金合同的顺序选择。

46 合同结构模式：(1)平行承包模式(2)设计—施工承包模式(3)项目总承包模式(EPC模式、交钥匙模式)(4)施工管理模式(5)BOT模式(建设—经

营—移交方法)

47 代理型CM模式与风险性CM模式的区别点：

代理型CM模式的特点：(1)业主可以自由选定建设工程项目设计的建筑师/结构工程师，有完善的技术和管理支持，在招标前可确定完整的工作范围和项目要求原则。(2)在明确整个工程项目成本之前，可能花费较大;由于边设计，边施工会出现索赔和变更的费用较高;由于是代理型CM模式，CM公司不可能对进度和成本做出保证，使得业主方承担的风险很大。

风险性CM模式的特点：(1)出代理型的特点(1)外，业主方对总投资心中有数，承担的风险相对较小。(2)CM公司提出的最大工程费用中包含设计、投标及施工的许多不定因素，因为它关系到CM公司将经济利益问题，所以在确定最大工程费用时，特别是其中工程项目不可预见费这方面，业主与CM公司的一件不容易一致，需要多次协商才能解决。

48 按索赔目的分类：(1)工期索赔(2)费用索赔

49 工程索赔程序：(1)发出索赔意向通知发包人应在索赔事件发生后的28日内向业主或监理工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。(2)递交索赔报告发出索赔意向通知后的28日内，承包人应递交正式的索赔报告。如果索赔事件的影响持续存在，在28日内还不能算出索赔额和工期延长天数时，承包人应当阶段性的向业主或建立工程师发出索赔意向通知。在该项索赔事件终了后的28日内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。(3)监理工程师审查索赔报告监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28日内给与答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28日内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可，对超过28日的持续索赔事件的审查，也与此步骤相同。(4)监理工程师与承包人协商补偿

(5)监理工程师索赔处理决定(6)业主审查索赔处理当工程师确定的索赔额超过其权限范围，必须报请业主批准。(7)承包人是否接受最终索赔处理 50 P368反索赔案例