全市发展情况汇报

汇报是与我们的工作、生活息息相关的，对于一项工作或者一个项目而言，汇报贯穿于任务的始终，但是在不同的阶段汇报的侧重点是不尽相同的，那么你明晰不同的阶段应该如何更好的撰写汇报吗？今天小编给大家找来了《全市发展情况汇报》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：全市发展情况汇报

全市半年养殖业发展情况汇报

今年来，我市养殖业在市委、市政府正确领导下，认真贯彻省、市农村工作会议精神，以社会主义新农村建设为主题，围绕增收增效的基本目标，着力推进结构调整、资源保护、行政执法和技术服务等工作，取得了较好的成效。

一、当前养殖业发展形势及特点

至5月底，全市共出栏生猪×万头、牛×万头、羊×万只、家禽×万羽，比去年同期分别增加了×%、×%、×%、×%;共存栏生猪×万头、牛×万头、羊×万只、家禽×万羽，与去年同期相比除生猪存栏有所减少外，其余分别增加了×%、×%、×%;水产品产量×万吨，同比增长×%;实现养殖业总产值×亿元，同比增长×%。在大面生产保持总体平稳、产业规模继续扩张、结构进一步优化的同时，养殖业经济运行表现出这么几个显著特点：

一是名特水产业走势强劲。 全市名特水产放养面积已达×万亩，比上年同期增加×%。鳝、珠、蟹放养面积同比增长都在×%左右，其中鳝鱼增长×%，乌鳢、黄颡等名特水产苗种放养量比去年同期平均增幅11%，品种也更加丰富。种种迹象表明，2006年又将是我市名特水产发展的一个丰收年。

二是草食动物发展持续看好。 今年，我们乘省政府35号文件的东风，继续狠抓草食动物生产，发展形势看好，“种草养畜，发家致富”的观念越来越鼓舞人心，许多农户纷纷到业务部门咨询草食动物养殖技术。到5月底，全市牛羊养殖专业户在年前的基础上增加了×户，新增牧草种植面积×多亩，牛羊饲养总量超过了×万头，同比增长了2.3%。

三是产业化经营有新亮点。 随着养殖业产业化经营机制和服务体系不断健全，今年头5个月，全市养殖小区和养殖中介组织分别增加×多个，起到了组织农户、发展生产、拓展市场等关键作用。×县有三个养猪专业村整体申报成立养猪协会，彰显我市农民正以强烈网络.com的市场意识逐步自觉投身到养殖业产业化经营之中。

四是生态养殖迈出了新步伐。 今年来，各地在加强养殖资源的循环利用中积极发展生态养殖，猪—沼—鱼、猪—沼—果等生态养殖模式在全市得到推广。×区养殖户×承包3000余亩水面实行鸭—蟹—鱼立体混养。×县创建×绿色生态养殖小区，养殖水面×亩，涉及×户农户，户户建沼气池，用沼渣养蚯蚓，再用蚯蚓养鱼，预计产值可达×万。

二、主要工作措施

为了加快全市养殖业发展，今年来，我们主要采取了以下几项措施：

1、着眼产业做强做优，加快养殖基地和示范园区建设。

养殖业发展到一定阶段，不但要做大，更要做优做强。为此，我们一是抓主要矛盾，按照区域化布局的要求，对今年及“十一五”期间养殖业发展进行了科学规划，在已往发展的基础上，发挥资源丰富、生产条件好的优势，重点建设沿×生猪产业带、环×名特水产品开发圈及以×两县为主的草食动物生产基地，通过加大生产指导力度，推行规模养殖，实现优势优先、协调发展。目前，这些优势养殖基地初具形态，规模效应日益突出。二是推进养殖示范园区建设，探索“村容整洁”的新途径。在对已建×县养牛园区和×生猪精品园区加强管理，扩大规模，提升档次的同时，又着手新园区的选址建设。现已选定×建设养牛园区，园区的各项基础设施正在逐步配套完善。三是围绕加速产业化经营，在养殖业招商引资上下功夫。年初，我局成立了招商办，配备了专职人员，在全市×系统中筛选了一批有发展潜力的项目，先后组织赴北京、广东等地寻找合作伙伴。目前，全市已新签和在建养殖业项目10多个，总金额达2亿多元。×县引进×公司投资×亿元建设集“繁、养、加、销”为一体的肉牛产业化项目，为我市养殖业产业化发展增添了新的动力。

2、着眼强化发展支撑，认真办好“十件实事”。

年初，×在我局调研时指出，要加快养殖业发展，推进园区化养殖、工厂化加工、品牌化经营、规范化执法、标准化防疫，通过逐渐提高养殖业在社会经济中的比重来促进新农村建设。为了充分发挥养殖业对建设新农村的产业支撑，局党组树立“依托项目办实事，办好实事促发展”的思路，结合实际，统筹规划，研究决定将重大动物疫病防控、江豚保护区建设、×渔港扩建、市种畜种禽场改制、养殖园区建设、牲畜品改、水产良繁场改造升级、养殖技术培训、畜禽水产品检测检验中心建设和机关水电改造列为2006全局系统必办的“×实事”，并将实事任务逐项分解到各科室站所，明确了责任领导、责任人、验收标准和奖惩措施。5月，××局长主持召开了实事办理调度会，对前段实事办理情况认真进行了回顾总结，研究解决了承办过程中出现的问题，从而确保了富有成效地推进实事办理，发挥对养殖业发展重要的带动作用。

3、着眼公共卫生安全，强化重大动物疫病防治。 动物防疫是事关公共卫生安全的大事。今年，我们在强化动物防疫责任、强制动物春季免疫、强力组织检查督促等方面，采取了比较有力的连锁交叉行动，以“责”促“防”，以“督”促“责”。据统计，到5月底，全市存笼家禽禽流感免疫率为×%，牲畜口蹄疫免疫率为×%，免疫密度为历年最高，疫情也比去年同期清网络.com静，很好地保护了养殖业生产。3至4月连续开展了三轮动物春季集中免疫和防疫长效体系建设督查，促进了全市春防工作的平衡开展，也突破了部分县市区在体系建设上的一些难点。此外，为落实×关于“推进标准化防疫”的指示，我局依据有关法规和技术规程，编写印发了《××动物防疫站标准化建设意见》等四个动物防疫标准化处置程序，力争使我市动物防疫工作全面纳入标准化、法制化轨道，提高综合防控能力。

4、着眼资源永续利用，实施江湖春季禁渔。 春季禁渔是保护渔业资源，实现渔业经济可持续发展的科学手段。而我市辖×水面，境内常年作业渔民两万多人，春禁难度较大。4月1日，春禁开始后，我们即组织开展清湖清江行动，严查第一条违规渔船，严打第一张下水渔网，严惩第一个违禁人员。至5月底，共取缔违禁网具×米，查获违禁渔船×条，收缴电捕鱼具×台套。在“堵”的同时，也积极“疏”。特别是针对专业渔民的难处，采取措施，排忧解难。经过努力，全市有×多名渔民纳入“低保”，不合条件但生活又确实困难的则给予救济或引导转捕为养和上岸从事其它临时工作，拓展收入来源，为大面积实施春禁营造了比较和谐安定的环境。

5、着眼提升养殖水平，加大技术培训和技术服务力度。

一是抓养殖培训，推广先进技术，提高农民科学饲养水平。由局新农村建设办公室牵头，举办了4期养殖技术培训班，培训养殖大户×人，深受群众欢迎。各县市区×部门也广泛开展“养殖科技送万家，学以致用富农家”的技术培训活动，至5月底，全市受训农民达×万人次。同时，结合新农村建设，我们在××市、××区和××区×村分别举办了养殖技术讲座，印发技术资料和宣传画册×余份，村民反响热烈。二是举办了有关标准化养殖的技术培训和宣传活动，并加快畜禽水产品质量检测检验中心配套建设，初步发挥中心疫病检测、质量检测、水域环境检测等功能，为开展相关技术服务创造了条件。三是抓牛的品改服务。1至5月，全市牛品改数达到×头次，比去年同期增长×%，进一步优化了我市的牛群品质。

6、着眼产品质量安全，组织开展养殖业执法行动。 一是部署开展养殖业生产资料市场打假扫劣，对饲料、兽药等养殖投入品进行全面抽检，确保畜禽水产品质量安全。现已完成饲料、兽药产品质量安全抽样检测×个，平均合格率达98%。饲料产品及生猪“瘦肉精”等违禁药品抽样检测××个，“瘦肉精”等违禁药品检出率为0。二是于5月中旬在全市开展了水产苗种生产专项执法检查。共检查了全市××家苗种生产单位，主要检查各生产单位资质是否合法、生产是否合规。通过检查，对××县×家鱼苗繁殖场下达了限期整改通知书，取缔了×家，整肃了苗种生产秩序，维护了渔民权益，更有利于从产源保证我市水产品质量安全。三是强化肉品市场日常监管，不间断对城区定点屠宰场生猪尿样进行“瘦肉精”残留检测。1至5月，市动检站共抽检生猪尿样×余份，检出含“瘦肉精”样仅××份，“瘦肉精”阳性率为×%，远低于省定×%标准，保障了人民群众身体健康。

三、存在的几个问题

虽然我市养殖业发展来势较好，但要清醒地看到，当前养殖业还存在着几个不容忽视的问题：

第一，猪禽的价格偏低，其中以生猪卖不起价最为突出。据市场调查显示，近期良种猪收购价约为×元/公斤，比去年同期下降×%，土杂猪价格更低。市场鲜肉零售价格约为×元/公斤，比去年同下期下降×%。分析这一轮的猪价下跌，原因有三：一是自2004年下半年以来，猪价上升，养猪有利可图，农民积极性提高，生猪产量增加，供大于求，导致市场疲软;二是我市生猪品改滞后，不适应市场要求。在猪价走低的大环境下，我市输向广东的生猪价位仍低于江西等地生猪×元/公斤左右。三是饲料价格上涨，饲养成本增加，而猪价下跌，两头受压，农民每售一头×公斤肥猪最少要亏损×元，严重挫伤了农民养猪积极性。

第二，养殖业规模化、产业化程度还不很高。养殖园区建设虽然是推进养殖业产业化的有效途径和最终方向，但因我市园区建设正处于起步、探索阶段，在养殖资源的高效利用、入园农户科学饲养水平的提高、产品加工设施的配套等方面与发达的现代养殖业园区相比还有一定差距。

第三，重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全还面临很大压力，防控手段和检测手段还不完善，长效机制有待进一步健全。

第四，养殖业资金投入不足。投入不足严重制约了全市养殖业发展升级。特别是对品种改良、畜禽水产品质量安全等方面的投入偏少，银信部门对养殖业方面的信贷扶持力度较弱，农户发展养殖业受到了资金局限。

四、后段工作总体设想

年初，我们确定2006年养殖业发展的目标任务是：出栏生猪×万头、牛×万头、羊×万只、出笼家禽×万羽、水产品产量×万吨;养殖业总产值×亿元，占农业总产值的比重争取达×%以上;做好重大动物疫病防控工作。综合当前情况分析，后段养殖业将保持稳定增长的态势，并全面完成今年目标任务，部分指标还可能会超过。

为此，我们将从以下几方面入手，进一步做好工作：

第一，进一步加快优势产业发展。 要按照“量质并举”的原则，坚持推进全市养殖业“三个转变”，进一步加快生猪、牛羊等优势产业发展。一是要准确把握市场波动带来的产业变革机遇，大力实施生猪品改，解决影响生猪销售的重要“瓶颈”。二是要不断推进生猪产业化经营，推广先进生产模式，大力发展规模场户、规模小区、精品园区，努力提高生猪生产的集约化、组织化程度，促进猪肉消费朝安全化、多样化、特色化方向发展。三是要抓好牛羊等草食动物发展。要加快基地县市区的建设，年内要再发展存栏50只羊、10头牛以上的专业户达×户;全年牛品改要达到×万头次以上，种植牧草超过×万亩。四是要借助招商引资，新上一批规模较大的加工企业，实现多数畜禽水产品的加工升值。目前，要重点在水禽、淡水鱼上实现突破。

第二，进一步推进养殖园区建设。 一是要抓好已建生猪精品园区、养牛园区的管理和配套服务，更多地引入外来资本入园兴业，发挥产业聚集效应。二是要按照园区建设“六个一”的标准，全力抓好×养牛园区建设，使之成为我市草食动物发展又一亮点。三是要搞好生态型规模养殖小区的建设，加强技术指导和服务，通过大户带动的方式，加速形成一乡一品或一村一品的区域开发格局。

第三，进一步培育壮大名特水产基地。 名特水产是我市养殖业中最具潜力可挖的产业，要发挥优势，促进名特水产更高层次的规模开发。一是要着重培育壮大×名特水产品生产基地，稳定以×为主的河蟹生产，以×为主的珍珠生产，以××为主的网箱养鳝。争取今年河蟹、珍珠放养分别达到×万亩和×万亩，养鳝网箱达到×万口。二是要加快水产良种生产，提升养殖技术含量，强力打造现代渔业产业带。三是要加强市场信息交流，优先扶持重点地区创办水产流通加工企业及行业协会，拓宽营销渠道，产生效益。

第四，进一步抓好动物防疫。 一是要做好秋季集中免疫的各项准备工作，搞好动物疫情监控。完善疫情预警和快速反应机制，健全市县乡三级疫情监控网络，整体提高动物疫情监测和防控能力。二是要加强流通领域检疫。严把产地检疫、流通检疫和市场检疫关，保证动物疫病不传入、不扩散、不流行。三是要搞好高温季节动物疫病查源灭源工作，利用高温季节查源灭源，消除疫情隐患，净化饲养环境，巩固“春防”成果。四是要加快防疫基础设施建设，健全长效机制，完善动物防疫责任制，落实标准化应急程序，严防重大动物疫情爆发，保障新农村建设的公共卫生安全。

第五，进一步强化养殖业行政执法。 动物防疫监督、渔政管理、药政管理、饲料监测、畜禽水产品质量检测等是《×法》、《渔业法》、《动物防疫法》等法律法规赋予我们的执法使命，必须要尽心尽责履行好养殖部门的职责，广泛宣传上述法规，依法保护好养殖资源和自然环境，确保养殖业稳定发展。

第六，进一步发挥服务职能。 按照服务新农村建设的工作要求，我们养殖部门要进一步在养殖技术培训、行业技能鉴定、中介组织建设、养殖科技下乡等方面，充分发挥社会化服务职能，力争下半年全市动物防疫员普训一次，再培训养殖专业户1万人次，重点将草食动物和名特水产等实用养殖技术，采取面对面培训和印发宣传资料相结合的办法，普及到全市养殖大户。

第二篇：关于全市乡村旅游发展情况的汇报2

全市乡村旅游发展 情 况 汇 报

为贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》，顺应休闲旅游发展趋势，市委、市政府在全省率先启动了乡村旅游富民工程，并于2011年向省委、省政府提出在我市实行“省市共建乡村旅游示范区”的请求，即省、市两级党委、政府和相关部门协力共建，将我市打造为全省乡村旅游示范区。现就有关情况汇报如下：

一、我市乡村旅游工作的基本情况

近年来，在市县政府和有关部门的大力推进下，我市乡村旅游业呈现出持续快速增长的势头，成为全省乡村旅游的亮点。到2011年底，先后建设了全省首批乡村旅游星级线路、1个旅游强县、2个旅游名镇、5个旅游名村、5家五星级乡村旅游区(点)，全市共有乡村旅游服务点近300余家(其中星级乡村旅游区点达到144家)、乡村家庭旅馆40余家，年接待游客200多万人次，年经济收益近10亿元，解决劳动就业人数4万人。

1、强化机制保障，建立和完善乡村旅游统筹协调机制。

市里成立由市长任组长，分管旅游、农业的副市长及联系旅游、农业的市级领导任副组长，农办、旅游、农业、水利、林业、财政、交通、国土、发改、建设、文化、规划、劳动、环保、广电、扶贫等部门主要负责人为成员的乡村旅游富民工程领导小组。各县市区政府和市、县有关部门出台了扶持政策，引导村镇在新农村建设和规模化、特色化种植中与乡村旅游相对接，促进了乡村旅的发展。同时，市旅游局积极引导发展乡村旅游行业协会、合作社等中介组织，提高乡村旅游社会参与水平。2012年初，娄星区成立了乡村旅游协会，为乡村旅游业主搭建了一个崭新的合作交流平台。

2、创建标准体系，规范和提升乡村旅游的服务品质。提升乡村旅游产品质量和档次，我市先后设计了乡村旅游标识体系，并相继出台了包括乡村旅游包括住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节在内的服务规范，如《娄底市农家乐星级评定与划分标准(试行)》、《娄底市星级乡村旅游服务管理办法》(试行)、《娄底市乡村旅游诚信公约》等等，并在全省乃至全国首创了《乡村旅游线路星级评定与划分》，形成了从产业准入、基础设施建设、安全标准建设到组织管理、服务规范、市场营销和质量等级评定划分的完整标准体系，这些地方性标准的实施，对规范和指导乡村旅游发展以及积极调动民间资本投资乡村旅游发挥了十分重要的作用。

3、科学规划布局，培育和打造乡村旅游的特色品牌。

2010年，我市编制了《全市乡村旅游发展“十二五”发展规划纲要》，按照“一区、四圈、二走廊”对我市乡村旅游进行总体布局，初步形成了“山、水、花、田” 四大乡村旅游特色品牌：山之恋(以国家森林公园新化大熊山、涟源龙山等山系为代表的山色胜景)、水之梦(以水府庙为主的涟水流域为主的旖旎风光)、 花之缘(以双峰锁石花门的万亩油菜花基地—甘棠的芍药牡丹花基地—三塘铺的突尼斯软籽石榴花基地---曾国藩故居的荷花基地等特色的沁脾花香)、田之韵(以列入了世界自然文化双遗产预备名录的紫鹊界梯田为核心的20万亩峒田风光)。在此基础上，各地形成了各具特色的乡村旅游品牌：娄星区形成了以孙水河、仙女寨、洪家山为中心的乡村旅游聚焦区，市经开区初步形成了以中阳白鹭山庄、湘军水府农业观光园、新东方葡萄园、石泉国际度假山庄“四位一体”的乡村旅游格局;冷水江形成了王家村、大坪村、眉山村等新农村建设与乡村文化旅游村建设的新亮点;双峰、新化和涟源依托景区发展乡村旅游接待区点，很大程度上缓解了景区的接待压力，成为了的旅游接待主力军。

4、推进“3521”工程，彰显乡村旅游富民惠民作用。为加快推进乡村旅游发展，省政府实施乡村旅游“3521工程”( 即2011年—2013年，创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、1万个乡村旅游点及家庭旅

馆)。我市高度重视，积极扶持引导，取得显著成效。2011年，新化县成功跻身全省首批10个“旅游强县”行列，水车镇、荷叶镇获“特色旅游名镇”，蒿子村、浒石村、中阳村等5个村获“特色旅游名村”，九龙仙女山庄、南扶生态农庄、银凯山庄、白鹭山庄等5家获得“五星级乡村旅游区(点)”。乡村旅游区的经济结构和农民收入发生显著变化，紫鹊界从事乡村旅游接待的农户家庭人均收入翻了一番，奉家下团村自开通娄底至奉家桃花源旅游专线以来，旅游年接待人数和年收入翻了两番。同时，乡村旅游的发展，激发了农民发掘特色传统文化和民俗民风的热潮，紫鹊界的草龙舞、梅山山歌、梅山傩戏、涟源的珠梅抬故事等一批非物质文化遗产得到传承和发扬，奉家下团村村民自发组织和编排了一台地方戏，丰富了游客的娱乐生活，提高了当地乡村旅游的吸引力。

5、积极宣传促销，努力提升我市乡村旅游的知名度。为扩大乡村旅游的知名度和影响力，我市将节庆活动与乡村旅游紧密结合，积极开展宣传促销活动。先后策划组织了中阳白鹭农庄乡村旅游线路开通仪式活动，大力推介我市首批乡村旅游星级线路;在双峰县锁石镇举办“花之缘”乡村旅游线路开通暨首届娄底旅游摄影大赛启动仪式，促进了“花之缘”乡村旅游与曾国藩耕读文化的深度融合; 特别是与市委农村工作部、娄底晚报合作推出的“2011娄底最美乡村”评选

活动，通过推出一批秀美村庄的好典型、乡村旅游的示范村，激发了更多的村庄发展乡村旅游的积极性，不仅成为了深化乡村旅游富民工程的一个主题活动，更是旅游、农业、林业、水利等部门共建乡村旅游富民工程示范区的一个良好开端。

我市乡村旅发展也面临一些问题和困难。一是扶持合力有待进一步整合。乡村旅游产业发展的历史较短，起点较低，需集中各方力量，对一些资源禀赋好、积极性高的村镇予以重点优先扶持。近年来旅游、农业、林业、水利等相关部门都很重视农村工作，但因着眼点不同，扶持的重点区域不同，导致支持力量分散，整体功能难以有效发挥。二是乡村旅游道路进入性差。目前绝大部分乡村旅游点的道路为村级公路，不能满足快速发展的乡村旅游需要。而乡村旅游经营者都是普通农民，无力承担道路建设的巨大经济压力，只有依靠政府和交通部门根据乡村旅游发展需要，调整规划，优先建设。三是旅游配套设施建设项目有待完善。旅游厕所、污水和生活垃圾处理设施、停车场等发展乡村旅游的必备基础设施严重滞后，直接制约乡村旅游的发展。

二、下阶段我市乡村旅游发展重点

鉴于休闲旅游的发展趋势和我市乡村旅游的发展状况，我市决定进一步加快发展乡村旅游步伐，按照“三年提质上档、五年整体建成”的总体要求，积极争取各级各部门的支持，全面推动我市乡村旅游的整体提质，将娄底培育成全省甚至全国乡村旅游富民工程示范区。

1、培育打造一批乡村旅游品牌。优化旅游产品空间布局，实施差异化开发，打造一批精品景区(点)和经典旅游线路，建好5大乡村旅游度假区和5条精品线路。大力发展休闲度假旅游和商务会展旅游,形成观光、休闲度假、商务会展“三位一体”的复合型旅游产品体系。加快培养发展民俗风情体验、科考探险、户外运动、体育休闲、康体疗养、自驾游等新型旅游业态。挖掘地方文化特色，促进文化与乡村旅游的深度融合，发挥地方物质文化与非物质文化在乡村旅游体验产品建设中的积极作用，创作地方文化节目，形成乡村旅游的文化品牌。到2015年，主要乡村旅游区(点)年接待海内外游客达到1200万人次，年均增长40%;乡村旅游总收入达到70亿元，年均增长45%以上;从事乡村旅游工作的农民达10万人。

2、建设休闲农业和特色农产品基地。积极发展多种类型的休闲农业，提高休闲农业在农村经济中的比重，推动农村风貌美化、景观提质、环境整治，促进农业产业优化升级。新建休闲农庄要与乡村旅游区(点)星级建设相一致，重点培育一批高星级休闲农业园区、乡村旅游园区和具有文化内涵的民俗村建设。培育特色农产品牌，将休闲农业与特色农产品生产加工有机结合，为发展特色乡村旅游注入活力和生命力。重点发展百果园、四季花园;建设湘莲荷花、油菜、红米、黑米、软籽石榴，牡丹芍药、金银花和其它中药材等特色农产品基地。

3、完善乡村旅游基础服务设施。构建乡村旅游综合交通网络，促进旅游公路与高速公路网、国省道和铁路、码头连接，加快推动城市公交网络向周边主要景区和乡村旅游点延伸，打通旅游交通快速通道;强化配套设施建设，加快输电工程和重点水源工程建设，建设一批具有地方民俗风情特色的五星级生态山庄(宾馆)、家庭旅馆和产权式酒店，推出特色餐饮项目，建设体现当地居民特色的购物、美食等主题街区;加强乡村旅游商品和销售网点建设，培育一批乡村旅游商品产销企业，重点发展永丰辣酱、百雄堂豆制品、葛根、田鱼、养生药膳等土特产，国藩溪砚、梅山竹编和具有娄底文化特色的旅游工艺品等，在大型乡村旅游区(点)和游客集散地规划建设旅游购物专门市场和乡村旅游商品展示厅。

4、加强乡村生态保护，美化乡村旅游环境。强化旅游生态理念，在生态脆弱和敏感地区，通过产业结构优化，适度开发乡村旅游观光项目，控制开发规模和游客环境容量，实现资源、环境的有效保护。加强乡村旅游资源与环境保护，加大垃圾无害化处理力度和农村环境综合整治力度，全面推广使用清洁能源，不断扩大农村清洁工程实施面。大力开展节能降耗、绿色环保活动，为乡村旅游业可持续发展和生态文明建设提供新途径。

三、请求与建议

我市乡村旅游在政策体系与建设标准化管理上已经走在了全省乃至全国前列，但由于各种原因，这种领先尚未在产品建设、乡村旅游经济总量得到充分体现，亟需加大扶持和培育力度。为此，市政府请求省委、省政府借鉴国家将张家界列入旅游综合改革试验区的做法，将我市确定为全省乡村旅游富民民工程建设示范区，得到了省委、省政府和省直有关部门的高度重视和支持。副省长何 在全省“3521旅游创建工程”工作会议上特别强调，省直相关部门要积极参与、支持共建工程，并要求我市加强衔接，加大推进力度。为此，特提出如下请求与建议：

(一)明确职责，完善部门合作共建机制。发展乡村旅游业是一项社会综合工程，需要会社会的参与、关心和支持。我市已成立了乡村旅游富民工程领导小组，请求市政府召开联席会议，制订省市共建具体工作方案，出台专项扶持发展措施，按照部门分工负责的原则，共同推进我市乡村旅游富民工程示范区建设。

1、市交通局。支持与乡村旅游业相配套的交通基础设施建设，于2012年4月份前制定《娄底乡村旅游富民工程示范区“十二五”交通发展规划》，建立公路、水路、站场、码头等综合建设项目库，明确发展目标、建设范围、建设主体、建设标准、建设期限、资金筹措方式等，逐年实施“乡村旅游畅通工程” 并抓好公路绿化。重点扶持：

(1)“十二五”期间优先安排县域城镇通往星级乡村旅游区(点)的尚未硬化的乡村公路及断头路的连通。

(2)大力支持市、县城镇通往星级乡村旅游区(点)的危旧窄桥梁的改造、安全保障和灾害防治工程的建设，打造平安旅游线路。

(3)对确定为市级以上重点乡村旅游项目的对外连接线按乡级公路标准修建和补助;对确定为县、乡重点乡村旅游项目的对外连接线需新修的按村级公路标准补助。

(4)对市级确定的重点乡村旅游度假区和基地目前对外连接线提质扩容。现为村、组级公路的，拓宽2米，拓宽部分按村级公路标准补助。优先重点解决双峰三塘铺镇境内主干线到软籽石榴基地道路10公里、双峰荷叶乡村旅游度假区内的道路20公里、水府旅游度假区内的道路20公里、龙山旅游度假区内道路20公里、奉家山(紫鹊界)旅游度假区内道路20公里。

(5)优先开发建设好孙水、涟水、新化资水的水上航运线路，在规划建设航运线路、水路客运码头时充分考虑旅游业发展需求。

(6)大力支持通往景区旅游线路的绿化工程，打造美化旅游。

2、水利局。积极扶持和利用水资源和水利风景名胜区资源(如山塘、水库、湖泊等)发展乡村旅游业。根据旅游景区(点)建设需要，改造、提升现有水利基础设施或兴修

景区水利设施，加大对河流、水渠、山塘、水库等水利基础设施整治;对乡村旅游景区内的安全饮水、中小河流治理、水资源保护和生态修复、水利设施的防险加固以及小型农田水利建设给予优先支持。重点扶持：

(1)尽快实施荷叶旅游度假区的涓水河治理，并支持将测水河流域的河水引入涓水河的“活水工程”;

(2)对奉家山(紫鹊界)旅游度假区内的紫鹊界梯田水利风景名胜区的水资源实施保护工程。对奉家山(紫鹊界)旅游度假区核心区域内的小河进行治理;

(3)对龙山、大熊山、九峰山实施水土保持工程; (4)对省“两型”改革试验区水府片区内的水域及流入水府库区的孙水、涟水实施整治，提高经济效益和观赏性。

3、市农村工作部和农业局：积极扶持和引导发展休闲农业和特色农产品基地的建设,实现特色农业与乡村旅游业的有机融合。重点扶持：

(1)扩大“乡村清洁工程”示范点的面，对共建的五大乡村旅游度假区所在地40个村列入示范点优先实施。

(2)对双峰锁石5000亩油菜花基地、甘棠1000亩芍药牡丹基地、三塘铺1000亩突尼斯软籽石榴基地、荷叶1000亩荷花基地实施重点扶持，

(3)加大休闲农庄建设力度，重点对5大旅游度假区内或5条星级精品线路上规模较大、档次较高的10家实行贴息等扶持。

(4)实施标准果园的建设，全市共建设50家，其中对10家较大规模的果园实行补助扶持。

(5)支持创建省级、国家级休闲农业示范县和示范点2个以上。

4、市林业局：积极扶持和引导发展森林生态旅游，根据景区(点)周环境的需要，加大生态公益林保护力度，扩大森林抚育和优材更替实施范围，对古树名木实施重点保护。重点扶持：

(1)以大熊山国家森林公园、龙山国家森林公园和水府庙国家湿地公园为主，尽快在大熊山、龙山、九峰山实施森林公园林相改造项目(重点：森林抚育、无节良材、优材更替、生物防火林带和新建珍稀树种基地建设等)，扩大公园内可观赏性景观的面积，提高重点景区的经济效益。

(2)支持在乡村旅游线路上建设绿色通道(娄新高速龙山连接线25公里;长韶娄高速洪家山连接线20公里;娄衡高速至双峰国藩故居连接线70公里;娄新高速大熊山-紫鹊界连接线60公里)。

(3)在娄底城区周围建设城市森林生态圈。为提高森林覆盖率和森林景观面积，启动珍稀阔叶树种项目建设和扩建长防林工程，在“十二五”期间在全市范围内实施石漠化治理工程。

(4)为增加乡村旅游中体验式、自助式的旅游内容，在森林公园、国有林场和有条件的乡村开展“森林人家”评级活动试点。

(5)参照高速公路安排异地造林项目的模式，每年从植被恢复费中划拔资金安排支持“三边”造林、水府庙国家湿地公园植被恢复、矿区植被恢复等异地造林工程。

(6)加大水府庙国家湿地公园建设，“十二五”期间向国家争取在水府庙实施湿地生态保护与修复工程，向省林业部门争取将水府庙国家湿地公园列为省级生态文明教育基地，并争取将该项目纳入“十二五”期间国家与省本级湿地保护补助范围。

5、市旅游局：牵头组织专家对娄底市主要乡村旅游景区(点)的提质进行会诊，明确具体标准和要求;对景区(点)的提质建设提供智力支持;重点扶持：

(1)对5个重点乡村旅游度假区的游步道、标识牌、旅游厕所、生态停车场等基础设施给予技术指导和奖励性补贴。

(2)扶持指导全市“3521”工程创建。

(3)重点扶持和指导荷叶旅游度假区和龙山旅游度假区建成国家级乡村旅游度假区。

(4)定期策划和组织乡村旅游节庆活动，加强全市乡村旅游的宣传推荐。

(二)整合资金，设立乡村旅游富民工程示范区建设专项资金。每年从旅游、林业、农业、交通、水利等部门相关专项扶持资金中切块，划拔出1000万元作为省市共建乡村旅游富民工程示范区建设专项资金，资金用于乡村旅游项目前期引导和借款贴息、规划编制、宣传促销、奖励性补贴等，资金归口市乡村旅游富民工程领导小组办公室管理，由市乡村旅游富民工程领导小组办公室年初提出使用分配方案，报联席会议审核通过和市分管领导同意使用进行划拔。

(三)加强协调，争取省委、省政府和省直部门加大扶持力度。我市已经请求省委、省政府成立由省政府分管旅游的副秘书长任组长，省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局、娄底市人民政府主要负责人为成员的省市共建乡村旅游富民工程示范区工作领导小组，出台专项政策措施，共同推进娄底乡村旅游富民工程示范区建设。目前虽然得到省领导的支持，但文件、政策的是否能顺利出台，需要省委、省政府和省直相关部门的进一步重视和支持。而在今后的具体实施中，更需要他们的大力支持。因此，请求按照对口的原则，由市政府牵头，各市直部门加强与上级主管部门的衔接沟通，争取文件、政策的早日出台，并确保这项共建工程的顺利实施。

娄底市旅游外事侨务局 二0一二年二月 日

第三篇：2020年全市农业产业发展情况汇报

近年来，XX采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建设，以此破解XX市农业发展难题，促进传统农业向现代特色农业转变，加快农民脱贫步伐，实现同步小康目标。

一、农业产业发展现状

(一)促农增收情况。坚持以“三变”改革为动力，以农业园区为平台，以“XX工程”为抓手，做大一产总量。201X年，全市完成一产增加值XX亿元，增长XX%，增速连续三年位居全省前列。畜牧业稳步发展，增加值达XX亿元，占农林牧渔服务业的XX%。农村人均可支配收入为XX元，增长XX%，增速高于全国平均水平。2020年上半年全市完成农业增加值X亿元，增速XX%，排全省第X;完成一产增加值XX亿元，增速XX%。完成农村居民人均可支配收入XX元，排全省第XX，同比实现保位;增速XX%，排全省第X，同比进XX位。

(二)农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业产业结构，发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，全市累计实施农业特色产业“XX工程”XX万亩，其中XX万亩，XX万亩，XX万亩，商品蔬菜XX万亩，中药材XX万亩，XXXX万亩，XXXX万亩，花卉苗圃XX万亩，XXXX万亩，特色经果XX万亩，人工种草XX万亩，改良草地XX万亩。相继建成了XX等适度规模的特色产业基地，全市红心XX和XX生产规模均为全省第一。在发展XX、XX、XX等农业特色产业的同时，按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的要求，加快发展生态畜牧业。大北农集团、努比亚牧业等战略型畜牧企业纷纷落户XX，X县XX有限公司被确定为农业部畜牧养殖标准化示范场，全市国家级标准化示范场达到XX家。争取脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，通过银行评审项目XX个，银行审批金额X亿元，占全省审批金额XX亿元的XX%，正在银行审批和对接项目XX个，申请基金XX亿元。发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等特色养殖。2019年，XX市粮经比调整到XX:XX，具有XX“标志”的特色产业集群正在形成。

(三)春季攻势推进情况。省委省政府发布2020年脱贫攻坚春季攻势行动令以来，XX市按照贫困户农业产业全覆盖目标和“一户一产业”的思路，坚持因地制宜的原则，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，重点发展蔬菜、家禽产业，巩固提升XX、XX、XX、XX、XX等优势产业。一是大力实施蔬菜种植。启动了蔬菜产业扶贫“XX工程”(即2020年蔬菜种植面积达到XX万亩，其中商品蔬菜XX0万亩，产值XX亿元，覆盖带动XX万户种菜农民增收。截至目前，全市完成蔬菜种植面积XX万亩，同比增加XX%，蔬菜产业覆盖XX户、XX人。二是稳步推进养殖业。据农业部门统计，2020年上半年，全市肉类总产量XX万吨，蛋类产量XX万吨，同比分别增长XX%、XX%。猪存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长XX%、XX%;牛存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长XX%、XX%;羊存栏XX万只、出栏XX万只，同比分别增长XX%、XX%;禽存栏XX万羽、出栏XX万羽，同比分别增长XX%、XX%。全市养殖业覆盖XX个贫困村、XX万户贫困户、XX万贫困人口。全市养殖业覆盖X个贫困村、XX万户贫困户、XX万贫困人口。分产业看，生猪产业。XXXX万头生猪养殖建设项目，目前XX乡XX头种猪场已经动工建设。X县引进XX发展有限公司在羊场乡建设年出栏XX万头生猪养殖项目目前已经动工。XX县政府与X集团于X月X日签订了生猪养殖项目合作协议，养殖规模XX万头，公司总部建设已动工，扩繁场建设用地已落实;肉牛产业。XXXX镇XX村种养殖农民专业合作社存栏牛XX头，今年以来从外地购牛XX多头，种草XX多亩，计划年底前购牛XX头。XXXX农业发展有限公司目前存栏牛XX头，今年以来从外地购牛XX头，种草XX多亩，计划到年底存栏XX头。XX养牛场圈舍建设基本结束。XX政府与XX集团合作引进的XX万头优质肉牛养殖项目，预计年底进场。XX县XX牧业公司，目前存栏牛XX头，种草XX多亩，与XX区政府合作计划养殖肉牛XX万头项目，目前已经动工。XX县XX发展有限公司牛舍建设基本完成。X县XX农业开发有限公司目前已经完成牛舍建设XX平方米，存栏牛XX头，种草XX多亩，计划XX月进牛X头，年底达到存栏XX头的饲养规模;肉羊产业。X县XX羊养殖项目，第一批计划建XX个集中养殖点，已经完成XX个点圈舍建设，人工种草XX亩，引进种羊XX只。第二批正在组织申报和审批，已有两个项目点动工建设，预计到年底能引进种羊XX万只。位于XX县的XX科技公司已经完成圈舍建设XX多平方米，存栏羊XX只，种草X多亩。XX县XX农业发展有限公司已经完成圈舍建设XX平方米，存栏努比亚羊XX只;家禽产业。上半年已经累计投入XX万元，建成规模养殖场XX个，在建XX个，引进禽苗XX万羽。XX引进的XX有限公司孵化场建设项目，XX台孵化机、XX台出壳机已全部到位，形成了XX万羽/年的孵化能力。XX县引进的XX农业科技有限公司扩繁场项目，正在进行前期工作。XXXX自然牧业有限公司XX保种场也正在扩建中;特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业，目前发展蜜蜂养殖XX箱，虾蟹养殖XX亩。三是巩固提升“XX工程”。2020年以来，全市各级按照“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路，着力抓好农业特色产业“XX工程”补植补种、产业后续管护等工作。目前完成XX、XX、XX、XX等农业特色产业补植补种XX万亩(为计划数XX万亩的XX%)，其中XX万亩、XX万亩、XXX万亩、中药材XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩;后续管护XX万亩(为计划数XX万亩的X%)，其中XX万亩、XX万亩、XX万亩、中药材XX万亩、XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩。

二、主要做法

(一)党政高度重视，大力推进产业结构调整。XX属典型的XX山区，山高坡陡，沟壑纵横，生态十分脆弱，耕地破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识到我市农业发展实际，按照“产业生态化，生态产业化”的发展思路，加大力度调整农业产业结构。在市委六届五次全会上，市委、市政府作出了实施农业产业结构调整的“XX工程”战略部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、中药材、精品水果等山地特色农业，XX农业迎来了蓬勃发展的春天。

(二)出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府高度重视农业产业发展工作，大力推进农业产业结构调整，作出了实施农业特色产业 “XX工程”的决策部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、中药材、精品水果等山地特色农业，出台了《关于农业特色产业发展“XX工程”的实施意见》，从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标准给予奖励和相关优惠政策，有效激励了产业实施主体的积极性。2020年，按照省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令，印发了《XX市2020蔬菜产业扶贫实施方案》和《XX市生态禽产业发展工作方案》，组建了蔬菜种植和家禽养殖两个工作专班，启动了蔬菜产业扶贫“XX工程”。

(三)创新发展模式，促进产业持续发展。各县(特区、区)创新推行政府平台公司牵头发展产业的运作模式，解决产业建设、补植补种、后续管护、项目融资、产品研发、品牌创建和市场拓展等问题。XX由扶投公司、强农公司、民生公司牵头XX、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。X县推行“平台公司+村级合作社+基地+农户(股东)”的运作模式，明确了X家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、家禽养殖、XX、XX、XX等主导产业。XX县由农林投公司、扶投公司、旅文投公司牵头实施XX、特色经果、XX、生态禽养殖等主导产业。XX区由物业公司牵头在青林乡采取“公司+合作社+贫困户”的模式发展生态土鸡养殖产业，X家政府平台公司分别牵头在XX县“XX”发展畜牧业。

(四)培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住煤炭行业兼并重组的有利契机，引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资“XX工程”，成功引导XX大禹王公司、XX家园果业公司、X县XX种养殖合作社、XXXX公司、XXXX恒公司、XXX公司、XX区民润合作社、XX公司等一批投资实力强劲的非公企业参与“XX工程”建设，已成为全市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以上农业龙头企业XX家，合作社XX个、市级首批家庭农场和专业大户XX个。

(五)推进园区建设，搭建产业发展平台。XX市紧紧围绕平台园区优化产业布局。各县(市、特区、区)充分发挥园区的平台集聚效应，合理布局产业，形成了1个园区就是1-3个产业集聚区的发展格局。2020年，XX市共建设发展省级现代高效农业示范园区XX个，其中省级引领型园区XX个，XX县XX产业示范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一，实现四连冠。XX县现代农业产业园获批第一批创建国家现代农业产业园。

(六)强化品牌建设，提升农产品竞争力。201X年—201X年，我市连续三年举办了特色农产品展销会，成功打造了XX品牌。XX等知名农产品市场占有率进一步提高。先后获得XX等称号。获得无公害产品产地认定XX个，产品认证XX个;获得绿色食品产地认定XX个，产品认证XX个。获得有机食品产地认定XX个，产品认证XX个;获得地理标志产地认定XX个。

(七)拓宽销售渠道、创新销售模式，提升农产品竞争力。一是积极拓展外销市场。通过积极组织参加省内外展示展销会，今年以来，各级各部门共组织企业参加各类展会XX次，通过宣传推介，部分产品“XX”通道已经打通。如，XX县的XX、XX区的蔬菜、XX市的XX和生姜外销市场已基本打开，分别占年度产量的XX%、XX%、XX%和XX%;又如XXXXXX镇XX村种养殖农民专业合作社通过在XX、X等地设立牛肉体验馆、牛肉早餐店、鲜牛肉专卖店，成功打开市外市场，销售牛肉XX余吨。二是积极推行订单农业。引导鼓励企业合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。如，XX等XX个乡镇签订了XX吨的XX订单生产合同。三是积极落实农校对接。通过开展教育大宗采购，认真落实农校对接工作。如，XX公司在XX镇种植蔬菜XX亩，生产的蔬菜产品主要采用农校对接的方式进行销售，几乎全部供应学校营养餐，公司目前已和XX北部乡镇及六六高速沿线的XX所学校签订了营养餐配送供应协议。XXXX%的叶菜类产品、XX%的瓜果类产品、XX%的马铃薯通过农校对接销售。三是积极开展农超对接。通过春季攻势和夏季“大比武”带动，积极引导农生产经营主体与超市开展“农超对接”，提高本地农产品的市场占有率。如，全市目前蔬菜农超对接率XX%，较4月初蔬菜农超对接率XX%提高XX个百分点;XX县XX%以上的肉鸡、禽蛋产品进入超市销售;XXXX%的叶菜类产品成功进入超市;XX市XX%的猪肉成功进入超市。

三、存在问题

我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。

(一)适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统小农意识难转变，习惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致基地杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的XX、XXXX等农业特色产业一般3-5年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，业主资金投入压力大。四是销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或周边市场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的储藏、保鲜、加工等产业链开发力度不够。

(二)农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省农委农产品质量追溯平台建设XX家，省批复仅XX家(XX家公司、XX家合作社)。现代高效农业示范园区物联网平台建设项目全市仅有XX县XX产业示范园区和XX县野钟特色经果产业示范园区，起步较晚。

(三)科技支撑方面。“XX工程”涉及产业多、种植面广，虽然市级明确了牵头部门，各县(特区、区)、乡(镇)在人员上做了安排。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”(即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术职称的人才少，继承型人才多、创新型人才少)问题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性不高。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业基地管护粗放，标准不高。

四、下步工作打算

(一)提升优质农产品的供给能力。按照“规模化、标准化”的要求，实现生态畜牧业、农产品基地大突破。重点抓好商品蔬菜(食用菌)和农业特色产业“XX工程”中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步优化农产品品种结构，提高农产品有效供给能力;加快以XX、XX、XX、XX和XX为代表的XX个特色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动面上农产品基地标准化进程，巩固“XX工程”既有成果，全面提升工程质量。同时按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快以“XX”等为主要品种的生态畜牧业发展项目建设，突出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。

(二)切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台公司为主体，引进、培育、壮大一批农产品市场流通经营主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队伍。充分发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动产业生产主体与市内外专业批发市场、大中型连锁超市、学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以占领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的良性互动。

(三)加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型农产品批发市场的升级改造，完善冷链物流体系、增强信息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结合。加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。启动建设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满足社会大众消费结构调整和大中型连锁超市“准入”的要求。

(四)全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品保护示范城市创建目标，以农业可持续发展为基础、产品质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大“三品一标”产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种(养)规模。以“一控两减三基本”为重点，减少农药、化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大力推行生态循环种养模式，从源头上保证农产品的质量，加强生产、加工、流通各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯体系建设，确保“舌尖上的安全”，满足大型连锁超市的准入“门槛”要求。

(五)加强品牌建设与市场营销。以“三品一标”认证产品为重点，打造XX等公共品牌、区域品牌和企业品牌，引导经营主体使用公共品牌。开展优质农产品评选和知名品牌评选，积极组织企业参加“XX绿色农产品泉涌”活动，利用农交会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。办好第四届“生态凉都·高山珍品”高原山地特色农产品展销会，继续开展“凉都弥你红采摘”、农产品“订货节”等活动。通过“酒博会”、“绿博会”等平台，把XX特色农产品向XX等消费需求量较大的省内城市推广;以XX及珠三角地区为目标市场开展产销对接，在对口帮扶城市和国内一线城市设立XX优质农产品直营店和体验店;引导和组织更多特色鲜明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加XX等大型知名产品推介会，不断提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。

(六)认真落实“五全六化”提升特色农产品竞争力。在“1+10”现代农业产业园内认真落实“五全六化”，推进现代农业产业园建设，全力提升特色农产品竞争力。以规模化为着力点，持续推进优势产业上规模，迅速做大生态畜牧业总量，培育壮大经营主体;以标准化为切入点，制定发布产业标准，做好产业后续管护，推进产业提质增效;以品牌化为关键点，加大“三品一标”创建、农产品品牌整合力度，大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，在打造区域公共品牌、企业品牌和农产品品牌上下功夫;以股权化为落脚点，持续推进农村“三变”改革，逐步建立农民分享二三产业收益机制，带动农民稳定增收;以联通化为支撑点，推进基础设施、物流体系、产销对接的互联互通，增强农业发展后劲;以智能化为突破点，积极推进现代农业产业园物联网建设，大力发展农村电子商务，逐步建立产品质量安全可追溯体系，积极申报农业特色互联网小镇建设试点，提升农业智能化水平。

第四篇：关于对全市民营经济发展情况进行调研的汇报

按照××市委关于在全市开展“践行科学发展观，我为××作贡献”主题教育活动的要求，我们以创建“红盾服务创业第一岗”服务品牌为抓手，进一步解放思想，更新观念，充分发挥工商行政管理职能，全力服务我市民营经济跨越式发展，现将我市民营经济注册登记情况汇报如下：

一、我

市民营企业基本情况

全市目前共有民营企业____家，投资人数____人，有雇工_____，注册资本金__.__亿元，其中制造业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%、农业__户(资金_.__亿元)占总数的_.__%、建筑业___家(资金_.__亿元)占总数的_.__%、服务业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%，私营个体经济稳步发展。_-_月份，我市新注册私营企业___家，个体工商户____户，净增注册资本_.__亿元，其中注册___万元以上的企业__户。。

在促进民营经济发展中，我们主要采取了以下措施：

一是简化注册程序。我们按照《中华人民共和国行政许可法》和国家工商总局《企业登记程序规定》进行注册登记，在程序中注重简化：(_)、积极扩大登记授权范围。挂××市名称的，××市局全部授权我局登记;个体工商户的登记全部授权分局登记，大大减少了登记申请人员的人力、财力;(_)缩短办事时效。确保名称登记当日核准率达___%，对申请设立登记、变更登记的一律规定天办结率达__%以上，三个工作日内办结率___%;(_)、加速年检效能。对企业年检积极开展上门年检、现场年检、集中年检等年检方式，有条件的实施网上申报年检，大大的方便了企业的年检申报。

二是放宽准入条件。对企业做大做强中我们首先是放宽组建集团限制。只要母公司注册资本____万元以上，并拥有_个以上控股子公司，且母子公司注册资本合计____万元，可办理集团登记;其次是放宽股东资格限制。内资企业的自然人股东可成为外资并购后所设外商投资企业的股东;境内的企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位均可成为外商投资企业的股东;第三是放宽无形资产评估限制。中外合资的外商投资企业以知识产权等无形资产(土地使用权除外)出资的，其价格由中外双方评议商定，不需评估;第四是放宽注册资本出资要求。注册资本特大的外商独资企业经个案协调后，可将出资期限延长至_年。注册资本尚未缴清要求增资的，增资部分允许与未缴部分一并缴付。

三是降低收费标准。在企业登记申请中，对我市“一区三园”中重注册____万元以上的工业项目，全部减免副本费和咨询费;为扶持民营企业发展，我局严格执行市出台的《××市经济鉴证类中介服务收费管理暂行规定》，对有下限标准的按下限标准收费，无下限标准的按规定的_/_执行收费;对持有下岗再就业优惠政人员、退伍军人、大中专毕业生、实地农民在申请从事特种行业以外项目的个体工商户，一律减免注册登记费、工商管理费和市场管理费及其他有关费用。

二、目前我市民营经济发展中存在的问题

今年以来，我市民营工业虽然呈现出较快增长的良好势头，但也存在着制约中小企业发展的突出矛盾和问题，我们发现我市的部分行业发展急需加强，文化体育发展量相对较少，居民服务业相对落后，制造业仍然是今后发展做大作强的主要方向。

_、服务业急需快速发展。当今以金融、物流、信息等为主的现代服务业正日益成为现代城市与区域竞争的中心内容，成为城市产业发展的制高点。我市服务业发展还很不充分，生产服务业企业在全市现有现代服务业企业中的比重较低，只有_._%，还存在着发展滞后、层次不高等问题，已成为制约现代制造业基地建设的瓶颈。

_、制造业尚须做大作强。我市制造业绝大多数仍然是家庭式的作坊经营，规模还是很小，生产力低下，科技含量不高，可持续发展后经不足，传统制造业比重太高，发展起点还比较低。

_、产业结构布局须调整。社会经济资源是否实现了最优化配置，必须对配置的最终结果进行检验，而进行检验的一个重要方面，就是通过产业结构和产业布局呈现出来的。在经济区域内，产业结构和产业布局不合理，直接反映着社会经济资源配置的低效率乃至负效率，而我市产业结构和布局主要集中在戴南、开发区等乡镇，并且产业结构比较简单。

_、资金紧张是主要问题。因国家实施从紧的货币政策，信贷规模总量减少，企业周转资金短缺，部分企业的生产呈现下滑趋势，一些企业受资金影响致使新开工项目和结转项目进展缓慢，项目的投资规模有缩小的现象。部分企业今年的储备项目也不能尽快实施。

三、发展××经济的对策

××的发展就是经济发展，只有把

经济发展上去，才能推动××的腾飞，我们必须从以下方面加以改进：

_、规划引导，促进行业间协调发展，推进民营经济有序发展。只有科学合理地加快现代服务业的发展步伐，才能使××经济赢得新的增长空间和竞争优势。这既是提升××区域地位和城市竞争力的紧迫要求，也是实现科学发展和富民强市的重要途径，发展的方向必须以制造业为主，服务及其

它行相配套，才能推动我市民营经济快速、协调发展。

_、加强扶持，促进企业的做大作强，放大龙头企业带动效应。要继续放大政策激励效应，切实落实好财税扶持、技改补贴、要素倾斜、上台阶奖励等激励政策，以培植产值超__亿元企业为重点，已加快发展和壮大不锈钢材料及制品、农副产品加工、纺织服装、机械制造等四大优势产业，加快推进不锈钢制品产业集群的做大做强。要改造提升传统产业，以先进设备替代落后设备，以先进产业提升传统产业，突出重点行业、重点企业，将戴南的不锈钢向周边乡镇辐射，让垛田的农副产品加工行业带动周边乡镇加工业及种殖业的扩大。

_、招商选资，促进资本的高效投入，切实解决企业资金短缺。在积极帮助企业融资中，我们要充分认识到当前，沪、浙及苏南地区普遍面临着用电、用地紧张的矛盾，国家继续实行宏观调控使这些地区的资本和产业加快外流成为外流，要顺应这一趋势，提高招商引资的组织程度，抓住机遇引进一批高质量的项目。要实行差别化优惠政策。在制定招商引资地方性优惠政策时，针对不同的项目实行区别对待的政策，不仅看项目的规模，更要看项目质量和科技含量，努力实现由“招商引资”向“招商选资”的转变。要坚持集约发展。坚持把开发区作为招商引资的主阵地，进一步研究“飞地”开发的办法，提高项目土地投资强度和产出率，更加注重土地资源的集约利用、环境保护和可持续发展。

在民营经济发展中，我们将充分发挥工商职能，为企业保驾护航，促进经济快速、健康、有序、科学发展，为××快速腾飞作出新贡献。

第五篇：向市政协汇报 全市旅游业发展情况(8.10)(1)

全市红色生态旅游发展情况汇报

(2014年8月日)

尊敬的王主席，各位副主席，秘书长，各位委员：

旅游业是一个幸福产业、民生产业，事关人民的幸福、福祉。多年来，市政协对旅游业厚爱有加，积极建言献策，为旅游业发展搭建了很好地发展平台。在此，我代表市旅游局对市政协长期以来对旅游业发展给予的关心和支持，表示衷心地感谢。下面，我就全市红色生态旅游发展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、全市红色生态旅游基本情况

“十二五”以来，在国家、省、市政策的引导下，我们以“红色旅游”为突破口，坚持走以“红”带“绿”、“红”“绿”融合的发展路子，推进旅游业向前大步跨越。截止目前，全市备案景区(点)38个，其中4A级景区5个、3A级景区16个，6个红色旅游景区进入全国百家红色经典景区名录，4个景区成为首批省级旅游度假区创建单位;全市创建国家休闲农业示范县1个、国家休闲农业示范点5个、省级旅游特色村20个;通过旧店改造创建星级饭店35家，按照五星级标准实施7个酒店项目，部分形成接待能力;全市快捷商务宾馆、农家宾馆、休闲山庄等达到2800多家，总床位达到10万个;全市3所本专科院校均开设了旅游相关专业，每年参加导游资格考试的考生均超过千人，持证导游达到1300多人，旅游直接从业人员5万多人，间接从业人员10万人。通过上下共

—1—

同努力，建成了较为完善的旅游产业发展体系，区域文化旅游中心城市的效应凸显。

二、主要做法及成效

(一)坚持政府主导，产业发展地位进一步提升。围绕旅游产业发展，市委、市政府成立了旅游产业发展委员会，组建红色旅游工作领导小组等议事机构，把旅游业作为调结构、转方式的重要抓手，列为全市五大战略支撑产业之一，提出了建设区域性文化旅游中心和打造中国山水旅游休闲度假目的地的战略发展目标。2011年，市政府与省旅游局建立局市紧密合作机制，合力推进旅游业发展。2013年，召开全市旅游产业发展大会，研究加强旅游产业发展的具体措施。年底，大别山区鄂豫皖三省政协主席第二次联席会议在我市召开，形成了全市红色生态旅游一体化发展的良好外部环境。今年，多名政协委员提交了鸡公山、南湾湖、灵山寺联合创建国家5A级景区的提案，引起各级重视，并作为重点工作写入2014年市政府工作报告，8月13日，市政府召开全市创建国家5A级旅游景区和国家生态示范区动员大会，全面启动创建工作。各县区党委、政府把旅游工作列入重要议事日程，商城、新县等县区提出旅游强(兴)县目标，并赋予实实在在的内容和措施，全市对信阳发展旅游业的认同感越来越高，并初步形成共识。

(二)坚持规划引领，产业发展框架进一步确立。自2005以来，先后聘请北京达沃斯巅峰旅游规划院编制了《河南大别山红色旅游专项规划》和《信阳市旅游业发展总体提升策

—2—

划》，确定了2005-2020年全市旅游发展的主题定位、指导思想、发展目标、保障措施以及“一核三带五区”的发展布局。2011年，市政府编制了《信阳市十二五旅游业发展规划》，明确了近5年内的发展目标和措施。各县区依据总规完成各自旅游发展总体规划的编制工作，鸡公山、南湾湖、灵山、黄柏山等重点景区严格按区域性发展规划和控制性详规开发建设。今年，我们又聘请北京创景天下规划设计院编制《鸡公山、灵山寺联合创建国家5A级景区提升规划》。目前，全市以《信阳市旅游业发展总体规划》为核心指导开发建设的局面基本形成，步入了依法、有序、健康、快速发展的轨道。

(三)坚持项目带动，产品吸引力进一步增强。把旅游项目建设作为推动旅游产业发展的引擎，着力整合提升现有旅游产品，实施招商引资打造精品，先后培育了一批像鸡公山、南湾湖、灵山寺、金刚台、黄柏山、连康山、香山湖等具有信阳特色的生态旅游产品和鄂豫皖苏区首府、许世友将军故里、红二十五军长征出发地、王大湾会议纪念馆、红军洞群等红色旅游经典产品，叫响了“红”、“绿”两大旅游品牌，红色生态旅游成为革命老区经济社会发展的新亮点。当前，全市正在积极开展国家5A级景区、国家生态旅游示范区和全国旅游标准化示范县创建工作，加快推进中国山水旅游休闲度假目的地建设，未来3到5年内，全市旅游业必将再次转型升级，实现新的跨越。

(四)坚持协调发展，旅游产业规模进一步壮大。大力发展红色旅游，成功打造了“苏区首府”、“将军故里”、“江淮

—3—

抗战”、“千里跃进”四大红色旅游品牌，构建了“一轴三带四路八区”、“70个景点”的战略布局。2013年，全市红色旅游接待游客584万人次，综合收入 29.5亿元，占旅游经济总量的三分之一。积极实施乡村旅游富民工程。平桥郝堂村、商城黄柏山村等30个旅游特色村发展态势良好，光山上官岗等5个村进入了河南省特色旅游村名录，新县毛铺等7个村进入中国传统古村落名录，全市有近一半的乡镇发展乡村旅游业，50多个依托重点景区和特色产业的村旅游收入占全村经济总收入的60%以上，约3万多人从事乡村旅游点和农家乐经营活动，旅游业逐步成为富裕当地百姓的幸福产业。加大休闲度假产品开发，鸡公山温泉度假村、鸡公山桃花寨、茗阳国际温泉休闲度假中心、金刚台刘小坳等一大批涵盖山地度假、生态休闲、温泉养生、红色圣地、乡村民俗等特色旅游产品蓬勃发展，全市东西两片山地生态休闲区初具规模。

(五)坚持宣传创新，旅游知名度进一步提升。围绕郑州、北京、武汉等主要客源地，每年都举办信阳旅游产品及线路推介会，先后两次在央视投放“山水信阳·休闲茶都”城市旅游形象广告，多次在北京、郑州、武汉高铁站投放LED广告，郑州地铁站投放户外广告，并与知名网站、策划公司合作，策划营销活动和网络热点。同时，联合鄂豫皖三省六市大别山红色旅游联合体每年召开一次协作年会，举办一次大别山红色旅游日活动，与湖南株洲、湖北随州共签《三地区域旅游合作协议》，加入中原经济区城市旅游联盟和豫东

—4—

南五市旅游联盟，联合苏鲁豫皖四省十市旅游局建立客源互送机制，与央视中文国际频道策划拍摄《百山百川行》大别山自然风土人情专题片三集135分钟。这些举措不仅很好地宣传了信阳丰富的历史文化资源，也提升了全市城市知名度。2013年，开行了5列北京至信阳“信阳号”旅游专列。今年1-6月份，全市接待国内外游客1310.9万人次，实现旅游总收入65.4亿元，同比分别增长24.5%和34.7%。

(六)坚持科学管理，旅游市场秩序进一步规范。按照A级景区、星级饭店和旅行社的创建标准，每年都对星级酒店、景区进行严格复核，实行旅游企业星级退出机制，确保星级品质不下降。2013年，新县、鸡公山风景区成功创建首批全省旅游标准化试点单位，2014年7月，新县承办了全省旅游标准化建设现场会，并启动全国旅游标准化示范县创建工作，成为全省县级唯一创建单位。市旅游执法大队和质监所不定期对旅游市场督查，旅游投诉电话24小时保持畅通，切实把“不让一个游客在信阳受委屈”的承诺落到实处，游客满意度达到98%以上。高度重视人才培育工作，除按规定参加国家、省旅游部门组织的培训外，我们每年都组织导游(讲解员)、饭店服务人员和乡村旅游从业人员培训，连续5年举办了全市明星导游员大赛和星级饭店服务技能大赛，从业人员的素质得到不断提升。

三、当前旅游业发展存在的主要问题

经过多年的发展，全市旅游业虽然取得了一些成绩，但在推进的进程中，也存在不少问题和不足，主要表现在：

—5—

一是政策规划方面。当前，旅游业已进入深度转型调整期，全市旅游业发展指导性文件是2009年出台的《市委、市政府关于加快旅游产业发展的意见》，当时提出的目标和措施已不完全适应现在发展的要求，需要研究和出台新的指导性意见。规划方面，目前执行的“十二五旅游产业发展规划”，但个别专项规划还存在结合实际不紧密的问题，少数旅游项目规划有脱离实际的现象。如，鸡公山桃花寨的发展规划，定位不是很准确，与实际环境不符，与当前旅游业的发展趋势结合不紧密，我们在调研中提出了整改指导意见。

二是景区建设方面。当前，全市旅游业发展方式粗放，资源整合能力、融资能力和市场竞争力弱，开发建设标准不高，产品缺乏特色，品牌影响力不强，有景无点现象突出。目前，省内的11个国家5A级旅游景区、2个国家生态旅游示范区中，我们没有一个。相对而言，缺乏可以让人为之震撼的核心品牌和在全国叫得响的核心景区，这与我们的旅游业发展定位不相配，与我们的资源禀赋不相称，在很大程度上制约了全市旅游业的发展，影响了城市形象的提升。

三是要素配套方面。当前，全市旅游标识、标牌大多是2007年创建中国优秀旅游城市时设置的，不同程度地存在老化、损坏的现象，不少新建的道路尚没有设置标识标牌;市级旅游咨询服务中心、大型旅游商品中心等基础设施还为空白;重点旅游景区的卫生、娱乐、网络等设施还不完善，信息化水平低，尤其是新开发的景区，要素配套缺失较多。如，平桥郝堂村就存在有景无配套设施的情况，车辆、人员

—6—

进不去、出不来，综合效益不明显，安全隐患多，尽管在6月份市委办牵头召开了协调会，但还没有从根本上解决。

四是市场开拓方面。旅游是眼球经济，全市每年在主要客源地投入的宣传推介经费不足500万元，今年更少，与省内的焦作5000万元、洛阳3000万元、南阳2000万元专项宣传费相比，相差甚远。目前全市旅游形象宣传片还是2009年制作的，今年列入拍摄计划因经费原因搁浅。宣传投入上不足，不同程度地制约了旅游产品知名度的提升。

五是体制机制方面。目前，全市旅游景区大多依然是行政化运营模式，有的体制虽然变了，但机制没有变，走的还是老路，固步自封，满足于“门票经济”，走出去比较的少，学习借鉴的少。受体制机制的制约，旅游发展的思路不活，市场营销的方式单一，景区淡旺季明显。旅游管理的手段僵化，从业人员主观能动性低，市场化理念还没有完全扎根。

六是发展环境方面。从全市层面看，尽管市政府和各县区在旅游业发展方面出台了一些政策和措施，旅游业得到了一定发展，但从总体上讲，除商城、新县、鸡公山等县区的力度较大、发展效果较明显外，其他县区抓旅游业发展的力度不是很大，有的旅游项目一拖再拖，当地旅游业发展徘徊不前，几年内都没有明显改观。我们总的感到，当前全市抓旅游业发展的力度没有抓工业发展的力度大，旅游业有边缘化的倾向。

七是人才建设方面。由于旅游受季节影响大，收入不稳定，假日效益明显，平时游客不足，存在招工难、留人难的

—7—

问题，不少刚入行的人员不能适应旅游业发展需求。同时，旅游人才培养周期长，市场配置能力低，人员流失严重，致使中高级专业管理人才短缺。

四、进一步推动旅游业发展的基本思路、工作目标和工作措施

今后一个时期全市旅游业重点围绕落实《旅游法》、国务院《关于加快发展旅游业的意见》和《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》，坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，以新型城镇化为引领，大力实施项目带动、产业集聚战略，致力于打造“中国山水旅游休闲度假目的地”和区域文化旅游中心城市，努力把旅游业培育成为全市战略性支撑产业和国民经济新的增长点。

(一)加快实施重点旅游项目建设。围绕“山、水、茶、红、泉、寺、根”等特色资源要素，突出休闲度假功能，重点推进鸡公山温泉度假村、鸡公山桃花寨、鸡公山国际慢城、刘邓大军渡淮纪念馆、灵龙湖茶文化生态旅游区项目、龙井西湖国际温泉度假等12个重点旅游项目，调度、指导、服务好部分在建的项目，积极谋划一批新的旅游大项目。通过项目带动、资源整合和品牌提升，推动旅游业升级转型。

(二)突出特色打造旅游产品。充分发挥我市丰富的历史文化、民俗文化和红色文化资源优势，深入开发山地休闲、水上泛舟、茶乡漫步、红色圣地、温泉体验、禅学修心、寻根拜谒等一批具有信阳特色的文化旅游产品。着力引进富有休闲元素和时尚气息的度假旅游新业态，完善乡村旅游线路

—8—

和游憩功能布局，大力发展自然、怀旧、回归等生态休闲度假产品。同时，重点打造鸡公山山地温泉度假游、南湾湖山水休闲游、新县红色文化游、商城生态养生游、固始潢川寻根游以及环南湾湖茶乡风情游等多条一至七日旅游线路，重点开发有吸引力的“周末游”、“休闲二日游”等高铁自由行线路，力争形成以郑州、武汉为中心、辐射武汉以北和整个大别山区域的 1至5小时的旅游圈。

(三)积极拓展客源市场空间。围绕“山水信阳·休闲茶都”旅游品牌，统筹全市旅游宣传资源，重点在郑州、石家庄、北京、武汉、合肥、晋城等主要客源地开展旅游促销，在央视等主流媒体上投放广告，拓展京广高铁沿线客源市场，提升山水旅游休闲度假知名度。积极扶持有实力的旅行社营销和开展地接，继续开行“信阳号”旅游专列。进一步深化中原经济区城市旅游联盟和豫南五市旅游联盟，加强大别山红色旅游联合体合作，推进区域红色生态旅游一体化发展。积极利用网络以及微博、微信等新媒体，创新宣传手段，提高旅游产品知名度。

(四)积极推进旅游品质提升。加大旅游资源整合开发力度，借鉴云台山、尧山等创建国家5A旅游景区工作经验，实施鸡公山、灵山联合创建国家5A级旅游景区、南湾湖创建国家生态旅游示范区和新县创建国家旅游标准化示范县工作，力争2到3年完成创建任务。力争到2016年底，新增一批3A级以上景区、三星级以上旅游饭店和旅游商品生产基地、综合旅游购物中心，延长旅游产业发展链条，实现

—9—

旅游产业化发展。

(五)不断完善产业发展要素。谋划推进城际旅游快速通道建设，完善区内旅游交通。培育和引进大型国际连锁品牌酒店集团，引导经济型、便捷型酒店以及乡村旅馆、汽车旅馆、自驾车宿营地、特色乡村民居和其它度假住宿设施发展。突出完善城市旅游服务体系建设，积极筹建旅游咨询服务中心、集散中心，完善城市旅游功能。推进智慧旅游景区、智慧旅游饭店建设，构建旅游服务、旅游管理和旅游营销等旅游信息化综合体。通过建设和提升基础服务设施，满足旅游服务和休闲体验需求。

(六)持续加强旅游市场监管。按照《旅游法》相关规定，统筹协调旅游业发展和监督管理，积极形成保障和促进旅游业发展的长效机制。利用电视、网络等媒体，广泛宣传《旅游法》，倡导文明出游，确保安全旅游。定期开展以旅行社、旅游景区为重点的旅游市场监督检查，规范旅游秩序，倡导诚信经营和行业自律。完善旅游安全责任制，突出安全隐患排查，加强重大节假日旅游安全工作。通过组织教育培训和举办赛事，加强旅游人才培养，不断提升旅游服务质量。

—10—