第一篇：乡镇纪委工作调研文章
乡镇纪委信访工作调研汇报材料
乡镇纪委信访工作调研汇报材料 根据农村涉财信访举报工作中出现的新情况新问题，结合我镇实际，镇纪委通过翻阅资料、走访座谈、总结经验等方式方法，对涉财信访举报工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、主要做法
1、建立领导机制，落实信访工作“一把手”责任制。
镇领导把信访工作列入重要议事日程，每月一次分析研究信访形势，每年都听取信访工作汇报并专题研究信访工作全年。今年，镇领导阅批群众来信2件，占来信总量的100%。镇党委书记在全镇信访工作会议上反复强调搞好信访工作
的重要性，要求全镇各部门落实信访工作“一把手”负责制，即“一把手”总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、把握信访工作重点，重视控制“三访”工作。
围绕党委和政府的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。为控制“三访”上升势头，我们积极落实领导责任，抓好基层信访工作，着重做好上访群众的思想疏导工作，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题被消除在萌芽状态。我镇每月定期对不稳定因素进行排查，形成制度，依照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，责任到单位，责任到个人，对信访疑难积案采取“领导牵头，信访协调，部门负责”的办法逐步予以解决。特别是在重大节日期间，我们进一步加强了排查工作，及时做好化解工作，为及时处理大规模群体上访和突发事件，有
效控制“三访”的上升势头做好了前提准备。
3、加大督办力度，抓工作落实。 信访工作是与群众切身利益息息相关的，为进一步提高信访案件的处理效率和质量，我镇加大了督办力度，专门落实督查人员，建立查办制度，明确查办内容，工作人员多次深入现场查办，以掌握第一手资料，使群众反映的问题在第一时间得到解决。
4、创群众满意单位，搞好应急求助服务工作。
信访工作是镇党委镇政府的形象工程。我镇结合机关作风评议工作，争创群众满意单位。我们十分重视文明接待工作，坚持做到“五心、四
一、三声”的文明接待制度。政务公开制度，不仅是贴在墙上，更重要的是落实在每个信访干部的行动上。全镇同志树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，努力为群众办实事，为群众排忧解难。
5、加强基层信访工作，强化信访网络
队伍建设，树立全心全意为人民服务的思想
加强基层信访工作。基层是信访工作的基础，切实做好基层信访是信访工作的关键。今年，我镇加强了社区信访工作，结合各行政村的特点，探索出了一条农村信访工作新路子，在全镇信访干部培训班上，我镇还特意邀请了部分行政村信访员做了经验交流，以更好地开展信访工作。行政村干部通过“民情日记”、“民情联络员”等形式，构筑了信访工作的第一道防线，把矛盾和问题化解在萌芽状态，增进了群众的信任，真正做到小事不出村，大事不出镇。一年来，我镇坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立全心全意为人民服务的思想，坚持为民办实事。在各部门配合支持下，解决了上访群众的许多困难，取得了一定的成绩，同时也存在着一些问题：一是来访反映问题程序不规范，越级上访时有发生;二是信访督查和催办的力度还不够，
有些信访问题，不能得到及时解决;三是工作发展不平衡，个别单位的负责人对本单位存在的信访问题心中无数，碰到群众信访，不采取积极主动的态度，而是采取回避和推诿。
二、关于做好信访工作的若干思考 在上级信访领导的关心指导下，大佳何镇的信访工作取得了实质性的进展，为进一步做好信访工作，切实维护人民群众的利益，我镇将从以下几个方面做好信访工作：
1、重视学习。要深入学习、贯彻十六大文件精神，紧紧围绕“全面建设小康社会”的奋斗目标，按照十六大报告中提出的“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。镇党委和政府要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定的局面。”的要求，
我们要更新观念，拓展思路，抓住重点，调整策略，改进方法，开创性地开展信访工作。我们要树立“稳定是第一投资环境”的意识，为我镇的经济建设和社会发展，营造稳定的社会政治环境。
2、落实责任。要继续深化信访工作“一把手工程”，真正把信访工作责任制落到实处，党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责，建立党政领导全体的长期的稳定的重视信访工作的领导机制。
3、抓住重点。要把减少“三访”作为信访工作的一项长期的重要工作来抓，要加强排查信息工作，对集体上访和异常信访苗头，要落实责任及时做好疏导工作，把矛盾化解在基层，以控制“三访”上升势头，并将排查信息按《信访信息报送制度》及时、准确地向上级及有关部门反映。全镇上下要重视信访信息工作，要上下贯通，形成精干高效的信访信息队伍和网络体系。
4、转变作风。树立为民服务的意识，
注重调查研究，为领导决策提供有价值的信息。加大督查、督办力度，努力减少重复交办，提高群众满意率。落实抽查制度，加强对续报事项的跟踪督办及现场督办力度，不断提高信访案件的处理效率和质量。
5、队伍建设。要定期召开信访业务学习分析会，使工作人员政策理论水平和业务水平得以提高，协调处事能力得以加强。强化基层信访干部的培训工作，经常性的开展业务研讨会，建立一支素质好、业务精、能力强的信访工作队伍。
第二篇：市纪委调研组来我县调研乡镇纪检组织建设工作
2月21号，市纪委常委段春平、市纪委监督检查室主任唐元一行来到我县冷水镇、湾井镇等地调研乡镇纪检组织建设工作。县委常委、县纪委书记李亚峰陪同调研。
为切实贯彻落实中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》的实施意见，市纪委调研组来到我县认真开展调研。每到一处段春平都认真听取党委政府对乡镇纪检工作的汇报，详细了解乡镇纪检监察基层组织建设情况，是否开展了干部教育培训、能力建设、是否配有纪检工作人员及办公场所，在实际工作中还存在哪些问题，对乡镇纪检组织建设有些什么好的意见和建议。
调研组在听取汇报后，对进一步加强基层纪检监察组织建设工作提出了要求：配备专门班子，设立办公场所。一是以制度为重。乡镇纪检组织要以充分发挥作用为重点，建立健全工作制度。二是以教育为重。要根据基层纪检监察工作面临不断变化的新形势、新任务、新问题，加大培训力度，不断提高纪检监察干部的业务能力和工作水平。三是以监督为重。要充分发挥好基层纪检监察组织的监督职能，深入开展巡查监督。确保政令畅通，干部清正廉洁。
调研组对乡镇提出的要加强村干部廉政教育的建议，给予了高度的肯定。(李丽恒)
第三篇：自治区纪委《乡镇纪检机构调研工作》汇报材料
按照自治区纪委《乡镇纪检监察、机构调研工作方案》要求，现就结合我苏木实际情况，细化调研专题汇报如下：
一、撤并苏木机构改革的总体情况
牧区推行机构改革，2005年由原桑根达来、巴音、乌兰苏木全建制合并为巴音乌兰苏木。区域面积6718平方公里，国境线长106.32公里(与蒙古国交界)，辖16个嘎查、3个集镇、82个乌素组、总户1676户总人口5859人，其中：蒙古族3310人占56.5%，牲畜存栏26.4万头(只)，饲草料种植地15671亩，可利用草场976万亩，边境一线禁牧涉及5个嘎查，禁牧面积364.8万亩占37.2%，以草定畜面积612万亩，核定牲畜22.3万只，冷季草场使用率控制在45%—50%之间，保持草畜动态平衡，全苏木经济社会事业又好又快发展，牧民生活明显改善，人均收入一年上一个新台阶。2006年人均收入4300元，2007年4800多元，2008年达到5658元，创历史新高。
苏木机构设置更加科学合理，党员干部队伍进一步优化，全苏木在职干部职工58名其中：副科以上领导干部14名。苏木党委由7人组成，政府正副苏木达4人、人大正副主席2人，现有35岁以下干部17名占29.3%，大专以上文化程度49名占84.4%，苏木内设机构，按照精干、高效、廉洁的原则整合人力资源建立综合办、综治办、计生办、牧经站、统计站、畜牧服务中心、信访办、就业服务中心等职能单位，有效的开展“一站式”服务。
苏木机构改革工作总体运行良好，四年工作实践证明有利于统一规划、统一开发、统一管理，优势互补、依托资源优势转化为经济优势和牧民收入优势。集中人力、物力、财力兴办公益事业，减少接待规模，压缩非生产性开支,减轻财政负担各方面取得明显成效,可以说经济发展,社会进步边疆和谐,牧民安居乐业。
二、苏木纪检监督机构组织建设基本现状
苏木纪检委与苏木党委任届同步民主选举产生，苏木纪检委由3人组成，设书记一名、副书记一名，平均年龄31岁，配备2名专职纪检干部选派16名党员干部任嘎查纪检委员能够及时撑握最新动态返馈信息。苏木纪检委办公条件不断改善，做到办公场所，设备、学习资料和经费四落实，纪检干部编制列入苏木干部序列，奖金、年度统一实绩考核、合理分配。能够正常运转发挥职能作用。
三、苏木纪检委工作运行情况
紧紧围绕区域经济社会发展大局，认真履职不断提高群众对纪检机关地位职能的公认度。从实际出发，突出抓好四个重点环节，一是强化宣传教育，把学习教育与贯彻上级纪委会议精神结合起来，与深入开展科学发展观活动结合起来，与推进新牧区建设结合起来，与本地区党员干部思想、作风、廉政结合起来，夯实思想基础，清理认识误区，增强广大党员干部党性原则和法律意识，增强廉洁自律，自党接受监督意识。二是启动制度创新，建立和完善维护群众利益的长效机制。以加强党政领导干部廉政建设责任制为突破口，认真研究制定，党务公开，政务公开，村务公开，领导干部廉洁考核，苏木嘎查干部效能和年度考核，严格问责，照章理事，用制度管人、管事、管钱、管物，真正实现制度化、规范化、常态化。三是强化监督职能，按照《党内监督条例》，整合监督资源，把提高效能，优化环境，促进经济社会发展的重要切入点，把群众最关心生活保障。今年嘎查“两委”换届选举，由纪委书记牵头组成专项监查组，实行全程监督，严把“三关”即公平公道公正竞争关、公推直选关、无干扰安全关。全苏木15个嘎查支部、16个嘎查委员会依法依规选举，达到预期目标。三保政策落实，扶贫救灾物资生态移民及国家支持项目，集体资产管理，嘎查干部公务活动，周转金使用，非生产性开支等作为重点事项，通过村务公开，增加透明度，使群众明白，还干部清白。四是加强自身建设,努力建设一支思想过硬,业务精通,勤政廉洁，团结高效的纪检工作队伍，苏木配备2名纪检监督员，选派苏木党员干部，兼任嘎查纪检委员，上下形成组织体系组，要进行上岗培训，明确职责，掌握动态，反馈信息，协调查力案件。
四、苏木纪检监察工作面临的新形势、新任务、新情况 随着牧区改革不断深化，经济体制和管理体制发生了新变化，一是全面实施“保护生态，退牧转移”发展战略，通过禁牧、休牧、轮牧，草场经营权流转，牧民流动性较大，据统计全苏木走出草场创新业牧民累计达到3000多人占总人口50%左右。二是支持鼓励牧民自主择业转移，发展劳务经济，据统计外出打工牧民分布在全国各地，有的出国(蒙古国、日本国)。三是政府引导组织创办合作社，发展集约化生产，全苏木建成四个专业合作社，其中，转移到资源畜集地德崔山镇3个合作社，长期定居异地。四是由于自然条件不同，嘎查之间经济发展不平衡，牧民之间贫富差距拉大。五是嘎查“两委”干部多是牧民，又工作又务牧，精力分散，个别基层干部对纪检监察工作重视不够，借口忙于其它事务，缺乏精力来抓，思想上存在应付态度，还有人说：贫困地区经济不发达，没有产生腐败的土壤等偏面的思想认识。六是，党的惠民政策更加倾斜于边境牧区。近年来，投入大量项目资金，实施“三保”政策，包扶单位帮扶资金和上级下拔救灾物资等有个别干部以权谋私，为自己和亲友谋利益。加之村务公开不到位，群众提出质疑，这些发展中出现新情况、新特点。纪检监察工作必须顺应新形势，创新工作机制，打破瓶颈才能找到出口，必须抓好思想保障，制度保障，人民有知情权、参与权、管理权保障，只有这样，才能构建反腐败坚强的防线，铲除滋生腐败的土壤，真正形成建设新牧区的推进力。
五、苏木纪检监察工作的职能定位
按照“围绕中心，突出特色，强化监督，科学发展，构建和谐”的工作思路，以监督为主线，在参与中监察，监察中服务，服务中提高，具体实施七项监察职责。
一是加强对中央改善民生，拉动内需等建设项目管理，确保促进经济增长，政策措施的落实。实行苏木领导干部党风廉政建设长效责任制。建立联系点和示范嘎查建设不断总结提炼新经验，提高党风廉政建设整体质量和水平。
二是加强对惠牧政策的执行力，堵塞截留、挪用、抵扣涉牧补贴和扶贫救灾、救济物资。违背牧民意愿的盲目建设，加重牧民负担。眼霜哪个好保湿面霜排行榜 三是加强生态保护退牧转移，实施以草定畜，严格控制超载牲畜，切保草场冷季利用率控制在45—50%以内，保持永久性草畜平衡。
四是加强对集体草场租赁，流转经营权管理，防止为领导干部或亲友开绿灯。
五是加强对集体资金管理，严格控制实行村务公开、民主管理、防止财务报销应由个人支付费用借用其它名义用公款支付。
六是坚决制止大操大办，婚丧嫁娶，借机收钱，剑财的行为。 七是加强作风建设，努力克服干部作风粗暴，态度蛮横，进一步密切党群干群关系。
建议苏木纪检委：
1、实行垂直领导体制，书记可任命为苏木党委副书记，有利于加强党的领导、独立办案、避免和减少奏情干予。
2、扩大、编制、配备5—7人设立相应只事机构和与上级机构相对接，有利于更好的充分发挥职能效益。
3、公务费、办案经费列入专项财政预算，专帐管理。
六、苏木基层党组织建设情况
全苏木有15个嘎查党支部(一个联合党支部)，共产党员381名其中：牧民党员256名，在牧民党员中年龄在50岁以上184名占48%，35岁以下28名占11%，高中以上文化64名占25%。小学文化90名35%，年龄偏大、文化偏低、结构不尽合理。支部突出专业化，职责特色化，党员责任个性化。优化党组织配置突出四个关键点：一是扩大党内民主，改革选举制度，结合新一轮嘎查“两委”换届选举工作，公推直选嘎查党组织书记，海选嘎查村民委员会，按照民主、公开、平等、竞争、择优的原则选好配强嘎查“两委”班子，苏木提早介入嘎查开展财务清理和嘎查班子成员，并公开结果，依法依规，有序推进。有6个嘎查实行嘎查支部、嘎查达实行一肩挑，22名委员实行交叉任职，有35岁以下3名青年干部新任嘎查达。二是优化党组织配置，近年来，自发转移到资源富集地创办“四个”牧民专业合作社，共转移341人，在牧民专业合作社基地，协会和科技园区，建立党支部4个，党小组4个，使牧区基层党组织与合作经济组织互融互进，使支部专业化，职责特色化，党员责任个性化，同时在落地宏城肉食品公司选派党建指导员2名，组织了16名党员科技特派员。“阿都沁”专业合作社党支部，大力发展循环经济，实施“北繁南育”，利用山后丰富的羊源，山前丰富饲草料资源对接，优势互补，托管互利，全面推行舍饲育肥新技术。去断乳羔羊，羯羊和老龄羊育肥出栏1500多只，净收入70.8万元，人均收入达到4000多元，同时依靠合作社的力量，带动贫困户28户、84人稳定脱贫。实现了转移户和留守户双赢效益。党组织优化配置，实现了“三覆盖”，即：党的组织覆盖，党的工作覆盖，党的社会影响力覆盖。三是建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制，以老党员、困难党员为重点服务到位，对在职10名符合条件嘎查正职干部，落实社保政策，对5名35岁以下嘎查支书、嘎查达选送参加国家公务员考试，对41名困难党员实行“1+1”帮扶制度，落实定责、定岗、定效，不脱贫、不脱勾责任制，今年春节市、旗、苏木入户慰问贫困党员26名，发放慰问金2.6万元。对在职嘎查“两委”干部的工作重新定位，通过重点工作看干部，做好重点工作奖干部与工资年度奖金，调整使用直接挂勾。今年“七·一”表彰奖励4个先进支部和37名优秀党员，党员产业带头人并树立标杆。四是党员管理数，近年来广大党员主动为草原减负走出草原创新业，有地迁建，定岗、插花，离草不离乡，自主择业，集中供养，政府组织等开辟七条转移通道，流出党员182名占47.4%，面对这一特殊的党员群体，我们积极探索，构建流动党员管理教育的长效机制，分类施教，突出小型、多样、灵活方式推行四项措施。
1、投资2万多元，在流动党员相对集中的海镇地区建立流动党员活动中心。
2、对有稳定居所或工作的，支部确定专人负责定期与其联系，及时掌握思想动态和学习、组织、生活情况，并予以及时指导。
3、以支部为单元，设立党建指导员和党员联络员，安排就近靠某个党组织或编入临时党小组。
4、流出外省区市党员，通过电话、信函开展远程教育。全苏木流动党员受教育面达到90%以上。今年发展7名新党员其中35岁以下青年党员5名。结合“两委”换届选举，我们从更广阔的视野中发现和掌握一批优秀青年干部，通过公推和组织考核确定32名嘎查后备干部。五是阵地建设，本着“打基础、强管理、重功能”的原则，多元体投入，整合资金52万元，扩改嘎查党员活动室，建成3个联合阵地覆盖9个嘎查2700多人。今年投入10万元扩改伊和宝力格嘎查党员活动室，330平米，截止目前全苏木16个嘎查实现全覆盖，达到“五配套”，充分发挥了党员活动，牧民议事、便民服务、科技培训、文化娱乐、综合服务功能，连续组织了“庆七·一热爱党”主题教育活动，利用“五·一”“五·四”举办文化体育竞技赛，用民族文化占领牧区阵地，促进和谐社会建设。
七、苏木纪检监察工作存在主要问题及建议
1、交通工具缺乏，因为边境牧区面广、线长、居住分散、交通不便、出行难，苏木无经济能力，自配交通工具，建议上级匹配一辆工作用车。
2、纪检干部业务知识缺乏，因为新一届苏木纪检委干部多数是新手，需要充电，加强专业知识培训，突出素质教育，政策水平和业务能力，建议实行“菜单式”培训，增强学习力、执行力、落实力，提高工作效率。更好的适应新形势纪检监查的新任务、新要求。
3、现代化宣传教育设备缺乏，因为近年来牧区全面实施“保护生态退牧转移”党员干部和群众流动性相对较大，需要配套远程教育设备。
2009年9月15日
第四篇：乡镇计生工作调研文章(夏六虎)
乡镇计生工作调研文章
夏六虎
2011年5月，我从望鱼乡镇调到姚桥镇任副镇长一职。工作由原来的单一的抓武装工作转变成分管姚桥镇的大农业、计生工作和私搭乱建整治工作。在姚桥镇党委、政府的坚强领导下，在区级相关部门的业务指导下，在全镇广大干部群众的帮助、支持下，工作中高标准、严要求、高起点定位，尽职而不越位，干事而不越权，主管和协助分管的各项工作在创新中开展，全年各方面都取得了较好成绩。农业工作方面：落实惠农政策，强化工作措施，稳定粮食生产面积，确保全年粮食种植面积2350亩。产量820吨。经济作物产量600亩，70吨。其他农作物(蔬菜)520亩，1456吨。茶叶共完成125亩的种植任务。林业工作方面：林业工作全面完成各项指标任务，在护林防火上大力进行宣传，预防，确保全年未发生一起森林火灾。新发展纸浆竹134亩。集约经营管理4000亩。示范片建设1个150亩，下发化肥106吨。水利工作方面：按时完成区上下达的全国水利普查任务。投入2万余元，对黑水堰进行了疏通，维修及管护。保证了全年整个坝区村庄稼的浇灌及排洪沟的畅通无阻。
一、2011年计生工作主要成效：
(一)截止今年9月底，姚桥镇总人口11605人;已婚育龄妇女2857人;全年共出生人口125人,计生率80.08%。 采取各种节育措施2647人，综合节育率达80%。多次受区委、区政府的表扬，全面工作位列全区第一。
(二)认真做好独生子女父母奖励金的兑现工作，发放率100%。今年4月11日，在土桥村人口集中地内开展了一次大型计划生育宣传服务活动，以生殖健康进家庭、关爱妇女健康为载体，主要内容有发放计划生育宣传资料658份、做计划生育知识问答卷500份，发放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500个，宣传展板18个，宣传灯笼120个
(三)在社会抚养费征收工作上。共立案处理24人，征收社会抚养费56万余元，征收率达70%，居全区第一。
(四)在流动人口管理工作中，顺利通过了国家人口计生委的监测。
二、抓好计生生育工作的重点难点：
1、必须抓好流动人口计划生育工作。姚桥镇地处城郊的尴尬境地，况且省上已经没有姚桥镇辖区的编制，流动人口多，由于缺乏有效的管理和服务手段，流动人口的违法生育比例较大、出生人口性别比偏高，流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，流动人口享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障。流动人口，特别是农民工的计划生育和生殖健康问题已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一。因此，我们必须增强历史责任感和时代紧迫感，切实抓紧抓好流动人口计划生育工作。
2、必须坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，做好计划生育工作。要牢固树立全国“一盘棋”的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，建立和完善统一管理、优质服务的新体制。为我们流动人口创造良好的环境和条件。
3、必须建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。
4、必须改革和完善统计信息制度，尤其对流动人口信息采集工作。合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索“以房管人”的长效机制。
三、当前和今后一段时间计划生育工作努力方向：
1、充分认识计划生育工作的紧迫性和重要性。一是做好流动人口计划生育工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国流动人口以农民工为主体，规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关我国改革发展稳定大局。因此，做好流动人口计划生育工作，尊重其主人翁地位，维护其合法权益，促进其同当地居民和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是人口和计划生育部门贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措。 二是做好流动人口计划生育工作是建设社会主义新农村、解决"三农"问题的必然要求。人口流动促进了我国经济结构调整和经济增长方式转变，是逐步改变城乡二元结构，推进社会主义新农村建设和城市化进程，实现工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效途径。因此，做好流动人口的计划生育工作，引导农村富余劳动力有序转移，实现人口合理分布，缓解农村人口压力，促进农民的全面发展是人口和计划生育部门贯彻落实国务院5号文件的具体举措。 三是做好流动人口计划生育工作是统筹解决人口问题的必然要求。流动人口事关稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现，是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一。因此，做好流动人口计划生育工作，是贯彻落实中央《决定》，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的具体举措。
2、流入地按照"属地化管理、市民化服务"的原则，流出地将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，做好计生工作。一是流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核;为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。 二是流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。 三是流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。
3、坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系 。一是政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。二是坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。各地要结合本地区实际，整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、力度，落实各项奖惩制度，推进各地工作的有效开展。一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。三是坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。
4、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益 。一是管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。二是积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地"定点服务"制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。三是坚决维护合法权益。严禁流出地跨地区设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。各级人口计生部门要开通维权热线和信访电子信箱，畅通投诉渠道，接受群众监督。加大执法力度，严肃查处侵犯流动人口权益的违法侵权行为，坚决维护流动人口的合法权益。四是拓宽服务领域。要打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。要采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生殖健康水平。
5、完善计生信息系统，实现互通，促进“一盘棋”管理和服务格局的形成。尤其是加快流动人口计划生育信息化建设。要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标。要继续加强和完善全国流动人口计划生育信息交换平台建设，人口计生部门要依托育龄妇女信息系统(WIS)，建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换试点工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
总之，在今后的工作中力争以崭新的面貌、饱满的热情、振奋的精神、昂扬的斗志、坚定的信心、正确的思路、创新的工作方法战胜前进道路中遇到的困难和问题，为姚桥镇新农村建设、城市化进程而努力工作!
2011年12月16日
第五篇：乡镇纪委书记对提高乡镇纪委办案能力的调研分析
乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，对推进农村党风廉政建设，维护社会稳定发挥着重要作用，尤其是乡镇纪委对乡镇、村干部违纪违法案件的查处，对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效，治本功能较为显著。近年来，我县结合自身实际，加强领导与指导，切实提升乡镇纪委办案能力，取得了一定成效，现就当前存在的问题及对策措施作一个粗浅的剖析。
一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析
㈠乡镇纪委基础力量单薄
在人力方面，我县14个乡(镇)，有8个
乡(镇)是配备专职纪委书记的，6个乡(镇)由同级党委副书记兼任。纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样，主要精力放在做好乡(镇)中心工作上，担任乡镇党委副书记的，这个问题尤为突出。同时，各个乡(镇)纪委委员职数为3至5人(全县14个乡镇除云和镇配备5名委员外，其余均为3人)，每个乡镇配备1名专职纪检干部。乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人，工作任务繁杂，在遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作，同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往，纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题，并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性，完全处于应付状态。
㈡乡镇纪委办案缺少主动性、积极性
乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的，与党委、政府完全融为一体，人和事都与乡镇党委、政府分不开。由于缺乏独立性，纪检工作的开展，与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部，另一方面又害怕得罪他们，完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小，人事基本不流动，遗留人际关系多，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作。
上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩，也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好，乡镇党委基本不作参考，在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。这些问题和现象，致使纪检干部失去信心，不安心本职工作，工作缺少主动性、积极性。
㈢乡镇纪委干部业务能力不高
绝大部分纪委书记要分管信访、综治等工作，接待应酬较多，很少钻研纪检业务，导致工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料。同时其它纪检监察干部业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多;因此，乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足，办案能力较低等问题，乡镇纪委干部的业务素质急待加强。
造成这些问题的原因很多，但主要是以下几种情况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化，有些关系还不够顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上形势发展，适应不了新形势下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部平时学习不够，业务素质不强。
二、结合自身实际采取的措施与对策
解决上述问题，必须找到妥善的思路和措施。我县从健全完善工作机制入手，以干部队伍管理为根本，强化对乡镇纪委办案工作的领导与指导。
㈠规范领导机制和工作机制，解决加强领导方面的问题
乡镇纪委办案工作的提升，科学合理的领导机制是核心，规范有效的工作机制是关键。县纪委着手建立了四项制度：一是建立县纪委主要领导挂钩联系制度。县纪委分管副书记与常委挂钩联系乡镇纪委查案工作，加强案情的上通下联，完成全年案件查办工作任务;在抓好日常工作的同时，挂钩联系领导定期到挂钩点，了解、掌握挂钩单位工作的具体情况，抓好检查和督促落实，帮助乡镇纪检干部协调解决在工作中遇到的困难、业务上遇到的疑问;二是建立县纪委定期听取乡镇纪委工作汇报制度。每个季度召开基层纪检监察工作例会，及时掌握基层纪检工作动态，对基层纪检工作加强领导与组织;三是建立案件分级办理制度。按照分级负责的原则，把镇、村一般干部违规违纪案件的查办，交由乡镇纪委办理，每个季度根据线索来源，由县纪委落实案件至有关乡镇，充分发挥基层纪委在维护农村稳定，促进农村经济发展中的积极作用。四是严格查案责任追究制度。对基层有案不报、有案不查、查而不实等行为，严肃责任追究，将追究办法与年终纪检考核挂钩，单独列出案件办理内容加以考核。
㈡强化乡镇纪检干部队伍建设，解决业务开展方面的问题
县纪委根据上级纪委的部署，结合自身特点，做了以下几方面工作：一是重点抓乡镇纪委干部的使用。针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题，重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由县级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流征求县纪委的意见，把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，提拔任用办案出色的同志，同时今年发出《关于加强乡镇纪检组织规范化建设的意见》，明确要求乡镇纪委书记应把主要精力用于纪检监察工作。配强乡镇纪委书记，配备好专职纪检干部，及时
选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线。通过乡镇纪检组织规范化建设，目前，全县已配备22名乡镇专职纪检干部，其中18人有大专以上学历;二是抓好村级纪检组织建设。乡镇办案的主阵地还是在村一级，我县进一步完善村级纪检员体系，在全县170个行政村、6个社区调整、配齐纪检员;三是抓好纪检干部业务培训。制定乡、村纪检干部、纪检员三年培训规划，通过上派下挂、集中培训等形式，提升干部队伍素质。今年，已推荐20名乡镇专职纪检干部参加上级纪委培训。同时县纪委把基层办案能力的提升放在培训之首，通过基层纪检干部参与县纪委信访、案查等工作，重大案件联查联审等方式进行锻炼，提高干部工作技能，增强乡镇纪委的办案意识和办案主动性。在办理基层案件时，县纪委派员进行指导，或者直接蹲点办案，加强对乡镇办案的指导。
㈢创新乡镇纪检工作内容，解决办案工作体系性的问题
乡镇纪检工作内容陈旧单一,难成体系，也是造成办案工作被动的原因。县纪委以“三个延伸”创新工作思路，力求乡镇查案工作有体系、有特点。一是案件协作机制向乡镇延伸。为提高乡镇办案的能力和水平，县纪委实行乡镇纪检监察案件联查联审制度。由县纪委建立乡镇纪检监察案件联查联审工作领导小组，县纪委副书记任组长，纪检监察室、案件审理室负责人任副组长。全县14个乡镇划分为3个工作片区，即云和片，石塘片，崇头片，每个片区设片长一名。片长由各片中心乡镇的纪委书记担任，具体负责片区内案件查办审理的牵头协调和组织工作。联查的范围主要涉及案情复杂的重大疑难案件、发案乡镇或县纪委认为有必要的案件以及县纪委直接交办的案件。明确要求联查联审工作执行落实情况纳入全县基层纪检监察工作目标管理责任制考核。二是案后交流互动向乡镇延伸。对于乡镇案件的办理，及时召开查办案件经验交流会，通过相互交流、相互学习、相互借鉴，不断提高乡镇纪委的办案水平。同时要求乡镇纪委每查处一起重大典型案件，都要认真分析发案原因，由党委统一制定防范措施，避免使典型问题普遍化。三是案后跟踪教育向乡镇延伸。针对农村干部重复违纪问题，各乡镇建立了受处理党员干部结对帮扶制度，通过开展访家庭、搞培训等形式，大大降低了农村干部的重复违纪率。
㈣强化监督检查和管理落实，解决监督管理方面的问题
抓管理的方向明确了，关键就是如何抓落实。一是抓平时考查考核。平时考查主要由县纪委挂钩联系常委和工作室负责，着重考查日常工作和专项工作的进展情况，分值占全年考核分数的50%。二是抓专项检查考核。根据工作需要，不定期组织专项检查，如纪检重点工作专项督查，纪委委员年中向县纪委述职等，专项检查工作量化分值，列入对其全年考核。三是抓年终检查考核。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律档案等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的专项考核。先由各乡镇纪委按照目标管理评分标准进行自评，再由乡镇党委审核把关，然后由县纪委组成考核小组进行全面检查。此项分值占全年考核分数的50%，考核结果作为年终干部考核评议的主要依据，体现考核结果的严肃性。四是抓检查结果落实。
该通报的要通报，奖惩结合，树立公平正义形象，鼓励乡镇纪委工作人员安守本份，尽职尽责，做好纪检工作，为当地反腐倡廉建设做出应有的贡献。
三、几点思考
以上是我县工作的一些做法，有一定的成效，但离上级纪委对我们的要求差距还是很大，如何提升乡镇纪委办案能力，还需在今后的工作中继续努力。
㈠要争取党委政府的支持。乡镇纪委的办案，自身党委政府以及上级纪委的支持是关键。今年是村两委换届选举年，各乡镇纪委在县纪委的指导下，查处了云和镇睦田村**、**乡木樨花村赖建华和**乡木樨花村赖建荣等人的贿选案，并在处理方式与结果上与同级党委政府充分沟通，较好地维护了村级换届选举工作的稳定，得到了党委政府的充分肯定。因此乡镇纪委开展工作要围绕党委、政府中心工作来部署纪检监察工作，立案前要主动请示党委政府主要领导，争取领导重视;查案时主动同党委政府主要领导通气，依靠领导决策攻克难关;结案时主动向党委政府领导汇报，确保案件定性处理恰当，力争把查办案件工作纳入乡镇党委建设总体规划。
㈡要直接查办侵犯农村村民利益的案件。有为，有威。查办侵犯农村村民利益的案件是树立乡镇纪委权威，调动办案积极性的关键。随着农村经济的发展，农村财务管理混乱问题和农村干部经济违纪违法问题日益成为影响农村社会稳定的难点问题，农村群众对这类问题十分关注。近两年我县查处的云坛乡沈岸村村委主任雷陈土、云坛乡霞晓桥村委书记魏国友、原村委主任杨克标、付主任杨克龙、石塘镇规溪村支部书记王建伟、云和镇红光村委副书记魏毅等农村党员干部贪污受贿、敲诈勒索等典型案件，在农村社会中引起强烈反响，干部群众十分拥护。因此乡镇纪委要推开案查工作，必须高度重视这类案件线索的搜集，积极主动与县纪委沟通，严厉查处这类案件，营造农村基层办案工作的新氛围。
㈢要把案查工作放在党风廉政建设的体系中推进。农村基层党风廉政建设的最终目的是维护农村的稳定发展，这就需要在农村各个领域全面铺开廉政建设体系。查案工作只能作为一个抓手，不能涵盖全部。因此要充分结合党风廉政、宣传教育、执法监督等多项内容进行整体推进。要把强有力的宣传工作作为先头军，利用廉政文化进农村这个载体，积极营造良好的廉洁氛围，取得广大农村群众尤其是各级领导的理解和支持，营造良好的工作氛围;要积极落实党风廉政责任制，规范领导权力的运行，把廉政建设与政府的管理职能结合，切实增强领导干部的廉洁意识;要延伸廉政谈话，对有苗头性、倾向性问题的农村党员干部进行警示谈话，对群众意见大的农村党员干部进行诫免谈话，对受纪律处分的农村党员干部进行跟踪谈话，切实维护案查工作的成效。
㈣要把制度创新作为乡镇案查工作的有力抓手，紧抓不放。制度建设在党风廉政建设中居于基础和保障的作用。要充分利用制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特
点为案查工作服务。近年来，我县在乡镇纪委案查工作中也进行了一些尝试，建立了案件线索分析制、联审联查制等机制，但总体感觉创新还不够，不能很好地适应当前形势的需要，在今后的工作中必须下大力气进行探索，要以现有的体制与环境为蓝本，总结自身的工作经验，然后加以创新，形成一套有自身特色、符合地方实际的案查新机制，这是今后工作中县乡两级纪委必须努力的方向。